“十五五”生态环境保护规划(14).docx

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1、十五五”生态环境保护规划前言“十四五”以来，始终坚持以习近平生态文明思想为指导，全面落实省及市相关要求，不断加强生态文明建设，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，统筹打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，确保全县生态环境质量总体稳定、持续向好，牢牢守住生态环境安全底线，不断增强人民群众对美好生态环境的获得感。“十五五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是实现全面绿色转型，深入打好污染防治攻坚战的关键期是加快实现经济高质量发展和生态环境高水平保护走在全市前列的攻坚期。根据国家、省、市“十五五”

2、生态环境保护的总体要求，紧密衔接国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要发展目标，我们科学制定“十五五”生态环境保护规划（以下简称规划）。本规划明确了“十五五”时期生态环境保护的奋斗目标和主要任务，是“十五五”期间推进生态环境保护工作、实施生态环境重大项目、制定相关政策的重要依据，对推动生态文明建设迈上新台阶具有重要指导意义。规划期至2030年，远景展望至2035年。第一章生态环境保护形势第一节“十四五”工作成效“十四五”时期，坚持以习近平生态文明思想为指导,全面贯彻落实党中央和省委、市委、县委关于生态文明建设的各项决策部署，牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，以改善生

3、态环境质量为核心，全力打好污染防治攻坚战，加大生态环境保护执法监管力度，开展环保督察突出环境问题整治行动，着力解决涉及人民群众根本利益的突出生态环境问题，各项任务有序推进，全县生态环境质量得到明显改善，圆满完成了“十四五”生态环境保护规划确定的目标任务。一是环境质量不断改善。环境空气质量改善明显，2025年，全县优良天数332天，优良率达到90.7%,位居全市第一，较2015年增加22.5个百分点，Pgs年均浓度为40gm3,较2015年下降39.4%,PMlo年均浓度为55g/*较2015年下降48.1%。水环境质量改善明显，4个考核断面水质优良率首次达到100%,较2015年提高75个百分

4、点，其中越溪河黄龙桥断面从2015年的V类提升至III类，旭水河玉章码头断面从2015年的V类提升至III类，旭水河叶家滩断面从2015年的劣V类提升至In类。饮用水安全得到保障，县城及以上集中式饮用水水源地水质达标率为100%,乡镇饮用水水源地水质达标率提高到92.3%,全县境内基本无黑臭水体。土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控。二是打好污染防治攻坚战扎实推进。全力打好蓝天保卫战，推进砖瓦行业整治，对18户砖瓦企业开展了废气综合治理。开展“小散乱污”专项整治，共清理各类“小散乱污”企业58户，完成整治42户。推进燃煤锅炉淘汰升级，淘汰

5、31台燃煤锅炉。加强餐饮油烟治理，餐饮服务业油烟净化装置安装完成率达Io0%。开展烟花爆竹禁售禁放，全域秸秆禁烧，机动车尾气排放执法检测工作。着力打好碧水保卫战，开展旭水河流域攻坚治理行动，印发旭水河流域（段）攻坚治理方案旭水河攻坚治理重点任务清单等方案，完成工业园区污水处理厂建设投运。推进农村环境整治工程，“十四五”期间，全县196个行政村中，生活污水得到有效治理行政村115个，共建成农村生活污水处理设施81处，圆满完成市上下达目标任务。加强水源地保护区面源污染治理，全县乡镇集中式饮用水水源地禁养区内71家规模化畜禽养殖场（养殖专业户）全部关闭。全面完成市下达的主要污染物排放总量减排控制目标

6、任务。三是净土和固废污染防治深入开展。推进疑似污染地块初步调查，完成耕地土壤质量类别划分，完成重点行业企业用地信息调查、农用地土壤详查和非正规垃圾填埋点位整治等专项工作，实施土壤环境重点监管企业（天然气净化厂）风险隐患排查和整改。开展废铅蓄电池污染防治专项行动，摸排非法转移废铅蓄电池，规范废铅蓄电池合法转移处置。以年为单位常态化开展了危险废物规范化管理督查考核评估工作、危险废物产生单位年度申报登记工作、指导产废单位制定管理计划并备案。配合生态环境部督察组对我县开展的“清废行动2018”，并按要求进行了整改。2019年起，全面实行电子转移联单制度，取代纸质联单，实现了转移处置流程联单监控。建设了

7、金龙水泥有限公司水泥窑协同处置工业危险废弃物项目，实现危废处置能力从无到有。县城生活垃圾集中处理率保持100%,乡镇和农村收运体系进一步完善。四是生态环境监管能力不断提升。全面实行排污许可证制度，强化以许可证监管为核心的污染源监管制度。截至2025年底，123家排污单位取得排污许可证，620家排污单位进行了排污登记，基本实现排污许可全覆盖。“放管服”改革不断深化，压缩审批时间，提高审批效率。积极完成环保督察工作。中央生态环境保护督察问题整改完成率97.92%,“回头看”问题整改完成率96.49%,省环保督察及“回头看”问题整改完成率均为100%,市环保督察及“回头看”问题整改完成率均为100%

