银川市生活垃圾分类工作评估办法.docx

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1、银J11市生活垃圾分类工作评估办法第一条为深入贯彻习近平总书记关于垃圾分类工作重要指示批示精神，加快推进生活垃圾分类工作，按照中华人民共和国固体废物污染环境防治法住房和城乡建设部等部门关于印发进一步推进生活垃圾分类工作的若干意见的通知（建城2020）93号）和关于印发生活垃圾分类工作评估办法的通知（建城20255号）文件有关要求，制定本办法。第二条根据国务院关于调整城市规模划分标准的通知（国发201451号），银川市在全国地级及以上城市划分为“大城市”。住建部将按照“大城市标准”对银川市进行考核。第三条本办法适用于各县（市）区和七类区域（即：居民小区、公共机构、公共场所、经营区域、教育机构、医

2、疗机构、农贸市场）的行业主管部门生活垃圾分类工作评估。第一类市辖区评估（3个）：兴庆区、金凤区、西夏区第二类县（市）评估（3个）：贺兰县、永宁县、灵武市第三类行业归口评估（7个）：居民小区、公共机构、公共场所、经营区域、教育机构、医疗机构、农贸市场的行业主管部门第四条市城市管理局受市政府委托，按年度组织对各县（市）区和七类区域（即：居民小区、公共机构、公共场所、经营区域、教育机构、医疗机构、农贸市场）的生活垃圾分类工作进行评估，每年开展1次，于10月底前完成。评估方式主要包括材料核查、走访调研等。第五条评估内容坚持问题导向、目标导向，侧重各县（市）区统筹推进生活垃圾分类工作情况及取得的成效,突

3、出生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统建设工作进展情况及取得的成效。第六条评估结果采取计分制，具体分值划分和评分标准见生活垃圾分类工作评估细则（见附件二）。第七条按照评估得分，评估结果分为三档：一档成效显著，建成生活垃圾分类管理体系；二档成效较好，正加快建立生活垃圾分类管理体系；三档成效尚不明显，工作推进相对滞后。第八条配套评估奖补资金380万元。第一类：第一名奖励100万；第二名奖励80万；第三名奖励60万。第二类：第一名奖励30万；第二名奖励20万；第三名奖励10万。第三类：第一名奖励30万；第二名奖励20万；第三名（3个）奖励10万。第九条评估奖补经费按照以奖代补的形式每年

4、核发一次，经费必须用于生活垃圾分类撤桶建点、分类收运、定时定点收集、宣传氛围营造等工作，确保专款专用，不得用于与生活垃圾分类工作无关的事宜，未按要求使用奖补经费将进行问责并追缴。第十条市城市管理局以书信方式将评估结果送各县（市）区和七类区域的主要负责同志，并将评估结果和报告报送市委、市政府分管领导。各县（市）区环境卫生主管部门和七类区域主管部门应在每年12月底前报送当年生活垃圾分类工作进展报告和自查报告。第H条根据中华人民共和国固体废物污染环境防治法中第四章第四十三条“县级以上地方人民政府应当建立生活垃圾分类工作协调机制，加强和统筹生活垃圾分类管理能力建设”的要求，特成立银川市生活垃圾分类工作

5、协调专班，并建立工作协调机制。第十二条市城市管理局联合相关部门不定期对各县（市）区和七类区域的生活垃圾分类工作开展调研指导，抽查工作进展情况，提供业务指导和专业技术支撑。第十三条对在评估工作中发现瞒报、谎报和造假的,扣除相应分数，情况严重的取消评估成绩，予以通报批评,并依据有关规定追究相关责任。第十四条各县（市）区参照本办法执行，推进生活垃圾分类工作正常开展。第十五条本办法由市城市管理局负责解释。第十六条本办法自印发之日起施行，银川市生活垃圾分类工作考核评估办法（银党办20234号）同时废止。附件：1.银川市生活垃圾分类工作协调专班暨协调机制2.银川市生活垃圾分类工作评估细则附件1银1市生活垃

6、圾分类工作协调专班一专班成员名单总召集人：市人民政府副市长（分管副市长）副召集人：市政府副秘书长（或副主任）市城市管理局局长成员：由市委组织部、宣传部、市文明办、社会工作部、市直机关工委、发展改革委、教育局、科技局、工信局、民政局、司法局、财政局、自然资源局、生态环境局、住建局、交通运输局、农业农村局、商务局、文化旅游广电局、卫生健康委、市场监管局、体育局、国资委、林草园林局、审批服务管理局、城市管理局、机关事务服务中心、邮政管理局、团市委、市妇联、各县（市）区人民政府负责同志。协调专班下设办公室，办公室设在市城市管理局，市城市管理局主要负责同志兼任办公室主任。二协调专班及办公室职责（一）协调

