在全市安置房建设攻坚提速推进会上的讲话.docx

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1、在全市安置房建设攻坚提速推进会上的讲话同志们：今天，我们再次召开全市安置房建设推进会议，核心任务就是聚焦“攻坚提速”四个字，围绕征迁群众最急迫、最揪心的回迁问题，集中力量啃硬骨头、打歼灭战。会前，我们专门听取了各城市区关于安置房项目当前建设进度、存在的突出矛盾、深层原因剖析以及下一步攻坚计划的详细汇报，对大攻坚行动台账上的项目逐一进行了调度和督导。情况摸得越透，问题摆得越清，我们肩头的责任就越重，攻坚的紧迫感就越强。这不仅仅是一砖一瓦的建设问题，更是千家万户能否安居乐业、党和政府公信力能否在群众心中扎根的根本问题。一、认清严峻形势，以破釜沉舟的决战姿态扛牢政治责任和民生重托今年市委市政府将安置

2、房建设确定为“头号民生工程”，并旗帜鲜明地将2025年定为“安置房项目建设攻坚年”，这是基于对全市发展大局的深刻把握，更是对万千翘首以盼回迁群众作出的庄严承诺。安置房建设，一头连着城市发展更新的宏图，一头系着征迁群众最基本的生存尊严与生活希望。他们的“急难愁盼”,就是日夜悬在我们心头最沉甸甸的考题。一是进度滞后，形势逼人。从各区汇报情况看，部分项目进度严重滞后于原定节点。有的项目因前期手续繁琐冗长，在规划审批、施工许可环节耗时过久；有的项目受制于资金瓶颈，工程款支付不及时导致施工方积极性受挫、进度缓慢甚至停滞；有的项目配套基础设施（水电气暖、路网、绿化）未能同步规划、同步建设，导致主体完工却无

3、法具备交付条件；还有的项目在拆迁扫尾、土地清表环节遇到顽固阻力，迟迟无法进场施工。这些滞后的每一天，都意味着群众在过渡房中多煎熬一天。二是症结复杂，挑战严峻。深入剖析问题根源，关键症结集中在几个方面：一是统筹协调乏力。部门间、市区两级间信息壁垒尚未完全打通，协同作战机制不够顺畅高效，导致问题在流转中空转、在协调中延误。二是要素保障卡壳。建设资金紧张成为普遍难题，部分项目受制于土地指标、规划调整或复杂的考古勘探要求（尤其是在老城、渡河等历史文化遗存丰富区域），无法按计划推进。三是责任压得不实。个别单位攻坚克难的锐气和韧劲不足，遇到困难习惯于“等、靠、要“，缺乏主动破解难题的担当和智慧。四是监管效

4、能不足。对工程质量、施工安全、资金使用的全链条监管仍存在薄弱环节，精细化管理水平有待提升。三是民心所系，退无可退。我们必须清醒认识到，安置房建设拖不起、慢不得！回迁安置是征迁群众对我们最大的信任托付。过渡期越长，群众的生活成本、心理焦虑、对未来的不确定性就成倍增加，极易引发社会矛盾，损害的是党委政府的公信力，侵蚀的是某某副中心城市建设的和谐根基。我们没有任何退路，必须以破釜沉舟、背水一战的决心，坚决打赢这场攻坚战。二、聚焦靶心发力，以超常规的硬核举措打通堵点痛点面对严峻形势和复杂症结，常规打法难以破局。我们必须拿出超常规的力度、超常规的举措，聚焦痛点堵点，实施精准爆破。（一）强化“顶格战法”，

5、专班专责强力突破。一是提级调度指挥。市安置房建设攻坚指挥部要全面升级实体化运作规格,我亲自担任指挥长，相关副市长任副指挥长，各区和市直核心部门主要负责同志为成员。对纳入攻坚台账的项目，逐一明确由市级领导牵头包案，形成“一个项目、一名领导、一个专班、一套方案、一抓到底”的顶格推进机制。二是穿透一线攻坚。各工作专班必须下沉到项目工地最前沿，实行“日清日结、周督周报、月评月考:每日傍晚必须汇总当日进展、问题及次日计划；每周由包案市级领导现场调度或视频连线，解决具体梗阻；每月由指挥部召开全体会议，晒进度、比成效、严奖惩。三是打通执行末梢。压实区级主体责任，区委书记、区长作为本辖区安置房建设第一责任人，

6、必须亲自抓、负总责。各街道（乡镇）要组建前线突击队，将任务分解到岗、责任压实到人，确保指挥部指令穿透“最后一公里”，在基层一线高效落地。（二）锁定节点目标，挂图作战饱和施工。一是倒排工期压茬推进。各项目单位要对照攻坚台账明确的最终回迁时限，重新科学倒排工期，将任务细化分解到月、到周、甚至到天。关键工序要列出清单，明确责任人和完成时限，实施销号管理。二是并联作业极限提速。打破“串联”思维，能并联的环节坚决并联推进。规划设计、手续办理、主体施工、配套建设、竣工验收等环节，在依法合规前提下，最大限度交叉作业、压茬推进。探索实施“容缺受理+并联审批+告知承诺”模式，为项目开工抢出宝贵时间。三是饱和投入

