工业和信息化发展“十五五”规划.docx
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1、H业和信息化发展“十五五”规划、乙、刖三“十五五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第二个五年,也是县全面落实工业高质量发展战略,培育壮大发展新动能,推进生态产业体系和现代化经济体系建设,全力打造“生态工业县”,加快工业振兴和高质量发展的关键时期。当前和今后一个时期,我国发展仍然处于重要战略机遇期,但机遇和挑战都有新的发展变化;新一轮科技革命和产业变革深入发展,国际环境日趋复杂,不稳定性不确定性明显增强。工业是县经济社会平稳健康发展的顶梁柱和硬支撑,是加快产业转型升级、工业经济提质增效的主阵地。制定和
2、实施好工业和信息化发展“十五五”规划,明确未来五年乃至未来十五年发展的思路、目标、举措,意义重大、影响深远。根据自治区工业高质量发展“十五五”规划市工业和信息化发展第十五个五年规划和县国民经济与社会发展第十五个五年规划和二。三五年远景目标纲要等,编制县工业和信息化发展“十五五”规划,作为指导未来五年县加快工业振兴发展、培育壮大经济发展新动能的行动纲领。规划期为2026-2030年,展望至2035年。第一章发展回顾和发展环境一、发展基础“十四五”期间,在县委、县政府的正确领导下,全县主动适应经济发展新常态,紧抓工业转型升级发展新机遇,工业实现了高质量发展,振兴基础不断夯实。(一)工业综合实力稳步
3、提升“十四五”期间,全县抢抓新常态下工业转型升级发展机遇,做大做强做优县域工业,工业经济质量效益稳步提升。工业进入快速发展时期,实现跨越式增长。2016-2025年,全县规模以上工业总产值年均增长11.4%,规模以上工业增加值年均增长ll%o工业占全县地区生产总值的比重达到17.2%o造纸、酒精等传统产业实现转型升级,南华糖业公司成功实现“白改红”改制,成为国内最大的红糖生产企业。电子信息产业链得到延伸,博禄德电子与亚大科技上下游产业链互补;农林产品加工业步伐加快,武汉华牧、牧君食品、华锐生态农业、和林木业等项目得到加快推进,并如期完成建设投产;风力发电蓬勃发展,杨用风电二期、状元风电、苏仅风
4、电项目建设稳步推进并如期投产上规入统。规上工业总产值(亿元)规上工业增加值(亿元)图12016-2025年规上工业总产值和工业增加值示意图(二)工业技改项目成效明显“十四五”期间,全县工业持续加大技改投入力度,紧抓各级奖补资金申报工作,明确奖补范围和金额,帮助企业进行技术改造升级,有效促进了工业经济提质提速发展。其中博禄德电子和祖昌门业、康巴科技等3个项目进入第二批自治区“千企技改”项目库。2016-2025年,全县企业获批各级工业奖补资金2123万元,其中:自治区级672万元,市级1322万元,县级129万元,技改受益企业达20家。(三)营商环境得到持续优化“十四五”期间,全县深入落实中央、
5、自治区、市发展壮大民营经济政策,企业发展环境日趋完善,全面落实减税降费等措施,共减免税收超过3500万元。精准实施“一企一策”,提升服务企业水平,制定和完善了县领导率队服务企业制度,县领导每两个月开展企业走访服务一次以上,帮助企业解决用工、用地、融资、原材料供应等难题。其中,27个涉企问题得到有效解决,博禄德电子上市进程取得加快推进,亚大科技、万赢茧丝绸实现当年进驻投产入规。(四)园区承载能力不断提升“十四五”期间,全县工业园区配套基础设施不断完善,园区承载能力不断提升,产业集聚能力得到增强。2016-2025年,苏博工业园区累计入驻企业34家,完成土地储备面积4500亩。园区产业项目集聚初步
6、形成,电子信息产业链得到延伸,博禄德电子与亚大科技上下游产业链实现互补;建材产业不断壮大,祖昌门业、三潮混凝土、正茂新材料、华盛新材料、华艺钢化玻璃等企业得到进一步发展。(五)重大项目建设成效显著“十四五”期间,全县加快落实“三企入桂”行动,大力推进消费电子、清洁能源、农林产品加工等产业链招商,狠抓项目库建设,成功落地实施一批重大项目,增强了经济发展后劲。2016-2025年,全县完成工业投资39.27亿元,年均增长55.21%o亚大科技有限公司精密铜线制造项目、博禄德电子有限公司数字通信用电缆连接线连接器制造项目、康巴科技有限公司的厕所革命创新系列产品及康巴创新示范园项目、协合古零风力发电有
