“十五五”生态环境保护规划(17).docx

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1、十五五”工业区发展规划目录第一篇总体要求篇1第一章规划背景1一、工业集中区“十四五”发展回顾2二、经开区“十四五”发展回顾5三、“十五五”形势研判9第二章指导思想与基本原则13一、指导思想13二、基本原则13三、发展思路14四、发展目标16第二篇空间布局篇19第三章园区功能分区19第四章园区产业分区22第三篇园区建设篇24第五章产业园区提升行动24第六章承载能力夯实行动31第七章配套设施部署行动37第八章宜居宜业环保行动40第九章管理提质增效行动46第四篇产业发展篇53第十章工业强基提质行动54第十一章数字经济奠基行动70第十二章融合创新开拓行动73第五篇保障支撑篇80第十三章强化组织领导80

2、第十四章优化政务环境81第十五章保障资金支持83附：重大项目建设时间表错误!未定义书签。表1道路建设时间表错误!未定义书签。表2配套企业基础设施建设时间表错误!未定义书签。表3污水处理建设时间表错误!未定义书签。表4标准厂房建设时间表错误!未定义书签。表5湿地公园建设时间表错误!未定义书签。表6新能源汽车产业园汽车汽配类项目建设时间表错误!未定义书签。表7新能源汽车产业园基础设施类项目建设时间表错误!未定义书签。表9新能源汽车产业园公共服务类项目建设时间表错误!未定义书签。表10新能源汽车产业园文旅服务类项目建设时间表错误!未定义书签。第一篇总体要求篇“十五五”时期是市区全面落实党中央大政方针

3、和决策部署，紧扣贯彻新发展理念、推进高质量发展、构建新发展格局，大力推动“双循环”战略和成渝地区双城经济圈建设，全面建成小康社会的决胜阶段。为适应国内外形势新变化,顺应群众美好生活新期待，科学制定区“十五五”工业园区规划（以下简称规划），开创工业集中区高质量发展新局面。规划根据中央十九届五中全会精神，把中央、省委的决策部署同市区发展实际紧密结合，主要阐明“十五五”时期工业集中区（下称“园区”）经济发展的总体要求、发展目标、园区建设和产业发展的主要任务和实施保障，是未来五年工业集中区建设的宏伟蓝图，是实现“规划一座新城，再造一个园区”宏伟目标的行动纲领。第一章规划背景“十四五”期间园区建设取得了

4、显著的成就，园区的现代化建设已步入了历史新阶段。“十五五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的首个五年，是以5G为主要标志的新技术突破期和应用期，人工智能、生物技术、能源技术、智造技术等将带来系列重大产业变革，对产业结构、社会就业产生革命性影响。随着交通便利、产业转移也给工业集中区带来跨越式的发展新机遇，为促进园区更高速更高效的发展，市政府将工业集中区与市经开区整合，设立高新技术产业开发区，其定位将基于工业集中区“1+5”产业发展格局上，包括汽车制造、丝纺服装、食品饮料、家居建材、生物医药和电子信息高端产业，充分发挥经开区在区域发展上的产业优势，以科技进步

5、为动力，大力培育高新技术产业和战略性新兴产业，努力建设为市园区间合作共建的典范，协同创新的战略高地、实现创新驱动与科学发展的先行区，争创国家级经开区。在此背景下，园区需要准确研判国情、省情、市情和区情，把握未来发展态势，谋划好“十五五”期间园区发展的具体方向、任务及目标。一、工业集中区“十四五”发展回顾“十四五”期间在全市委、市政府的坚强领导下，区委、区政府团结带领下，区工业集中区通过努力建设，园区面积达到20平方公里、居全市第2。园区工业实力不断增强，产值超500亿，新入驻企业达到50家，纳税上亿企业达到3家，汽车汽配、丝纺服装、食品饮料、家居建材产业总产值接近400亿元，规上工业企业共98

6、户。其中规上工业增加值增速显著，从2016年全市倒数第1跃升到2019年全市顺数第1；工业转型升级取得积极进展，第二产业增加值年均增速为10.1%,2019年第二产业增加值达91.1亿元，第三产业稳步发展，产业生产总值占比继续曾上升趋势，产业结构调整取得显著成果。1、园区建设成果显著道路建设顺利推进。吉利大道北段至刺芭茅隧道口道路工程以及花园大道西段至花园水库段道路总投资17500万元,现已全部竣工。吉利路建设工程项目总投资26000万元，项目包括吉利路西段、吉利路东段及延长线，于2019年8月完美竣工。吉利二期项目于2018年5月顺利竣工，建设占地达650亩，土石方开挖方约170万方，完成投

