广西施工图审查机构信用管理办法-全文及解读.docx

《广西施工图审查机构信用管理办法-全文及解读.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《广西施工图审查机构信用管理办法-全文及解读.docx（16页珍藏版）》请在三一文库上搜索。

1、广西施工图审查机构信用管理办法第一章总则第一条为建立施工图审查行业信用管理体系，全面推进信用体系建设，营造诚信守法的市场环境，根据建设工程勘察设计管理条例广西壮族自治区社会信用条例房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法和建筑市场信用管理暂行办法等有关规定，结合我区实际，制定本办法。第二条本办法适用于在广西壮族自治区行政区域内专门从事房屋建筑和市政基础设施工程施工图审查业务的施工图审查机构（以下简称审查机构）的信用管理。本办法所称信用管理，是指在施工图设计文件审查活动中，对审查机构信用信息的认定、采集、交换、公开、评价、使用及监督管理等活动。第三条自治区住房城乡建设厅负责全区审查机

2、构信用管理工作，各市、县（市、区）住房城乡建设部门负责本辖区内审查机构信用管理工作。第二章信用信息分类第四条自治区住房城乡建设厅依据相关法律法规规章或党中央、国务院政策文件，结合其他能够反映审查机构信用和经营状况的信息，制定信用评价标准（详见附件1、2、3）O第五条审查机构信用信息分为基本信息、良好信息和不良信息。基本信息，是指审查机构的注册登记、资质、从业人员等信息。良好信息，是指审查机构在施工图设计文件审查活动中，获得县级以上行政机关表彰奖励，或参与行业技术研究、标准规范编制、技术审查活动等信息。不良信息，是指审查机构在施工图设计文件审查活动中，未及时维护从业资格条件，未按规定内容和标准开

3、展施工图设计文件审查，受到行政处罚，或经有关部门依法认定的其他不良行为等信息。第三章信用信息采集和认定第六条各级住房城乡建设部门依托广西工程勘察设计行业监管平台（以下简称监管平台）采集的信用信息开展审查机构信用评价。第七条基本信息，由监管平台采集或审查机构自行录入并上传相关佐证材料。良好信息，由审查机构自行录入并上传相关佐证材料。基本信息、良好信息均需经自治区住房城乡建设厅审核。不良信息，由认定不良信息的住房城乡建设部门录入并上传（认定部门为其他行业主管部门的，由认定部门的同级住房城乡建设部门负责归集上传）相关佐证材料。第四章信用评价和公开第八条审查机构信用评价包括基本信息评价、良好信息评价和

4、不良信息评价三项内容，设置基础分值70分,按照评价标准予以加分或扣分。良好信息最高分值30分;不良信息从基础分值（70分）中扣减，扣完为止。同一事项有不同加分的，按照加分最高的计算；同一事项有不同扣分的，按照扣分最多的计算。第九条信用评价周期为每年1月1日至12月31日。按评价周期末时的信用分值分为A、B、C、D、E五个信用等级。A级：信用分三90分;B级：80分W信用分（90分；C级：70分W信用分（80分；D级：60分W信用分70分；E级：信用分V60分。第十条信用评价结果由自治区住房城乡建设厅在信用评价周期结束后15个工作日内公示，公示期不得少于5个工作日。信用评价结果自公布之日起至下次

5、公布之日前有效。信用评价周期期满后，加（扣）分清零重计。行政处罚等不良信息最短计分周期为3个月，最长计分周期为3年，其中涉及食品、药品、特种设备、安全生产、消防领域行政处罚信息最短计分周期为1年。最短计分周期届满后，方可按规定申请信用修复。最长计分周期届满后，扣减的信用分自动清零。国家、自治区另有规定的，从其规定。第五章信用评价结果应用和监督管理第十一条根据信用评价结果，在当前评价周期内，对审查机构实施差别化监管，采取适当的抽查比例和频次实施“双随机，一公开”监管抽查。第十二条审查机构依法享有信用修复的权利。除法律法规和党中央、国务院政策文件明确规定不可修复的情形外，满足相关条件的均可按失信行