8、未完成的整改问题正按时间节点有序推进。环境监管执法不断加强。2016-2025年，环境违法处罚金额合计1600余万元。2025年，检查企业245户次，立案调查环境违法案件15件，发出处罚决定书11份。开展生态环境全域强化执法、矿山矿企专项联合检查、涉VOCs企业专项检查、污水处理厂执法检查。2025年底完成生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革和生态环境保护综合行政执法改革任务，目前，已按照新的管理体制运行，有效推动生态环境治理体系和治理能力现代化。第二节存在的主要问题尽管“十四五”期间生态环境保护工作取得了明显成效，但我县生态环境保护工作依然处于关键期、攻坚期，仍存在一些问题和不足。一是

9、水环境质量持续改善任务艰巨。流域治理任务大，旭水河生态流量不足，河流自净能力差，断面持续稳定达标难。农村环境治理任务重，需要整治的村庄仍然较多。城市饮用水水源保护力度有待加强，部分乡镇饮用水水源地水质仍然超标，且分布点多面广，日常监管难度大。二是大气环境质量持续改善难度大。PM2.5浓度距离达标尚有较大差距，重污染天气应急管控措施有待完善，针对性不强、操作性不够，精细化、常态化管控还需加强。餐饮业油烟排放不规范，城区道路黑化率较低，G348国道穿城而过，机动车尾气污染严重，经济社会向高质量发展转型任务艰巨,未来全县空气质量持续向好的压力较大。三是基础设施建设有待完善。城镇污水收集、处理率偏低，

10、雨污分流和污水收集管网建设不完善，污水处理厂（站）运行维护仍有差距，乡镇污水处理站运行效果不稳定。农村污水收集处理设施覆盖面不高，行政村（社区）生活污水处理设施覆盖率仅有63.2%,散居农户生活污水治理效果不理想。非规模化畜禽养殖场粪污处理设施配套不足。乡镇和农村生活垃圾处理能力还存在较大缺口，垃圾收集、转运体系尚未健全。四是农村面源污染防治工作有待加强。农村环境综合整治点多面广、资金投入大、运行成本高。农村改水改厕、生活垃圾处理、水污染防治设施长效运行管理机制未能有效落实到位，存在部分设施管网不配套、进水水质浓度偏低、建成后未使用、缺乏维护等问题。全县绿色农业发展水平不高,农药、化肥、畜禽养

11、殖粪污所产生的污染对周边水体和土壤环境安全造成潜在危害，农业面源污染防治工作有待进一步加强。五是固废管理及处置能力有待加强。矿产资源丰富，工矿企业众多，产废企业对危废管理意识不够，对相关法律法规认识不够，贮存、记录、转移等方面存在问题，开展打击固废非法转移、倾倒压力较大。页岩气开采油基岩屑环境风险大，周边处置油基岩屑的单位少，处置能力不足，综合利用相关政策配套不及时，以致大量油基岩屑在县境内钻井平台暂存。处置完全依靠市外例如内江、德阳等有资质的单位,年转移处置约1万吨。六是治理体系和治理能力需要提升。生态环境监测监管与信息化建设仍需加强，环境监测监察人员不足，业务水平有待提高，监测监察手段、装

12、备智能化程度较低，环境应急、信息化建设较为滞后。生态环境保护宣传教育不够深入，生态文化宣教设施配套不足，自然科普知识和生态环保知识宣传力度较弱，常态化生态环保宣传机制不够完善。七是公众生态文明意识不足。企业环保主体责任意识不强，公众生态文明意识有待加强。传统的生活方式和消费理念尚未实现根本转变，绿色消费、绿色出行、节水节电减排等还没有真正成为人们自觉遵守的道德准则和行为规范，提高全社会生态文明意识、实现共同参与的目标还任重道远。第三节面临的战略机遇当前，全县生态环境保护问题依然复杂，环境治理任务依旧艰巨，协同推进生态环境高水平保护和经济社会高质量发展的机遇与挑战并存、动力与压力同在。生态文明建

13、设进程加快提供新的发展契机。党和国家对生态环境保护前所未有的高度重视，明确提出坚持新发展理念，坚持绿色发展，出台并积极落实生态文明体制改革方案等一系列文件，基本形成生态文明体制的“四梁八柱”。实施中央生态环境保护督察制度以及省级以下环保垂改，更新了生态环保工作职能，加强了生态环保工作力度。随着生态文明体制改革的不断深化，新一轮党和国家机构改革带来了生态环境保护职能扩展、生态环境治理领域进一步扩大的新局面，生态环境治理的复杂性、艰巨性更加凸显，对生态环境保护工作的职能、要素领域和范围以及创新体制机制提出迫切需求。区域重大发展战略叠加发力。“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代推进西部大开发、成

