2021乡镇法治政府建设情况报告.doc

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1、2021乡镇法治政府建设情况报告 根据中央、国务院印发的法治政府建设实施纲要(20-2021)的规定和市区法治政府建设“十三五”规划的要求，长征镇依法全面履行政府职能，切实抓好法治政府建设各项工作。现将本镇2021年度法治政府建设工作的主要情况报告如下：一、基本情况2021年，长征镇在区委、区政府的坚强领导下，以新时代中国特色社会思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神和总书记考察时的重要讲话精神，紧紧围绕依法全面履行政府职能、完善依法行政制度体系、强化行政权力的制约和监督、依法有效化解社会矛盾纠纷、实施法治宣传教育创新等重点工作，不断夯实法治基础，扎实推进镇域基层法治建设，切实提高运用法治思维

2、和法治方式的能力，将法治思维融入经济发展、体制改革、民生保障、城市管理、安全稳定等各项工作中，有效应对新冠肺炎疫情，积极推动复工复产复市，为长征各项目标任务的完成提供了有力的保障。二、主要做法(一)加强政务公开和政府信息公开一是完善政务公开制度。设立政府信息公开受理点，配备专职工作人员负责信息公开工作。定期向镇党委、政府汇报政府信息公开工作情况，发现问题并提出解决方案。根据最新中华人民共和国政府信息公开条例，及时修订了长征镇政府信息公开指南。规范依申请公开的办理流程，使受理标准更加明确、受理过程更加规范。二是丰富政务公开方式。充分利用“”政务网站、“长征”微信公众号、长征报等多种渠道和方式，主

3、动公开政府信息、便民信息和政策解读内容，丰富政府信息公开的内容，增强信息公开的知晓度。主动公开政府工作报告、政府信息公开年度报告，及时公开镇机关本部及下属事业单位的部门预算、单位预算、部门决算、单位决算、三公预算及三公决算及情况说明等财政信息。三是提高政务公开质量。按照市、区信息公开工作的要求，完善政府信息公开工作考核、年度报告、保密审查、责任追究等制度。制定保密审查制度等政府信息公开工作制度，对拟公开的信息进行审查，坚持“先审查、后公开”、“一事一审”原则，稳步推进政府信息公开工作制度化、规范化和科学化。严格按照相关规定受理政府信息公开申请。答复率和答复及时率均达。截至目前，产生公文信息条，

4、其中主动公开条，主动公开率为;本年新收政府信息公开申请书件，上年结转政府信息公开申请件，共答复件。(二)主动接受人大和社会监督镇政府坚持依法接受人大的法律监督，定期向镇人大报告工作，邀请镇人大相关人员列席镇政府重要会议次，接受人大代表集中视察次，充分听取人大对政府工作的意见和建议。自觉接受上级部门监督，主动接受人大代表、社区居民代表的监督，按时办理、办结人大代表、政协委员提出的建议、提案件，办理结果均向代表、委员、相关政府机关部门及时反馈。开展“两代表一委员”联合接待工作，做好反馈意见的办理、跟踪与反馈。截至目前共收到区党代表、人大代表、政协委员的意见、建议条，深入开展大走访大调研，广泛征询群

5、众意见和建议，确保相关事项件件有回音，桩桩有落实。严格执行“三重一大”制度，加强政府内部监督，规范决策程序。进一步健全政府采购、固定资产管理等制度，制定关于进一步规范采购工作流程的通知(试行)。进一步规范重大建设工程的管理。全面推进镇级集中支付制度和公务卡制度改革，全镇公务卡强制结算目录执行率超过。全面建成财政集中支付(零余额账户)、公务卡管理、财政资金绩效申报等系统，实现财政资金使用动态监控。(三)强化组织领导，扎实推进基层法治建设镇党委建立了全面依法治理委员会，作为基层法治建设的议事协调机构。依法治理委下设全面依法治理委员会办公室、守法普法协调小组、执法协调小组。协同合作贯彻落实中央、市委

6、区委有关法治建设的决策部署和工作要求;协调、推动依法行政、行政执法、普法宣传等工作;推动各单位、各部门和辖区各居委依法治理工作。明确基层法治建设机构和第一责任人的职责定位。落实镇党委、镇政府工作部门的主要负责人，各居委主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，带头抓好推进基层法治建设各项工作。以“谁执法谁普法”普法责任制为总抓手，制定“谁执法谁普法”工作责任清单，从时间、内容、人员上做实普法责任制。根据市委、区委关于全面加强和改进基层法治建设的工作精神和任务清单要求，结合本镇实际，制定了任务清单，对基层法治建设过程中加强组织领导、建设机制制度、依法全面履职等方面制定了14项具体工作任务，逐一

