教育发展“十五五”规划.docx

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1、教育发展“十五五”规划第一章发展基础及面临形势4第一节发展基础4第二节面临形势7第二章指导思想和发展目标8第一节指导思想8第二节发展目标8第三章发展任务与行动计划11第一节构建“公益、普惠、优质、均衡”的学前教育公共服务体系11第二节义务教育优质均衡发展行动14第三节普通高中核心竞争力提升行动20第四节中职教育集群化和特色化办学行动22第五节区域高等教育扩容提质行动24第六节特殊教育多元融合发展行动26第七节心理健康教育和服务促进行动28第八节区域教育信息化建设行动30第九节高素质专业化创新型教师队伍建设行动32第四章组织领导与保障35第一节加强党对教育事业的领导35第二节完善和加强教育事业投

2、入保障37第三节提高教育治理水平38第四节健全校园安全管理机制39第五节健全规划落实机制39为加快推进我市教育现代化进程，办好人民满意的教育，服务和支撑市经济和社会发展，根据省教育现代化2035省教育发展“十五五”规划市教育发展“十五五”规划和市国民经济和社会发展第十五个五年规划和二。三五年远景目标纲要精神，结合市教育发展实际和区域发展战略，特编制此规划。第一章发展基础及面临形势第一节发展基础“十四五”时期是实现党中央提出的“两个一百年”奋斗目标中第一个百年目标的重要时期，是实现全面建成小康社会的决胜阶段，也是基本实现教育现代化的决定性阶段，更是转变教育发展方式、深化教育机制体制改革、实现教育

3、跨越发展的重要战略机遇期。“十四五”以来，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，把握“一带一路”和粤港澳大湾区建设机遇，加强教育改革和社会经济发展相结合，促进教育均衡发展，紧紧围绕教育保障,促进教育公平，提高教育质量，坚持教育事业优先发展，全面落实中央、省、市的教育发展决策，深化教育领域综合改革。“十四五”期间，成功创建省推进教育现代化先进市，顺利通过省中小学校责任督学挂牌督导创新市评估验收，办学条件得到了长足的改善，教育发展水平持续提升，为推进我市教育高质量发展打下了坚实基础。主要成效如下：教育供给结构不断优化完善。推进城区学位建设，“十四

4、五”期间新建彭冲湾小学、玉城学校、特殊教育学校、荔枝湾小学和扩建东城中学，新增义务教育学位7212个；扩大公办学前教育资源，新建清东幼儿园、沙头幼儿园，扩建黄岗幼儿园、前锋幼儿园、下布幼儿园，增加公办学前教育优质学位1270个；实施乡村振兴战略，根据市乡村小规模学校及乡镇寄宿制学校建设专项规划（2019-2025年），优化农村教育规划布局，科学合理设置小规模学校和寄宿制学校，切实保障广大农村学生公平接受教育的权利。各级各类教育协调健康发展。积极打造品牌学校和特色学校，“十四五”期间我市共创建国家级体育特色学校9所、省级体育特色学校9所，省级艺术特色学校9所以及市书法特色学校23所,粤港澳大湾区

5、艺术联盟学校3所。大力实施创新驱动发展“1133”工程，高起点规划建设省重要的应用型人才培养基地，加快建设广佛肇科教新城市政策配套设施建设，引进广州华商学院、华南农业大学珠江学院等高校，为科技创新发展注入活力。积极探索集团化办学，支持市实验学校新建高中部，促进我市教育全面、协调、高质量发展。教育教学质量显著提高。坚持五育并举，全面素质教育成效显著。扎实开展未成年人思想道德建设教育和中华优秀传统文化教育工作，深入开展文明校园深化创建，强化未成年人教育活动和校外未成年人心理健康教育辅导站建设，全市中小学校均建设了心理咨询（辅导）室，充分发挥社区作用，建立健全学校、家庭、社会“三结合”教育网络。推进

6、强师工程”，实施教育质量提升计划，多年来中小学教育教学质量在市名列前茅。招生工作取得新突破。进一步规范义务教育学校招生工作，2018年制定了随迁子女积分入学试行办法，2019年进一步完善了我市适龄随迁子女积分入学政策，在保证本地户籍居民子女就读义务教育学校的同时，进城务工人员子女入读公办学校占比达到74%以上。教师队伍建设取得新成效。“十四五”期间，共招录中小学、幼儿园编制教师332人，其中大专及以下学历49人，本科学历269人，研究生学历14人，进一步充实优化教师队伍结构，为我市教育事业的可持续发展提供坚实的人才保障。2017年第五届市基础教育科研成果奖，共有7名教师获二等奖，6名教师获三