14、渝地区双城经济圈建设等国家战略深入实施，必将带来前所未有的历史机遇和战略支撑。以中国式现代化引领现代化建设，以成渝地区双城经济圈建设为总牵引，以“四化同步、城乡融合、五区共兴”为总抓手，坚持“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路，推动治蜀兴川再上新台阶。市坚定不移实施“四大战略”、建设“两市两城”，走好新时代高质量跨越发展新路。国家和省市重大政策交会叠加，为绿色高质量发展注入了新动能。建设“美丽”提出更高的生态环境目标要求。作为“美丽”的必要组成部分，要按照“美丽”的高标准高要求推进生态环境持续改善，切实解决生态环境保护工作所面临的不平衡、不充分的问题，统筹好生产、生活、生态三大空间布局

15、充分发挥生态资源优势，调整优化经济结构，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，彰显特色，更好地满足人民日益增长的对优美生态环境需求。第二章指导思想与规划目标第一节指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实省委十二届二次全会和市委十三届四次全会决策部署，贯彻落实县委“124”发展思路,以协同推进经济社会高质量发展和生态环境高水平保护为主线，坚持生态优先、绿色发展，突出精准治污、科学治污、依法治污，深入打好污染防治攻坚战，加快推进经济社会发展全面绿色转型，持续改善生态环境质量，坚决打赢打好环保翻身仗，加快推进生态环境

16、治理体系及治理能力现代化,实现生态文明建设新进步，为全面建设新时代宜业宜居文化城市奠定坚实的生态环境基础。第二节基本原则生态优先，绿色发展。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，始终把生态文明建设和生态环境保护工作摆在事关全局的重要位置来抓，着力解决生态环境突出问题，积极推进生态文明建设，促进自然生态优势转化为经济社会发展优势。围绕中心、服务大局。紧紧围绕中央、省、市、县战略发展导向，处理好发展与保护的关系，积极融入“双循环”，主动对接长江经济带发展、成渝地区双城经济圈建设，培育新经济增长点，促进经济、社会、环境协调可持续发展。精准施策、系统治理。坚持精准、科学、依法治污，精细管理、分类施策、

17、因地制宜，提高环境治理效能。以山水林田湖草为有机整体，统筹水陆、城乡、江河、湖库，统筹产业布局、资源开发与生态环境保护，有效降低环境风险，构建区域一体化的生态环境保护格局。全民参与、社会共治。充分发挥社会公众力量，共同建设优美的生态环境。坚持以人为本，深入了解群众需求，力争提供更多的优质生态产品，让生态文明理念更加深入人心,不断提升老百姓对生态环境改善的幸福感和获得感。第三节目标指标到2030年，绿色低碳生产生活方式基本形成，生态环境质量持续改善，突出生态环境问题得到根本治理，主要污染物排放总量持续减少，生态环境治理体系更加完善，治理能力现代化水平进一步提升，生态系统服务功能持续增强，生态环境

18、风险得到有效管控，生态安全屏障更加牢固，人居环境更加和谐，国家生态文明建设示范县成功创建，全力建设“天蓝、地净、水清”的美丽。生态环境质量持续改善。环境质量优良天数比例持续提升，Pgs年均浓度持续改善，完成市下达目标。地表水质量达到或好于III类国省考断面水体比例达到100%,全面消除劣V类水体和城市黑臭水体。受污染耕地安全利用率完成市上下达目标，重点建设用地安全利用得到有效保障。绿色发展水平稳步提升。资源能源节约、高效、循环利用水平持续提高，万元GDP能耗、水耗、主要污染物排放量控制在市下达目标内。生态系统稳定性显著增强。生态空间格局形成，生物多样性和生态修复水平大幅度提升。重要生态空间面积

19、不减少、功能不降低，城市生态系统质量不断提高，森林覆盖率达到44%,生态产品价值转化路径进一步拓宽。环境治理体系和治理能力持续提升。生态文明体制机制改革深入推进，生态环境监管数字化、智能化步伐加快，生态环境治理效能明显提升。展望2035年，绿色生产生活方式广泛形成，生态环境质量实现根本好转，生态文明建设水平全面提升，生态环境治理体系和治理能力现代化基本实现，碳排放达峰后稳中有降,适应气候变化能力显著增强，蓝天白云、绿水青山成为常态，基本建成生态优美的新时代宜业宜居文化城市。表1“十五五”生态环境保护规划指标体系2025现状值2030年目标建议值属性细颗粒物(PM2.5)浓度(微克/立方米)40