7、资5000万元。吉利二期区间道路建设工程项目，总投资为2600万元，预计2025年12月完成建设。桃子沟段道路及遂洞工程进展顺利，总投资为26000万元，现目前已实现投资8000万，于2025年底竣工。天井沟道路也顺利竣工，完成投资5500万元。投资1500万元的红木产业园一期道路以及投资400万元的中医院支路道路项目实现同期竣工。能源保障效果显著。天然气配气站建设一二期顺利竣工,实现投产后纳税6.19万元，2025年预计纳税9.01万元；格润天然气能源项目顺利投产,2019年实现税收217.62万元，2025年预计实现税收411.56万元，提供就业岗位超百位；园区公共服务配套设施燕京加油站项

8、目提早建成投运，年销售成品油达7528吨，实现产值5099.55万元。电力供应充足稳定，电信宽带、移动电话网络全面覆盖，信息传递畅通无阻。污水处理能力增强。现已投入使用的园区污水处理厂项目总投资为16900万元，实现日处理规模L5万吨，随之配套的污水处理厂的办公、生活服务构（建）筑物总计4482.5平方米，新建污水收集管网共8047米。政务服务落实到位。实现了工业园、产业园的控规以及环评修编，为32户企业完成落地选址,选址面积达5500亩；全力推进不动产权书办理，累计为36家企业办结不动产权书，取得了60%办结率的成绩；协调企业出让工业项目用地达3201.9877亩，土地出让价款达24327.

9、4995万元。为助力园区发展，园区成立了安全生产委员会，制定、完善并实施了安全生产各项制度，同时狠抓管理队伍建设。与各类生产经营单位签订安全生产责任书达77份，进行安全大检查共17次，检查单位达662家次，消除各类隐患共计297处，投入整改资金达30.8万元，实现了安全问题处理与违规企业整改并行。2、园区产业加速发展主导产业发展壮大。吉利新能源汽车引领工业发展，汽车产业园整车制造、汽车核心零部件生产基地及新能源汽车技术研发中心配套建设工程项目顺利竣工。项目总投资达99675万元，场平工程场平面积达2651.1亩，边坡支护工程面积达418660平方米，修建截排水工程达12000米。支撑产业再创新

10、高。区天然优势助力丝纺服装产业加速发展，积极培育中的丝纺品牌推动丝纺服装产业更高质量的发展。截止到2025年，汽车汽配、丝纺服装、食品饮料、家居建材产业总产值接近540亿元，其中食品产业增速创历史新高，助力实体经济不断壮大，拉动产业园区生产总值的增长。二、经开区“十四五”发展回顾2015年8月，市委市政府本着实事求是的原则，对经开区管理体制进行了进一步的优化，明确经开区管理范围为河西片区及文峰新城。总体来看，经过“十四五”时期发展,经开区综合实力持续增强，产城融合实现新提升，为成渝地区双城经济圈次极核建设迈出了坚实步伐，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。1、经济发展迈上新台阶经

11、济指标持续向好。截止2025年底，园区已入驻企业38家，其中投产企业17户（规模以上企业14户），实现工业总产值64.27亿元（规模以上企业总产值62.97亿元）。园区完成财政总收入17.93亿元，增长率为11%,其中：地方一般公共预算收入完成0.96亿元，增长563%；政府性基金收入完成13.14亿元（其中：国有土地使用权出让收入13.11亿元，城市配套费收入0.0283亿元），下降了21%；债券转贷收入5.28亿元（其中借新还旧1.28亿）；上级专项补助资金0.88万元。实现就业人口,从2016的732人增长到2025年2048人。项目招引成效显著。引进19个项目，协议总投资超140亿元，

12、可实现产值近300亿元。化工高新技术企业占比从37%提高到53%,创新驱动成为发展主引擎。重大项目工程得以落实。在投产的项目当中，国有企业7家，外资企业1家，民企7家，特别是通过多方努力，推动能投PTA三个下游项目签约落地并开工建设，为发展PTA全产业链打下了坚实基础。省重点项目3个、省加快前期项目4个，市重点项目5个、市加快前期项目4个。2、创新机制园区功能深入推进产业载体地位明显提升。以化工产业为主线，石油化工（PTA及下游）集合园区现有和石化等周边企业可提供资源,进行延伸加工，规划重点发展工程塑料、特种纤维等国家鼓励发展的化工新材料产品及各类专用精细化学品。化学工业园区相继建成投产能投化