7、昼夜兼程。在确保绝对安全与质量过硬的前提下，督促施工单位优化施工组织设计，增加施工队伍、机械设备和作业面，具备条件的项目要科学安排夜间施工（做好降噪等保障措施），形成“饱和式”投入态势。四是配套先行同步交付。坚决摒弃“先主体后配套”的旧思路。水电气暖、路网、通讯、绿化、教育医疗等公共服务设施，必须与安置房主体工程同步规划、同步建设、同步验收、同步交付！指挥部将配套建设进度纳入重点督导范围，实行“一票否决”。（三）破解要素瓶颈，创新思路广辟渠道。资金、土地、手续是当前最突出的“拦路虎”，必须用创新思维和改革办法强力破解。一是多元融资破资金困局。市财政局牵头，住建、发改等部门协同：向上全力争。精准

8、对接中央预算内投资、专项债券、政策性银行信贷等支持方向，精心包装一批高质量安置房及配套基础设施项目，力争更多资金份额。对内深整合。加大市级财政投入力度，盘活存量资金资产。探索设立市级安置房建设引导基金。向外广开源。大力推广政府和社会资本合作（PPP）特许经营、开发性金融等模式，吸引优质社会资本参与。鼓励有条件的项目配建部分商业设施，以商补住，平衡资金。二是创新供地保项目落地。市自然资源和规划局要主动担当：对安置房项目用地应保尽保，优先纳入年度供地计划。积极探索“做地”模式，加快土地整理储备。对涉及规划调整、考古勘探等复杂问题的项目（如老城历史文化街区周边项目），建立“一事一议”快速通道，特事特

9、办。三是优化审批破手续梗阻。由市政务服务和大数据管理局牵头，会同住建、发改、自然资源等部门：全面梳理安置房项目审批全流程，能取消的取消，能合并的合并，能压缩的压缩。大力推行“承诺制+标准地”改革。建立安置房项目审批“绿色直通车”，实行“全程代办、限时办结二（四）筑牢质量安全防线，打造群众满意精品安居工程。赶进度决不能以牺牲质量和安全为代价！安置房是百年大计，必须经得起历史和人民的检验。一是质量监管零容忍。市住建局要扛牢监管主责，充实一线监管力量，运用智慧工地监管平台等科技手段，对建筑材料、施工工艺、隐蔽工程等实行全过程、无死角监管。严格落实五方责任主体终身责任制。对偷工减料、以次充好等行为，依

10、法顶格处罚，绝不姑息。二是安全生产守底线。时刻绷紧安全生产这根弦，压实企业主体责任和部门监管责任。深入开展安全隐患大排查大整治，重点防范深基坑、高支模、起重机械等重大风险点。强化施工人员安全教育和现场管理，坚决杜绝重特大事故发生。三是群众监督全过程。探索建立由回迁群众代表参与的工程质量义务监督员制度，邀请他们参与关键节点验收。畅通投诉举报渠道，对群众反映的质量问题，第一时间响应、第一时间核查、第一时间整改反馈。三、锤炼过硬作风，以实干实绩检验担当作为安置房建设攻坚战，既是对我们能力水平的集中检验，更是对干部队伍作风的严峻考验。全市上下必须拿出“人一之、我十之”的拼劲和韧劲。（一）强化协同作战，

11、凝聚攻坚合力。安置房建设是系统工程，单打独斗寸步难行。市攻坚指挥部要发挥好“中枢大脑”作用，加强顶层设计和统筹协调。各成员单位必须牢固树立“一盘棋”思想，主动向前一步，加强信息共享和业务协同。涉及跨部门、跨层级的问题，牵头部门要主动召集会商，协办部门要全力配合，严禁推诿扯皮、敷衍塞责。各区要切实履行属地责任，为项目建设扫清障碍、提供保障。（二）强化督导问效,倒逼责任落实。没有督查就没有落实，没有问责就没有压力。市纪委监委、市委市政府督查局要深度嵌入攻坚行动全过程：一是督进度。对照攻坚台账和节点目标，实行“蓝黄红”三色预警管理。对进度滞后、亮红灯的项目，及时下发督办单，约谈相关责任人。二是督问题

12、建立问题清单动态管理机制，对久拖不决的“老大难”问题，实行挂牌督办，限时销号。三是督作风。重点督查干部是否存在不作为、慢作为、乱作为问题，是否存在形式主义、官僚主义问题。四是严问责。对因主观原因导致项目严重滞后、造成不良影响或发生重大质量安全事故的，依法依规严肃追究相关单位和人员的责任。督查结果要定期通报，并与单位绩效考核、干部评优评先、选拔任用紧密挂钩。（三）强化为民情怀，用心用情服务。我们推进安置房建设，最终目的是让群众满意回迁。要畅通与征迁群众的信息沟通渠道,定期通过公告、微信群、恳谈会等形式，主动通报项目进展、存在困难及解决措施，消除信息不对称带来的焦虑。要格外关心过渡期内困难群众的生活，民政、人社等部门要落实好各项帮扶政策，解决他们的实际生活难题。社区工作者要主动上门，做好情绪疏导和安抚工作。要提前谋划回迁社区的治理与服务，确保群众搬得进、住得好、能融入。同志们，安置房建设攻坚战，是一场关乎民心向背、检验执政能力的硬仗。攻坚的号角已经吹响，决战的时刻就在眼前！我们没有任何退路，必须拿出“敢教日月换新天”的豪情、“不破楼兰终不还”的拼劲，以对历史负责、对人民负责的担当，举全市之力，集全民之智，坚决打赢这场硬仗！我们要用一砖一瓦筑起广厦万间，让翘首以盼的父老乡亲们早日告别漂泊，在温暖明亮的新居里安居乐业，共享某某副中心城市建设的美好成果！我的讲话就到这里。散会！