“十五五”产业大招商规划.docx

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1、十五五”产业大招商规划为推动全县产业大招商实现大突破,助推全县经济高质量健康发展,根据产业大招商安排部署，结合我县实际情况，制定我县产业大招商“十五五”规划。一、总体要求（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记视察重要讲话精神，围绕“四新”主攻“四化”落实省、市、县产业大招商行动部署，紧紧围绕全县经济发展“一二三四”的总体思路和“做大城市规模、做强实体经济”总体目标，将产业大招商作为经济工作的重中之重、头号工程、一把手工程抓紧抓实，进一步突出招商重点、打牢招商基础、优化招商方式，全面营造”以项目论英雄、凭招商比能力、从落地看作风”的浓厚氛围，持续引进优

2、强企业和优质项目，以招商引资的大突破为全县经济社会高质量健康发展提供有力支撑。（二）主要目标“十五五”期间，预计招商引资产业项目到位资金年均增长18%,累计达894亿元；预计工业项目到位资金占比达56%以上，总投资达500亿元以上。二、主要任务（一）突出招商重点，精准开展产业大招商。1 .重点招商产业围绕首位产业招商。以装配式建筑为核心的新型建材为首位产业，引进装配式混凝土结构、钢结构和现代木结构等装配式建筑产业及配套服务项目，以及装饰装修、环保建材、高端设计等品牌企业、标杆企业落户园区，打造装配式建筑产业园、大宗商品交易仓储物流产业园、配套新型绿色建材产业园、配套装修装饰产业园。推动装配式建

3、筑在住宅、公共建筑、桥梁、标准化厂房等领域的广泛应用，促进装配式建筑智能化、自动化、信息化发展。力争到2030年，引进装配式建筑产业项目20个以上，总投资300亿元以上，累计到位资金150亿元以上。（牵头单位：经开区、工信局、投促局；责任单位：发改局、住建局、扎佐街道、景阳街道、久长街道、龙场街道、阳明洞街道、小箸镇、工投集团）围绕新型工业化招商。一是以恒大新能源汽车制造基地和山地农机产业园为带动，重点引进新能源汽车及零部件、农业机械、能矿机械、工程机械等中高端装备制造业项目。二是发挥益海嘉里、统一食品、贵酒、好一多等龙头企业带动作用，开展特色食品产业链招商，引进酒水饮料、粮油米面、猱猴桃、肉

4、食品、奶制品等加工制造项目，做大做强特色食品产业。三是发挥医药产业集聚效应，大力引进知名医药企业，对现有医药企业进行兼并重组，提升我县医药产业发展水平；支持医药企业研发生产保健品、功能性食品、美容化妆品等，延伸医药产业链；积极引进医疗器械优强企业,发展防护耗材、康复器材、体外论断、骨科耗材等医药器械产业。四是围绕轮胎制造开展产业链招商，引进橡胶内胎、轮胎用钢丝、炭黑等轮胎配套项目。以5G产业为引领，引进手机、平板电脑、无人机、机器人、通信半导体、车载终端、工业制造监测设备、智慧家庭产品、可穿戴设备等智能终端设备制造项目，打造5G产业集群。力争到2030年，引进中高端装备制造业、特色食品、医药及

5、医疗器械、轮胎配套产业、智能终端设备制造业等新型工业化项目50个以上，总投资400亿元以上，累计到位资金200亿元以上。（牵头单位：经开区、工信局；责任单位：投促局、发改局、商务局、各乡镇、街道、工投集团）围绕新型城镇化招商。围绕新型城镇化建设，着力引进商贸、物流、金融、文化、娱乐、总部经济、高端医疗、现代康养、优质教育等项目，不断完善城市配套功能、提升城市形象、优化城市服务，打造人口吸引力强、生态宜居的新。力争到2030年，围绕新型城镇化引进项目20个以上，总投资210亿元以上，累计到位资金150亿元以上。（牵头单位：住建局；责任单位：发改局、投促局、商务局、工信局、文旅局、教育局、卫健局、

6、民政局、各乡镇、街道、城投集团）围绕农业现代化招商。按照农业提质增效和一、二、三产融合发展的思路，大力引进高标准种植、农旅综合体、农产品精深加工、农业服务等项目，加快推进农业现代化，助力实施乡村振兴战略。力争到2030年，围绕农业现代化引进项目15个以上，总投资80亿元以上，累计到位资金60亿元以上。（牵头单位：农业农村局；责任单位：投促局、工信局、商务局、供销社、各乡镇、街道、国投集团）围绕旅游产业化招商。以创建“国家全域旅游示范区”为目标，大力实施“旅游+”行动计划，引进优强企业对现有景区、景点进行优化整合、提质扩容，对未开发、未利用旅游资源进行开发建设，做深文旅融合，加速推进旅游产业化。