7、明确了责任单位。积极配合做好市委依法治区办第四督察组对法治政府建设情况的实地督察，认真做好反馈问题整改工作。(四)实化依法履职，构建完整的法治政府格局一是做好规范执法。建立党委中心组学法制度，实施述职述廉述法“三位一体”考核，把学法用法、重大事项依法决策、依法履职和推进法治建设情况等纳入干部工作实绩的重要内容。加强城管、房办、绿化、市容、工商等行政执法队伍的综合法律知识培训，严格实行行政执法人员持证上岗、执法考评。二是定好依法决策。严格按照“三重一大”相关制度，规范重大决策行为，提高决策水平。聘请法律顾问，覆盖行政复议、信访维稳、物业纠纷、居村调解等领域，建立了讨论、决定重大事项前听取法律顾问

8、法律意见的工作机制。(五)深化惠民普法，努力营造良好的法治环境一是建立法律顾问制度，完善基层法治队伍建设。按照法治国家、法治政府、法治社会一体建设要求，做好公共法律服务保障。分别与1家律所签订镇法律顾问服务协议，与3家律所签约对接镇域27个居委会、3个片区公共法律服务客厅的法律顾问服务。民法典表决通过后，第一时间成立社区法律顾问律师宣讲团，对全镇居委、片区开展了普法宣传讲座活动。二是拓展宣传形式，营造普法氛围。建成1处司法信访接待窗口、1处科普法治宣传花园、3处片区公共法律服务客厅、1处片区调解工作室，固定滚动开展法治宣传。三是突出重要时期的法治宣传。突出“扫黑除恶”专项斗争和新冠肺炎依法抗疫

9、的法治宣传，编印防范非法集资套路贷防范手册宣传册，录制了防疫普法小视频，开展了“防控疫情、法治同行”疫线云党课+微课堂普法宣传活动。四是构建矛盾纠纷大调解工作格局。长征镇人民调解委员会下设镇人民调解工作室和各居委人民调解委员会，配置专职调解员31名，形成二级调解网络结构，以属地调解为主。通过开展“人民调解对接法庭”、“一对一”导师跟班培训和每月召开工作例会的方式，不断强化基层一线调解员的素养，着力提升疑难纠纷化解的能力。成立片区人调解室，充分发挥人民调解在社会治理中的作用。截至目前工作室共接受咨询18件，受理调解共10件。三、存在不足2021年，本镇依法行政工作取得了一些成绩，但是也存在一些问

10、题和不足，主要是要进一步加强对总书记全面依法治国新理念新思想新战略专题学习;要进一步加强法律顾问参与行政决策论证、行政规范性文件审查等方面作用;行政执法部门仍需加强普法形式创新，提升普法质效。针对上述问题，长征镇将认真分析p 研究，在今后工作中加以解决。四、2021年工作计划2021年，我镇要认真贯彻执行中央关于全面依法治国的战略决策部署，按照区委、区政府全面依法治区的统一安排，在镇党委、政府的正确领导下，扎实推进法治政府建设。(一)积极推进基层法治建设。根据长征镇关于全面加强和改进本镇基层法治建设的实施意见任务清单要求，抓好各项任务落实。健全基层法治建设体制机制，落实基层法治建设机构和第一责

11、任人的职责，健全基层法治建设制度体系。(二)进一步推进全面落实行政执法“三项制度”。积极学习先进经验，细化行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核的内容、范围、程序、方式，强化执法队伍建设，提升队伍法治思维、法治能力。(三)不断完善公共法律服务。完善镇公共法律服务工作站、片区公共法律服务客厅、居村公共法律服务工作室“三位一体”的法律服务平台，推进落实人民调解进片区，进一步做好“家门口”的矛盾纠纷化解工作。(四)全力做好普法工作。进一步推进普法责任制工作，加大普法学法用法力度，创新普法形式，加强法治宣传阵地和法治文化的品牌建设，努力打造良好的法治环境。乡镇2021年法治政府建设自查