7、等奖；2019年第六届市基础教育科研成果奖，有1名教师获二等奖，3名教师获三等奖；2019年省教育教学成果奖，有1名教师获二等奖。市基础教育科研“十四五”规划项目2019年课题市成功立项58项，2025年课题市成功立项59项。全面落实“县管校聘”管理改革，实现县域内教师由“学校人”向“系统人”转变。进一步推动义务教育教师“城乡联动、双向提升”，探索培养师资队伍与调剂教师编制管理相结合的新模式，缓解教师结构性短缺的矛盾。完善教师待遇保障机制。贯彻落实中小学教师“两相当”政策的要求，落实好农村边远地区义务教育学校教师岗位津贴制度，使更多的优秀教师、优秀人才到我市长期、稳定从教。第二节面临形势目前，

8、市有幼儿园74所，在园幼儿19522人，有中小学校64所，在校生83755人。全市在校在园人数103277人，教师5626人，在校师生总数108903人。其中，公办教师3342人，民办教师2284人（民办学校教师1098人，民办幼儿园教师1186人）。“十四五”期间，教育虽然取得了不少成绩，但人民日益增长的优质教育需要与不平衡不充分的发展之间的矛盾也比较突出，主要表现在：优质教育资源总量不足，不能满足人民群众“上好学”的渴求，义务教育学位存在城区紧缺、乡镇富余的不均衡现象；部分优质生源流失；硬件设施需进一步完善。教育保障水平在资金投入、智力支持等方面有待提高，教师队伍结构和素质未能适应教育高质

9、量发展需要，教师专业发展支持体系有待健全，教育治理体系还需进一步完善，教育评价改革有待深化。第二章指导思想和发展目标第一节指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对系列重要讲话和重要指示批示精神，全面贯彻党的教育方针和全国、全省教育大会部署，以办人民满意的教育、高质量的教育为根本宗旨，以解决教育民生问题为基本导向，立足社会发展与教育发展实际，面向新时代社会发展对教育的需求，以落实立德树人为根本任务，坚持教育优先发展，践行发展新理念，优化教育结构体系，完善教育保障机制，合理配置公共教育资源，不断丰富优质教育资源，促进教育优质均衡发展，为市区域经济高质量发展提供坚

10、实的教育保障和广泛的智力支撑。第二节发展目标一、总体目标立足，对标及先进市区，紧紧围绕推进教育现代化这一主线,切实推进教育体系建设，全面深化教育领域综合改革，促进教育教学质量提升，形成结构合理、特色鲜明的高质量现代教育体系，以满足人民群众日益增长的对优质教育的需求，为经济社会的可持续发展和人民群众对美好生活的向往提供坚实的教育保障。二具体目标（一）教育发展目标构建完善“公益、普惠、优质、均衡”的学前教育公共服务体系，巩固提升“5080”攻坚成果，学前教育公益普惠优质发展成效明显；义务教育规模与市人口发展、学位需求相适应，城乡学校间、城区校际间的差距明显缩小，优质公办学位明显增加，义务教育优质均

11、衡发展，质量显著提升，生源外流现象得到有效控制；高中教育优质特色发展，普通高中教育质量普遍提升，教育教学和高考水平跃升省市先进水平；职业教育探索校企合作办学新模式，培养对接地方产业的复合型技能型人才。推进市中等职业学校专业结构调整，促进职业教育内涵发展。建设“双师型”教师队伍，构建结构完整、学段衔接、特普融通的特殊教育体系；积极引进和培育高等院校，促进地方高等教育规模化发展。构建特色鲜明、结构均衡、适应经济社会发展的现代高等教育体系。（二）教育体制改革目标深化教育管理体制改革，健全以市统筹，市、镇（街道）协调的教育管理体制，促进教育资源整合与优化，推动支持教育集团化发展。（三）教育保障目标优化

12、财政支出结构，建立更加科学合理的财政保障体系，落实“两个只增不减”，确保公共财政教育支出占公共财政预算支出的比例达到18%以上。建立健全教育成本分担机制，建立与管理体制相适应的生均拨款、收费、资助一体化的教育经费投入机制。加强教师队伍建设，进一步优化师资队伍结构，提升各学段专任教师队伍的学历层次，全面实施中小学教师信息技术应用能力提升工程2.O专项培训，提升教师专业能力和信息教育素养；加大教育人才的引进力度，打造高水平校长和骨干教师队伍。加强教育信息化基础设施建设，推进我市基础教育教学与信息化的融合创新，推动信息技术环境下的课程与教学改革。（四）教育治理目标强化教育服务意识，深化“管、办、评”

13、分离改革，构建政府、学校和社会的新型关系，完善政府主导、学校主体、社会参与的多元治理格局。推进依法治教，教育行政权力公开透明，形成规范、专业、多元的现代教育督导体系。推进现代学校制度建设，深化中小学人事制度改革，建立健全校长考核聘任制度，完善学校内部管理体制，提升学校治理能力。表1市教育发展“十五五”主要目标指标2025年2030年属性学前教育学前三年毛入园率（）99.86100约束性规范化幼儿园（%）98.6598预期性公办及普惠性民办幼儿园占比（%）86.4985预期性基础教育小学适龄儿童净入学率（）100100约束性九年义务教育巩固率（）99.7999.9约束性高中阶段毛入学率（）97.