7、力争到2030年，围绕旅游产业化引进项目20个以上，总投资150亿元以上，累计到位资金100亿元以上。（牵头单位：文旅局；责任单位：投促局、各乡镇、街道、城投集团）围绕乡村振兴招商。推进与京东集团、汇源集团等企业全面、深度合作，不断引进优强企业、知名企业参与乡村振兴，推动“菜、畜、果、药”提质增效，延伸农产品精深加工、养老服务、休闲观光、电商物流等全产业链条，形成多产业融合、富民高效的产业新格局。力争到2030年，围绕乡村振兴引进企业5家以上，总投资30亿元以上，累计到位资金25亿元以上，助力实施乡村振兴战略。（牵头单位：农业农村局；责任单位：投促局、文旅局、商务局、供销社、各乡镇、街道、国投

8、集团）2 .重点承载平台工业园区作为产业大招商的重要承载平台，重点落户首位产业、新型工业化项目，力争到2030年，工业园区新引进项目70个，总投资400亿元，其中：久长永兴工业园作为装配式建筑、中高端装备制造、医疗器械、智能终端设备、汽车零配件等产业重点承载平台；扎佐工业园作为医药、特色食品、物流等产业重点承载平台。（牵头单位：经开区、工信局；责任单位：投促局、扎佐街道、景阳街道、久长街道）龙场街道、阳明洞街道、扎佐街道、景阳街道、久长街道作为新型城镇化建设项目重点承载平台。（牵头单位：发改局、住建局、商务局；责任单位：投促局、龙场街道、阳明洞街道、扎佐街道、景阳街道、久长街道）六屯镇、小箸镇

9、谷堡镇、洒坪镇、六广镇、六桶镇、大石布依族乡作为农业现代化、旅游产业化及乡村振兴项目重点承载平台。（牵头单位：农业农村局、文旅局；责任单位：投促局、六屯镇、小箸镇、谷堡镇、洒坪镇、六广镇、六桶镇、大石布依族乡）3 .重点招商对象面向央企招商。以装配式建筑产业园、文旅综合体、商业综合体、乡村振兴等为重点，积极谋划一批投资规模大、带动性强的项目面向央企招商。加强与省、市相关部门沟通对接，挖掘央企投资线索，引进央企投资项目。加快已签约央企投资项目建设，推动央企投资项目成果转化，支持鼓励已落地央企投资项目谋划一批再投资项目，不断扩大产能、优化结构，实现提质增效。力争到2030年，引进项目12个，总投

10、资350亿元。（牵头单位：投促局；责任单位：经开区、发改局、工信局、商务局、住建局、农业农村局、文旅局）面向优强民企招商。用好贵商易民营经济服务平台，发挥工商联联系民营企业的优势和资源，以优强民企为对象开展招商。以全省民企专题招商活动为契机，谋划一批民企投资项目，面向民企精准招商，着力引进一批产业项目。力争到2030年，引进优强企业项目100个，总投资400亿元。（牵头单位：投促局；责任单位：经开区、发改局、工信局、商务局、住建局、农业农村局、文旅局、工商联）面向企业家招商。以籍企业家和在投资的外来企业家为对象，建立企业家名录，建立沟通联系机制。依托企业家的资源,开展以商招商，带动关联企业到投

11、资。力争到2030年，引进项目10个，总投资20亿元。（牵头单位：投促局；责任单位：经开区、发改局、工信局、商务局、住建局、农业农村局、文旅局、工商联、各乡镇、街道）面向本地企业合作伙伴招商。以装配式建筑、新能源汽车、特殊钢、轮胎、医药、食品、新材料等产业为重点，梳理本地企业重要合作伙伴，摸清主导产业上下游配套产业情况，有针对性地开展产业链招商，促进产业集聚，做大做强主导产业。力争到2030年，引进项目10个，总投资20亿元。（牵头单位：投促局；责任单位：经开区、发改局、工信局、商务局、住建局、农业农村局、文旅局、工商联、各乡镇、街道）4 .重点招商区域面向珠三角区域招商。借助市政府驻广州办事