6、为纠正后的信用信息修复管理办法（试行）等规定申请信用修复。第十三条信用信息的异议申诉处理遵循“谁录入，谁负责”的原则。信用评价周期和信用评价结果公示期内，审查机构对信用信息或评价结果有异议的，可通过监管平台提出异议申请，异议申请由信用信息采集部门受理。信用信息采集部门应在收到异议申请后7个工作日内组织核实。经核查确实有误的信息，应当及时更正。第十四条各级住房城乡建设部门可以结合本地实际情况，在行政许可、招标投标、日常监管、政策扶持等工作中应用信用评价结果。第十五条各级住房城乡建设部门应加强监管平台使用安全、隐私、保密管理，采取有效措施防止违规接入、防范外部攻击。第六章附则第十六条在本办法实施之

7、日起，各市、县（市、区）住房城乡建设部门已出台的审查机构信用管理相关规定与本办法冲突的，按本办法执行。第十七条本办法由自治区住房城乡建设厅负责解释，自印发之日起实施，广西壮族自治区施工图审查机构信用管理评价办法（试行）（桂建发202016号）同步废止。附件：L基本信息评价标准2 .良好信息评价标准3 .不良信息评价标准附件1基本信息评价标准序号认定内容评价标准最高分值信息来源I1从业资格机构名称、统一社会信用代码、登记注册、资质资格，从业人员身份证明、注册执业资格、职称等基本信息齐全且真实有效，得基础分70分。70分I1 .监管平台自动识别采集录入。2 .审查机构自行录入监管平台并上传证明材料

8、经自治区住房城乡建设厅审核确定。附件2良好信息评价标准序号认定内容评价标准最高分值信息来源1守信激励在上一评价周期的信用等级为A级的，在当前评价周期加5分。5分I2表彰奖励在施工图审查活动中：L获得县（市、区）人民政府或设区市行政机关书面表彰表扬和奖励的，按2分/次。2 .获得设区市级人民政府或省级行政机关书面表彰表扬和奖励的，按4分/次。3 .获得省级人民政府或者国家部委书面表彰表扬和奖励的，按6分/次。4 .获得国务院书面表彰表扬和奖励的，按10分/次。20分审查机构自行录入监管平台并上传证明材料，由自治区住房城乡建设厅审核。I3专业奖项经审查合格的项目：L获得省级优秀工程勘察设计奖（或

9、等次评定）的，按2分/项计。2,获得全国优秀工程勘察设计奖，中国建设工程鲁班奖（国家优质工程），中国土木工程詹天佑奖，梁思成建筑奖、建筑设计奖，华夏建设科学技术奖的，按4分/项计。10分序号认定内容评价标准最高分值信息来源4技术质量和行业交流作为审查专家或授课专家参加设区市级及以上住房城乡建设部门组织的技术审查、论坛交流、学术研讨、行业培训等活动的，按L5分/人次。10分I5技术质量和行业交流参与科研课题或试点示范项目，且通过验收或评估的：1 ,设区市级行政机关科研课题或试点示范项目，按2分/项。2 .设区市级人民政府或者省级行政机关科研课题或试点示范项目，按5分/项。3 .省级人民政府或者省

10、部级科研课题或试点示范项目，按8分/项。4 .国家级科研课题或试点示范项目，按10分/项。20分I6技术质量和行业交流1.参与已发布实施的国家、行业标准编制，按主编、第一参编、第二参编、第三参编分别加10分/项、5分/项、3分/项、1分/项。参与已发布实施的地方标准编制，按主编、第一参编、第二参编、第三参编分别加5分/项、3分/项、L5分/项、0.5分/项。20分（接上表）序号认定内容评价标准最高分值信息来源7人员配备审查人员中，高级工程师及以上职称的审查人员占比90%及以上的，加5分；占比80%90%的，加3分；占比80%以下的，不得分。5分I审查机构自行录入监管平台并上传三个月内社保缴费证

11、明（已办理退休手续的审查人员提供退休证明）等材料，由自治区住房城乡建设厅审核。I8审查人员在分别满足房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法第七条、第八条有关要求基础上，额外拥有注册执业资格人员5名及以上的，加3分；34名的，加2分；12名的，加1分。3分附件3不良信息评价标准序号认定内容评价标准最高分值信息来源1审查质量经审查合格的项目，施工图设计文件仍存在违反法律法规规章和工程建设强制性标准问题，按违反条文数量累计扣分，扣4分/条。若出现同一项目违反同一条文的，扣分不累计。从基础评分值中扣减分值，扣完为止I由各级住房城乡建设部门录入监管平台并上传证明材料。2未按规定在审查合格书

