XX县火灾事故应急预案.docx

《XX县火灾事故应急预案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《XX县火灾事故应急预案.docx（15页珍藏版）》请在三一文库上搜索。

1、XX县火灾事故应急预案1总则1.l编制目的为建立健全火灾事故应急救援机制，科学高效地做好防灭火救援工作，最大限度减少火灾事故造成的人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命健康和财产安全，减小社会影响，维护公共安全，编制本预案。1.2编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国消防法XX省消防条例XX省突发事件总体应急预案XX省重特大火灾事故应急预案XX县突发事件总体应急预案等有关法律法规和文件，结合我县实际，制定本预案。1.3适用范围本预案适用于我县行政区域内除森林、草原及矿井地下部分以外火灾事故的应急处置工作。1.4工作原则火灾事故应急处置工作坚持人民至上、生命至上，贯彻预防为主、防消

2、结合的方针，按照统一指挥、分级负责、快速响应、科学决策，以人为本、协同应对的原则，在政府的统一领导下，各部门履职尽责，密切协作，充分发挥社会灭火救援资源优势，协调有序地开展火灾扑救、人员救治、舆情管控和善后处置等工作。1.5事故分级根据有关规定，火灾事故分为特别重大、重大、较大、一般四个等级。2组织指挥体系全县火灾事故应急指挥体系由县、乡镇两级火灾事故应急指挥部及其办公室组成。2.1 县级组织指挥机构在县委、县人民政府领导下，县火灾事故应急指挥部（以下简称县指挥部）承担火灾事故指导协调和组织应对工作。指挥长：县委常委、常务副县长副指挥长：县政府办副主任，县应急局、县住建局、县消防救援大队等单位

3、主要负责人，县公安局分管副局长。成员单位：县应急局、县委宣传部、县经发局、县公安局、县财政局、县人社局、县住建局、县交运局、县卫健局、县水务局、县城管局、市生态环境局XX分局、县气象局、县消防救援大队、国网XX县供电公司，中国联通XX县分公司、中国移动XX县分公司、中国电信XX分公司。根据火灾扑救实际情况，指挥长可抽调相关单位分管负责人为成员。县火灾事故应急指挥部（以下简称县指挥部）下设办公室，办公室设在县消防救援大队，办公室主任由县消防救援大队大队长兼任。各成员单位除承担上述职责外,还应根据县指挥部的要求,承担与其职责相关的其他工作。其他相关部门和单位，根据县指挥部的要求，做好火灾处置中的相

4、关工作。各乡镇人民政府可结合实际参照县指挥部组织指挥体系设置。2.2 现场指挥机构火灾事故发生后，根据需要设立现场指挥部，组织、指挥、协调火灾事故应对处置工作，目的是靠前指挥、压缩指挥层级、增加指挥跨度、提高指挥效能。火灾事故应急处置工作结束后，按照“谁设立、谁终止”的原则，现场指挥部随即终止运行。根据火灾事故处置需要，现场指挥部下设综合协调、灭火救援、秩序维护、环境监测、医疗救护、后勤保障、宣传报道、善后处理等8个工作组。（1）综合协调组：由指挥长牵头，县应急管理局、县消防救援大队为成员单位，负责传达上级关于火灾事故处置的批示指示精神，协调调配救援人员、物资、装备器材等，做好火灾事故的信息汇

5、总、分析和报告工作。（2）灭火救援组：由县消防救援大队牵头，统一调配全县应急救援力量，根据现场灾情，制定科学合理的处置措施和方案，有效控制现场火势发展，将火灾事故造成的人员伤亡和财产损失降到最低限度。(3)秩序维护组：由县公安局牵头，负责维护县城主要道路、事故现场及周边地区的交通秩序，确保各参战力量及时、迅速、安全到达现场；根据指挥部的命令，在事故区域设置警戒线，疏散警戒区域内的人员，维护现场正常秩序，确保应急救援工作顺利进行。(4)环境监测组：由市生态环境局XX分局牵头，气象局配合开展工作，负责组织、协调事故发生地的环境影响后期处置工作，为指挥部提供必要的环境监测信息和气象信息。(5)医疗救