7、专班职责。负责全市生活垃圾分类工作的组织领导、统筹协调和督促指导等工作。根据工作需要，由总召集人或副总召集人适时主持召开协调专班会议，研究全市生活垃圾分类发展规划、年度重点工作和推进举措，协调解决工作中出现的重大问题，建立健全工作机制，压实县（市）区主体责任，推动生活垃圾分类工作取得实效。（二）协调专班办公室职责。负责生活垃圾分类工作的日常协调和推进落实。根据工作需要，由协调专班办召集专班成员单位召开联席会议，研究协商提请协调专班需要研究解决的重大事项，推动落实中央和自治区决策部署及协调专班会议议定的重大事项，分析研判生活垃圾分类工作形势,汇总掌握工作进展情况，研究解决有关具体问题和事项，协调

8、开展生活垃圾分类工作和有关活动。三协调专班工作机制（一）专班工作会议制度。工作会议由总召集人或副召集人召集，原则上每年召开一次，也可根据工作需要不定期召开。主要研究事项：一是研究提出贯彻落实习近平总书记关于垃圾分类工作的重要指示批示精神和中央重大决策、自治区、银川市安排部署的意见建议；二是研究确定全市生活垃圾分类管理规划和年度计划；三是研究制定推进全市生活垃圾分类工作的政策制度；四是研究解决制约全市生活垃圾分类工作的重大问题；五是其他需要领导小组研究的事项。（二）部门协调会议制度。协调会议由协调专班办召集，根据工作需要，组织成员单位及其他需要参加的部门召开。主要研究事项：一是协商酝酿提请协调研

9、究解决的重大事项;二是协调推动中央决策部署和自治区、银川市及协调专班议定的有关重大事项落实；三是分析研判生活垃圾分类工作形势，沟通掌握工作进展情况，研究解决工作中的具体问题和困难；四是沟通协商、研究落实生活垃圾分类专项工作；五是安排开展有关活动；六是其他需要协商研究的事项。（三）日常工作联络制度。各专班成员单位指定负责生活垃圾分类工作职能处室1名工作人员担任联络员，负责与协调专班办的日常工作对接联系。主要联络事项：一是加强日常工作沟通协调；二是负责日常工作调度，及时报送工作进展、反馈议定事项落实情况；三是做好市域和行业部门有关数据收集、统计、分析；四是认真总结垃圾分类工作经验，做好工作动态信息

10、报送；五是其他需要联络沟通的事项。四、工作要求协调专班办各成员单位要加强沟通、密切配合、相互支持、形成合力。银川市城市管理局要做好专班办各项工作。其他成员单位要按照职责分工，研究推进本领域生活垃圾分类工作，根据需要制定相关配套措施；积极参加协调专班会议和部门协调会议，认真落实会议议定事项；及时向协调专班召集人报送有关工作进展；按照分工每年度提供国家评估有关工作材料。附件2银I市生活垃圾分类工作评估细则序号评估类别评估项目评估内容档案资料工作单位体制机1制建设生活垃圾分类工作体制健全（5分）将生活垃圾分类作为加强城市治理的重要载体，市、区、街道、社区各级党组织协同联动（3分）落实各级党组织协同联

11、动的相关材料、活动情况描述市委组织部、市城管局强化部门协同，形成合力（2分）工作机制及成效说明、落实部门协同的相关材料市城管局分类设施管理制度完善（9分）明确生活垃圾分类指导目录（3分）分类指导目录、分类类别说明等市城管局开展生活垃圾分类设施配置指导（3分）规范生活垃圾分类设施设备配置的相关材料市城管局制定生活垃圾分类设施（转运站、分拣中心、填埋场及各类垃圾处理厂等）运行管理规范（3分）生活垃圾分类设施运行管理规范的相关材料市城管局推动建立与垃圾分类挂钩的收费机制并有效实施（2分）建立与垃圾分类挂钩的收费机制（2分）收费标准及成效说明市城管局落实限制采取有效措施，落商品过度实限制商品过度包落实