12、处的力量和资源，进一步开展广东驻点招商，主动承接珠三角区域产业战略转移，重点引进电子及通信设备、电器机械及器材、工程机械、食品、饮料、医药业、交通运输设备制造、工艺品、商贸等领域项目。力争到2030年，引进项目40个，总投资400亿元。（牵头单位：投促局；责任单位：经开区、发改局、工信局、商务局、住建局、农业农村局、文旅局、各乡镇、街道）面向长三角区域招商。借助市政府驻上海办事处、苏州商会、浙江商会的力量和资源，进一步开展苏州驻点招商,主动承接长三角区域产业战略转移，重点引进汽车、食品、饮品、新材料、新型建材、医药、商贸等领域项目。力争到2030年，引进项目35个，总投资200亿元。（牵头单位

13、投促局；责任单位：经开区、发改局、工信局、商务局、住建局、农业农村局、文旅局、各乡镇、街道）面向京津冀区域招商。借助市政府驻北京办事处的力量和资源，加强京津冀区域招商，主动承接京津冀区域产业战略转移，重点引进航天航空、新能源汽车、生物、电子设备、电气机械、钢材、特色食品、旅游、乡村振兴等领域项目。力争到2030年，引进项目30个，总投资100亿元。（牵头单位：投促局；责任单位：经开区、发改局、工信局、商务局、住建局、农业农村局、文旅局、各乡镇、街道）面向成渝经济区招商。抢抓渝黔合作机遇，借助市政府驻重庆办事处和渝黔两省市商会的力量和资源，加强与成渝经济区产业协作，重点引进装配式建筑、装备制造

14、交通运输设备、钢材、肉食品、大健康、旅游、农业及乡村振兴等领域项目。力争到2030年，引进项目25个，总投资100亿元。（牵头单位：投促局；责任单位：经开区、发改局、工信局、商务局、住建局、农业农村局、文旅局、各乡镇、街道）（二）打牢招商基础，有序开展产业大招商。1 .强化招商安商机制强化项目引进机制。贯彻落实县投资促进工作规程（修委办字2019）125号），规范招商引资流程。引进项目须进行充分论证和严格评审，落实四个“坚决不招”：环保不过关的坚决不招，不符合产业政策的坚决不招，产能过剩的坚决不招，搞形象工程的坚决不招。招商引资协议按程序审议后签订。在投资协议中明确退出机制，未履约的项目要及

15、时终止协议。（牵头单位：投促局；责任单位：经开区、发改局、工信局、商务局、住建局、农业农村局、文旅局、各乡镇、街道）强化行业招商机制。落实省委、省政府“管行业就要管招商”的要求，由县政府行业分管领导牵头，经开区、发改局、工信局、商务局、住建局、农业农村局、文旅局等七大产业招商组牵头部门具体负责，开展好首位产业、新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化、大健康产业、现代服务业和数字经济产业等领域产业大招商工作。各产业招商组牵头部门在县大招商行动领导小组办公室（县投资促进局）的统筹下，负责各行业项目策划编制、考察洽谈、项目评估、协议起草、协议审议、协议签订和项目落地服务等工作。（牵头单位：经

16、开区、发改局、工信局、商务局、住建局、农业农村局、文旅局；责任单位：各乡镇、街道、工投集团、城投集团、国投集团）强化项目服务机制。县发改局（县重大办）做好招商引资项目落地服务统筹调度，定期梳理汇总项目建设各个环节中存在的困难和问题，及时提请县政府召开会议研究解决,促进项目早开工、早建成、早投产。县投促局（招商代办中心）牵头，切实开展招商项目全程代办服务、投资考察服务等工作；牵头定期梳理招商协议履约情况，为兑现招商政策和政府承诺提供履约依据。（牵头单位：发改局；责任单位：投促局、经开区、工信局、商务局、住建局、农业农村局、文旅局、各乡镇、街道）强化政策保障机制。各产业招商组牵头部门要结合实际梳理

17、和制定产业支持政策，牵头兑现本行业产业政策及相关政府承诺。（牵头单位：经开区、发改局、工信局、商务局、住建局、农业农村局、文旅局；责任单位：投促局、财政局、税务局、政务服务中心）2 .强化要素保障强化土地保障。县经开区、县自然资源局要制定满足产业招商项目落地需求的土地供应计划，加大土地收储，力争到2030年完成工业用地收储5000亩，实现净地出让；县经开区、县工信局要加快修建标准厂房，为小企业、小项目快速落地创造良好条件，力争到2030年，完成标准化厂房建设70万平方米。（牵头单位：经开区、自然资源局；责任单位：投促局、工信局、土地专班、工投集团）强化配套设施保障。经开区牵头，加快工业园区道路