20、完成市上下达目标约束性空气质量优良天数比率（）90.7完成市上下达目标约束性重污染天数比例（%）00约束性国省考断面达到或好于III类水体比例（%）/100约束性劣V类水体比例（）00约束性城市集中式饮用水水源水质量达到或优于III类比例（%）100100约束性城市建成区黑臭水体比例（%）00约束性地下水质量V类水比例（%）/完成市上下达目标约束性行政村农村生活污水有效治理率（%）63.280约束性;境受污染耕地安全利用率（%）100完成市上下达目标约束性重点建设用地安全利用/有效保障约束性亍染【总化学需氧量重点工程减排量（万吨）完成完成市上下达目标约束性氨氮重点工程减排量（万吨）完成完成市上

21、下达目标约束性氮氧化物重点工程减排量（吨）完成完成市上下达目标约束性挥发性有机物重点工程减排量（吨）完成完成市上下达目标约束性生态环境状况指数（EQI）/稳中向好预期性森林覆盖率（%）39.640预期性生态保护红线占国土面积比例（%）0.15%面积不减少、功能不降低、性质不改变约束性第三章强化分区管控，推动绿色转型发展加强源头防控，坚持以绿色发展为导向，培育绿色新动能，以布局优化、结构调整和效率提升为着力点，推进供给侧结构性改革，倡导绿色低碳生产生活方式，推动经济社会全面绿色转型和高质量发展。第一节优化县域绿色发展布局强化生态环境空间分区管控。全面落实主体功能区战略,充分衔接国土空间规划，构建

22、集约高效的生产空间、宜居适度的生活空间、山清水秀的生态空间。全面落实“三线一单”生态环境分区管控要求，强化空间布局约束，严格禁止在生态保护红线内开展开发性、生产性建设活动，严格保护基本农田优先保护区，严守环境质量底线刚性约束，防范环境风险，落实大气、水和土壤环境分区管控要求。强化资源利用上线约束，严格落实水资源、土地资源和能源资源利用上线。严格准入清单环境分区管控要求，促进精细化管理，服务高质量发展。充分利用生态环境分区管控数据平台，保障“三线一单”落地运用。推动区域协调发展。坚持底线思维，结合区域资源环境禀赋，实施“一核一轴两区三带”发展策略，构建区域绿色协调发展格局。坚持省级点状开发城镇功

23、能定位，依托省级经济开发区、井盐产业园工业基础，积极培育过水产业园，同步打造集现代服务、文化旅游、生态宜居、科技教育为核心的城市功能新区。以旭阳镇、度佳镇和乐德镇为中心，重点发展以农产品集散、商贸物流、工业物流为主的物流集散,以茶叶、油茶加工、食品加工为特色的农产品加工，以及陶瓷、生物制药、机械制造、酿造业等产业，打造农产品加工、建材、物流等优势产业绿色集群。以长山镇和来牟镇为中心,建设井盐产业园，重点发展井盐加工、农副产品加工、制陶加工和商贸服务等重点产业，推动形成长山一来牟一体化绿色发展格局。第二节打造绿色产业发展体系推动制造业高质量发展。持续淘汰落后产能，严控高耗能、高排放项目准入。严控

24、以金龙水泥、自力水泥为重点的水泥行业新增产能，严格执行产能减量置换。持续推动砖瓦等落后产能淘汰，新（改、扩）建项目严格执行产能减量置换。深入推进水泥、砖瓦等重点行业深度治理，加快砖瓦行业工艺技术、装备水平转型升级，鼓励现有烧结砖瓦行业向绿色建材产业转型，支持烧结砖瓦企业炉窑协同处置固体废物。大力推动水泥、砖瓦、陶瓷、盐业等传统行业企业升级改造，加快向智能化、绿色化、高端化转型升级。大力发展生物制药、新能源、节能环保等绿色低碳环保产业。创新发展生态循环农业。以越溪河流域粮油发展带为核心，强化粮油产业基地建设，大力推进高标准农田建设，持续推进化肥、农药减量增效行动，加强生物肥料替代化肥力度。以种养

25、循环现代农业园区建设为核心，持续推进德康、巴佑、温氏集团等养殖业龙头企业标准化养殖场建设，集中布局养殖户，推进畜禽粪污集中处理。以越溪河、旭水河流域为核心，推进“种养结合、以地定畜、生态循环”发展模式，鼓励畜禽粪污还田利用。推动水产健康养殖，因地制宜发展稻渔综合养殖。开展蔬菜、水果等特色产业绿色生态有机种植示范，着力打造一批规模化、标准化现代果蔬产业示范园区。突出农产品主产区功能，保障农产品生产，严格控制农业发展用地、生态用地转变为工业发展用地和城市建设用地。第三节加强能源资源节约利用推进能源结构优化调整。实施能源消耗总量和强度控制,实施节能技术改造，推进绿色照明、能源供应基础设施、节能监察和