7、限公司协合杨牙风电场二期工程、华电福新能源股份有限公司分公司苏仅风电场工程等项目入围第一批市级“双百双新”项目库。(六)清洁能源产业不断提升“十四五”期间,全县致力于新能源产业的开发,大力推进风电项目建设,风电项目首批机组成功并网发电。全县积极推进清洁能源产业发展,重点推进协合古零风力发电有限公司协合杨坪风电场一期、二期工程、华电福新能源股份有限公司分公司苏仅风电场工程、华能清洁能源有限责任公司状元风电项目建设稳步开展,总投资约20亿元,共安装68台风力发电机组,总装机容量218.9兆瓦。二、存在问题(一)工业经济总量偏小“十四五”期间,全县工业经济总量小,规下工业企业不多且呈现规模小、分布散
8、实力弱等特点,工业储备项目和发展后劲不足,规模以上工业企业仅有19家,规模以上工业总产值15.9亿元,数量和规模均在市各县(区)排名倒数第一;苏博工业园区因产值、税收等指标不达标,是市各县(区)中唯一一个尚未纳入自治区工信厅管理的工业园区。(二)生产要素保障不足“十四五”期间,全县工业企业用地难、用工难、融资难、原材料供应难等依然存在。工业用地难,苏博工业园区一期规划4500亩,已使用面积约4000亩,剩余土地符合规划且有指标的仅有180亩,导致招商引资项目难以落地。企业用工难,苏博工业园区企业招工难问题依然存在,主要原因是企业工资待遇不高吸引力不强,园区基础设施配套不全,难以留住年轻人。企
9、业融资难,企业融资难的问题仍存在,由于企业没有新的抵押物,特别是传统产业、重资产企业很难获得新的融资款。虽然从上到下出台了不少文件,但是银行和金融机构惜贷慎贷,且要求企业使用不动产抵押担保,信用贷、质押贷等新式贷款渠道少且额度小。原材料供应难,目前广厦建材公司生产水泥用石灰石无法正常供应,原材料主要依靠外购大化、都安、上林等周边县的石灰石,导致产品成本增加。此外,全县每年林木砍伐量在40万立方米,但是林木砍伐指标在每年5月份前就基本发完,造成上半年原材料富余需外调销售,而下半年原材料不足影响生产,给木材加工企业稳定生产带来困难。(三)产业链条尚未形成“十四五”期间,全县优势特色产业链条较短,产
10、业集群尚未形成。电子信息产业链主要以上游和中游为主,下游以补链和强链为主,亟需补齐摄像机、音频等产品。同时,上下游企业关联少,缺乏配套产业和仓储物流,制约电子信息产业链延伸发展。矿产资源利用大多还处在初加工阶段,有华盛新材料、新盖生物、明达碳酸钙、观音山矿粉厂等4家碳酸钙粉体加工企业,产值规模小、中游产业链较短,产品结构单一,产品附加值不高,主要以重钙水泥、混凝土、方解石粉等为主,其中方解石粉、超细重质碳酸钙产品主要销往外地,本地产业配套利用率偏低,能直接生产利用的产品仅集中在水泥、混凝土领域,产业聚集度不高、产业链不长的状况尚未有效改变。(四)园区承载能力不强“十四五”期间,全县工业基础薄弱
11、园区承载能力不强。全县19家规模以上企业中,园区企业共有7家,占36.8%;传统产业和粗加工企业8家,占比达到42.ll%o包括水泥(混凝土)行业2家、制糖1家、酒精1家、造纸(木材加工)2家、碳酸钙1家、淀粉加工1家,以上企业负债率普遍偏高,产品同质化、低端化比较严重,抗风险能力不足。工业园区餐饮、住宿、娱乐等生活基础设施配套不全,人文环境建设落后。(五)农林产品资源开发较低“十四五”期间,全县依托农林产品资源优势,重点发展木材、金银花、旱藕、黑山羊等农林产品加工,虽然取得了一定成效,但农林产品加工尚存在原材料不足、产品单一等问题,缺乏精深加工产业链,农林产品资源优势尚未转化成高附加值产品
12、产业发展亟需加强。如黑山羊、里当鸡加工还未具备大规模生产条件,红糖产品虽然迈向了小包装产品,但绝大部分以代加工为主,高附加值衍生产品、精深加工产品缺乏。三、发展环境(一)发展机遇借首府各类战略实施的“东风”,将有力推动工业转型升级发展带来新机遇。在市深入贯彻落实工业高质量发展、区域全面经济伙伴关系协定(RCEP),西部陆海新通道、“东融”、北部湾城市群核心城市等重大战略过程中,将为积极融入国内国际双循环、积极参与区域经济合作带来重大机遇,给全县社会经济发展、产业转型升级突破发展提供可能性。新一轮产业革命催生新经济,将推动电子信息产业高质量发展带来新机遇。当前,电子信息产业已经成为全县主导产业