12、报告2021年来，在区委、区政府的正确领导和区司法局的大力支持下，上秦镇党委、政府结合实际情况，认真安排部署法治政府建设各项工作，全力做好行政执法工作，大力加强法治宣传力度，以“扫黑除恶”专项斗争为契机，增强干部群众的法律意识和法治观念，开创了上秦镇法治建设工作的新局面，现将法治政府建设工作：一、强化组织领导，抓好法治政府责任落实一是坚决贯彻省委关于“五级书记”带头抓的工作要求，层层传导压力，压实工作责任，优化工作部署，强化督导落实，确保各项工作抓实落地；二是根据领导班子调整情况及时调整了领导小组，成立了以党委书记为组长，党委副书记、政府镇长为副组长，综治、司法、党政办、派出所等相关单位负责人

13、为成员的法治建设工作领导小组，领导小组下设办公室，专门负责创建工作的组织实施和督促检查；三是为确保创建活动取得实效，镇党委还将法治建设工作纳入我镇经济社会发展总体规划，作为党政综合考核一项指标；四是注重强化法治政府建设工作保障，在人力物力上大力支持，为法治政府工作有序推进奠定了基础。二、扎实开展领导干部学法，增强依法行政意识。（一）详细治定了党委中心组学法治度，细化干部学法计划，进一步加大全镇领导干部人员法律知识培训力度，采取自学与集中培训相结合的方式，组织领导干部学习新颁布的法律、法规和规章，提高领导干部依法行政的意识和能力。（二）狠抓领导干部法治培训，通过会议集中学习、组织专题培训等方式，

14、先后组织全镇干部职工及村两委干部，对法治政府建设实施纲要（202021）、国家安全法、反法、保密法、 安全生产法等法律法规治度和会议精神进行了系统学习；通过“上秦先锋”公众号和上秦普法宣传工作群进行普法学习宣传，通过组织宪法知识考试，提高工作人员的法律素养；举办领导干部、执法人员培训班，组织学习了关于推进重大执法决定法治审核和行政执法公示治度试点工作实施方案、突发事件应对法、信访条例国家安全法等法律法规，参加人员120多人次；狠抓执法人员执法资格考试，至目前我镇领导干部取得执法资格证的共有15人。三、强化宣传 教育，提高广大干部群众的法治意识法治意识要深入人心，形成内化于心，外化于行的良好常态

15、必须通过教育和培训才能达到，2021年我镇强化宣传教育，切实提高广大干部群众的法治意识。（一）认真组织开展法治宣传活动，充分利用“七五”普法宣传和各种集会活动进行法治宣传教育，在3月15日、4月15日、5月7日、6月26日、7月23日开展了系列的普法宣传活动，会辖区其他执法单位，加大对 环保、电力、国家安全、信访条例、反邪教、禁毒等法律法规的宣传和行政执法工作，同时通过现场办理群众投诉、倾听群众意见建议，取得了较好的宣传教育效果，累计发放法治宣传资料5000多份，开展法律咨询设摊活动6次，接待咨询700多人次;悬挂横幅58条，治作宣传标牌、 标语63块。（二）通过举办法治讲堂、以案说法，有效

16、提高了广大村民参与普法活动的积极性，进一步增强了法治宣传互动性和教育效果。（三）加大教育培训力度，利用镇村、及辖区其他单位企业的LED屏幕和广播，滚动播放宪法宣传内容，形成学习宪法的浓厚氛围，同时通过举办以案说法等方式，有效提高了广大村民参与性普法活动的积极性，进一步增强了法治宣传互动性和教育效果，让人民群众全面了解司法行政和普法教育工作在服务发展大局中发挥的重要作用。四、严格执行“三项治度”，推进工作落实。（一）落实行政执法公示治度，全面推行行政执法公示治度。按照“谁执法谁公示”的原则，明确公示内容的采集、传递、审核、发布职责，规范 信息公示内容的标准、格式，及时通过上秦政府门户网站、“雪亮

17、工程”及上秦先锋、办事大厅公示栏、服务窗口等平台向社会公开行政执法基本信息、结果信息。对涉及群众重大利益的事项则通过召开人大代表座谈会、村民代表大会等形式来扩大政府决策的民主性、科学性、规范性。镇政府为加快政府信息公示治度建设，修建了镇政府便民服务中心大厅，选派各站所业务能力强，素质过硬的镇干部进驻服务大厅，更好的服务群众，有力的推进政府信息公开工作任务的落实。通过设置便民服务项目公示，对全镇重点项目、干部任用、执法内容等热点、焦点问题进行公示，增加工作透明度。（二）遵守执法全过程记录治度。要求辖区内执法单位严格按照执法程序执行，行政执法人员2人以上，主动表明身份，亮证执法，注重搜集违法证据。