12、和施工图设计文件上签字盖章的，扣4分/项目。I3经审查合格的项目，存在施工图设计文件不齐全，或勘察设计企业和注册执业人员以及相关人员未按规定在施工图设计文件签字盖章的，扣4分/项目。I4未按规定的内容和标准进行审查的，扣10分/项目。I5未按规定报送审查过程中发现的违法违规行为，以及施工图设计文件中存在的违反工程建设强制性标准等问题的，扣10分/项目。序号认定内容评价标准最高分值信息来源6未按规定填写审查意见告知书的，扣4分/项目。I7资质管理及业务承揽审查人员未按房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法第十七条规定进行继续教育、参加培训的，扣4分/人。（接上表）I（接上表）I8使

13、用不符合规定条件的审查人员，扣10分。I9审查机构与审查项目的建设单位、勘察设计企业存有隶属关系或者其他利害关系的，扣10分/项目。I10未按时限完成审查任务，扣2分/项目。序号认定内容评价标准最高分值信息来源I11行政处罚审查机构在施工图审查活动中，因违反法律法规规章等有关规定：1 .受到县级以上有关行业部门给予警告、通报批评等行政处罚的，扣5分/次。2 .受到县级以上有关行业部门给予罚款、没收违法所得、没收非法财物等行政处罚的，扣10分/次。I注：当审查机构因违反法律法规规章等有关规定被移出审查机构名录后，不再适用于本办法规定的信用管理。广西施工图审查机构信用管理办法政策解读一、出台的背景

14、和必要性为贯彻落实党中央、国务院构建各领域社会信用体系、加快建设全国统一大市场、维护公平有序竞争市场秩序、推动高质量发展的系统安排和全面部署，建立健全完善信用评价体系，激励企业争先创优、诚信经营，积极营造良好市场环境，在充分征求意见基础上，我厅在广西壮族自治区施工图审查机构信用管理评价办法（试行）（桂建发202016号）的基础上制定了广西施工图审查机构信用管理办法（以下简称办法）。二、制定办法的主要依据根据建设工程勘察设计管理条例房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法企业信息公示暂行条例广西壮族自治区社会信用条例等法律法规，依据中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于推进社会信用体系

15、建设高质量发展促进形成新发展格局的意见中共中央办公厅国务院办公厅关于健全社会信用体系的意见等文件精神，制定本办法。在起草本办法的过程中，参考借鉴海南、湖北、山东等地已制定出台的信用评价管理办法。三、主要内容本办法共六章十七条，由总则、信用信息分类、信用信息采集和认定、信用评价和公开、信用评价结果应用和监督管理、附则构成。附件共三项二十条，由附件1基本信息评价标准（共1条）、附件2良好信息评价标准（共8条）、附件3不良信息认定范围和评分标准（共11条）构成。其中：第一部分，总则。主要是简述起草本办法所参考的相关法律、法规及有关规定和相关文件，解析信用管理的基本概念，明确信用管理评价遵循的原则，以

16、及信用管理所适用的范围。第二部分，信用信息分类。主要是明确审查机构信用信息的认定范围与评价标准。第三部分，信用信息采集和认定。主要是明确信用信息的采集录入是依托广西工程勘察设计行业监管平台实现的,信用信息的采集分为两种方式：一是系统自动采集；二是人工录入米集。第四部分，信用评价和公开。主要是明确信用评价的计分方式和信用计分周期。基础评分值70分，按照评价标准予以加分或扣分。良好信息总分最高30分，不良信息从基础评分值70分中扣减，扣完为止。通过分值差距，实现差异化监管。信用评价等级分为A、B、C、D、E五个等级，通过信用评价等级更直观的反映审查机构信用度的高低，具有大众性、可理解性。第五部分，信用评价结果应用和监督管理。本办法在结合本地区施工图审查市场实际情况下，根据信用评价等级,对审查机构实施差别化监管，采取适当的抽查比例和频次,相应实施“双随机，一公开”监管抽查，并针对信用评价制定了相应的异议申诉方式和相关信用修复机制。第六部分，附则。简述本办法的解释权和实行时间，以及对各地市已经出台施工图审查机构信用管理相关规定的今后共存和冲突解决作出解释。同时，附件1基本信息评价标准、附件2良好信息评价标准、附件3不良信息评价标准分列了基本信息、良好信息、不良信息的评价条目划分、最高分值、评分标准、数据来源。