12、限制商品过度市市场监管包装有关装有关规定（1包装的相关材料局、商务局、规定分）邮政管理局推（1分）动落实禁止源或限制部2头分一次性采取有效措施，落落实禁止或限制部市发改委、商减塑料制品实禁止或限制部分分一次性塑料制品务局、生态环量的生产、一次性塑料制品的的生产、销售和利境局、市场监销售和利生产、销售和利用用的相关材料管局、农业农用有关规有关规定（1分）村局定（1分）落实在旅游、住宿采取有效措施，落等行业推实在旅游、住宿等落实在旅游、住宿行不主动行业推行不主动提等行业推行不主动市文旅局、商提供一次供一次性用品有关提供一次性用品的务局性用品的规定（1分）相关材料有关规定（1分）落实反食采取有效措施

13、落品浪费法实反食品浪费法有落实反食品浪费法市发改委、商有关规关规定，开展“光有关规定，开展务局、市场监定，开展盘行动”“光盘行动”的相关管局、机关事“光盘行动”（1分）材料务服务中心（1分）落实推动办公场所采取有效措施，落落实推动办公场所市发改委、机无纸化办实推动办公场所无无纸化办公的相关关事务服务中公有关规纸化办公有关规定材料心定（1（1分）分）分分类覆盖情况（4生活垃圾分类投放3类分）设施已覆盖的居民市住建局投小区数量、已覆盖放的居民小区投放设施容器配置台账（台账应包含小区名称、地址、户数、责任人、投放点数量、四类垃圾居民小区收集容器数量）分类投放设施布分类投放局、配置科学合分类投放设施

14、布局管理理，满足四分类投配置的相关材料、市住建局（8分）放需求（2分）图片分类投放点日常管除臭措施、操作规理规范，干净整范、标准等文件、市住建局洁、无异味（1图片分）分类投放准确率较提升分类投放准确高度措施的相关材市住建局（1分）料、图片公共机构分类覆盖情况（2生活垃圾分类实现市机关事务服分类投放分）有效覆盖的公共机务中心、教育管理局、卫健委（5分）构数量、已覆盖公共机构台账分类投放设施布局、配置科学合理，宣传内容丰富、形式多样（1分）分类投放设施布局配置的相关材料、图片日常垃圾分类宣传的相关材料市发改委、机关事务服务中心、教育局、卫健委日常管理完善（1分）日常管理制度等相关材料市发改委、机关

15、事务服务中心、教育局、卫健委分类投放准确度较高（1分）提升分类投放准确度措施的相关材料、图片市发改委、机关事务服务中心、教育局、卫健委公共场所和经营区域分类投放管理（5分）分类覆盖情况（2分）生活垃圾分类实现有效覆盖的公共场所数量、生活垃圾分类实现有效覆盖的经营区域数量各县（市）区分类投放设施布局、配置科学合分类投放设施布局配置的相关材料、市市场监管局、商务局、理，宣传内容准确规范（1分）图片日常垃圾分类宣传的相关材料、图片体育局、教育局、交通局、文旅局、林草和园林局、卫健委、金融办日常管理完善（1分）日常管理制度等相关材料市市场监管局、商务局、体育局、教育局、交通局、文旅局、林草和园林局、卫

16、健委、金融办分类投放准确度较高（1分）提升分类投放准确度措施的相关材料、图片市教育局、商务局、市场监管局、体育局、交通局、文旅局、林草和园林局、卫健委、金融办更新老旧生活垃圾因地制宜配套完善便民服务设备的投城区居民小区投放点（站）数量、因地制宜配套完善便各县（市）区人民政府分类投放放设施情况（2民服务设备的投放设施分）设施数量、相关证（2分）明材料、更新后典型的投放点的图片相关规划或设施布局管理文件、转运分类收集、转运设总能力、转运站台施布局合理，纳入账（台账应包含转市城管局分相关规划（2分）运站名称、位置、类压缩类型、转运能收分类收集力、转运类别）集和分类运分类收集、运输车四类垃圾：运输车4

17、和输体系健辆（船舶）配置合辆数量（船舶）、市城管局分全理，满足分类收集额定吨位、运输频类（10分）需求（2分）次、日运输能力运统一分类标识标准输分类收运车辆车容或通知等、各类收车貌良好，分类标运车辆标识的文市城管局识统一规范（2件、统一标识标准分）或通知等、各类收运车辆标识的图片严格实施分类收集、无混装混运（2分）落实分类收集、无混装混运的相关材料市城管局分类收集转运设施运行规范，安全稳定（2分）分类收集转运设施运行规范、安全管理、应急预案的文件、收集转运设施运行规范、安全管理、应急预案的图片市城管局分类收运及时规范（5分）其他垃圾和厨余垃圾分类收运、日产日清（3分）措施说明及成效、说明、图片