13、有力推动产业结构和新旧动能的转换,随着互联网、大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术与制造业加速融合,为助力中国一东盟信息港核心基地建设,培育壮大电子信息产业发展增添动力。国家生态文明建设示范区的创建,将加快转变经济发展方式,打造市绿色经济增长极带来新机遇。“十五五”期间,全县立足生态资源优势,建设生态型经济,不断发展壮大生态产业,着力打造“市绿色经济新兴县”,有利于产业更兴、生态更美,为打造市绿色经济增长极提供新契机。(二)面临挑战国际环境日益复杂,新冠病毒疫情影响广泛深远,发展的不稳定性和不确定性明显增加。当前,世界正处于百年未有之大变局,中美贸易摩擦不断,国际、国内经济下滑压力加大,
14、投资增长后劲不足,因此县传统产业的发展需要向高质量发展转变,但从目前的产业基础来看,全县新兴产业的技术成熟度较低、应用场景开拓不足,在高质量发展中仍面临着瓶颈性问题。生态与经济协调发展难度较大。在我国承诺2030年实现“碳达峰”、2060年实现“碳中和”的大背景下,工业发展面临的资源环境约束日益增强,传统产业转型升级压力较大。县作为国家级重点生态功能区,产业发展具有局限性,生态优势转化为经济优势的动力不足,经济总量在全市仍然落后,资源环境对经济社会发展的约束愈发显著,若不能有效转型升级,将可能使环境容量难以承载,工业发展将面临严峻的制约。创新驱动效率持续提升压力较大。目前,全县核心技术与科技创
15、新仍有“卡脖子”问题,工业企业大多处于初加工发展阶段,向高端产业链、价值链迈进仍有一段距离,转变经济发展方式任务仍然艰巨。随着传统产业改造升级和创新发展速度加快,企业劳动力需求结构由一般的操作工转向高素质的技术工和管理人员,技术型、创新型人才稀缺,创新驱动尚未成为发展的主动力。第二章总体思路和发展目标一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党中央、国务院决策部署,深入学习贯彻习近平总书记对工作系列重要指示精神,特别是视察“427”重要讲话精神,准确把握新发展阶段,抢抓用好新发展机遇,积极融入发展新格局,以推动工业高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,全面贯彻落实
16、工业高质量发展战略,加快培育壮大发展新动能,加快推进生态产业体系和现代化经济体系建设,深入实施工业振兴,扎实推进“强龙头、补链条、聚集群”发展思路,坚持优化结构、转型升级、提质增效,坚持创新驱动、开放合作、绿色发展,着力打造电子信息、新型建材、农林产品加工、纺织服装等四大主导产业,持续做好园区建设、企业培育和产业发展三篇文章,全力打造“生态工业县”。二、基本原则(一)市场主导与政府引导坚持以市场需求为导向,充分发挥市场配置资源作用,强化企业主体能力,强化产业链上下游协作。加强规划引领,发挥政府的引导作用,优化工业结构和区域布局,营造良好环境,支持工业企业增强核心竞争力,提升产业链供应链水平,形
17、成新技术、新产业、新业态、新模式。(二)板块联动与协同发展围绕构建“一区多园”发展新格局,强化全域统筹,统一进行产业布局规划。发挥园区的比较优势、集聚功能和辐射作用,优化县域差异化特色化工业发展布局,积极对接粤港澳大湾区承接产业转移,提高区域竞争力,着力将工业园区打造成为县域经济高质量发展的主平台。(三)创新驱动与集约发展坚持创新是引领发展的第一动力,建设产、学、研、用协同创新体系,加大技术攻关和技术创新力度,重视引进、开发应用高新技术、设备和工艺,提升工业经济整体质量和效益。坚持集约发展的原则,推动工业企业向工业园区集中,提升产业集约化、规模化水平,形成工业产业化集群化效应。(四)统筹兼顾与
18、融合发展探索新型工业化与新型城镇化同步推进、协调发展新路径,统筹区域资源配置,推进工业与服务业、产业与城市融合发展。整合优质资源,不断拓展产城融合的广度和深度。推动制造业和服务业深度融合,以互联网、大数据、人工智能、云计算等赋能制造业,提升制造业现代化水平。(五)生态优先与绿色发展坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念,基于良好生态环境,加强节能环保技术、工艺、装备推广应用,大力发展循环经济,拉长资源和能源利用的链条,紧抓节能基础管理,持续推进生产清洁化,实现工业、经济社会和生态环境的协调发展,加快推进绿色制造体系建设。三、战略定位充分考虑县当前发展阶段、发展环境以及自治区、市对县的发展定位,深