13、学年产100万吨PTA、联成化学年产6万吨苯酎及12万吨增塑剂等一批重大项目，为化工相关配套产业发展奠定了良好基础。精细（医药）化工依托现有产业基础，发展以石油化工产品为原料，以联成化学工业有限公司年产6万吨苯酎、12万吨增塑剂项目为主，打造产业链。政产学研互动机制不断健全。发挥管委会的行政主导作用，构建生产企业、大学院校、专业科研院所、金融机构的合作机制，有效开展“内引外联、整合资源”的产学研活动，促进科技创新交流合作。与西南石油大学、西华师范大学签署战略合作协议，设立绿色化工研究院，着力搭建服务企业、服务产业的校地合作平台。积极鼓励、引导企业注重加强与高等院校、科研院所开展产学研合作。3、

14、政府管理模式有效创新政务制度建设不断完善。设立行政审批局，组织项目服务专班，加快建设政务服务大厅，推动互联网+政务服务，实现网上大厅与实体大厅融合，实行“一窗受理、一站审批、内部流转、限时办结”，真正做到“园区事园内办结”。建立领导班子及四级以上调研员和业务部门联系重点产业项目工作机制，召开了企业家座谈会、重点产业项目建设推进会,就企业反映的相关问题，按照“一事一主体、一主体一责任人”进行了挂牌督办，解决问题有力有序推进。党建引领项目服务专班成效显著。建立项目服务专班,深入开展“送政策、帮企业，送服务、解难题”行动通过下沉式优质服务，提供“零公里”服务，驻点指导为入驻企业服务。强化领导，高位推

15、动，多措并举，精准招商，形成了“大抓招商，全员招商”的浓厚氛围。4、基础设施建设形成新支撑园区基础建设不断完善。“十四五”期间，完成了L5万余亩工业用地整理，形成31.9公里的“三横三纵”路网，建成了铁路专用线、化工专用码头、危废处置中心等十大公辅设施。建成投用应急设备库、事故应急废水池、羊口河应急闸坝等安全环保应急设施。文峰新城建设步伐加快。十四五期间，形成了33.6公里的“三纵六横”路网，入驻碧桂园、蓝润地产、金科地产、阳光大地4家大型房地产开发企业,开发房地产项目14个，总开发面积440万平方米，可容纳城市居民10万人，已形成较大的开发体量和城市规模。沿江工业组团初具规模。2025年底，

16、化学工业园区沿江岸线1公里范围内已建成投产项目9个，2025年实现产值27.3亿元；在建项目2个，建成后可实现产值7.7亿元；物流项目1个，投运后可实现营业收入0.5亿元。产业园区服务功能不断完善。建设了智能化政务服务大厅、人才培育平台。完成高中经开校区学校用地规划性质调整、职业卫生医院用地选址规划调整方案。引进了原料、设备、技术、法律、财务、市场等服务机构。5、强化落实保障措施有力确保项目用地需要。化工园区除去公辅配套设施用地和生态绿地，工业用地总面积15724.6亩（距江1公里内的非化工项目用地面5767.3亩，化工项目用地面积9957.3亩），已使用化工项目用地3822.6亩，剩余化工项

17、目用地6134.7亩（已报征3975.4亩，未报征2159.3亩）。文峰片区经营性用地出让规范有序、势头良好。2018年以来，累计出让土地9宗、1400亩。文峰片区现有存量居住及商服用地5801.5亩，其中已完成征收3103.9亩。多措并举落实项目配套资金。“十四五”以来，面对债务压力，力保资金落实，通过扭住关键点，着力增收减支;找准突破点，积极争资引项；防范风险点，推进债务置换等措施积极解决资金难题。2025年，面对宏观经济持续下行、减税降费政策出台以及新冠疫情等多重影响，区财政局加压驱动，凝心聚力护航发展大局，全力以赴抓好增收、节支、化债等重点工作，保证园区基础建设资金到位。三、“十五五”

18、形势研判“十五五”时期，园区经济发展总体处于重要战略机遇期，既面临重大机遇，也存在严峻挑战。从国家层面看，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，经济增长实现了从主要依靠工业带动转变为工业和服务业共同带动、从主要依靠投资拉动转变为消费和投资一起拉动、从出口大国转为出口和进口并重的大国，要素流动更加畅通，物质基础雄厚，内需市场庞大，我国经济持续呈现向好的态势，经济更具活力和韧性，经济保持平稳增长的基本态势和基本条件不会发生根本性改变。从省层面看，“十四五”规划目标任务即将完成，供给侧结构性改革成效显著，“5+1”现代工业体系、“4+6”现代服务业体系、“10+3”现代农业体系加快成势，综合经