26、技术服务体系等重点节能工程建设。重点削减民用散煤及农业用煤消费量，县级及以上城市建成区和工业园区原则上不再新建35蒸吨/小时以下的燃煤锅炉。加快园区循环化改造，支持企业绿色清洁化生产改造，构建绿色低碳发展产业体系。大力实施水泥、砖瓦、陶瓷等行业节能技术改造工程，深入推进煤改气、煤改电等替代工程。因地制宜，继续推广农村户用沼气、集中供气、污水净化沼气工程，逐步提高农户清洁能源使用率。持续推进煤炭减量替代，继续实施能源消耗总量和强度双控行动。到2030年，全县煤炭消耗总量稳中有降。强化水资源节约。强化水资源刚性约束，坚持以水定城、以水定产，实施水资源消耗总量和强度双控行动，严格执行市下达的用水总量

27、分解控制目标。多措并举实施节水，加强农业节水增效、工业节水减排、城镇节水减损。发展节水农业，优化农业种植结构，推广管道输水、喷灌、微灌、低压管灌等高效节水技术。推广先进的节水工艺、技术和设备，引导工业企业提升节水生产管理水平和能力，进一步提高用水效率。积极推进节水型社会达标县建设，提高节水器具普及率，推动新建公共建筑安装节水器具，实施供水管网提升改造降低管网漏损率。到2030年,农灌有效利用系数20.52,工业用水重复利用率三85%,再生水利用率达到25%。第四节推进交通运输绿色转型加快运输物流结构调整。加强铁路和水路基础设施建设,提升铁、水运能，推动大宗货物及中长距离货物运输向铁路和水路有序

28、转移。鼓励发展公转铁、公转水、大型节能运输等绿色先进运输组织方式，全面打造中短途电动化，中长途清洁能源化运输体系。利用乡村公交系统，完善全县绿色物流配送及综合服务网络。大力发展绿色仓储，鼓励和支持经济开发区配套建设采用绿色建筑材料、节能管理模式的绿色低碳物流园区。构建绿色交通体系。持续推进清洁柴油车（机）行动,逐步淘汰国三及以下排放标准的柴油货车、采用稀薄燃烧技术或“油改气”的老旧燃气车辆，制定老旧柴油货车、燃气车、老旧工程机械淘汰更新目标及实施计划。全面实施非道路移动柴油机械第四阶段排放标准，加大非道路移动机械监管力度。加快推进公交、出租等领域新能源车辆推广应用，完善充电桩等配套基础设施建设

29、加快建设城乡道路客运一体化、乡村全覆盖的公共客运服务体系，推进步行、非机动车道等慢行交通，鼓励绿色出行发展。第五节探索开展碳达峰行动积极推进碳排放达峰行动。在市级指导下，鼓励制定本行政区域的达峰行动方案，确保单位地区生产总值二氧化碳排放持续下降。控制重点企业二氧化碳排放总量，提高碳排放管理水平，鼓励金龙水泥、自力水泥等重点企业制定碳达峰行动方案，推动低碳标杆引领计划。推行绿色建筑，提高城镇新建建筑中绿色建筑比例，逐步实施既有居住建筑和公共建筑的绿色节能改造，推动建设一批低能耗建筑。探索开展低碳城市、低碳园区、低碳社区、近零碳示范区试点示范建设，统筹开展绿色学校、绿色商场、节约型机关、绿色家庭

30、等四个重点领域创建行动。到2030年，单位工业增加值二氧化碳排放大幅下降。主动适应气候变化。开展适应气候变化实施方案制定,协助市编制温室气体排放清单。推进经济林扩容增量，增加林业等生态系统碳汇能力。加强农田保育，优化种植结构，推广秸秆还田、精准耕作等保护性措施，增加农业土壤碳汇。加强湿地生态系统保育，实施脆弱边坡生态修复、生态廊道建设以及生物多样性保护等工作，增强湿地碳汇能力。加强污水处理等重点行业和领域的甲烷、氧化亚氮等温室气体排放控制。协助开展气候变化风险评估，探索开展应对气候变化风险管理。提升极端气候事件监测预警、防灾减灾综合评估和风险管控能力，制定应对和防范措施。完善防灾减灾及风险应对

31、设施设备，提升应对未来气候风险能力。专栏1：绿色低碳转型重大工程（一）绿色工业项目：年产120万吨盐品绿色生产示范基地项目、驰宇盐品改扩建项目、驰宇盐品MVR技术改造等。（二）绿色农业项目：生猪种养循环现代农业园区、优质杂柑基地建设、农业绿色高质高效创建项目、水产健康养殖示范基地建设项目、有机肥替代化肥项目、100万亩优质粮油基地建设项目等。（三）能源结构调整：页岩气勘探开发项目、威远一一乐山输气管道工程、G348国道富荣产业带燃气管线、油电气复合站项目、新能源汽车充换电综合服务中心项目等。（四）交通结构调整：重庆一一雅安铁路（段）建设项目。第四章强化环境治理，持续改善生态环境以环境质量持续改