19、入对接高质量发展、“一带一路”等战略,发展定位是:市生态工业县、西部地区承接产业转移新高地。市生态工业县。坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念和牢记“生态优势金不换”殷切嘱托,依托生态资源优势,加快推进生态产业化和产业生态化,打好“绿色牌”“生态牌”,大力发展农林产品加工、清洁能源、节能环保等绿色产业,着力打造“市生态工业县”。西部地区承接产业转移新高地。瞄准粤港澳大湾区产业转移,精准承接电子信息、建材家居、大健康等三大产业链转移。积极承接大数据、软件与信息服务、生产性服务等三大新兴产业,构建一批面向粤港澳大湾区紧密协作的产业链,促进产业链迈向价值中高端,建成西部地区承接产业转移新高地。四、
20、发展目标到2030年,全县产业结构持续优化,企业培育和产业加快发展,创新能力持续增强,两化融合持续深化,绿色发展持续推进,新动能逐渐壮大,新技术、新产业、新业态、新模式竞相发展,“生态工业县”基本形成,“生态工业”示范区初步形成。(一)工业总量持续提升到2030年,全县工业总量持续提升,工业实力显著增强,规模以上工业总产值达到48亿元以上,年均增长25%以上,规模以上工业增加值达到10亿元以上,年均增长15%以上。(二)产业结构持续优化到2030年,全县传统优势产业实现改造升级,战略性新兴产业不断发展,产业结构持续优化,着力打造电子信息、新型建材、农林产品加工、纺织服装四大主导产业,四大主导产
21、业产值占规模以上工业总产值的比重达到85%以上。(三)创新能力持续增强到2030年,创新能力持续增强,持续激发企业创新能力,研究经费投入增长27%,高新技术企业保有量5家,高技术制造业产值占规模以上工业总产值的比重达到25%以上。(四)两化融合持续深化到2030年,互联网、人工智能与制造业深度融合,数字化研发设计工具普及率达到20%、重点企业关键工序制造设备数控化率达到60%o(五)绿色发展持续推进到2030年,规上万元工业增加值能耗下降幅度达到自治区下达的能耗双控激励目标要求,万元工业增加值用水量下降幅度控制在国家和自治区下达的指标范围内;工业用水重复利用率达到95%以上,工业固体废弃物综合
22、利用率达到99%o(六)市场主体不断壮大到2030年,市场主体不断壮大,全县规模以上工业企业达到30家以上,亿元以上企业达到10家。展望目标。2035年,生态工业实现重大突破,创新能力与高质量发展要求相适应;基本实现新型工业化、信息化,生态工业县地位得到全面确立。产业链供应链保障能力显著提高,将苏博工业园打造成为百亿工业园区。表1“十五五”县工业和信息化发展主要指标指标2025年2030年年均增长(%)业总量规上工业总产值(亿元)15.94020规上工业增加值(亿元)5.081015工业投资(亿元)9.523025规上工业增加值占GDP比重(%)6.8810一技创新研究经费投入增长()一27一
23、高新技术企业保有量(家)45一化融合数字化研发设计工具普及率(%)一2O一重点企业关键工序制造设备数控化率(%)一6O一色发展规模以上万元工业增加值能耗下降(%)4一万元工业增加值取水量下降(%)一5O一工业固体废弃物综合利用率(%)一99一场主体规模以上工业企业(家)1930一超亿元工业企业(家)610一第三章产业空间新布局紧紧围绕打造“生态工业县”发展目标,依托资源集聚集约绿色发展,做大做强特色产业,以苏博工业园区为中心,构建“一区多园”融合发展空间布局。一、构建“一区多园”布局围绕市、县国土空间总体规划,有效衔接城镇化发展战略,加强统筹规划,立足区位资源和产业基础,按照布局集中,用地集约
24、产业集聚要求,构建“一区多园”的工业园区布局。推动苏博工业园区提质升级,完善产业链配套,提高园区投资效率和产出水平,打造产业集聚区和创新发展战略高地,加快园区项目开发建设。完善自治区级农民工创业园、百龙滩产业园、白山镇百榜产业园、福田一东风产业园、县绿色循环建材产业园、县绿色家居产业园和县乡镇微型产业园等园区基础设施建设,推进大型龙头企业落地,促进产教融合、产城融合。表2县“一区多园”工业布局情况表园区名称重点发展产业苏博工业园区电子信息、农林产品加工、新型建材、服装加工自治区级农民工创业园电子信息、农林产品加工百龙滩产业园新型建材、农林产品加工县绿色家居产业园木材精深加工县绿色循环建材产业
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