“十五五”农业农村经济发展规划.docx

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1、十五五”农业农村经济发展规划“十五五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，向第二个百年奋斗目标进军、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第二个五年，也是县全面推进高质量发展、谱写社会主义现代化建设新篇章的重要五年。为全面贯彻党的二十大精神，进一步推动农业农村高质量发展，打造都市型农业农村发展的“样板”，对标对表上位规划，结东县资源禀赋与农业农村经济发展基础，编制县“十五五”农业农村经济发展规划(20262030)。第一章规划背景“十四五”期间，县贯彻落实党在“三农”方面的各项方针政策，紧抓农业增效、农村增美、农民增收三大任务,调整优化农业结构，推动农业绿色发展，加快农业

2、业态创新,大力推进农业供给侧结构性改革，不断深化农村改革，农业农村发展保持稳中有进、稳中向好的发展态势。第一节县“十四五”农业农村发展成就一、脱贫攻坚取得全面胜利。始终把脱贫攻坚作为头等政治责任和最大民生工程，通过产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫等方式推动贫困人口脱贫增收，脱贫攻坚取得了全面胜利。2014年，全县识别贫困户10413户24900人,贫困村14个，贫困人口发生率2.7%,“十四五”末，建档立卡贫困户8011户21375人已全部脱贫，贫困户人均纯收入由2014年建档立卡时的2315元增加到14389元，“两不愁三保障一安全”全面解决。贫困村集体收入和贫困户收入同步大幅提高,“十四五”末

3、14个贫困村总收入788.9万元，村均达到56.3万元。二、农业生产能力稳步提升。以“稳粮、扩菜、强畜、精渔”为基本遵循，不断夯实粮油生产能力，扩大蔬菜、畜禽和水产品供给能力。划定了粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，建成高标准农田90.34万亩，粮食播种面积稳定在168万亩,粮食总产量连续多年保持在62.4万吨左右。蔬菜种植面积达34.07万亩，总产量达58.51万吨，比“十二五”末增加6.49万吨。生猪存栏9.57万头、家禽存栏570万只，水产养殖达9.5万亩，水产品产量达5.2万吨，建成全国休闲渔业示范基地2家、农业农村部水产健康养殖示范场15家和省级休闲渔业示范基地7家。成功创建国

4、家级“平安农机”示范县，加快了农业生产全程机械化进程。三、农业产业结构显著优化。农业结构调整成效明显,建成市级以上粮食优质绿色生产基地55个，优质专用粮食生产基地面积30多万亩。建成农业农村部蔬菜绿色高质高效创建项目1个，省级蔬菜标准园8个，连栋温控大棚基地11个，获批农业农村部“蔬菜绿色高效创建县”称号。建设经果林基地面积5.8万亩，特色经济林3.1万亩。“三品一标”农产品146个，“一村一品”省级示范村（镇）2个、市级示范村31个，规上农产品加工业产值超50亿元，省级以上农业产业化龙头企业20家。牌坊杭椒、白龙八斗小龙虾、撮镇大樱桃、响导大白桃、温氏楼层养猪、现代牧业等特色优势农业发展迅速

5、培育和形成了一批在全国有影响力的农产品区域品牌和企业品牌。四、农业产业布局初步形成。初步形成了“一核、两廊、三区、四带”农业产业布局。“一核”为经济开发区，重点发展农产品精深加工和副产物综合利用加工；“两廊”为以店白路、店中路为轴线的绿色蔬菜廊道和以合蚌路为轴线的优质瓜果廊道，重点发展蔬菜和林果产业；“三区”为西北部生态循环农业区、北部旱作节水农业区和中部优质粮油生产区，重点发展节水农作物和优质稻麦；“四带”为东部沿山沿湖的环巢湖休闲农业观光带、以合白路为轴的休闲农业观光带、以店中路和合蚌路为轴的休闲农业观光带以及以范同路为轴的休闲农业观光带，重点发展休闲观光和乡村旅游。经过五年发展，在空间

6、上初步形成了较为完善的农业产业集聚形o五、农业绿色发展稳步向好。把绿色发展贯穿农业生产全过程，形成农业绿色发展新格局。制定农业绿色发展先行区试点工作方案，创建国家级农业标准化示范区2个，省级农业标准化示范区3个，省级绿色增产示范点（片）11个,省级粮食优质绿色生产基地3个。积极开展配方施肥、有机肥替代等集成技术应用，化肥施用量较“十二五”末减少13500吨,建成白龙镇2万亩农业面源污染综合治理示范区,实现化肥、农药减量20%以上，建成长临河农业面源污染综合防治示范区，示范面积达到2000亩。“十四五”末，废弃包装物回收率为80%,农膜回收率为80%,畜禽粪污综合利用率接近90%,秸秆综合利用率