32、善为核心，深入打好污染防治攻坚战,强化大气污染协同控制，系统推进“三水”共治，扎实推进净土减废行动，推动大气、水和土壤环境质量持续改善。第一节深化大气污染综合治理推进大气污染协同控制。深入打好蓝天保卫战，强化重点区域、重点领域、重点行业、重点企业污染源防治，加强重污染天气应急管理，全面推进大气污染联防联控工作。加强重点时段污染防控，春夏季实施臭氧污染专项防控行动，秋冬季开展颗粒物污染防治工作。引导水泥、砖瓦、陶瓷等行业错峰生产，督促金龙水泥、自力水泥、天然气净化厂、度新砖厂、海鹰瓷业等重点企业完成“一厂一策”重污染天气应急预案编制。继续加强PM2.5污染防治，加快补齐O3污染治理短板，制定加强

33、PM2.5和O3协同控制持续改善空气质量行动计划，实现Pg.5和O3的“双控双减”。以工业涂装、汽车维修企业为重点，加大VOCS和NOX协同治理，以化工、建材企业为主,控制工业炉窑NOX和Pg.5排放。加强工业源污染防控。严格控制高污染、高排放项目准入。加大建材行业大气污染物治理力度，制定工业重点污染源专项整治行动方案。加快推进金龙水泥、自力水泥深度治理，进一步降低氮氧化物排放量。推进驰宇盐品35蒸吨/小时燃煤锅炉电能替代工程，严格控制新建燃煤锅炉。开展水泥、砖瓦行业炉窑大气污染综合治理，配套建设高效末端治理设施，提升脱硫除尘效率。推进挥发性有机物(VOCs)减排，以家具制造、塑料制品、小型设

34、备制造企业为重点，鼓励企业选用低Vc)CS含量的原辅材料以及更清洁的生产工艺,推动汽修厂以及其他涉及喷涂工艺的企业开展挥发性有机物综合治理。针对金龙水泥、自力水泥、世强塑编制品等重点VOCs排放企业实施“一厂一策”。全面加强VOCs无组织排放控制，取缔露天喷涂，加大对含VOCS物料储存、转移和输送、设备与管线组件泄漏、敞开液面逸散以及工艺过程等无组织排放环节的管理。持续开展“散乱污”集中整治专项行动，强化“散乱污”企业动态清零。推动移动源污染防治。实施机动车国六排放标准，新增重型燃气车辆以及公交、邮政、环卫等重型柴油城市车辆应满足国六b阶段标准要求。开展柴油货车污染治理，加快老旧营运车辆淘汰。

35、加快建设完善机动车排放监控系统，强化机动车环保信息公开。加强新车环境监管，建立完善生态环境、公安交管、交通运输等部门常态化联合路检路查工作机制，严厉打击超标排放等违法行为。开展非道路移动机械污染防治，推进不达标工程机械清洁化改造和淘汰，将中心城区纳入禁止使用高排放非道路移动机械的区域范围。加强油品管控，到2030年，全县加油站抽检覆盖率将达到100%。加强油气回收治理，鼓励年销售量5000吨以上加油站安装在线监测装置。加强油品储运销VOCS综合治理，推动开展加油站油气三次回收，引导和鼓励公众夏季夜间错峰加油。深化面源污染治理。加强县城施工工地扬尘管控，建立扬尘控制责任制度和施工工地管理清单，严

36、格落实“六必须、六不准”管控要求。在建工地开展湿法作业，并全部安装视频监控和环保监测仪，实现5000平方米以上建筑工地扬尘检测仪安装率100%,完成预拌混凝土（砂浆）企业绿色化改造。加强道路扬尘管控，对未硬化道路入口、未硬化停车场和道路两侧裸土，采用绿化硬化相结合的方式，实施绿化带“提档降土”改造工程和裸土覆盖工程，减少裸土面积。加大洒水抑尘频次，提高城区道路机械化清扫率，到2030年，建成区道路机械化清扫率达到85%以上。严禁露天焚烧垃圾、落叶等行为。持续推进“禁熏、禁燃、禁烧”的“三禁”工作，严控城区露天熏制腊肉，严控烟花爆竹燃放。加强餐饮油烟综合整治，推广安装高效油烟净化设施。倡导文明祭

37、扫,推广绿色环保祭祀方式，减少祭祀大气污染。全面关闭不符合规划、环保整治无望的散乱小砂石料场，对确定保留的砂石料场加强管理，敦促其采取密闭传输、安装喷淋设施、购置雾炮车、安装视频监控系统等环保措施。加强农业面源污染防治。推进建立秸秆“收储运用”市场运行体制机制，以秸秆肥料化利用为先，饲料化、能源化利用为重点，原料化、基料化利用为辅，提高秸秆利用产业化水平，到2030年，秸秆综合利用率达到93%以上。依托市级秸秆焚烧“蓝天卫士”可视化综合管理平台建设契机，健全县、镇（街）、村三级监管网络。加强宣传动员，将秸秆禁烧纳入村规民约，提高群众禁烧意识。引导种养结合，畜禽粪污还田利用，减少氨排放量。强化区