6、护组：由县卫健局牵头，各医疗卫生机构参与工作，负责设立现场医疗急救站，对救援人员进行必要的卫生防护，对伤员进行现场分类和急救,并及时转送医院进行救治。(6)后勤保障组：由交运、民政、水务、城管、通信等部门作为成员单位，负责火灾事故处置所需的各种设施、设备、物资及生活保障；保障应急救援的供电、供水和通讯畅通等。(7)宣传报道组：由县委宣传部牵头，县应急局、县网信中心、县融媒体中心，事发地乡镇政府配合，负责协调组织火灾事故的宣传报道工作，配合事故处置部门组织管理灭火救援现场记者，负责统一事故新闻口径，提供新闻通稿，协调组织现场新闻发布会、新闻采访报道，引导舆情。(8)善后处理组：由事发地乡镇政府牵

7、头，公安、民政、财政、应急、消防等部门配合，做好受灾人员安抚、伤亡赔偿和应急补偿、恢复重建工作；组织事故调查，总结、分析火灾原因和应吸取的教训，提出改进措施;处理其他有关善后事宜。2. 3专家组县指挥部根据工作需要，由县消防救援机构牵头，抽调有关专家组成专家组，为火灾事故处置应对工作提供分析评估、决策咨询和处置建议；必要时，可以直接邀请专家参加应急处置工作。3应急准备3. 1火情监测县应急部门和消防救援机构要充分利用城市治安防控、道路交通图像监控、城市消防远程监控、物联网监测、电气火灾监控等信息化手段，及时监测接收火灾事故信息，加强火灾风险动态监测、预警响应。任何单位、个人一旦发现火情，应当立

8、即通过各种途径报警，做到早发现、早报告、早处置。3.2 预警机制县消防救援机构要建立火灾信息和预警发布机制，定期公告火灾信息及形势研判情况，在重点防火季节及时预警，对火灾多发的区域行业及时警示，针对国内外突出火灾及时通报，提示风险、提早防范。3.3 应急值守各乡镇、部门、企事业单位应安排专人值班值守，落实24小时值班值守制度，随时做好应急救援准备。4应急响应4. 1火灾与响应分级5. 1.l火灾分级根据灾害事故的严重程度及影响性，火灾从低到高分为一至五级，分别用绿、蓝、黄、橙、红五种颜色代表其危险程度。(1) 一级火警(绿色)无人员伤亡或被困；燃烧面积小的普通建筑火警；带电设备、线路或其他类火

9、警。(2)二级火警(蓝色)已造成或可能造成3人以下人员伤亡或被困的火警；燃烧面积大的普通建筑火警；燃烧面积较小的高层建筑、地下建筑、人员密集场所、易燃易爆危险品场所、重要场所、特殊场所火警等；到场后现场指挥员认为一级火警到场灭火力量不能控制的火警。(3)三级火警(黄色)已造成或可能造成3人以上10人以下人员伤亡或被困的火警；燃烧面积小的高层和地下建筑、人员密集场所、易燃易爆危险品场所、重要场所、特殊场所火警等；到场后现场指挥员认为二级火警到场灭火力量不能控制的火警。(4)四级火警(橙色)已造成或可能造成10人以上30人以下人员伤亡或被困的火警；燃烧面积较大的高层建筑、地下建筑、人员密集场所、易

10、燃易爆危险品场所、重要场所、特殊场所火警等；到场后现场指挥员认为三级火警到场灭火力量不能控制的火警。(5)五级火警(红色)已造成或可能造成30人以上人员伤亡或被困的火警；燃烧面积大的高层建筑、地下建筑、人员密集场所、易燃易爆危险品场所、重要场所、特殊场所火警等；4. 到场后现场指挥员认为四级火警到场灭火力量不能控制的火警。5. 1.2响应分级应急响应分为四个等级，I级最高，IV级最低，应急响应通常由低级别向高级别逐级启动，也可视情越级启动，必要时可直接启动高级别响应。(1) IV级响应接报一级、二级火警时，由县指挥部办公室主任视情启动IV级应急响应，密切关注火场态势和舆情变化，调派消防救援队伍

11、及灭火所需物资、装备进行处置，视情派出工作组赶赴现场，指导、协调火灾扑救工作。(2) HI级响应接报三级火警或符合三级响应条件时，由县指挥部办公室主任启动HI级应急响应，向县指挥长报告，并由县指挥部办公室通知指挥长、副指挥长及有关成员单位负责人和专家等相关人员立即赶赴现场。同时，根据事故情况，迅速指挥调度有关救援力量赶赴现场参加灭火救援工作。重点做好以下工作：县指挥部相关人员到达现场后，迅速成立县级现场指挥部及其工作组，接管指挥权，组织会商火情，了解先期处置情况，分析研判火灾发展态势，指挥各组迅速开展工作。指挥、协调消防救援队伍、其他应急救援队伍和医疗救治单位积极抢救遇险人员、救治受伤人员，控