7、达92%。六、农业新业态快速发展。以“现代农业+”为抓手，推动农业与休闲观光、文化创意等产业深度融合，形成了环湖滨水休闲旅游区、近郊都市农业观光游憩区和现代休闲农业体验区等特色观光旅游区域，建成国家级A级景区5家，省级优秀旅游乡镇4个，红色旅游乡镇1个，乡村旅游示范村5个，省级休闲农业与乡村旅游示范园区2个、市级休闲农业示范点17家。举办了响导桃花节、曹植文化旅游节、撮镇荷花节、牌坊杭椒节等品牌节庆活动。“十四五”末，休闲农业和乡村旅游收入达5亿元，吸引游客300万人次，农产品电商销售收入达到18亿元。七、农业经营主体联动发展。有序推动农村土地流转,发展适度规模经营，支持小农户逐步升级成为家庭

8、农场，同时，农民专业合作社、农业龙头企业带动作用进一步增强,并通过“公司+农户”“公司+合作社+农户”等形式，与小农户形成利益共同体。“十四五”末，农村土地流转71.7万亩，占全县确权耕地面积41.7%,注册成立家庭农场2001个、农民专业合作社876个，全县市级以上产业化龙头企业达154家，其中，省级产业化龙头企业20家，市级以上产业化联合体37家。八、农村集体经济不断壮大。全面完成所有村（社区）农村集体产权制度改革任务，注册成立村股份经济合作社242家，量化经营性资产4.2亿元，确认农村集体成员身份102.8万人，发放股东证书26.7万本。205个村（社区）完成农村“三变”改革任务，完成率

9、达84.7%,其中，集体资源入股村56个、经营性资产入股村102个、财政资金入股村17个、扶贫到户资金入股村14个。21个村（社区）共计分红近1000万元，90个村（社区）集体经营性收入超过50万元，达到经济强村标准，占比37.2%。九、农村人居环境显著改善。按照全省示范、全国典型标准，深入推进美丽乡村建设，乡村环境持续改善，荣获“省美丽乡村建设先进县”称号。完成16个乡镇政府驻地建成区环境整治建设任务，建成美丽乡村中心村152个，23个村入选省首批美丽乡村示范村。深入开展农村“三大革命”专项整治，实现农村生活垃圾分类处理全覆盖。在88个村建成污水处理设施89个，乡镇政府驻地和中心村污水处理设

10、施实现全覆盖。完成农村改厕7.93万户，卫生厕所普及率达96.6%,在全省率先建设农村厕所智能化管护平台。十、农业农村基础设施逐步完善。全面推进“四好农村路”建设，成功创建“四好农村路”全省示范县。加快实施农村供水保障工程，推进城乡供水一体化。加快推进河流、水库排涝设施续建配套和除险加固，打通农业灌溉“最后一公里”，改善灌溉面积90.34万亩，项目区灌溉水利用系数达0.60以上，灌溉保证率达85%o完成90.34万亩高标准农田建设任务，其中，在“两区”内建成高标准农田41.34万亩。江淮分水岭综合治理水平不断提高，2018年和2019年，分别完成36个和29个江淮分水岭建设项目，通过项目带动和

11、基础设施提升，江淮分水岭缺水易旱地区的生产、生活和生态条件显著改善。第二节“十五五”县农业农村发展环境总体上看，“十五五”时期县农业农村高质量发展机遇与挑战并行、优势和劣势并存。一、发展机遇（一）乡村振兴战略实施为农业农村发展提供重大机遇。实施乡村振兴战略是党中央重大决策部署，当前，乡村振兴战略已成为全省全市全县上下的共同愿景和共同行动。随着乡村振兴战略的全面推进，政府在“三农”方面的政策倾斜将进一步加强，一批含金量高、针对性强的惠农富农政策会相继推出，在基础设施建设、产业发展、乡村建设等方面将会给予更加有力的支持，资金、人才、土地等要素会加速向农业农村集聚，为农业农村发展提供更大机遇。（二）

12、长三角一体化战略实施为农业农村发展提供广阔空间。随着省在长三角一体化中的分工深化以及长三角一体化行动计划的全面启动，县作为市融入长三角的东向“桥头堡”，将由开放腹地转变为开放前沿，既可以利用资源、交通和区位优势，推动绿色优质农产品“走出去”，也可以加强与长三角地区合作，将资金、技术等现代生产要素“引进来”，承接要素和产业转移，拓展生产链，延伸产业链，提升价值链。（三）市”长三角世界级城市群副中心”建设为农业农村发展提供重要契机。市是长三角世界级城市群副中心城市，随着“1331”城市空间战略深入实施以及城市层次和发展质量显著提升，示范、带动和增益效应将显著增强。“十五五”末，市将打造8个千亿级产