14、0298约束性特殊教育适龄残疾儿童少年入学率（）98.3298预期性师资队伍幼儿园专任教师专科以上学历比例（）89.9899预期性小学专任教师本科以上学历比例（）72.2493预期性初中专任教师本科以上学历比例（）90.4896预期性普通高中专任教师硕士研究生以上学历比例（）11.222预期性中职学校专任教师硕士研究生以上学历比例（）14.4522预期性第三章发展任务与行动计划第一节构建“公益、普惠、优质、均衡”的学前教育公共服务体系一、发展任务加快学前教育普及普惠发展，基本形成“公益、普惠、优质、均衡”的学前教育公共服务体系。科学规划布局，多渠道增加普惠性学前教育资源，每个乡镇建成1所以上规

15、范化公办乡镇中心幼儿园。到2030年，全市学前三年毛入园率达到100%,公办园及普惠性民办幼儿园在园幼儿占比提高至85%以上，巩固提升“5080”攻坚成果。力争幼儿教师持证率达到100%,幼儿园园长与专任教师学历达标率99%。全面提升保教质量，市一级以上幼儿园达到30%,全市规范化幼儿园比例达到98%以上。二实施路径科学规划和建设幼儿园。根据市城镇化发展趋势，学龄人口规模增长变化，科学预测学前教育学位需求，优先支持公办学位缺口较大的区域如东城街道、大沙镇举办幼儿园。加强公办幼儿园建设，逐年新建、改建、扩建一批公办园。落实省加强住宅小区配套幼儿园建设和管理工作的指导意见，新建小区配套幼儿园要与小

16、区同步规划、同步建设、同步交付使用。科学规划农村幼儿园的布点及建设，将规范化公办乡镇中心幼儿园作为新农村公共服务设施，统一规划、优先建设，进一步推进学前教育城乡区域均衡发展。多途径扩大普惠学前教育资源。随着城区发展、三孩政策实施、外来人口增长等因素，预测到2030年在园（班）幼儿将达到2.65万人，根据经济发展及学龄人口变化情况，“十五五”期间，全市将新建12所公办幼儿园、改扩建公办幼儿园2所、新建8所小区配套普惠性民办幼儿园，预计新增幼儿园学位约8800个。对市幼儿园等13所公办幼儿园进行升级改造及购置教学设备设施，持续扩大公办幼儿园学位供给。优先东城街道、城中街道等人口集中地区以及城乡接合

17、部地区的公办园建设。每个乡镇至少建成1所以上规范化公办镇中心幼儿园，常住人口规模4000人以上的行政村至少举办一所规范化普惠性幼儿园。制定完善小区配套幼儿园建设管理办法，认真抓好东城街道碧桂园东城一品小区，贞山街道的世茂云泮小区、中集智谷项目小区、时代印象小区、嘉宏锦园小区，大沙镇保利和悦江山等6个住宅小区配套公办幼儿园建设。继续推进普惠性民办园发展，贯彻落实市普惠性民办幼儿园认定、扶持和管理实施细则（2025年修订），继续认定和扶持一批普惠性民办幼儿园，加大普惠性民办幼儿园奖补力度。加强幼儿园师资队伍专业化建设。保障学前教育师资配备和人才储备。在现有编制总量内，统筹考虑、合理核定幼儿园教职工

18、编制，盘活事业编制存量。与当地高校合作，探索建立学前教育师资培养基地，培养补充合格的幼儿园教师。加快教师队伍的专业化发展步伐。健全学前教育从业人员准入制度，落实保教人员全员持证上岗。采取多样化的激励措施，引导幼儿园园长、教师切实提升学历水平，逐步提高学历达标率。制定保教人员继续教育管理办法，落实公民办幼儿园教师全员性、分层次的专业培训和专项培训。完善教师待遇保障机制，落实幼儿园保教人员分类分级薪资标准指导意见，建立分类别、分等级的幼儿园教职工薪酬体系。进一步提升山区和农村边远地区幼儿园教职工补贴标准，提高幼儿园临聘教师的待遇水平。.提升幼儿园保教质量。全面优化办园条件，提高幼儿园办园水平。公办