12、制危险源或排除事故隐患，标明或划定危险区域，为灭火救援工作创造条件。根据扑救火灾的紧急需要，转移、撤离或者疏散可能受到火灾威胁的人员和重要财产，并进行妥善安置。加强火场周边环境监测监控和救援人员安全防护，发现可能直接危及救援人员生命安全的紧急情况时，立即组织采取相应措施消除隐患，降低或者化解风险,必要时撤离救援人员，防止事故扩大和次生灾害发生。迅速组织开展抢险工作，控制危险源、减轻或消除危害，并标明危险区域，封锁危险场所，划定警戒区，实行交通管制以及其他控制措施，交运、公安等有关部门要保障紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达。禁止或者限

13、制使用有关设备、设施，关闭或者限制使用有关场所，中止人员密集的活动或者可能导致危害扩大的生产经营活动以及采取其他保护措施。对特定区域内的建筑物、交通工具、设备、设施以及燃料、燃气、电力、水的供应进行控制，必要时依法对通信网络进行管控。组织开展人员核查、事故现场秩序维护、遇险人员和遇难人员亲属安抚工作。做好供水、供电、供油、交通、通信、气象、医疗卫生、环境保护、生活等应急保障工作。加强对火场周边重要目标物、重大危险源的排查和安全处置工作，防范次生灾害。及时、统一发布灾情、救援等信息，积极协调各类新闻媒体做好新闻报道工作，做好舆情监测和引导工作。?采取防止发生次生、衍生灾害和事件的必要措施。?受火

14、灾事故影响的周边地区，适时实行停工、停市、停课等措施，确保人民群众生命安全。?法律法规等规定的其他必要措施。(3) 11级响应接报四级火警时，县指挥部办公室提请县人民政府成立指挥部，启动11级应急响应。指挥部应密切关注火灾发展趋势和处置情况，根据灾情需要召集县指挥部成员单位相关人员赶赴现场，组织指挥灭火救援行动，营救被困人员，挽救财产损失，按规定向上级报告并向社会通告。(4) I级响应接报五级火警时，县指挥部办公室提请县人民政府成立指挥部，启动I级应急响应。指挥部召集成员单位相关人员赶赴现场,组织指挥灭火救援行动；调集国家综合性消防救援力量、政府专职消防力量以及社会各方面应急力量参与火灾扑救，

15、营救被困人员，挽救财产损失；组织召开专家会议，提出处置建议，密切掌握火灾发展趋势和扑救进展情况，按规定向上级报告并向社会通告；当灾情蔓延扩大，依靠本县力量难以有效处置时，应及时向市政府请求援助。本条所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。4L3响应提升条件遇有下列情况之一时，响应等级应升高一级：(1)重大节日、重要政治活动时期或发生在政治敏感区域、重要地区的火警；(2)风力6级以上或者阵风7级以上、冰冻严寒等恶劣气候条件下发生的火警；(3)当日22时至次日凌晨6时发生的火警；(4)报告同一地点火警的电话持续增多，成灾迹象明显的火警；(5)其他情况认为需要升级的火警，县指挥部及其办公室

16、可视情随时启动响应，关注灾情发展，主动干预。4.2响应程序4.2.1信息报告消防救援机构接报火警后，依照火灾分级标准和信息报告有关要求，按程序向县人民政府及其上级主管部门报告，并抄送县应急管理部门。县人民政府应及时汇总信息，按照信息报告相关要求报告上级人民政府。4.2.2先期处置火灾发生后，事发单位、事故发生地基层组织或个人在确保安全的前提下，应立即组织先期处置，控制火势蔓延，同时拨打119报警电话。事故发生地周围单位、组织和群众在安全前提下应积极协助扑救火灾。4.2.3指挥协调消防救援机构接报火警后，应第一时间调派国家综合性消防救援队伍前往处置，同时调派政府专职消防力量、社会应急救援力量到场