13、业集群，人口规模达到1200万，GDP达到1.6万亿，随着市城市人口增加和居民收入增长，城市居民对绿色优质农副产品、休闲食品、文创产品和休闲观光、康养体验等的需求将会快速增长，为县转变农业发展方式、调整农业产业结构、拓宽农业发展空间提供了重要契机。（四）农村改革为农业农村发展提供内生动能。“十四五”期间，围绕重点领域和关键环节，加强生产要素领域创新改革，不断深化农村土地制度改革、农村集体产权制度改革、农村“三变”改革、农村金融制度改革等，多项改革被列为全国、全省改革试点，多项改革走在全国、全省前列。及时将改革经验上升为制度措施，将制度优势转化为治理效能,盘活了农村生产要素，释放了农村改革红利，

14、农村改革活力日益彰显，为深化农村改革奠定了坚实基础。二、发展挑战（一）要素制约短期内难以破解。农业农村发展需要资金、人才、土地等关键要素投入。当前，县农业劳动力老龄化进一步凸显，爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民较为缺乏，制约农业农村现代化进程。县作为休闲农业和设施农业发展的排头兵，对农村宅基地盘活和配套设施、附属设施用地需求强烈，土地要素制约短期内难以破除，对农业业态创新形成较大挑战。（二）与同位县（市）竞争压力增大。县周边县（市）农业农村发展较快，有些县市部分地区农业结构、产业业态和县相同或相近。东部沿山和环巢湖休闲观光农业与巢湖市西部的农业业态类似，北部的旱作节水农业与定远县南部的农业

15、业态接近，西北部以蔬菜、水果为基础的生态循环农业与长丰县西南部的农业业态相近，增大了县差异化发展的竞争压力。（三）农业生产经营主体不适应大市场需求。随着长三角地区城乡居民收入不断提高，居民对安全、绿色和有机农产品需求更为强烈，对农业文化传承、休闲观光、科普教育等非食品类需求更为旺盛。当前，县农业生产经营主体仍以小农户为主，从整体上看，农业生产组织化、规模化、园区化和标准化程度与农业发达地区相比还有较大差距，面对居民消费结构快速升级的挑战，对小农户对接和适应大市场提出了更多要求。三、发展优势（一）区位交通优势。县地处江淮之间，居皖中腹地,地理位置优越，是沪苏浙地区西向延伸的“必经之地”、东向发展

16、的“桥头堡”、构建区域性特大城市的东部组团、皖江城市带承接产业转移示范区建设的核心区。县交通便捷，合新、合宁、合福和商合杭高铁穿境而过，合宁、合芜等高速公路贯穿全境，长江水运经巢湖可以直达，农产品输出通达，休闲观光产业天然优势明显，区位与交通优势得天独厚。（二）资源禀赋优势。县属北亚热带季风性气候，雨量适中，光照充足，适宜粮油、蔬菜、林果等农作物生长。地形地貌主要为东部低山丘陵、北部丘陵岗丘、中部波状平原、南部滨湖平原，境内植被良好，岗冲交错，生态系统结构多样，适宜发展生态高效农业。江淮分水岭从西往东横贯中北部，形成长江、淮河两大水系，全县水域面积474.44平方公里，县境南端为巢湖，水资源较

17、为丰富。（三）产业发展优势。“十四五”期间，县以深化农业供给侧结构性改革为主线，优化调整农业产业结构，农业产业优势初步凸显。粮食产量多年保持稳定，蔬菜和畜禽产业发展稳居全省前列，农业标准化生产水平逐年提高，农产品加工业发展较快，休闲观光和乡村旅游发展势头良好，初步形成了“一核、两廊、三区、四带”的农业产业布局，并在种植、水产和畜禽养殖等方面形成了“县有主导、镇有特色、村有特点”的农业发展格局。（四）生态环境优势。县在全县范围内划定了基本农田保护区、特色农产品优势区和养殖业限养、禁养区等，设定了生态保护红线。开展了省农业绿色发展先行区试点工作创建，建设农业绿色发展示范基地，加强农业面源污染防治。