19、幼儿园园舍条件、玩教具和幼儿图书配备达到国家规定要求。建立城乡之间、优质幼儿园与薄弱幼儿园之间的交流与结对帮扶、联盟支援制度，促进全市幼儿保教质量的整体提升。加强幼儿园课程建设，树立科学保教理念，进一步引导幼儿园课程以游戏为基本活动，督查和消除学前教育“小学化”、“学科化”倾向。加强学前教育教研工作，设立学前教育专职教研员，明确岗位职责，落实学前教育教学研究和业务指导制度。构建学前教育质量评价体系，开展幼儿园教育质量评价工作，完善办园质量评估标准，健全分级分类评估体系。.第二节义务教育优质均衡发展行动一发展任务巩固义务教育成果，继续着力规划调整教育布局，不断整合资源，优化存量，扩大增量，通过学

20、校新建、扩建工程，优化不同区域之间教育资源的均衡布局，推进义务教育优质均衡发展。表2义务教育发展具体指标义务教育阶段具体指标2025年2030年（预测）教育基础小学学龄人口50478人61178人初中学龄人口19573人25323人学校数量59所66新增学位数675个15000教育成效学生体质健康标准优良率42%57%青少年儿童总体近视率43.6%41.1%随迁子女入读公办学校比例74.48%85%实现县域义务教育优质均衡发展县（市）目标20%达标二实施路径合理配置教育资源。建立义务教育学位资源预警机制，适度提前落实各片区学位“增量”，科学编制城乡义务教育学位布局。推进城乡义务教育一体化发展，

21、推进义务教育薄弱环节改善与能力提升。通过新建学校、扩容改造等方式，扩大紧缺区域学位供给，着力解决“城镇挤”“乡村弱”等难题。坚持在教育投入、师资配置和建设用地等方面，向农村地区和薄弱学校倾斜，补齐乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校办学条件短板，因地制宜加强教室、宿舍、体育运动场地等设施建设，配齐学生生活必需的设施设备，办学条件达到省定基本办学标准。进一步完善随迁子女积分入学政策，切实保障随迁子女受教育权益，将进城务工人员随迁子女入读公办学校比例提高到85%以上。发挥名校名师的示范带动作用，实施强校帮扶弱校、城乡对口支援和集团化办学等项目，打造市优质特色教育集团，促进区域教育资源的优化配置和优质均衡

22、化发展。全面提高义务教育质量。一是落实“五育”并举，推进素质提升工程。全面提升学生素质。落实立德树人根本任务，注重德育活动实效，结合市地方优秀传统文化和红色教育资源，加强爱国主义教育；提升智育工作质量，注重培育学生核心素养；树立学校体育特色品牌，培养体育锻炼习惯，增强学生身体和心理素质，制定市学生体质健康水平提升计划实施方案，推动中小学生体质不断增强。2025年中小学校国家学生体质健康标准优良率242%；2026年中小学校国家学生体质健康标准优良率247%；2022年中小学校国家学生体质健康标准优良率252%,2023-2024年每年提升2个百分点；2030-2030每年提升1个百分点。建立学

23、校体育工作监测、评价、公示和考核制度，加强学生体质健康监测管理，定期开展检测和抽测，狠抓体育与健康课程、大课间、阳光体育运动的落实，争取到2030年学生体质健康优良率达到57%；加强美育学科建设，增加美育师资配备和场地设施建设；健全劳动教育体系，把劳动教育纳入人才培养的全过程。全面落实素质教育，促进学生全面发展。二是坚持“以学生为中心”的理念，深化课程教学改革。创新课程教学方式，促进教育教学方法的多元化，开展探究式、项目化、合作式等教学实践。搭建优质教育资源共享共创在线平台，突破传统单一的线下讲授法教学，结合智慧教育、大数据、区块链等新技术的运用，创新教学方式，积极推进信息技术与教育教学深度融

24、合。加强生理卫生与心理健康教育，定期开展“健康课堂”，关注学生身心健康成长。注重课堂教学效果，优化学生作业考试管理，减轻学生负担。三是坚持依法治教，完善现代学校治理体系。立足于教师成长和学生个体发展的教育关怀，完善学校依法决策、依法自主办学机制，深化教育领域“放管服”改革，全面推进教育治理体系和治理能力现代化。四是坚持“以评促建”，加强教育质量监测。构建综合素质评价体系，组织责任督学对中小学校进行“五项管理”督导，开展全市义务教育质量发展督导评估，有效发挥评价问责的引导激励作用，形成良好教育生态。加大学位建设力度。2015-2026年，我市中心城区（东城街道、城中街道、贞山街道、大沙镇、龙甫镇