19、济实力迈上新台阶，经济高质量发展取得新成就。“一千多支”发展战略深入实施，乡村振兴扎实推进，城乡区域发展更加协调，成渝地区双城经济圈建设开局良好，全面建成小康社会胜利在望，发展站在了新的历史起点上。“十五五”时期是我省抢抓国家重大战略机遇、推动成渝地区双城经济圈建设成势见效的关键时期。同时，我省发展不平衡不充分问题仍然较为突出，产业体系不优、市场机制不活、协调发展不足、开放程度不深等问题仍然存在，面临着基础设施、科技创新、生态环保等领域还有短板弱项等一系列风险挑战。从市层面看，“十四五”期间市经济总量达到2322.2亿元，居全省第五位，经济增速达8%,居全省第四位。“5+5”现代产业体系发展迅

20、速，文旅产业经济总量再创新高。“十五五”时期市抢抓国家发展成渝双城经济圈重大机遇，以汽车汽配产业、“五大百亿战略新兴产业”为重点抓手，奋力争创全省经济副中心，全力打造成渝地区双城经济圈次极核,发挥引领效应、带动区域发展、推动整体跨越。从园区实际情况看，“十四五”期间园区整体发展态势良好，“十五五”时期园区应紧跟国家、省、市的发展战略，把握未来发展态势，谋划好“十五五”期间园区发展的具体方向、任务及目标。园区发展存在一些困难与问题：园区用地短缺，产业布局欠佳。化工园区供地短期内提高困难，园区内约3700余亩报征土地项目布局、开工建设存在障碍，可用于发展化工产业的土地仅有2600亩。文峰片区可供出

21、让的成熟地块不足500亩，用地布局不合理。工业集中区累计打造工业用地约4500亩，存在巨大的用地缺口，导致园区内多种业态并交叉融合，产业布局散乱，难以发挥聚集效应。产业能级不强，发展动力不足。工业“高精尖”的企业太少，缺少发展动力，现代产业体系并未形成。现有新型建筑建材以美诚家具、华西客车组装制造、志达商混等传统产业为主，缺乏行业龙头企业，缺乏自有核心技术，企业贴牌、代加工生产多，包括凸酒在内的多家食品饮料产业，产品附加值不高，品牌效益不明显，在产业链中地位偏低。新能源汽车等战略性新兴产业还处于起步和培育阶段，企业未建成、未达效，且缺乏完整的产业链和集群，同其他产业的关联度低，改造传统产业的作

22、用成效还不够明显。印染、固废加工利用等传统低效产业仍然存在，不适应工业转型升级要求。化工产业发展存在问题，PTA项目在整个产业链上是一个“孤岛”，原料和市场“两头在外”，运行成本高。基础研发不够，创新动能不足。从全区来看，科技型工业企业规模偏小；技术装备水平不高，与沿海地区先进水平相比差距巨大；创新研发资金投入不足，自主创新能力差。从事生产、科研第一线的高层次专业人才较为短缺，品牌建设、知识产权、高新技术产品培育、科研成果产业化等方面发展不快，工业互联网、智能制造等先进技术应用不够成熟,导致企业创新竞争力较弱。招商质量不高，经济发展受限。招商项目个数客观，规模过小，税收产出率低。园区引进大项目

23、偏少，引进的项目中聚焦高精尖的拿下的项目不多，500强企业不多、科技含量高、带动能力强、幅射作用大的龙头型企业偏少，不仅不利于形成产业集群效应，同时占用了园区宝贵的土地资源,对后期招商引资、园区规划增添难度。石油化工产业规模效应尚未形成。200万吨/年重油深度催化裂化（DCC）项目及下游乙烯、丙烯产业链，废基础油催化加氢项目，苯乙烯、聚苯乙烯、PET聚酯、宝塔石化项目等项目由于国家政策原因而搁浅，油气化工产业向产业链上游发展受阻。绿色低碳发展面临挑战。化工行业是高能耗行业，园区发展起步较晚，有一定的能耗空间，但是随着能投化学、联盛科技、禾本科技、奥兰多、合光气体等项目的入驻，园区能耗日益增大，

24、绿色低碳发展形式比较严峻。第二章指导思想与基本原则一、指导思想坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神。认真落实省委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，围绕“一千多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”等重大部署，主动融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。为决胜全面小康，经济高质量发展提供战略支撑，推动全面创新、深化改革、狠抓质量效益

25、提升、体制机制完善、数量规模跨越,全面推进营商环境优化、绿色产业建设，全力将园区打造成市工业经济发展的主引擎、转型升级的主力军、开放合作的主平台和改革创新的主阵地。二、基本原则落实上述指导思想，推动园区的经济高质量发展，我们应该遵循以下原则：坚持党的领导。坚持党对一切工作的领导，坚决做到“两个维护”，贯彻全面从严治党要求，改进党的工作体制机制和方式方法，不断提高党的执政能力和执政水平，持续改进园区行政能力，不断推动园区反腐倡廉建设，营造风清气正的浓厚氛围，为园区经济持续健康发展提供根本政治保证。坚持以人为本。坚持以人民为中心的发展思想，把增进园区人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚

26、点，坚持以为人民打造宜居宜业美丽新城作为第一要务，推动园区工业、服务业和文旅产业协同发展。坚持改革开放。坚定不移推进全面深化改革，加快完善各方面体制机制，发挥市场在资源配置中起决定性作用。充分实施开放合作战略，强化区域合作平台建设，拓宽园区工业开放领域，提高园区对外开放水平，深化对外开放和交流合作，提升开放型经济发展水平。坚持绿色发展。坚持节约资源和保护环境有机结合，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，鼓励园区推行绿色工厂建设，实现厂房集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化，实现人与自然和谐发展。三、发展思路园区以“1+2+8”

27、的发展思路，“1”是“规划一座新城，再造一个园区”创建国家级经济开发区一个发展目标；“2”是以园区特色建设和产业创新发展为两大主战场，“8”是八大任务。专栏1-1园区“十五五”时期“1+2+8”发展思路8项重点任务1个发展定位产业园区提升行动承载能力夯实行动园区建设规划一座新城再造一个园区产业发展配套设施部署行动宜居宜业环保行动管理提质增效行动工业强基提质行动数字经济奠基行动融合创新开拓行动坚持特色发展。在现有的“2+3”产业体系基础上，综合园区的产业基础、区位条件和资源优势，发展拥有特色的汽车汽配产业、石油化工产业、食品饮料产业、新型建筑建材产业以及丝纺服装产业，不断扩大市场，产生品牌效应。

28、坚持创新引领。坚持以创新发展培育经济增长新动力，不断推进理念创新、制度创新、科技创新、文化创新，实施系统性、整体性、协同性创新改革试验，促进新旧动能接续转换。充分发挥园区的创业产业园的优势，搭建科技创新和科技成果转化、人才培训、技术支持等科技创新平台，全面提升企业科技创新能力。引导传统产业升级与产学研合作相结合，推进企业技术革新进程，提高企业生产效率。推动产业集群。利用园区的五大优势产业，建立汽车汽配、石油化工、丝纺服装、食品饮料和家居建材供应链，积极引进专业化的供应商、零售商，以及相关合作企业，增强园区产业集群效应，提高园区产业的竞争能力。促进产业融合。服务业与制造业之间融合互动、相互依存，

29、从而推动产业结构由产品经济向服务经济转型，由制造化向服务化、现代化的生产体系转型，为园区经济发展注入源源不断的动力。提升配套功能。推动工业互联网+5G等数字基础设施建设，提升园区物流仓储配套技术化水平，提升工业生态环境治理能力，贯彻绿色发展理念。建设宜居宜业产城融合的现代化园区。四、发展目标“十五五”时期的主要奋斗目标：紧抓“规划一座新城再造一个园区”，争创国家级经开区的发展定位，扎实推进“两大主战场”，依托九大行动，推进产业与城市融合,构建高端化产业、现代化治理的国家级园区，奋力走在全国全省全市社会主义现代化建设新征程前列。“十五五”时期具体目标是：经济总量不断壮大升位。力争到2030年，全

30、区规模以上工业企业总产值达800亿元，工业增加值IL5%,上缴税金17.95亿元，基础设施建设投入30.51亿元，研究与发展经费投入7.44亿元,规模以上企业达到170户。创新驱动取得显著成果。园区企业自主创新能力显著增强，创新创业孵化链条更加完善。园区创新实力不断增强,成为区改革创新的主阵地。结构优化取得突破进展。以龙头企业为主导的产业链和产业集群基本形成，到2030年，新能源汽车产业园入驻企业达50户；培育工业总产值100亿元以上企业1户，50亿元以上2户，上市企业5户。园区产业结构不断优化升级,成为区产业转型升级的主力军。生态环境质量显著提升。生态保护体制更加完善，水、大气、土壤等环境质

31、量进一步改善。国土空间开发更加科学有效，单位地区生产总值能耗、水耗持续下降，建设用地总量和强度有效控制，主要污染物排放总量持续削减，均控制在国家下达的指标内。开放合作更加充分。开放通道建设项目深入展开，内通外畅、互联互通的路网体系基本形成。一是抓住成渝双城经济圈快速发展的机遇，推动园区工业产品的出口；二是加快和周边园区的交流合作，推动园区的高质发展，成为市开放合作的主平台。营商环境更加优化。政府数字化转型加快推进，”最多跑一次”政务服务改革持续深化。政务服务“好差评”制度全面建立，更加巩固亲而有度、清而有为新型政商关系。市场准入“负面清单”制定落实，歧视限制、隐性障碍全面破除。民营经济发展和企