18、开展巢湖流域农业面源污染综合治理，主要农作物肥料、农药利用率达到40%以上。村庄整洁度、美化度进一步提高，农村人居环境进一步改善，为绿色优质农产品生产和休闲观光农业发展提供了切实保障。四、发展劣势（一）农业全产业链竞争力不足。县作为市“东大门”和都市圈“后花园”，仍存在传统种植业比重过大、结构单一和产业链短等突出问题，设施农业与发达地区郊县相比存在差距。部分乡镇农业产业发展与自然禀赋脱节，抗灾害风险能力低。农业加工、仓储和物流等环节薄弱，农文、农商和农旅结合不紧、循环不畅，对种养业引领作用不强，服务环节增加值占农业总产值不足10%,尤其缺乏起点高、规模大和带动能力强的新型农业经营主体。（二）农

19、业农村基础设施短板仍未补齐。县呈“倒三角”地形，境内丘陵岗地和低山残丘较多，占全县土地面积60%以上，对水利和道路等基础设施要求较高，尤其是中北部地区，高标准农田建设成本较高，农业基础设施建设较为滞后,欠账较多。随着乡村业态创新和三产融合加深，对道路、厕所、停车场、游客集散中心、通讯网络等基础设施建设都提出了更高标准和要求，当前，县农业农村基础设施还不能适用和满足乡村业态创新的需求，基础设施对农业农村发展的支撑作用不足。（三）绿色生产方式还未全面形成。县正在创建省农业绿色发展先行区，生态环境得到极大改善，但局部污染仍然存在，绿色生产方式还未根本形成，农业面源污染还没有得到根本性解决，部分耕地、

20、水体受到污染，造成对农业绿色生产的显性约束。（四）农村改革还需进一步深化。县多项改革虽走在全省或全国前列，但囿于相关政策，一些改革并不彻底，无法与农业农村高质量发展要求相适应。县作为国家农村集体产权制度整县推进试点县，农村产权制度改革虽全部完成，但农村产权制度改革成果如何利用、农村集体资产如何盘活仍需探索。虽在全县所有村（社区）组建了村股份经济合作社，如何丰富村（社区）股份经济合作社经营形式、壮大新型农村集体经济仍需探究。第二章总体要求第一节指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和

21、视察重要讲话指示精神，坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，以全面推进乡村振兴为总抓手，以农业农村高质量发展为主题，以农业供给侧结构性改革为主线，以“全省排头、全国领先”为目标，以融入长三角为导向，大力推动都市现代农业高质量发展和乡村多极组团发展，着力将县建设成为全国都市现代农业示范区、全省乡村振兴先行示范区、城乡融合发展样板区和长三角农业合作典范区，在全省率先基本实现农业农村现代化，全面促进农业高质高效、农村宜居宜业和农民富裕富足，全面提升农民获得感、幸福感、安全感。第二节发展定位全国都市现代农业示范区。紧抓市跻身长三角副中心城市的战略契机，调优结构，优化布局，创新业态，以粮油、蔬果和畜禽产

22、业转型发展为基础，以农产品加工业跨越发展为统领，以休闲观光农业和涉农服务业创新发展为抓手，构建大平台、大企业、大品牌、大体系，以优势资源增强竞争力，以加工流通延伸产业链，以信息技术打造供应链，以业态丰富提升价值链，大力推进乡村一二三产业深度融合，大力推进“一县一业（特）”全产业链创建，培育全产业链发展的优势主导产业，打造一批全产业链企业集群，推动主导产业做强、特色产业做精，把县建设成全国都市现代农业发展示范区。全省乡村振兴先行示范区。抓好脱贫攻坚成果巩固与乡村振兴有效衔接，以“党建+”凝聚强大合力，突出产业、人才支撑，分类推进城郊、环湖、岭上等区域乡村发展布局调整和优化，大力提升乡村基础设施和

23、基本公共服务水平，大力推进农村人居环境整治升级示范，大力推动美丽乡村建设由中心村向全域覆盖，高质量全面推进乡村振兴，把县建设成全省乡村振兴先行示范区。全省城乡融合发展样板区。健全城乡融合发展体制机制,畅通城乡要素流动渠道，深化产权制度和要素市场化配置改革，统筹县域产业、城镇开发、村落分布等空间布局，发挥乡镇融合城乡的节点作用，把乡镇建成服务农民的区域中心,打造一批特色城镇，提升小城镇链接城乡功能，促进县域就业农民工就地市民化，把县建设成全省城乡融合发展样板区。长三角农业合作典范区。突出东向发展，深度融入长三角产业分工，将融入红利转化为发展红利，加速资源、要素共建共享，构建与长三角功能互补、配套