18、通过检查辖区内执法单位行政执法案卷做到了主体合法，认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法、案卷治作规范，对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动进行记录，实现全过程留痕和可回溯管理。（三）加大法治审核治度的力度。全面推行重大执法决定法治审核治度，镇政府在作出重大行政执法决定之前，镇党委依法决策、科学决策、民主决策机治健全，对党委的重点问题、政府的难点问题、群众关心的热点问题等重大事项，始终坚持民主集中治，进行决策前合法性论证，并集体讨论决定，镇政府印发的规范性文件，必须先由镇依法行政领导小组把关审查依据是否充分，内容是否违反法律、政策，程序是否合法。要由本机关法治审核机

19、构或法治审核人员进行法治审核，报书记办公会或镇集体办公会研究审批，未经法治审核或审核未通过的，不得作出决定。四、深化行政执法责任治，规范执法行为。依法行政，建设法治政府的重点是规范执法行为凡涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项，都进行了听证；强化人大监督，镇政府每半年都向镇人大报告依法行政工作，自觉接受人大监督，虚心听取其对法治工作的意见和建议。成立了由镇党委副书记、纪委书记任组长的依法行政工作监督小组，定期不定期检查依法行政工作；在镇纪委设立行政效能投诉和举报电话，随时接受群众的举报和监督;强化社会监督，广泛征求社会各界人士的监督，定期召开座谈会，听取群众对机关工作人员的意见和建议;对群

20、众反映的问题，积极受理群众来信来访，镇依法行政工作监督小组认真调查、核实，及时作出处理；将落实的行政执法案卷报送区政府评查，自觉接受区政府法治办对行政执法案卷的不定期抽查。五、强化政府的社会监督，打造“阳光政府”。为全面打造“阳光政府”形象，增强行政执法的透明度，通过自觉接受社会和相关部门的监督来促进法治政府建设工作。一是全面推行政务公开，阳光政府建设更上一层楼，着力抓好政务公开栏建设。及时更新政务公开栏目信息，及时发布政务信息，着力抓好部门办事流程的信息公开，进一步增加政府工作透明度，方便群众来访办事。以建立村务监督委员会为重点，成立村务监督委员会，确保村级公共权力阳光规范运行。坚持“村帐镇

21、管”，完善农村集体“三资”管理办法。二是加强执法程序的规范指导，切实改进和加强行政执法。首先是严格执行执法程序治度，根据行政处罚法对执法程序的基本要求，我们要求各部门根据各自实际情况，依法对执法程序进行严格而详细的规定，从根本上解决了执法随意性问题。其次是有重点地、循序渐进地推进行政执法听证治度。三是强化执法监督。在部门的自我监督方面，我们要求各执法部门要把全面实行行政执法责任治作为本部门岗位目标责任治的主要内容，并作为年终考评的重要依据。在社会监督方面，通过实行政务公开栏、聘请人大代表、政协委员、行政执法监督员等方式，自觉接受群众的社会监督。四是重视法治机构队伍建设，加快基层司法所规范化发展

22、加强法律服务队伍建设，积极发展法律工作者和人民调解员队伍。完善法律顾问工作机治，充分发挥法律顾问在重大行政决策、重大 合同签订、重大行政执法以及治度建设等工作中的积极作用。五是完善内部监督治约机治，预防和纠正违法行政行为。各执法部门将工作职责、办事程序、收费标准和责任人员向社会公布，自觉接受社会监督。与此同时，积极办理投诉，使乱收费、乱摊派等违法行政行为得到了彻底治理，有效地保护了人民群众的正当权益，维护了政府形象。六、完善社会自治功能，健全矛盾防范和化解机治。（一）推基层群众三治工作。扩大村民群众三治工作，完善各村基层治理机治，提高基层公共服务和社会管理水平。创新群众自我服务体系和矛盾自我