32、业上市发展等各项政策全面落实。资金、土地、能源等发展要素保障显著增强。专栏1-2工业集中区“十五五”经济社会发展基本指标预测结果表指标名称2025年规划目标指标属性工业总产值540亿元800亿元/年预期性工业总产值年均增速9.92%11.5%预期性年度上缴税金12.12亿元18亿元预期性基础设施建设投入10.63亿元30.51亿元预期性研究与实验发展经费投入5亿元24亿元预期性规模以上企业户数103户170户预期性展望2035年，工业集中区将与全国全省全市同步基本实现社会主义现代化。经济实力、科技实力大幅跃升，经济总量收入迈上新的大台阶，现代特色产业体系基本形成，基本实现新型工业化、信息化。发

33、展动能实现转换，科技进步成为经济增长的主要动力。广泛形成绿色生产生活方式，生态环境根本好转，生态文明充分彰显。基本实现治理体系和治理能力现代化。人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。第二篇空间布局篇根据国家政策要求，结合我省区域发展战略和重大生产力布局，综合考虑园区的发展基础、产业优势和承载能力等,提升质量效益，着力构建与经济规模相匹配、与国土开发空间相适应、与资源环境相协调的园区发展总体格局，为全区经济社会发展提供强大支撑。第三章园区功能分区立足全区用地现状，结合现有产业发展基础与定位，合理优化工业发展空间布局，将工业园区划分为高新产业集聚区、产城融合示范

34、区、工业文旅体验区及生活配套区四大功能区。产城融合示范区规划面积10平方公里高新产业集聚区规划面积10平方公里生活Se套区规划面积6平公里一-11k文旅区规划面积3平方公里图1四大功能分区图一、高新产业集聚区高新产业集聚区的定位是高端科技产业基地，助力产业转型升级，提高区域经济高质量发展水平，实际落地国家强调的产学研深度融合的政策。在园区的产业基础上，提倡高新技术产业的发展，重点发展石油化工、高端装备制造、新材料、电子信息等战略性新兴产业，推动园区现有的丝纺服装、轻工食品等传统产业转型升级，为汽车产业园和二洞桥工业园提供新兴技术。加快园区的招商引资，不断地引高新技术企业入驻园区。同时，充分利用

35、创业产业园的优势，推进学研企相互融合的进程，促进科技成果转化。在园区已有的建筑建材产业、医药产业基础上，加速发展生物技术、新材料技术，加强技术创新，发展高科技，实现产业化。二、产城融合示范区坚持园区建设与城市功能同步推进，在园区内引进教育、医疗、文化、休闲等生活配套服务，及会议会展、总部基地等生产性配套服务，建设宜居宜业产城融合的现代化园区。从满足一般的生活所需到满足高端的生活需求，建设并完善餐饮、住宿、购物、娱乐商贸、文化等配套服务设施。园区将规划建设市级教育中心、文体中心、会展中心和商业中心，布局一批特色产业承接平台，形成高端新兴产业发展集聚区。目前就园区的产业布局看，之江小学周围的绿化面

36、积较大，且有两条主要的干线经过该地，交通便利，在其周围配套建设医院、休闲娱乐、居民住房等，建设高品质智能社区。三、工业文旅体验区依托吉利汽车工业旅游资源，建成汽车透明生产线，增添汽车工业旅游新热点。借助燕京啤酒，通过举办啤酒节为国内外客商创造良好交易洽谈环境，做足工业旅游文章。依托“中国蚕丝被之乡”国字号品牌，支持企业发展手工丝绸刺绣旅游项目，使游客重视旅游产品的创意和创造力。深耕千亿和百亿产业集群，鼓励企业建设吉利汽车、丝绸纺织和食品饮料特色小型博物馆，扩大区工业产品知名度、美誉度。规划将一立镇北面紧接汽车产业园的五个村全部纳入工业旅游示范体验区，规划面积约15平方公里。四、城市生活配套区生

37、产生活配套区是结合工业用地现状及各园区发展功能定位，强化生产生活服务配套，着力推进产城互动，为区内工业发展提供配套服务。生活配套区要建设或引进各式餐厅、超市、便利店、街区商场、公寓、住宿酒店、银行、邮局、电讯店、洗衣房，以及幼儿园、学校、医院等基本的生活配套设施。此外，还需建设包括咖啡店、酒吧、健身房、美容店、数码店、书店、图书馆、影院等商务配套设施和文化配套设施，满足园区居民的衣、食、住、行、娱乐等需要。第四章园区产业分区按照区提升园区承载能力，构建“3+10+N”工业空间布局体系的思路，结合未来工业发展需求，“十五五”期间园区规划面积总计40平方公里。其中控规已审定面积20平方公里（二洞桥