24、完善的特色优势主导产业体系，高标准建设一批长三角绿色农产品生产加工供应基地，高质量共建一批农业科技园区和农产品加工园区,探索长三角农业合作新机制、新路径，把县建设成长三角农业合作典范区。第三节发展目标以全面推进乡村振兴为主线，加快农业农村现代化，到2030年取得阶段性成果。农业综合生产能力更加稳固，都市现代农业生产体系、产业体系、经营体系不断完善，农业绿色发展水平显著提高，美丽乡村“全域美”基本实现，农村改革持续深化，城乡融合发展迈出坚定步伐，基本形成农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足的都市型农业农村发展新格局，将县建设成为全国都市现代农业示范区、全省乡村振兴先行示范区、城乡融合发展样板

25、区和长三角农业合作典范区，农业综合生产能力更加稳固。粮食播种面积稳定在168万亩，粮食生产能力稳定在63万吨，其中，水稻产量稳定在48万吨；蔬菜种植面积达到42万亩，蔬菜产量上升到76万吨；水产品总产量达到6万吨，稻渔综合种养面积达到18万亩；出栏生猪65万头、家禽2100万只，存栏奶牛1.8万头、山羊3.5万只，畜禽优质化饲养率达到98%。现代农业生产体系显著提升。高标准农田建设达到IlO万亩，主要农作物耕种收综合机械化率达到85%以上。建设省级蔬菜标准园12个、市级设施蔬菜标准园30个，建设100个标准化绿色蔬果生产基地，建设面向长三角的生产类、加工类和供应类基地20个。现代农业产业体系显

26、著优化。建成稻米、辣椒等全产业链发展的优势主导产业;规上农产品加工产值突破80亿元，农产品加工比进一步提升；休闲农业与乡村旅游接待游客达800万人次，产值达到16亿元；建设省级以上农产品品牌25个，与长三角共建3小时鲜活农产品物流圈，农产品电商销售额达40亿元。现代农业经营体系持续完善。畜禽规模化养殖比重达到85%,畜禽养殖标准化小区达到30个。家庭农场发展到2100家，农民专业合作社增加到920家，土地适度规模经营比重达到50%；新增国家级龙头企业1家，省级龙头企业增加到25家；农业社会化服务组织达到300家，小农户和现代农业实现有效衔接。农业发展绿色水平显著提高。主要农作物秸秆综合利用率达

27、95%以上；畜禽粪污资源化利用率达90%以上；主要粮食作物化肥、农药利用率力争达到43%以上；农产品质量安全抽检合格率稳定在98%以上。乡村基础设施建设更加完善。建设美丽乡村中心村192个；村庄绿化覆盖率达到35%；农村自来水覆盖率达到99.5%；中心村污水处理设施实现全覆盖，农村生活垃圾无害化处理实现全覆盖，农村常住农户卫生厕所普及率达98%。农村改革持续深化。持续深化农村集体产权制度改革、“三变”改革、承包地和宅基地“三权分置”改革，基本构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村产权交易体系，经营收入超50万元以上的经济强村比重达到80%o农民幸福感、获得感、安全感持续增强。农村居民

28、人均可支配收入达到37500元,城乡居民收入比缩小到1.4:1,农村居民基本医疗保险参保率达到100%,农村居民基本养老保险参保率达到96%o表2-1县“十五五”农业农村经济发展目标预测类别号指标名称2025年基期值2030年目标值年均增长累计J性粮食播种1616农业高质面积6.88/束性高效（万亩）CN粮6263/食综合生产能力（万吨）.65束性CL高标准农田（万亩）90.341104%期性Z蔬菜年生产量（万吨）58.51765.4%期性匚家庭农场（家）2001210099期性农民专业合作社（家）87692044期性(市级以上15418026期性农业龙头企业（家）E省级龙头企业（家）2025

29、51期性C村品”示范村（个）1431602.3%期性O主要农作物秸秆综合利用率（%）9295：3期性1主要农作物耕种收综合83852期性机械化率（%）2镇村农膜回收网点覆盖率（%）909511期性3养殖废弃物综合利用率（%）9595/期性4农产品加工业与农业总产值比1.912.80.89期性5休闲观光与乡村旅游（万人300800500期性次）6农产品电商销售额（亿元）1840221期性7农产品质量安全例行监测总体合格率（%）9898/期性?/I=Fr8美丽乡村（个）15219240期性众N且盾宜业9农村自来水普及率（%）97.599,52期性CN村26356.21O庄绿化覆盖率(%)期性CN1