25、义务教育学生年均增长约3300人，按此计算，“十五五”期间我市义务教育阶段学生增加约16000人。目前我市新建成或在建18个住宅小区预测人口数为134486人（按3.2人/户），按照城镇小学、初中学校千人学位不低于80座、40座的标准计算，预测到2030年义务教育学位增加需求约15000个。同时，为解决城区三个街道学校超规模办学、大班额等问题，需要进一步增加学位建设。按照省标准化学校建设标准，加快推进南江工业园九年一贯制学校、大沙镇迎宾大道旁九年一贯制学校、仲泰小学等学校新建改扩建项目；加快在东城街道新建九年一贯制学校2所（上元塘、玉器小镇附近）和小学2所（九龙湾小区、恒大御湖城小区附近），

26、在贞山街道新建一所完全小学（世茂云泮小区附近）；规划大沙中学、黄涛中心小学、龙甫学校、周开泉中学等学校改扩建工程；到2030年，新增公办义务教育学位约22000个，实现标准化学校创建率达100%。推进办学条件改善，建设美丽校园，加快实施公办中小学空调全覆盖的“清凉计划”，为学生营造良好的学习环境。稳步推进中小学“厕所革命”提升改造工程，扩大中小学厕所改造覆盖面，2030年完成对全市中小学“脏乱差”厕所的改造计划。大力推进“粤教翔云”国家课程数字教材应用平台等网络学习空间的应用，构建“互联网+”教育、教学、教研和管理新模式，不断促进我市基础教育优质均衡发展。切实增强校内课后服务供给。为贯彻落实教

27、育部办公厅关于做好中小学生校内课后服务工作的指导意见省教育厅关于做好中小学生校内课后服务工作的指导意见文件精神，确保市教育局关于做好中小学生校内课后服务工作的贯彻实施意见的实施，全面实施中小学校校内课后服务。各镇（街道）学校结合实际情况，积极探索并逐步建立学生弹性离校制度。中小学校充分发挥育人主体作用，通过购买校车服务、配餐服务并利用学校在管理、人员、场地、资源等方面的优势，主动承担起学生校内课后服务责任，提升课后服务水平。依法规范民办学校办学。根据关于规范民办义务教育发展的意见以及关于规范公办学校举办或者参与举办民办义务教育学校的通知，逐步整改义务教育“公参民”学校，严格规范义务教育公民办学

28、校间的合作交流。以“一校一特色”为目标，按照规范办学、提高质量、打造特色的标准，制定民办学校规范化特色化发展规划方案。加大力度推进民办义务教育学校标准化建设，严格要求民办学校规范办学行为，提高内涵质量，强化特色凝练，坚持以规范化特色化发展提升民办学校教学水平和办学效益。支持民办学校创新育人体制机制和育人模式，鼓励民办学校探索开发特色品牌活动、特色课程，培育特色项目，更好地服务我市义务教育优质均衡发展。专栏1体育美育浸润行动计划一是深入推进“体艺2+1”活动，加快实现“一校一特色”办学目标。树立学校体育特色品牌，充分发挥市柔道发展优势，挖掘柔道人文教育文化功能，推进柔道特色进校园工作，推动柔道特

29、色学校建设与柔道大课间开展。学校在开齐开足上好国家规定的艺术教育课程的基础上开设校本特色艺术课程，以校本课程推动中小学美育多元发展。计划到2030年，创建国家级体育特色学校17所、省级体育特色学校14所，省级艺术特色学校16所以及市书法特色学校40所。二是实施市学生体质健康水平提升计划，推进校园体育工作实现教好、勤练、测准、常赛、联动的创新体育教育模式。根据国家学生体质健康标准将体质测试项目融入课堂教学，到2022年，实现中小学体育与健康课程开课率达到100%。狠抓体育与健康课程、大课间、阳光体育运动的落实，保证中小学生每天校内体育活动时间NI小时。建立健全学校体育工作监测、评价、公示和考核制

30、度，进一步加强对各学校体育工作的督促指导，加强学生体质健康监测管理，定期开展检测和抽测，做好数据分析与上报工作。充分调动社会体育资源，形成以保障安全为原则、以体质健康发展为核心、以竞赛活动为引领、以家校联动为纽带、以“一校一品”为突破口、以数据网络为平台的学校体育发展格局。第三节普通高中核心竞争力提升行动一、发展任务全面实施普通高中育人质量提升计划，促进普通高中教育优质多样特色发展。到2030年，高中阶段毛入学率达98%,高考本科升学率提升至60%,高中专任教师学历达标率提升至100%,高中阶段教师硕士研究生以上学历比例达22%。二、实施路径全面提升普通高中办学条件。通过新建、扩改建等方式增加