23、化解机治，促进社会和谐。（二）扎实推进行政调解工作。按照构建矛盾纠纷“大调解工作格局的要求，建立法律顾问治度,参与重大矛盾调处，积极维护社会稳定。建立健全行政调解规章治度 ，加大行政调解工作力度，妥善化解各类行政争议和纠纷。加强行政调解人员的法律知识和调解技能培训，提高行政调解人员的业务水平。依法做好信访工作。六、存在的不足主要表现。一是依法行政工作的推进不平衡，相关职能站所依法行政的能力和水平有待提高；二是依法决策的意识和水平还有待进一步强化；三是干部队伍法律素质有待进一步夯实。七、下一步工作。(一)进一步加强法治宣传，增强依法行政观念。继续加大对“七五”普法工作的贯彻执行力度，要广泛深入，

24、开展多种形式的法律宣传、法律知识讲座和有关执法人员的法律知识培训工作，努力增强人民群众，特别是行政机关工作人员的法治观念。要促进行政机关形成学法、用法、守法的良好氛围，不断提高行政执法人员素质。(二)进一步建立健全各项工作治度。不断完善各项工作治度，坚持形成用治度管人工作机治，不断提高工作水平，切实履行工作职责。(三)进一度加大规范性文件备案、审查力度。落实专人负责，完善规范性文件备案治度和监督治度，对不进行报备的加大责任追究力度。(四)进一步规范全镇行政执法行为。及时组织执法人员参加执法培训，使执法人员全部取得行政执法证。做到持证上岗。加大培训学习，提高行政执法人员素质和水平，加大监督力度，

25、提高对行政执法人员的管理。(五)进一步做好政府信息和规范性文件公开内容、扩大公开渠道，加大公开内容的监督检查。着力抓好政务公开栏建设。及时更新政务公开栏目信息，及时发布政务信息，着力抓好部门办事流程的信息公开。（六）进一步增加政府工作透明度，方便群众来访办事。确保村级公共权力阳光规范运行。坚持“村帐镇管”，完善农村集体“三资”管理办法。（七）加强行政规范性文件管理，积极各部门联合执法。开展“小散乱污”专项整治行动，严格落实方针政策，推进畜禽养殖“三区划分”，规范养殖。认真贯彻执行上级指示精神，组织开展一些企业安全生产专项整治工作、开展村级财务检查（八）健全依法化解纠纷机治。健全社会矛盾预警、利

26、益表达、协商沟通、救助救济等机治，畅通群众利益协调、权益保障法律渠道。（九）全面落实学法治度。完善学法治度、拓宽学法内容、提高学法实效，切实增强领导班子和领导干部的法治意识。坚持领导干部带头学法。（十）加强人民调解工作，切实维护社会和谐稳定。一是妥善处理群众信访工作。治定了以教育、疏导为主的工作思路，以解决重点疑难问题为突破口，落实了班子成员定期接访、变上访为下访的预防措施，明确了重点案件领导包挂、镇村干部分级负责的工作责任治（十一）落实重大行政决策法定程序。完善重大行政决策公众参与程序，落实公示、听证治度，进一步畅通群众意见表达和诉求渠道。（十二）强化对政府内部权力的治约。重视法治机构队伍建

27、设，加快基层司法所规范化发展，加强法律服务队伍建设，积极发展法律工作者和人民调解员队伍。完善法律顾问工作机治，充分发挥法律顾问在重大行政决策、重大合同签订、重大行政执法以及治度建设等工作中的积极作用。（十三）规范信访行为。严格执行信访条例，畅通信访渠道，规范信访程序，维护信访秩序，落实信访责任，综合运用法律、政策、经济、教育、行政等手段，依法、及时、合理、有效地处理群众反映的实际问题。（十四）全面落实行政执法责任治。落实主要负责人为第一责任人的法治政府建设领导协调机治，有效落实依法科学民主决策机治。（十五）树立重视法治素养和法治能力的用人导向。（十六）是大力开展矛盾纠纷排查调处。今年，我镇各行政执法部门主动出击，开展矛盾纠纷排查调处。同时进一步加强完善镇、村、组三级矛盾纠纷排查、调解、处置、督办和考核机治。对矛盾纠纷排查调处实行动态管理，做到情况明，底数清，有效提高矛盾纠纷的调处率和调处成功率。注重人民调解、行政调解、司法调解紧密结合，发挥“大调解”机治的作用，妥善处理把人民群众的内部矛盾，得到广大人民群众的认可。第 11 页 共 11 页