18、水、电、气、讯、排污等基础配套设施建设，不断优化工业园区硬环境，为招商项目快速落地建设提供成熟条件。（牵头单位：经开区；责任单位：工信局、住建局、水务局、市生态环境局分局、供电局、三电迁改专班、工投集团、燃气公司、省水投分公司）盘活存量资源。摸清现有工业园区存量厂房情况和现有企业延链、补链需求,对闲置厂房、土地、“僵尸企业”“僵尸项目”进行策划包装,利用存量资源开展招商引资。（牵头单位：经开区、工信局；责任单位：投促局、自然资源局、国投集团、工投集团）3 .优化营商环境进一步深化“放管服”改革，全力打造“贵人服务”品牌,营造更好的政务环境、法治环境、商务环境、社会环境,建设国内一流营商环境。

19、深化服务民营企业六大专项行动，开展领导干部入企走访活动，实施贵商扶持计划，构建亲清政商关系，为产业大招商提供良好营商环境。（牵头单位：发改局;责任单位：投促局、经开区、财政局、金融办、工信局、住建局、自然资源局、市场监管局、水务局、税务局、政务服务中心、供电局）4 .健全“两图两库两池”各产业招商组牵头部门要绘制我县有关产业链相关环节及关联产品的产业全景图和发展现状图。全县每年谋划100个以上要素有保障、政策有支撑、产品有市场、投资有回报、政府有税收的产业招商项目，形成招商项目库。建立覆盖重点产业上中下游及配套环节的目标企业库。县财政局、县金融办要梳理产业发展的政策资金、产业基金、绿色发展基金

20、等,广泛吸纳社会资本,建立资金池。县委组织部、县人社局要整合科研、行业、金融等专业技术人才力量，建立人才池。（牵头单位：组织部、人社局、财政局、金融办、投促局；责任单位：经开区、发改局、工信局、商务局、住建局、农业农村局、文旅局、各乡镇、街道）（三）优化招商方式，高效开展产业大招商。1 .强化领导招商。县委、县政府主要领导发挥示范作用，带头开展产业大招商。县政府各行业分管领导，按照管行业就要管招商的要求，牵头开展本行业产业大招商。其他县级领导干部以身作则，率先垂范，积极开展产业大招商。产业招商组牵头部门、各乡（镇、街道）主要负责同志亲自谋划、开展本区域、本行业产业大招商。县委、县政府主要领导每

21、年分别外出招商不少于12次，其他县级领导干部每年外出招商不少于6次。力争到2030年，领导干部带头招商项目达60个以上，总投资400亿元以上。（牵头单位：投促局;责任单位：县委办、县政府办、县人大办、县政协办、经开区、发改局、工信局、商务局、住建局、农业农村局、文旅局、各乡镇、街道）2 .坚定产业链招商。按照“招龙头、引上游、接下游、带配套、促集群”思路，聚焦产业链上下游配套贯通、左右融合发展需求，精准招引产业链标杆企业和标志性项目，推动一、三产向二产接续融合,提升产业链与供应链、价值链、创新链协同发展水平,着力培育产业集群。力争到2030年，培育成熟以装配式建筑为核心的新型建材产业链、以现代

22、物流体系为核心的现代商贸服务业等产业链。（牵头单位：投促局;责任单位：经开区、发改局、工信局、商务局、住建局、农业农村局、文旅局、各乡镇、街道）3 .深化驻点招商。持续开展驻点招商工作，以深圳为据点，以装备制造、商贸服务、物流等为重点，面向粤港澳大湾区开展招商；以苏州为据点，以中高端生活消费品、医药、汽车零配件、山地农机设备、装备制造等为重点，辐射整个珠三角地区开展招商，引进500强企业、高新技术企业和优质项目落户。加强与市政府各驻外办事处、驻长沙招商分队的沟通联络，广泛、精准收集目标企业，借力开展产业大招商。（牵头单位：投促局；责任单位：经开区、发改局、工信局、商务局、住建局、农业农村局、文

23、旅局、各乡镇、街道）4 .做实活动招商。围绕苏商入黔、浙商入黔、数博会、贵洽会、酒博会等省市系列活动，借助省市搭建的平台，制定招商专案，精心策划项目，积极对接企业，精准锁定目标企业，主动邀请目标企业莅县考察洽谈项目。重大招商项目、500强企业、行业优强企业、大型企业（集团）由县委、县政府主要领导和县政府行业分管领导亲自对接洽谈，做实活动招商，力争每次活动均能实实在在签约落地产业项目。（牵头单位：投促局；责任单位：经开区、发改局、工信局、商务局、住建局、农业农村局、文旅局、各乡镇、街道）5 .推广网络招商。充分运用大数据、人工智能技术,依托门户网站、微信、微博等网络平台和省大数据精准招商服务平台