38、园区9平方公里、汽车产业园11平方公里），“十五五”新增规划面积20平方公里，打造建设用地15000亩，其中工业用地100OO亩，商住及配套用地5000亩。“三园”累计可打造建设用地约21000亩（含存量土地2539亩），其中工业用地12000亩，商住及配套用地9000亩。一、高新科技园为融入成渝双城经济圈次级核，奋力打造川东北科技创新研发地、人才聚集新洼地、产业发展新高地，结合我区工业用地现状实际情况，将南潼高速、达成铁路、成南高速三条交通大动脉交叉形成的黄金三角带，拟规划为科技智慧城。规划面积20平方公里，其中建设用地12平方公里，规划范围涉及一立镇、弋家堰等8个村。二、新能源汽车产业园新

39、能源汽车产业园位于园区内，定位于成渝地区双城经济圈汽车零部件重要生产基地，是省五大汽车汽配产业基地之一，规划面积11平方公里，分为四大功能区，分别布局乘用车、商用车、专用车和零部件配套生产基地。目前已入驻新能源整车企业1家，吉利商用车总部设在，汽车研究院3家。整车方面有以电动、混动、甲醇、增程式及氢燃料为动力的产品，专用车方面有生产节能环保型和特种专用车的企业。三、二洞桥工业园根据城市总体规划中定位，二洞桥工业园片区距离城市中心区较远，处于主城区下风下游方向，可适度扩大范围，承接部分城南服装产业园企业退城入园，利用现在的土地使用性质，重点发展食品、建材以及食品产业，配套发展中药产业，总规划面积

40、为9平方公里。四、石油化工产业园石油化工产业园位于市区境内，规划面积约31.5平方公里。石油化工产业园区立足“经济发展新的增长极、化工产业发展新高地、国家绿色安全化工示范区三大定位，坚持以“四个基地、一个示范区”为抓手，石油化工（PTA及下游）、精细（医药）化工、化工新材料三大产业并举，经过近几年的发展，已开工建设和投产了一批化工项目，基础设施日趋完备，综合经济实力稳步提高。目前园区已被省确定为石油化工产业基地、优势资源基地、省级循环经济示范园区、中石油替代能源产业科研生产示范基地、省级绿色制造示范单位，是西南地区最具潜力的大型专业化工园区之一第三篇园区建设篇第五章产业园区提升行动一、新能源汽

41、车产业园新能源汽车产业园将打造成为川东北现代汽车制造先行区、全省新能源汽车高质量发展示范区、国家级新能源汽车产业基地，以吉利新能源商用车技术研究院、吉利新能源汽车、川东北商用车交易中心等平台为载体，集新能源汽车研发、整车制造、零部件生产、汽车展销等功能为一体，融入企业生产、文化旅游、生态保护理念，构建产、城、景融合发展示范地，投资置业、发展创业、旅游休闲目的地。产业园以建成两台整车（一台商用车、一台乘用车），招引100户汽配企业（现有20户），产值突破100o亿元为发展目标。2026年销售收入突破120亿元；到2030年，规模以上汽车汽配企业达到35户，销售收入突破300亿元；到2035年,规

42、模以上汽车汽配企业达到100户，销售收入突破1500亿元，形成辐射西南、影响全国的千亿级汽车汽配产业集群。1、规划布局新能源汽车产业园北至花园大道，东至甲子沟道路，南至燕京大道、刺芭茅隧道至火车站道路、南潼高速连接线，西至南潼高速、达成铁路，规划面积4.98平方公里。围绕“一核、两轮、三区”功能布局推动新能源汽车产业园建设。“一核”即新能源汽车技术研发中心；“两轮”即整车生产、汽车展销双轮驱动；“三区”即新能源汽车整车制造区、新能源汽车零部件配套区、生活服务区。产业园以生态为基,功能分区合理，生态生活生产空间比例为2：2：6,体现了“三生”融合理念。产业园功能布局如图3所示。图2新能源汽车产业