31、普通高中学位供给,预计到2030年增加公办高中学位约100O个,民办高中学位约2700个。推进落实市衡立高级中学和实验高级中学两所民办学校新建项目，调节民办普通高中学位，要求所有新建民办高中根据教育行政部门批准的高一新生招生人数，安排10%左右的学位作为公办学位，公办学位学生按普通高中公办生收费标准缴费，享受民办学校奖励政策。加大投入大力改善公办高中的办学条件，加强高中学校硬件、软件设施建设，分年度为新建或改扩建普通高中安排专项建设资金，完善学校教育教学和生活需要的基础性设施。到2030年，完成对中学及华侨中学的升级改造，保障高中办学的基本需求，实现办学条件标准化。推进普通高中综合改革。推进普

32、通高中课程教学管理改革。把握高考综合改革方向，稳妥推进高中教育教学管理模式改革。因校制宜有序开展选课走班制，加强选课指导，优化普通高中选课排课开课系统。建立教育质量保障机制。强化教育科研、教学过程管理和质量监控，全面提高学校教学质量，构建高质量、多样化的高中教育发展格局。持续推进综合素质评价改革。改革应试教育倾向，把综合素质评价作为发展素质教育、转变育人方式的重要制度。建立基于学生核心素养的综合素质评价指标体系与实施办法，完善综合素质评价组织管理制度。.推动普通高中多样化特色化发展。一是实施集团化办学，打造优质品牌高中。开展集团化办学试点，以中学为龙头，将相对薄弱的学校纳入教育集团，探索教育集

33、团化办学新路子，为教育发展注入新的理念、模式和动力。二是统筹推进市品牌名校建设工程，鼓励民办高中立足自身办学理念和资源优势，加大特色项目、品牌项目建设力度。在保证学校整体教学质量的基础上，鼓励民办高中构建系统的特色学科课程体系和探索多元化的培养模式，在课程建设、学科竞赛、校园活动、科技创新、艺术体育等一个或多个方面形成鲜明特色，并向科学高中、科技高中、人文高中、艺术高中、体育高中等方向特色发展。提升教师队伍专业化水平。健全教师准入制度，人才引进制度。加快引进具有研究生学历和正（副）高职称的教师，力争到2030年将高中研究生学历教师比例提升至22%O逐步建立“学科带头人-名师-教育领军人才-教育

34、名家”的高层次人才梯级培养结构，实现强师振学。改革公办高中教师绩效奖励分配制度，设立专项资金，提高高中教师高考绩效奖励标准。.第四节中职教育集群化和特色化办学行动一发展任务以特色高水平高职学校为建设目标，基于地区产业转型完善学科建设、构建专业集群，探索校企合作办学模式，培养对接地方产业的复合型技能型人才。创新形成引入粤港澳大湾区高等院校和著名企业的联动机制，推进市中等职业学校布局结构调整，促进职业教育内涵发展。建设“双师型”教师队伍，到2030年,中等职业学校专任教师硕士研究生以上学历占比达22%,学校“双师型”教师占专业课教师的比例超过65%。二实施路径探索与创新校企合作办学模式。推动校企合

35、作，深化产教融合，鼓励自主建立产教融合校企合作实训基地，优先布局建设产教融合创新平台。一是明确人才培养目标，瞄准社会需求，坚持将人才培养与市场需求和劳动就业紧密结合，同时注重学生的个人全面发展，抓住“3+专业技能课程证书”政策机遇期，探索职业教育与普通教育互通培养机制；二是优化人才培养方法，探索企业与学校开展“订单式”配对实习教学模式，有效形成开放共享的教育与产业资源整合的课程平台，优化市中等职业学校的人才培养模式和配对企业核心竞争力；三是提高教师综合素质，建设校企合作的“双师型”教师培养培训基地，实施教师实践假期制度，选派教师利用假期进入企业进行挂职锻炼或开展应用技术研发，提高教师理论与实践

36、教学技能水平，推动企业用人需求和学生实习就业、教师教研成果转化进行深度融合。建构多主体办学的联动机制。构建完善与国内著名企业的合作机制，大力引进粤港澳大湾区知名高校、企业在市办学，壮大中职教育规模、完善中职教育结构，形成集群化办学。坚持引入与培育并举，依托名校名企的品牌效应，以高质量为检验标准，细化学校管理、专业结构、教师教学、考核评价等方面指标，推动以强带弱、共同发展的良好局面，提高政府、家庭和社会各界对中职教育的认可度，突破市中等职业学校生源流失的瓶颈。.优化中职学校专业布局。立足地方产业特色，深入推进学校专业调整，支持市中等职业学校向电子技术应用、物联网技术应用、婴幼儿保育、玉器加工营销