18、材料市城管局密闭运输，收运过程无跑冒滴漏（2分）措施说明及成效、说明、图片、材料市城管局可回收物回收利用体系完善（8分）交投点（回收点）、中转站、分拣中心等收运设施布局科学合理，满编辑制定规划文本、回收网点数量、中转站数量、分拣中心数量、处理品类和对应规模市商务局足需要，纳入相关规划（3分）描述、上传设施运行台账和安全生产管理规定、应急预案等文件、图片收运规范，建立台账，实现信息准确统计措施说明及成效、说明、图片、材料市商务局（2分）大件垃圾收运处理设施能力充足、管理规范（2分）大件垃圾临时堆放点数量、大件垃圾运输车辆数量、收运处理及管理的相关材料各县（市）区人民政府推进低值可回收物回收（1

19、分）有关制度文件、措施说明及成效市城管局有害垃圾管理处置暂存设施建设规范、能力充足（1分）暂存设施台账、建设及运行管理相关文件各县（市）区人民政府规范（2分）从生活垃圾中分类并集中收集的有害垃圾，规范落实转转运和处理规范等相关文件市生态环境局运和处理要求（1分）5分类处理分类处理体系完善（9分）分类处理设施布局合理，满足分类处理需求，纳入相关规划（3分）相关规划或设施布局管理文件、有害垃圾日均处置量、生活垃圾填埋场情况、焚烧厂情况、厨余垃圾处理厂情况、其他生活垃圾终端处置设施市城管局（其他垃圾、厨余垃圾）、生态环境局（有害垃圾）、商务局（可回收物）焚烧处理能力占比情况（2分）焚烧处理能力占比市

20、城管局处理设施运行、监管规范（2分）生活垃圾处理设施监管制度文件及实施相关材料市城管局加强安全生产和应急管理（2分）生活垃圾处理设施安全生产文件、应急管理制度文件、安全培训等相关材料市城管局生活垃圾无害化处理率（1分）无害化处理率数值市城管局生活垃圾回收利用率（3分）生活垃圾回收利用率市城管局生活垃圾资源化利用率（3分）生活垃圾资源化利用率市城管局常态化开展全市范组织开展全市范围活动次数、常态化围生活垃垃圾分类宣传活动开展主题宣传的相市委宣传部、圾分类主（8分）关材料市城管局；组题宣传织（8分）动构建志愿服务体系构建志愿服务体系市委社会工作员（2分）相关文件部、城管局、6和市直各单位宣生活垃圾

21、常态化开展全市范活动次数、常态化市委社会工作传分类志愿围志愿服务或公益开展志愿服务或公部、城管局、教服务体系活动益活动的相关材料市直各单位育完善（6（2分）分）调动市场主体、社调动市场主体、社市委社会工作会力量参与生活垃会力量参与的相关部、商务局、圾分类材料市场监督管理（2分）局指导培训活动开展常态化开展技术培次数、常态化开展市城管局、市训和业务指导（2技术培训和业务指场监督管理局加强生活分）导的相关材料市委社会工作垃圾分类部、民政局、工作培训充分发挥相关行业发挥相关行业协会住建局、教育（4分）协会及社会组织作及社会组织作用的局、体育局、用，加强行业培相关材料文旅局、商务训（2分）局、市场监督

22、管理局1.各县（市）区在市级考核奖励的基础上，每年配套加根据创新100万元用于对辖减性举措酌区部门、街道（乡各县（市）区7分情加1镇）的考核奖励。人民政府项10分。2.按照辖区总人口数人均2元的标准核定生活垃圾分类办公经费。视情扣210分。通过实地督查检查、社会监督信访举报、环保督察等方式发现问题突出的，或发生安全事故的，或被主流媒体曝光且社会影响较大的，或被省、直辖市以上主管部门通报批评的，视情扣210分。各县（市）区人民政府发现弄虚作假的扣除相应评发现弄虚作假的扣估项分数除相应评估项分数并酌情减并酌情减分，严重各县（市）区分，严重的取消评估成绩并人民政府的取消评通报批评。估成绩并通报批评。备注：以上评估内容全部为住建部评估系统填报内容。