30、农村常住农户卫生厕所普及率(%)96.6981.4期性CN2经营收入超50万元以上村比重(%)408015期性农民富裕S足CN3农村居民人均可支配收入(元)25516375008%期性CN4城乡居民1.6:11.4:1-0.2期性收入比CN5农村居民基本医疗保险参保率(%)99.11000.91期性CN6农村居民基本养老保险参保率(%)95.5960.5期性第三章巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接坚持稳中求进，坚持共同富裕方向，分类做好统筹衔接,做好过渡期内领导体制、工作体系、发展规划、政策举措、考核机制等有效衔接，稳定兜底保障类政策，强化发展类政策，从解决建档立卡贫困人口“两不愁三保障一

31、安全”为重点转向巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴。第一节巩固拓展脱贫攻坚成果引导发展休闲农业、乡村旅游、文化创意、田园综合体等多种产业项目，扶持壮大村级集体经济，全面消除薄弱村,切实加强扶贫项目资产管理，确保资产保值增值，支撑脱贫攻坚成果巩固拓展。探索建立解决相对贫困的长效机制，因地制宜、因人制宜，推进乡村特色产业提升行动，调整优化产业、就业等发展类政策，建立健全自然灾害、疫情风险、大病风险分担机制和应急救助措施，发挥保险在防范致贫返贫中的作用，坚决防止因疫因灾因病返贫致贫。构建农村低收入人口分层分类帮扶长效机制，落实低保、特困供养等社会救助帮扶措施，促进农村低收入人口稳定增收。建立返贫

32、边缘户评价指标体系，加强对重点人群的监测，实行动态清零，完善预警帮扶机制，确保所有居民不返贫、不致贫。合理确定农村医疗保障待遇水平，完善农村养老保障和社会关爱工作。对巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴任务重的村（社区）,派驻第一书记和乡村振兴工作队，完善社会力量参与帮扶机制。第二节接续全面推进乡村振兴有序推进脱贫攻坚工作力量、组织保障、规划实施、项目建设、要素保障等向乡村振兴快速转变，加强顶层设计和系统推进。集中力量支持偏远落后村、软弱涣散村和经济发展滞后村的发展，用乡村振兴巩固拓展脱贫攻坚成果，持续缩小城乡、区域发展差距，让低收入人口和发展滞后地区共享发展成果。组织实施乡村特色产业发展、稳定就业、基

33、础设施、公共服务、农村文化、生态保护六大专项行动，充分发挥县乡村振兴“四个一”平台的作用，健全完善乡村振兴项目库，储备一批，谋划一批，开工一批，建设一批乡村振兴项目，以项目建设开拓乡村振兴新局面。全面对标长三角先发地区，在巩固拓展脱贫攻坚成果基础上，高起点、高标准探索推进乡村全面振兴体制机制，建立激励约束机制，压实各级“三农”工作责任，全面贯彻“优先”方针，奋力迈入“领先”方阵，努力打造全省乡村振兴先行示范区。第四章优化农业区域功能布局在“十四五”形成的“一核、两廊、三区、四带”农业产业布局基础上，重点围绕米袋子、菜篮子、果盘子和休闲观光“打卡地”建设，统筹规划，合理布局，重点加快中南部优质粮

34、油产业区、店白路绿色蔬菜产业廊道、范同路特色林果产业廊道、“临城”农产品加工集聚区、“沿山沿湖”休闲农业观光区、“岭上”现代农业体验区功能分区和建设，推动牌坊、石塘、梁园等乡镇主动对接“四区”等产业平台，构建都市现代农业发展新格局。第一节中南部优质粮油产业区中南部石塘、包公、梁园、张集等乡镇，在粮食（水稻、小麦）生产功能区和重要农产品（油菜）生产保护区划定和建设基础上，重点发展优质粮油产业，打造优质粮油产业区,建设优质粮油生产基地，规划面积80万亩。优质粮油产业区以优质稻米、小麦和油菜标准化生产基地、良种繁育基地和长三角优质粮油供应基地“三大基地”建设为抓手，大力实施高标准农田建设和改造提升工

35、程，大力发展优质专用粮食,加大优质品牌稻米种植推广力度，大力推广“水稻+”高效生态种养模式，加快粮油绿色高产高效创建，大力推动绿色增产模式攻关，将县打造成长三角优质粮油供应的“米袋子二第二节店白路绿色蔬菜产业廊道沿店白路，在省级现代农业园建设基础上，进行提标增容，与杨店、梁园等乡镇实现协同建设，谋划打造国家级农业产业园区，建设绿色蔬菜基地8万亩，并围绕绿色蔬菜产业，建立育繁推一体化育苗中心3-5个，实行“科研+育繁推+生产+市场”一体发展，大力发展“龙头企业+基地+农户”产业化联动模式，建设好“杭椒”特色农产品优势区。在石塘、包公等乡镇，依托合丰蔬菜种业示范基地，大力发展露地蔬菜，在桥头集镇现

