在破解基层治理“小马拉大车”突出问题工作推进会上的交流发言(5篇精选).docx
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1、在破解基层治理“小马拉大车”突出问题工作推进会上的交流发言市深入贯彻落实习近平总书记关于党的社会工作重要论述,把“近邻”理念作为党建引领基层治理的重要理念,结合开展“三争”行动(深学争优、敢为争先、实干争效)、“快字当头提效率、机关带头转作风”专项行动和综合改革试点,强化党建引领,坚持问题导向,高位谋划、高效推进,统一全市511个村(社区)外部标牌挂设,实现“马力更足”“车辆更轻”,推动基层治理“一路生花”。一、“减负”建立长效机制“近邻”党建引领基层治理机制。成立市委党建引领基层治理协调机制,充分发扬X“近邻”党建模式,形成齐抓共管、协调配合的基层治理领导体制,出台关于深化城市基层党建引领基
2、层治理的工作方案等系列举措。针对基层治理的堵点、难点,定期研究明确基层治理的重要事项、重大问题,按照“两化三单”,工作项目化、项目清单化;任务清单、进度清单、责任清单工作法推进落实,召开全市“近邻”党建引领基层治理工作现场推进会,将上面“千条线”拧成“一股绳”,解决“九龙治水”“各自为政”等问题。党建共建联建机制。建立市一区一街道一社区四级党建联席会议,推动各级党组织与街道、社区融合共建,协商辖区事务及民生事项。落实社区、物业党建联建,在无物业小区因地制宜划分“大物业”单元,成立小区(网格)党支部,破解“无人管、无从管、无法管”问题。推动机关企事业单位党组织和党员进村(社区)“双报到”,实现基
3、层治理由“单打独斗”向“协同作战”转变。2023年,全市“双报到”党组织到社区开展志愿服务覆盖80万余人次,在职党员到村(社区)报到27万余人次,帮助解决问题2万余件。村级组织工作事务准入机制。制定印发市全面规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项若干措施市村级组织依法协助基层政府工作事务(暨公共服务事项)指引目录,明确30余项主办事项、40余项协办事项;按照“村6居5”标准,即村(社区)外部挂牌,村不超过6块,包括村党组织、村民委员会、村集体经济组织、村务监督委员会、党群服务中心、新时代文明实践站;社区不超过5块,包括社区党组织、社区居民委员会、居务监督委员会、党群服务中心、新时代文明实践站
4、全面规范村(社区)外部挂牌;按照“便民化、规范化”原则,制作村(社区)内部挂牌导则,指导各区规范设置。同时,进一步优化村级组织工作事务清单,建立“动态调出”和“严控调入”的分级调整机制,对未列入职责清单事项严禁进入村(社区)。二、“赋能”聚合力资源条块融合赋能。推动建立镇(街)权责清单,在全省率先完成全市40余个镇(街)赋权清单公布、赋权确认书签订工作。2020年以来,累计向镇(街)下达130余名行政编制,解决基层工作人员不足等问题。市级职能部门进入村(社区)事项,要求明确工作流程,细化职责任务,防止随意扩大村(社区)职责范围;畅通“基层吹哨、部门报到“机制,确保各项工作基层“接得住”“干得
5、了二2023年,政府购买服务指导目录由150余个增加到160余个,投入经费25亿余元。多方联动赋能。推动“两企三新”群体、社会工作者、志愿者等资源联动,参与村(社区)养老育幼、传统文化和文创科创等特色服务,引导快递员、外卖配送员、网约车司机等群体参与基层治理。截至2023年底,全市持证社工1.4万余人,每万人拥有持证社工27人左右;成立社工机构120余家,社会工作专业人才1600余名,行业协会商会搭建平台160余个,参与基层治理服务项目370余个,惠及群众超450万人次。网格智治赋能。按照“网格化管理、精细化服务、信息化支撑”,将全市划分为4000余个网格,依托网格化信息平台,建立全市2100