38、域大气污染联防联控。进一步强化与毗邻区县大气污染防治联防联治制度，按照统一规划、统一标准、统一监测、统一污染防治措施的要求，完善大气污染联防联控。与威远县、贡井区等毗邻地区联合制定重点行业、重点污染源整治计划，实施“散乱污”工业企业清理整治，联合制定重污染天气联防联控应急方案，制定区域重污染天气大气污染源应急减排清单，实现无差别重污染应急大气污染源管控。推进区域大气环境数据联合监测和共享，加强空气质量联合监测、联合会商、联合执法。第二节统筹推进“三水共治”强化水资源保障。严格把控水资源利用和控制红线，研究制定相关配套实施方案，合理调配生活、生产、生态用水，全面落实取水许可证制度。加强相关规划和

39、建设项目水资源论证，严控不合理新增用水。推进水资源优化配置和统一调度，通过水系连通工程，持续优化水资源合理配置和高效利用。统筹协调双溪水库、小井沟水库向旭水河补水，维护河湖生态流量和生态水位。将生态流量纳入水资源统一调度，建立河道生态流量监督管理制度以及水资源调度长效机制，制定并落实流域生态应急调水方案，严格保障沙溪河、曹家河、浑水河等小流域生态基流。强化工业水污染防治。严格控制高耗水、高排水项目准入。加强工业节水减排，推动屠宰、白酒制造行业清洁化改造，进一步提高重复利用率，大幅降低污染物排放强度。鼓励经济开发区开展中水回用配套设施建设，鼓励新星源食品、双庆矿业等重点排水企业提高工业用水重复利

40、用率，实现串联用水、分质用水、一水多用和梯级利用。推进企业集中入园、集中纳管，完善园区及企业两级污水处理体系，加大园区工业废水集中处理力度，推进园区现有污水管网升级改造,提高污水收集处理能力。加强工业园区外企业水污染排放监管，严控废水不达标排放，严禁废水直排。推进城镇污水处理能力提质增效。统筹考虑城镇规划发展规模，按照因地制宜、适度超前的原则，科学规划城镇污水处理厂处理规模及管网布局，加快推进污水处理厂三期项目建设。持续补齐城镇污水收集管网短板，在越溪河、旭水河等重点河段，加快推进老旧城区雨污分流改造和截污管网建设，实施双石镇等10个建制镇污水管网新建项目，消除污水收集空白区，到2023年底，

41、基本实现城市污水“零直排”。健全现有污水收集管网维修养护的常态化、规范化运行机制,定期进行污水泵站检修，持续开展城市污水管网渗漏排查工作，减少污水管网渗漏。推进城镇生活污水资源化利用工程，推广再生水用于市政杂用、工业用水、农业灌溉和生态补水等领域。加快推进农村生活污水治理。统一规划推进农村生活污水治理，试点推进农村污水管网延伸接入城镇污水管网。加快推进农村聚集区生活污水处理设施建设，结合乡村振兴、“厕所革命”，加快推进“千村示范工程”，因地制宜建设集中式污水处理场站、一体化污水处理设施、三格化粪池等处理设施，同步建设配套收集管网。梯次推进饮用水水源地周边、旭水河及越溪河沿岸和其他一般区域行政村

42、污水处理设施和污水收集管网建设。开展农村黑臭水体清理整治工程,推动农村黑臭水体治理试点示范，到2030年，全县行政村生活污水有效治理率达到80%以上，农村黑臭水体治理率达到100%O深化农业面源治理。优化调整畜禽养殖业布局，合理划定禁养区、限养区、养殖区，依法关闭或搬迁禁养区内的违规畜禽养殖场，加强规模以下养殖户畜禽污染防治。鼓励养殖密集区建设有机肥料厂等粪污集中处理中心，推广“畜-沼-菜（果）农业循环经济发展模式，推进畜禽粪污资源化利用。到2030年，畜禽养殖粪污综合利用率达85%以上，规模养殖场粪污处理设施配套率达100%o发展绿色水产养殖，推广稻渔综合种养、水库生态养殖、流水养殖等健康养

43、殖模式。推进老旧池塘进行标准化和底排节水净水技术改造。加强水产养殖用水监测，加大水产养殖尾水综合治理力度。深入开展农药化肥减量增效行动，以饮用水水源地保护区、旭水河、越溪河流域等为重点，推动建立农药化肥减量增效示范区。推广配方肥+有机肥、水肥一体化，推广应用生物农药、高效低毒低残留农药等绿色防控技术。加大河湖流域整治力度。持续深入推进“河（湖）长制”，加大对沙溪河、曹家河、浑水河等小流域污染整治力度，实施全线控源截污、清淤疏浚、生态补水，开展沿岸城乡环境综合整治，严控农业面源污染，推进生态缓冲带建设，实施河湖岸线清理复绿。以鼎新镇、望佳镇为重点排查整治旭水河等流域沿线排水不能稳定达标的污水处理