37、等方向发展，对接交通运输、文化创意、教育卫生服务等现代产业建立与之相匹配的专业群，科学建设与产业技术和岗位需求相适应的卓越专业，合理协调专业群内各专业的建设与发展，促进专业群教育资源共建共享，着眼于最新职业标准规范和岗位核心能力要求调整课程结构，积极推进省“双精准”师范专业建设，打造特色学校，提高校企合作服务当地经济发展的能力。加强“双师型”教师队伍建设。一是实施“引进来，留下来”战略，引进专业技术人才，设立专业教师岗位，建立完善专业教师选拔、奖励等管理机制，积极引导专业导师提高自身的学历学位及技能水平，增加中职学校教师留教的吸引力。二是加强中职学校“双师型”教师培养培训。落实中职学校专业课教

38、师五年内到行业企业实践不少于六个月的要求。逐步形成分级分类教师培训体系，提高培训的针对性和实效性。根据专业集群和课程资源建设需要，为教师定期开展学习沙龙、研究会等提供活动平台，鼓励教师共同承担跨专业综合教学并提供教学指导。第五节区域高等教育扩容提质行动一发展任务加快推进广佛肇科教新城建设，积极引入和培育高等院校，促进地方高等教育规模化发展。构建特色鲜明、结构均衡、适应社会经济发展的现代高等教育体系，培育满足市经济社会发展需求和融入粤港澳大湾区发展需求的高层次人才，释放地方高等教育服务地方经济社会的功能。.二实施路径打造市科教城。加快推进学校建设进度，确保华南农业大学珠江学院和广州华商学院校区建

39、设项目在“十五五”期间顺利完成，扩大本科教育规模，提升办学水平和层次。坚持扩大开放，完善高等教育院校引入政策，加强配套制度建设，积极吸引国内外知名高校、知名职业教育学校等优质教育资源来市办学，形成集基础教育、职业教育及高等教育于一体的市新型综合性科教城。创新人才培养模式。紧密结合城镇化进程和产业转型过程中对各类专业技能型人才的需求，创新专业人才培养机制，强化素质教育、突出实践教学，搭建多层级的校企合作交流平台；探索人才共育的校企合作模式，提升人才培养质量，激发高校社会服务能力。强化区域合作协同发展，面向珠三角地区、粤港澳大湾区等发达地区开展协同育人、科研合作、教师交流等合作，推动优质创新课程资

40、源建设与共享，切实提高学生升学就业能力。.优化学科专业设置。坚持以服务地方经济社会发展为目标，依据市场人才供求调研情况设置专业、整合各类学科资源，重点培育具有市场发展潜力的特色专业，形成引领我市产、学、研一体化发展的学科布局。加大拔尖人才教师引进和培育力度，实施特聘教授制度，建设高水平、高层次学科师资队伍，打造特色课程、精品课程，形成优秀的教学资源建设项目，推进学科专业建设水平向高层次方向发展，争取2030年实现省重点学科、重点专业、优势专业、特色专业建设目标。第六节特殊教育多元融合发展行动一、发展任务建设结构完整、学段衔接、特普融通的特殊教育体系。加大公共财政投入，改善特殊教育学校办学条件，

41、深化特殊教育课程改革，探索建立“教育康复”服务结合的课程体系，打造市级示范性特殊教育基地，推动特殊教育公平融合发展。二、实施路径健全特殊教育体系。深化医教结合，为每个残障学生建立“医疗+教育”动态追踪档案，落实“一人一档”。积极推进学前特殊教育设点布局，保障残障儿童学前教育入读机会，提供残障儿童基本生活技能教育服务。提高义务教育阶段特殊学校办学水平，强化对随班就读和送教上门工作的管理，实施消除“超班额”专项计划。推进高中阶段特殊教育，针对残障学生身心特点，探索开发针对性强、多样化的职业教育课程，依托远程教育为各类残障学生提供终身教育，提高残障学生的社会适应能力。.加大特殊教育投入。重视对贫困残

42、障学生的帮扶，建立健全家庭经济困难残障学生群体关爱与精准帮扶机制，提高残障学生资助水平，给予学生适当的交通、食宿、护理补贴。加大教育公共财政投入，落实市第二期特殊教育提升计划，积极推进标准化特殊教育学校建设，改善特殊教育办学条件，加强随班就读支持保障能力建设，缓解特殊教育学位压力，确保持证残障适龄儿童义务教育入学率达到98%以上。推进特殊教育课程建设。一是坚持“医教结合”“教康结合”为原则，加强针对残障学生的教育与康复服务的学习和研究；二是整合学校、社区、科研机构等资源平台力量，探索形成家、校、社三方联动的教育服务模式，构建实用、规范、优质、开放的特殊教育课程体系；三是积极探索“互联网+”时代