6、余个小区40万余栋房屋边界图层,构建全市线上线下“一张网”;推动公安、城管等部门和消防力量下沉网格,打造“15分钟便民服务圈”,实现“一网多用、多网合一”。严控政务APP,公众号等应用程序“增量”、优化“存量”,统一网格员信息采集平台,实现“一次登录、一口采集、多方共享“,并建立信息数据电子台账,防止出现多头填报、过度留痕等问题。三、“增效”激发队伍动力建立职业培养体系。探索社区工作者晋升激励措施,制定印发市社区工作者职业水平评价办法(试行),规范建立社区工作者“4岗18级”(即将社区工作者岗位等级区分为社区正职、副职、委员和其他工作者4类,工资待遇按照工作年限区分为18个等级)岗位等级序列制
7、度和薪酬增长机制,全市社区工作者年平均薪酬近12万元;积极吸纳退役军人和社会工作专业人才等人员到村(社区)工作,全市由退役军人担任村(社区)党组织书记、副书记的共有800余人,社区工作者持证占比约60%o拓宽职业发展通道,提升考录事业单位频次。提升专业化服务能力。成立社区治理学院,构建“市一区一街道一社区”分级分类培训体系,强化对全市社区工作者队伍系统培训。开展社区标准化建设,从组织架构、基层党建和服务等方面,全面规范标准流程,厘清社区工作的“纲”和“目”。开展“网格工作沙龙、脱口秀”等岗位练兵活动,进一步提升社区工作者服务群众能力。广泛开展“我的社区我的家”“我的网格我的家”主题活动,逐步构
8、建邻里和睦的“熟人社会”。完善体系化保障措施。创新出台“近邻党建先进社区、先进小区党支部”工作指引,每年确定一批培育对象,已表扬30余个“近邻党建先进社区”、70余个“先进小区党支部”,通过以点带面、示范引领推动整体提升。大力培育、挖掘、宣传社区工作者先进典型,涌现出一批优秀城乡社区工作者。开展“金牌网格员”“优秀网格员”推选,为社区工作者提供购买人身意外保险、分批组织疗养、提供租赁住房等暖人心的系列保障,让社区工作者进得来、留得住。区委组织部部长在破解基层“小马拉大车”难题为基层减负工作推进会上的发言近年来,区深入贯彻落实习近平总书记关于整治形式主义为基层减负的重要论述精神,以党建引领基层治
9、理工作为核心,聚焦减负顽疾精准施治,全方位把脉开方,多维度扫描诊断,坚持在“明责”“松绑”“赋能”上“三力”齐发,有效推动基层减负,切实破解基层“小马拉大车”难题。靶向发力为基层“松绑”。针对村级组织挂牌数量多、种类杂、实效差等突出问题,区全面推行基层工作事务清单制和准入机制,对频率高、需求高、综合高和“沉睡”事项进行优化调整,重新梳理和下放村(社区)政务服务事项19项。对不在职责范围内确需社区支持、协助办理的事项,通过准入方式开展。深入开展“挂牌乱象”清理,集中清理多余牌子、收回承接不了的服务事项,让基层职责更清晰、责任更明确、服务更高效。目前,区累计清理多余牌子285块、上墙制度2682处
10、全面完成208个村(社区)的村部挂牌整治工作。精准施策为基层“减负”。针对调研指导台账名目繁多、重留痕轻实绩的问题,区统筹把握对基层调研、督查的总量和频次,将方向相同、内容相近的调研融合开展,从源头上防止扎堆调研、多头调研、重复调研。坚持务实作风,少看台账多看现场,少听汇报多听意见,摸清真实情况、找准问题症结,切实为基层减负。今年以来,在“两随机一精准”调研指导工作中,通过访谈干部群众、现场观察等方式,发现并解决基层党建问题53个。完善“党建+网格十大数据”治理模式,推动各类网格“多网合一”,通过“党员揭榜”“板凳议事”“网格订单”等服务方式,推动200多家机关企事业单位、高校职校、物业企业
11、两新组织等党组织与社区互联共建,不断提高基层治理的精准化、精细化。全面提质为基层“赋能”。针对村(社区)干部能力素质不高、工作思路不清、后备力量不足等问题,区大力实施“雁阵培育”计划,通过专班集中“训”、擂台拉练“比”、书记论打“练”,培育“双强”村(社区)党组织“头雁”30名;依托”名支书工作室”和学历提升教育班,培优村(社区)干部“群雁”210名;分类采取跟岗式锻炼、跟踪式培养等模式,储备村(社区)后备“雏雁”426名,确保村级组织后继有人。市委政法委书记在全市破解基层治理“小马拉大车”突出问题重点任务推进会上的汇报发言根据市委关于2025年破解基层治理“小马拉大车”突出问题任务清单要求