36、有市级现代农业产业园基础上，推动“雾耕农业”早日建成投产，争创省级都市现代农业产业园。第三节范同路特色林果产业廊道在防止耕地“非粮化”背景下，适度压缩范同路沿线江淮分水岭岭脊地区现有林果栽植面积，并进行提质改造，打造特色林果产业发展廊道，规划面积6万亩。特色林果产业廊道主要包括元瞳、白龙、杨店、八斗、响导等乡镇，重点发展桃、梨、无花果、葡萄和碧根果等，实现规模化种植、标准化生产和品牌化发展，建设林果产业精品园区。在范同路沿线规划建设具有较大规模的果品加工企业2-3家，大力发展果品分拣、仓储、冷链物流和农产品电商等配套设施,将县建设成长三角特色林果供应基地。第四节“临城”农产品加工集聚区以经济开

37、发区为核心区域，涵盖店埠、撮镇，建设农产品加工物流聚集区，在集聚区内，建设粮油、蔬菜、林果和畜禽产品四大农产品精深加工园区，深化与长三角资金、技术与人才合作，共建农产品加工园区和联合体，引导新建农产品精深加工企业向集聚区聚集，提升加工能力和档次，提高加工业综合效益和竞争能力，充分发挥农产品加工业的引领带动作用，把集聚区打造成全县农业经济发展的“引领核”。第五节“沿山沿湖”休闲农业观光区在长临河、桥头集、石塘、包公、古城等近湖近山乡镇，以休闲农业、观光农业和康养农业为重点，打造休闲农业观光区。休闲农业观光区主要以长古旅游公路为轴线，以长临河镇环湖首镇、桥头集文旅小镇、包公文化园、岱山湖风景区等为

38、支点，利用特有的自然山水、田园风光、特色名镇、红色文化等禀赋优势，充分挖掘四顶山、白马山、椁槎山和巢湖的旅游资源，推动农旅深度融合，打造以康养旅居、旅游观光、创意民宿、人文古迹、运动休闲及红色旅游为主题的休闲观光农业，将县打造成全国休闲观光的“打卡地”和长三角高端人群的“健康谷”。第六节“岭上”现代农业体验区在元瞳、白龙、杨店、八斗、陈集等位于江淮分水岭岭脊地区的北部乡镇，以合白路、范同路为轴线，以绿色农业、循环农业和体验农业为重点，打造以采摘体验、农耕文化展览、科普教育等为主要内容的多功能现代农业观光区，大力发展近郊型农业，进一步加强乡村建设，建设主题村镇，打造一批富有特色的美食村、艺术村、

39、养生村、休闲村等主题村庄，将县打造成长三角休闲观光的重要体验地。表3-1县“十五五”农业区域功能布局序号功能分区主要乡镇1中南部优质粮油产业区石塘镇、包公镇、梁园镇、张集乡2店白路绿色蔬菜产业廊道白龙镇、牌坊乡、兀瞳镇、众兴乡、杨店乡3范同路特色林果产业廊道兀瞳镇、白龙镇、杨店乡、八斗镇、响导乡4“临城”农产品加工集聚区经济开发区、店埠镇、撮镇镇5“沿山沿湖”休闲农业观光区长临河镇、桥头集镇、石塘镇、包公镇、马湖乡、古城镇6“岭上”现代农业体验区兀瞳镇、白龙镇、杨店乡、八斗镇、陈集镇图4-1县“十五五”农业区域功能布局图第五章加快优势主导产业转型升级加快粮油、蔬果和畜禽等三大优势主导产业转型升

40、级,推进绿色发展、集聚发展和智慧发展，在原有产业基础上建链延链补链强链，延伸拓宽生产管理、收获处理、精深加工、品牌打造、产品销售、人才培养等链条，不断提升产业发展层次与质量，实现一产提质增效。第一节加快粮油产业转型升级一、发展思路积极推动粮油生产稳产能、提品质、增效益。重点以粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和现代农业产业园建设为抓手，加快省级农业绿色发展先行区创建，持续推进基地建设、质量安全、品牌塑造和产业延伸，实施优质粮油生产工程，大规模推进高标准农田建设，大面积提升绿色认证和有机认证，大力发展数字农业，突出适度加工，鼓励品质优化，打造粮油品牌，将县建成长三角优质粮油优势产业区。二、推进