43、园功能布局图2、配套建设市政设施建设。新建新能源汽车产业园综合管廊，将电力、通信，燃气、供热、给排水等各种工程管线集于一体,实施统一规划、统一设计、统一建设和管理。新建产业园智能充电桩、吉利二期西侧1060天然气管线保护工程、升钟水库二期花园水库、汽车产业园铁路物流等设施。加快建设新能源汽车产业园雨污管网。新建产业园智能停车场，为产业园居民停车提供高效、精准、便捷的服务。科创设施建设。新建新能源汽车产业园综合管廊，将电力、通信，燃气、供热、给排水等各种工程管线集于一体,实施统一规划、统一设计、统一建设和管理。新建产业园智能充电桩、吉利二期西侧1060天然气管线保护工程、升钟水库二期花园水库、汽

44、车产业园铁路物流等设施。加快建设新能源汽车产业园雨污管网。新建产业园智能停车场，为产业园居民停车提供高效、精准、便捷的服务。加快冯家桥棚户区基础设施配套工程建设。环保设施建设。加强产业园环境基础设施建设。按标准和规范添置分类垃圾桶、垃圾清运车辆、洒水和保洁车辆,垃圾日产日清，定时转运至元宝山垃圾中转站。新建污水处理厂二期，进一步完善污水处理设施和配套污水管网建设,确保污水处理率和管网覆盖率达100%。结合公园绿地和游走步道建设公共厕所。二、石油化工产业园一方面要充分利用化工产品优势，进一步延伸产业链,围绕产业链进行下游配套产业招商，发展化纤纺织、塑料制品等非涉化配套产业，培育化工原料及产品包装

45、产业，提升化工产业就近配套水平，促进化工产品链和价值链高端化。另一方面发展壮大与之配套的化工装备制造产业，促进装备制造与化工产业联动发展，形成产业集聚。围绕与成渝地区协作配套，培育发展化工智能装备制造产业，推进装备制造业高质量发展。1、规划布局本区域规划总面积10183.25亩，其中产业可用地面积为7300.46亩，含已供土地1582.28亩，存量土地5717.88亩。根据沿江狭长地形、产业形态、内部交通组织需要，规划区域产业用地按照“三区”进行空间布局。化工配套产业区。规划面积共5366.62亩，含已供土地1112.48亩,存量土地4254.14亩（工业可用地2746.25亩,另有1507.

46、89亩物流用地因需调整用地性质，做为预留用地）。该区将对接化工园区产业发展需求，延链发展化工下游非涉化产业，配套发展装备制造、包装产业。家居建材产业区。规划面积共1506.40亩，含已供土地530.40亩，存量土地976.00亩（工业可用地668.44亩，另有307.56亩物流用地因需调整用地性质，做为预留用地）。该区将原有分散在沿江上游地段的建材企业搬迁入驻集中布局的基础上，依托沙石、水泥等优势，发展装配式建筑部品部件、新型建筑材料，沿江依次布局商品混泥土、建筑砌块、水泥构件、水泥板材、建筑新材料企业。现代物流产业区。规划面积共427.44亩，含已供土地49.7亩，存量土地377.74亩。该

47、区将依托专用码头、铁路专线，发展大宗商品仓储物流、化工专用物流。2、配套建设提升科技研发水平。进一步发挥技术进步对促进产品结构调整升级的引领和支撑作用。严格控制初级产品产能的盲目扩张，着力增加高技术含量、高附加值产品比重。鼓励发展水泥混凝土制品，商品混凝土，干混砂浆、预应力高强度混凝土管桩等加工产品，延伸产业链，提高产品附加值，促进产业转型升级。加大特种水泥应用，提高混凝土等级，推广应用高强度等级和高性能混凝土。推进资源综合利用和节能减排。推行清洁生产，减少污染物排放，积极开展清洁生产审核，完善清洁生产评价体系。抓紧开展本地砂石资源量的详勘工作，制定资源总体开发与整合方案。要根据产业发展规划和

48、引进的龙头项目需要，调整和重新划分设置资源的探矿权和采矿权，对已取得矿权的企业，实行以矿权、资产为纽带的转让、兼并、重组，进一步优化矿权设置。要通过资源整合、企业联合重组等手段，促进优势资源向优势企业集中，支持规模化开采，杜绝占矿不开，大矿群采现象。建立资源配置开采同深加工的联接机制，最大程度地保证资源就地加工转化。加大城市固体废物减量化、无害化处置和资源化利用，采取切实可行技术控制措施，提高资源化产品质量标准，防止对周边环境造成影响。现代物流产业建设。规划区内现代物流产业具备良好发展条件，已建成年运力477万吨的铁路专用线及经开区货运站、年运力195万吨的化工专用码头、最大起吊能力550吨的大件码头。积极筹备运营长基供应链化工品仓储物流项目,有序推进运量20万吨的工厂站煤炭装卸场建设工作。要充分利用码头、铁路构成的交通优势和与化工园区相邻的区位优势，大力发展大宗商品仓储物流、化工仓储