43、特殊教育服务供给模式，构建优质共享的远程教育信息平台，加强多媒体教学系统与残障学生辅助设备的配备与应用，充分满足残障学生的教育需求，实现信息技术与特殊教育课程教学的融合创新。加强特殊教育教师队伍建设。严格按照省、市特殊教育提升计划要求，按标准配备特殊教育专职教师，提高特殊教育教师工资待遇，充分保障特殊教育教学工作开展的需要。根据学生障碍类别、等级建立分级分类专业培训体系，提高培训课程设置和培训内容安排的针对性和实效性。探索建立特殊学校专职教师与随班就读教师的合作与交流机制，构建普特教育融合的“内生式”师资培养体系。加强与师范院校、科研机构的交流合作，鼓励教师积极挖掘参与教研活动，促进自身专业发

44、展，带动师资队伍整体专业化水平稳步提升。第七节心理健康教育和服务促进行动一、发展任务健全心理健康教育和服务工作机制，创设促进学生心理健康发展的良好校园、家庭、社会环境，培养学生自尊自信、理性和平、积极向上的心态。到2022年底前，全市1000人以上的中学、1200人以上的小学心理健康教师配比达100%,到2023年底前，全市中小学校“预防、预警、危机干预”的“三预”机制工作模式覆盖率达100%,心育课程开设、活动开展达100%;2024年底前，全市中小学校标准化心理咨询室建设达100%;2030年底前,每学年学生心理普查率达100%,家长心理健康知识普及率达100%O二、实施路径加强心理健康教

45、育队伍建设。建设一支结构合理稳定、遵循科学规律、遵守专业伦理、专业能力过硬的中小学心理教师队伍。2022年9月前，全市1200人以上小学、1000人以上中学必须配备1名以上专职心理教师。2023年底，全市中小学校全覆盖配备专职心理教师，1200人以上小学、100o人以上中学配备2名以上专（兼）职心理教师。分期分批、分层分类对教师进行培训，提升教师开展心理评估与咨询、校园心理危机干预与处置水平。加强心理辅导阵地建设。按照市中小学心理辅导室建设标准和运行规范的要求，推进心理辅导室的标准化建设和提档升级，切实发挥校内外心理辅导站在提高全体学生心理素质，预防和解决学生心理行为问题中的重要作用。加强市校

46、外未成年人心理辅导站资源整合、业务指导、区域推进等功能建设，发挥带动引领作用。完善心理危机排查防控体系。成立一支学生心理危机应急专业团队。推动每所学校建立校园心理危机排查防控方案，完善心理普查、筛查、辅导、报告、转介制度。建立重点学生清单和危机预警库，规范建立学生心理档案，及时干预，定期跟踪，动态更新。搭建全市中小学心理安全平台，运用互联网+大数据,强化心理健康教育预防、预警、干预工作体系，做到早预警、早发现、早干预，切实减少学生极端心理事件发生。提供全方位、多路径的心理健康服务。搭建24小时学生心理健康热线，为全市中小学师生及家长搭建沟通平台，提供优质的心理咨询服务。系统开设心理健康教育课程

47、充分利用班队会、网络、宣传栏等多种形式开展学生心理健康教育。优化家校共育,大力宣传科学育人理念，引导和指导家长认识家庭教育在子女心理健康教育中的重要作用。探索医教结合，促进校社合作，创新和完善心理健康教育服务提供方式，通过“校社合作”引入优质的社会工作服务机构或心理服务机构，为师生提供专业化、个性化、多元化的心理健康服务。第八节区域教育信息化建设行动一、发展任务积极推进全市数字校园建设。推进学校环境的数字转型、智能升级，促进物理空间与网络空间有机融合，推动各级各类学校数字校园全覆盖。推进教育信息化2.O与智慧校园建设，以教育信息化带动教育现代化。加快推进学校信息化应用水平的提升，构建教育管理

48、信息化支撑体系，建立健全教育信息化保障机制。到2030年，在全市中小学校信息化基础设施基本完备的基础上继续建设一批创新实验室和互动录播教室，实现所有公办中小学建成1-2个精品录播教室。二、实施路径加强教育信息化基础设施建设。加快推进“互联网+”联盟学校的建设、推进学校教育信息化设备的更新、推进信息技术装备环境建设，推动有条件的学校积极实施“数字校园”工程、“智慧课堂”工程，构建可持续发展的教育信息化基础应用环境和信息技术与教学深度融合的智能学习环境。强化资源整合，加快数字教育资源共建共享联盟建设，建立多元共建、开放共享的数字教育资源服务供给模式。提升学校信息化应用水平。向教师普及信息技术应用，形成信息技术有效支撑教学方式、评价方式和教研方式变革的新局面。促进学生学习方式变革，全面提升学生在信息化环境下的自主学习能力。推动学校建设教育信息化特色项目，实现教学科研、管理服务和文化建设