17、协助处置。社会应急救援力量出动时，应主动报县应急管理部门和行业主管部门备案。当需要跨区域调度消防救援力量增援时，按照国家有关规定实施。县应急管理部门和消防救援机构要密切协同，积极对接协调社会救援力量和联动部门，研究建立响应、指挥、协同、处置、保障为一体的应急救援主战主调机制。搭建通畅的指挥平台，实现应急救援力量互联互通、资源共享。4.2.4应急处置在县指挥部的统一指挥下，消防救援机构组织国家综合性消防救援队伍、政府专职消防队伍及各类联动救援力量实施主要火灾扑救行动，尽可能控制火灾蔓延、扩大，积极疏散和保护物资，最大限度减少火灾损失。其他部门单位按照职责分工，积极协同配合。4.2.5清理移交明火

18、扑灭后，消防救援机构负责检查火场，必要时留下力量监护；生态环境部门负责督促指导涉事企事业单位做好有毒有害物质和消防废水、废液等的收集、清理和安全处置工作，防止发生次生环境污染；卫生健康部门负责对可能发生疫情、染毒的现场进行防疫、消毒处置；经检查验收合格后，由启动响应的机构决定终止响应，参战救援力量撤离归建。撤离火场前，应当清点人数，整理装备，恢复水源设施，向起火单位或有关部门进行移交。4. 2.6响应结束火灾事故处置结束后，履行统一领导职责的人民政府或应急指挥机构可宣布应急结束，逐步停止有关应急处置措施。4.3信息发布火灾事故发生后，县指挥部要及时向社会发布火灾事故和救援信息，并在救援处置过程

19、中持续发布信息。发布内容包括起火时间、火灾地点、过火面积、人员伤亡和财产损失情况、扑救过程等。对重特大火灾事故最迟在5小时内发布信息，对造成重大人员伤亡或社会影响较大的重特大火灾事故要在24小时内组织召开新闻发布会。相关信息发布工作由宣传部门负责组织协调。5后期处置1.1 事故调查与评估火灾事故处置结束后，县政府应按照规定及时查明火灾事故的发生经过和原因，对火灾事故造成的损失进行评估；组织参与处置的部门（单位）对应急处置工作进行复盘分析，总结经验教训，制定改进措施；将调查与评估情况向上一级人民政府报告。1.2 表彰奖励与责任追究火灾事故处置结束后，县政府要加强表彰奖励与责任追究。对在火灾事故处

20、置中做出突出贡献的单位和个人，按有关规定予以表彰和奖励；对在火灾事故处置中因履职不到位造成严重后果的单位和个人，要依法追究责任。5. 3抚恤与补偿火灾发生地区的人民政府要根据火灾遭受损失的实际情况,制定救助、补偿、抚慰、抚恤、安置等善后工作方案。对火灾事故处置中的伤亡人员、应急处置工作人员及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，按照规定给予抚恤、补助或补偿，并提供心理咨询、法律援助及司法救助，妥善解决因处置火灾引发的矛盾和纠纷。各部门要加强信息共享，强化政策衔接，形成救助合力。6应急保障5.1 队伍保障加强综合性消防救援队伍和政府专职消防队伍建设，支持企事业、村（居）委会、社区、社会团体、民间组

21、织等建立专（兼）职、志愿消防队伍和微型消防站，鼓励相关行业、部门企事业单位根据本行业、部门、企事业单位特点，组建本领域工艺技术处置队,积极扩展救援队伍力量，开展相关专业训练，为灭火救援提供有力保障。5.2 财力保障落实相关经费，保障好处置火灾事故所需经费。6. 3装备物资保障加快推进各类消防救援装备建设，根据城市发展和灭火救援需要，加大高精尖灭火救援装备、新型高效灭火药剂、火场防护装备、先进训练设施等经费投入。依托县应急管理局、县人民武装部等单位，统筹建立灭火救援装备物资储备和调用机制，明确应急保障方式，强化社会化保障。交通运输部门要统筹各类应急车辆通行管理，保障优先免费通行，确保应急物资及时供应。7预案宣传、培训和演练6.1 宣传县火灾事故应急指挥部各成员单位应当充分利用单位的宣传阵地,采取多种形式开展应急预案宣传，宣传应急处置程序、方法、措施。6.2 宣传培训本着提高应对火灾事故能力的要求，加强火灾事故应急预案涉及成员单位及应急管理人员救援能力的培训。6.3 宣传演练县应急指挥部办公室每年要会同有关部门至少组织一次火灾事故应急预案演练，检验预案的有效性和可操作性。8附则8.1预案本预案所涉及的各级人民政府及有关部门、企事业单位等要按本预案的规定履行职责，制定完善相应的应急预案及支撑性文件。8.2预案实施时间本预案自发布之日起实施。8.3预案解释本预案由县消防救援大队负责解释。