12、政法委坚持实体运行、实战导向、实用为主、实效为先的创建理念,通过强化阵地建设、人员组织、事项准入、事件处置、基础治理、网格待遇、警网融合“七保障”,调动各单位、各部门力量,构建多元治理体系,持续夯实党建引领网格治理成效,不断提升主动创稳和综治网格化服务管理质效。一、强化阵地建设保障,彰显实战效能深入贯彻落实党的二十届三中全会关于健全社会治理体系的部署要求,强化为民导向、实战实用导向、依法治理导向,在工作职能上,聚焦社会治安防控、矛盾纠纷化解、风险隐患排查的根本职能,更好的支撑社会治理工作,同时,坚持和发展好新时代“枫桥经验”,按照中央政法委提出的“预防在前、调解优先、运用法治、就地解决”要求
13、加强综治中心规范化建设,在市级强化“一体化”运行功能,通过整合法、检、公、司、信访、劳动等多元调解治理阵地,做到人民调解、司法调解、行政调解和行业性专业调解有机联动,实现对群众诉求一站式接收、一揽子调处、全链条解决的目标;在县级强化“融合化”实战功能,各县(市、区)以综治信息系统为载体,通过整合平台和智慧化应用,实现数据互联互通、共建共享,为基层治理提供更多个性化、专业化、精准化的公共服务;在乡(街道)级强化“一站式”化解功能,按照“一厅四室”功能完善阵地建设,实现社会治安综合治理、矛盾纠纷调处、公共法律服务、突出事件应急处置“四位一体”一站式治理功能;在村(社区)强化“第一道防线”功能,通
14、过“网格排、源头防、平台派、专业调、依法解、末端帮”的工作法,提升矛盾纠纷预防化解法治化水平。二、强化人员组织保障,塑造治理先锋严格按照上级要求,在全市11个县(市、区)、119个乡镇(街道)、2191个村(社区),按照常住300-500/1000-社OO人的标准,规范优化普通网格6055个,以工业园区、商圈市场、学校、医院、景区及企事业单位划分专属网格3828个,推动党建、综治、环保等各类网格“多格合一”,同时优先选聘“两委”干部、党员担任网格员,推动村组干部、网格员、网格党组织负责人多员合一,实现“一张网格精细管理、一支队伍聚合力量”的工作格局。三、强化规范运行保障,严格事项准入认真梳理和
15、深入研究讨论纳入网格的事项,并下发关于进一步加强综治中心规范化建设和网格化服务管理工作的通知,明确了网格职责范围、纳入事项、准入理由、标准及退出程序,对确需纳入的严格审批把关后方可列入,强化权责管理。其次,各县(市、区)严格制定详细的事项清单和准入机制,对纳入网格的事项不足20项的县进行审核夯实,对纳入网格事项超过30项以上的整合退出规范为24项左右,对行政性、执法性、专业性较强超出实际能力范围的工作,在审核中进行剔除,减轻网格员负担。四、强化事件处置保障,优化闭环流程市、县、乡三级按照问题上报、案卷建立、任务指派、调查落实、处理反馈、结案归档“六步闭环”工作机制运行,同时,严格落实“1371
16、0”处置时限,“1”即一般性问题原则上当日反映、当日办理并反馈结果;“3”即一般性问题最多不超过3天解决到位;“7”即复杂问题当日上报,原则上7天内要落实解决;“1”即重大问题包括一些疑难复杂问题要在1个月内落实解决,确实解决不了的,列为重点督办事件,管理主体以书面形式拿出解决的时间节点和方案;“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零,确保各类事件有人落实、有人反馈、有人跟踪,形成工作闭环,对市综治中心平台统一分拨的工作任务,督促指导各职能部门及时推进完成,实现群众诉求最短流程、最快时间解决。五、强化基础治理保障,加大培训力度对网格员开展多层次、多维度培训,明确市级主要负责培训骨干力量业务和技术
17、操作知识,县、乡两级负责联合专业部门开展网格员重点行业领域安全隐患专题培训,督促基层保证培训的次数和质量,同时指导基层围绕重点工作培训。明确综治中心负责组织准入事项的相关单位进行专业培训,切实提升网格员发现问题隐患、协调联动处置、服务基层群众的能力和水平。六、强化网格待遇保障,增强服务效能明确城市(社区)专职网格员待遇不低于当地最低工资标准,农村网格员待遇比照“两委”主干以外的干部执行,每月不低于500元,充分调动网格员工作积极性。积极探索城市符合条件的专职网格员逐步纳入社区工作者管理,享受社区工作者相关工资待遇。据统计,目前全市已有358名表现优秀的网格员转任为社区工作者。七、强化警网融合保
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