24、通过抖音、快手等APP和微信小程序发布项目、推送政策,采用“屏对屏”“键对键”等方式，开展视频洽谈、虚拟考察、在线签约，实现“线上谈”“网上见”“云上签二（牵头单位：投促局；责任单位：经开区、发改局、工信局、商务局、住建局、农业农村局、文旅局、各乡镇、街道）6 .推动以商招商。经开区、工信局要发挥以商招商的优势，调动企业主体、行业协会、社会团体、中介机构等力量参与招商的积极性，通过深入企业调研或召开座谈会等方式,深入了解企业招商资源以及在延链、补链企业和转型升级等方面的需求，建立“以商引商”项目信息库和存量资源招商信息库，构建“政府推动、企业主动、中介联动”的“以商招商”新格局。（牵头单位：

25、经开区、投促局、工信局；责任单位：发改局、住建局、商务局、农业农村局、文旅局、各乡镇、街道）7 .推行委托招商。委托驻外机构、商会、协会和其它中介机构帮助我县收集目标企业，代理我县开展项目对接洽谈等工作。双方签订委托代理招商协议，约定责任义务，根据协议约定向受托方支付必要的代理招商经费。受托方引进的项目需符合我县产业规划，并按县重大招商引资项目引进事前评估及责任追究实施细则进行评估审查，不符合产业规划、产业政策和准入要求的，不予引进，确保委托代理招商项目的质量和效益。（牵头单位：投促局；责任单位：经开区、发改局、工信局、商务局、住建局、农业农村局、文旅局、各乡镇、街道）8 .支持企业招商。支持

26、鼓励已落户企业根据自身发展需求，自主开展产业链招商。企业自主招商引进的项目，公平享受国家、省、市、县相关产业政策。（牵头单位：投促局；责任单位：经开区、发改局、工信局、商务局、住建局、农业农村局、文旅局、各乡镇、街道）三、保障措施（一）强化组织领导。县大招商行动领导小组办公室（县投促局）统筹、调度全县产业招商工作。七大产业招商组统筹抓好各产业招商，对招商洽谈、项目落地等要不遗余力全面推进。（牵头单位：投促局；责任单位：经开区、工信局、住建局、农业农村局、文旅局、发改局、商务局）（二）强化责任落实。明确各产业招商组、部门、乡（镇、街道）的工作任务、招商目标，签订目标责任书。建立招商项目对接洽谈、

27、招商项目签约、签约项目落地推进等工作台账，压实工作责任，推动工作落实。（牵头单位：投促局；责任单位：经开区、发改局、工信局、商务局、住建局、农业农村局、文旅局、各乡镇、街道、城投集团、国投集团、工投集团）（三）强化队伍建设。充实县大招商行动领导小组办公室（县投促局）人员，通过高层次人才引进、招考等渠道注入新的力量，培养年轻的招商业务骨干。举办招商引资业务培训，并积极参加省、市举办的培训，不断提升全县招商干部队伍业务水平，打造懂政策、懂产业、懂规划、懂产品、善招商的精兵强将。（牵头单位：投促局；责任单位：经开区、发改局、工信局、商务局、住建局、农业农村局、文旅局、各乡镇、街道、城投集团、国投集团

28、工投集团）（四）强化招商宣传。通过省投资促进局招商平台、市智慧招展平台、县政府门户网站及时对外发布、更新招商项目，宣传报道重大招商活动。通过电视台、政府门户网站、心APP、报刊等广泛宣传产业大招商，营造产业大招商良好氛围。（牵头单位：投促局；责任单位：县政府办、融媒体中心）（五）强化督查考核。制定产业大招商考核办法,对各产业招商组牵头部门、乡（镇、街道）进行考核,并将考核结果纳入年终目标考核体系。县大招商行动领导小组办公室（县投促局）、县督办督查局牵头每月对产业大招商工作落实情况进行督查考核。将过程考核与年终考核结合起来，切实调动各责任单位工作积极性、主动性，把产业大招商工作安排部署抓实抓牢，抓出成效。（牵头单位：督办督查局、投促局；责任单位：经开区、发改局、工信局、商务局、住建局、农业农村局、文旅局、各乡镇、街道、城投集团、国投集团、工投集团）