44、厂，实施污水管网延伸改造，提高收集率，确保污水处理厂全面稳定达标。以旭水河、越溪河、双溪水库和小井沟水库为重点，深入开展入河排污口排查、溯源，全面摸清排污口现状，完成建档造册，加强排污口综合整治、监测监管，坚决取缔非法排污口，杜绝污水直排入河。加强岸线养护管理，全面禁止、逐步取缔河道滩涂种植。加强水生态系统保护和修复。在旭水河（东兴镇）、沙溪河（铁厂镇）等源头集水区域和饮用水引蓄水区域开展水源涵养林建设。在双溪水库等重要饮用水水源地湖库和重要水利水电工程开展消落带生态管理，统筹协调建设人工湿地隔离带、生态截污沟等环湖库生态隔离设施。依托沿河分布的河漫滩、河岸植被带、消落带、自然湿地等，营造河湖

45、生态缓冲带。启动湿地修复与提升工程，统筹推进沙溪河、越溪河、旭水河、芒溪河流域治理和小井沟水库、双溪水库水生态保护，遏制湿地面积萎缩、功能退化。在旭水河、越溪河等主要河流岸线，实施退耕还林还草还湿工程，开展河湖生态缓冲带恢复、水生植被恢复等生态保护任务。稳步推进旭水河、越溪河、沙溪河等流域增殖放流工程，加快恢复水生生物种群适宜规模。在旭水河、越溪河、沙溪河等天然水域实施为期10年的禁捕，加大对非法捕鱼的执法力度，促进水域生态环境恢复。全面保障饮用水水源安全。加强双溪水库、小井沟水库饮用水水源地保护，实施水源地规范化建设工程，增设视频监控设施或水质自动监测，建设生态隔离带、应急物资储备库等，确保

46、饮用水水源安全。科学调整和划定集中式饮用水水源保护区，加快推进备用水源地建设，到2030年，基本完成县级及以上饮用水水源地水质自动监控网络和备用水源地建设。统筹做好农村供水工程水源地选址，持续推进乡镇及以下集中式饮用水水源地规范化整治和安全保障建设，到2030年，乡镇饮用水水源地水质达标率达到100%。开展饮用水水源地环境状况评估，健全饮用水水源地、供水单位供水和用户水龙头出水的水质信息公开制度。建立健全饮用水水源地日常监管制度，强化生态环境、水利等部门合作，完善饮用水水源地环境保护协调联动机制，切实提高水源地环境安全保障水平。第三节加强土壤污染协同防治加强土壤环境风险源头管控。加强空间布局管

47、控，根据土壤污染状况和风险合理规划土地用途，永久基本农田集中区域禁止规划新建可能造成土壤污染的建设项目。鼓励工业企业集聚发展，提高土地节约集约利用水平，降低土壤污染风险。深化调查成果运用，以重要农产品产业基地和重点企业周边为重点，严格排查土壤污染问题，对存在污染隐患的区域，落实整改措施。鼓励开展土壤生态环境质量监测网络、预警平台建设，针对蜀能实业有限公司地块等重点监管单位强化监督性监测，鼓励因地制宜实施防渗防漏改造。持续推进农用地分类管理和安全利用。坚持最严格的耕地保护制度，对优先保护类农用地严格保护，确保其面积不减少、土壤环境质量不下降。持续推进受污染农用地安全利用，鼓励对安全利用类耕地种植

48、的植物收获物采取离田措施。加强严格管控类耕地监管，严禁在特定农产品严格管控区域种植食用农产品，鼓励采取种植结构调整、退耕还林还草等措施。到2030年，受污染耕地安全利用率完成市上下达目标。有序推进建设用地风险管控和治理修复。严格污染地块准入管理，实行建设用地土壤污染风险管控和修复名录制度,以用途变更为住宅、公共管理与公共服务用地的污染地块为重点，强化用地准入管理和部门联动监管，有序推进风险管控和修复。督促矿山企业依法依规编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，落实土壤污染防治和风险管控措施。到2030年，重点建设用地安全利用得到有效保障。加强水土协同治理。对安全利用类和严格管控类农用地地块的土壤污染影响或可能影响地下水的，在制定污染防治方案时，应纳入地下水相关内容。新（改、扩）建涉及有毒有害物质可能造成土壤污染的建设项目，统筹考虑地下水影响与防控，做到土壤和地下水污染防治同步规划、同步实施。加强区域与场地地下水污染协同防治，以“双源”为重点，明确地下水保护区、防控区及污染治理区范围，提出切实可行的地下水污染分区防治措施。推进工业集聚区、加油站等区域及周边地下水基础环境状况调查，强化高风险化工类企业、危险废物处置场