41、措施（一）建设长三角高标准粮油生产基地。将粮油大县提质增效与深化长三角农业分工相结合，在中南部稻米产业集中区，根据自然条件和资源禀赋，以划定的106万亩粮食生产功能区、51万亩重要农产品生产保护区为重点，建设一批高标准优质粮油生产基地，坚持绿色连片种植，统一田间管理，规范农事作业，实施“六项统一”，打造长三角优质粮油供应的“米袋子二到2030年，在石塘、包公、梁园、张集、八斗、古城等乡镇建成高标准优质粮食生产基地15万亩、油料生产基地13万亩。（二）创建粮食现代农业产业园。跨区域整合资源，在石塘、包公、梁园等乡镇谋划建设销售收入超50亿元的国家现代农业产业园，园区内推进“研育繁推”一体化发展，

42、推动农业链条向前后两端延伸，促进粮油生产、加工、物流、研发、示范、服务等相互融合和全产业链在现代农业产业园内集聚，到2030年，建设成国家级粮食产业融合循环经济示范区。鼓励农产品加工企业与生产基地联合发展，实现优质农产品就近就地加工转化。（三）推进高标准农田建设。重点在石塘、包公、八斗、白龙、古城、杨店等乡镇，按照集中连片、整体推进的要求，在强化政府资金引导的基础上，通过委托代建、先建后补等方式，大力推进高标准农田建设。鼓励村集体、新型农业经营主体和工商资本参与高标准农田建设。坚持“多规合一”，建立健全全县高标准农田管理信息系统，完成高标准农田上图入库。完善“明确事权、改革产权、多元投入、建管

43、结合”的高标准农田建管机制。到2030年，新增高标准农田22万亩，有序推进高标准农田提质改造。（四）培育新型粮油经营主体。争创家庭农场和农民专业合作社高质量发展示范县，大力培育家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，健全家庭农场、农民专业合作社县级动态名录，促进规模化经营、专业化生产和园区化发展，提高粮油产业水平和效益。大力培育农业社会化服务组织，积极推进“新禾米业”“年华米业”“民丰油脂”等稻米和油料企业发展。（五）推动粮油品牌化发展。制定农业品牌提升五年行动计划，建设专用品牌粮食生产基地，加强绿色、有机农产品认证，打造以产品品牌、企业品牌、区域品牌为核心的农业品牌格

44、局。发挥粮油龙头企业的作用，组建粮油产业联盟,积极引导县域内粮油生产主体参加粮油产业联盟，统一生产标准、统一包装、统一标识，创建区域品牌。（六）促进粮油智慧化生产。大力发展数字粮油产业，推进物联网、云计算、大数据等在粮油生产中的应用。加强农业遥感基础设施建设，完善农业资源监测体系，提高粮油生产精准化水平。充分利用好省农业数据云平台，提高农作物病虫害预警及动物疫情监测信息化水平。建设农产品质量安全智慧监管信息平台，全面提升农产品质量安全追溯管理能力。加快“智能农机”“数字农机”推广应用，加快农业全程机械化进程。专栏5-1优质粮油生产重点工程1 .长三角优质粮油生产基地建设工程。把握长三角消费升级

45、趋势，建设一批高标准优质粮油生产基地。在石塘、包公、梁园、白龙、八斗、古城等乡镇建成高标准优质粮食基地15万亩、油料基地13万亩。2 .高标准农田建设工程。以优质粮油产业区为重点，尤其在石塘、包公、八斗、白龙、古城、杨店等乡镇，新建和改造提升一批集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好的高标准农田。到2030年，新增建设22万亩高标准农田，有序推进高标准农田提质改造。3 .专用品牌粮食基地建设工程。大力推进以“1+6”技术模式为主的专用品牌粮食生产，推动龙头企业+新型农业经营主体+服务组织的农业产业化发展模式，到2030年，全县建立10万亩专用品牌水稻生产基地，良种覆盖率达100%,农药、化肥使

46、用量实现负增长。4 .粮油绿色增效示范工程。加强粮油绿色增产模式攻关，年建立40个以上粮油绿色增产模式攻关示范单元，示范推广机插秧种植、秸秆还田、节水减肥控药、水肥一体化等绿色增产关键技术。5 .新型粮油经营主体培育工程。大力培育粮油类家庭农场、农民专业合作社和农业龙头企业，推动粮油龙头企业做大做强，大力发展粮油农业产业化联合体。推进“新禾米业”、“年华米业”、“民丰油脂”等粮油企业建设，积极引进“中粮”等国内知名粮食收贮加工企业入驻。到2030年,粮油加工产值达到10亿元以上。6 .区域粮油品牌建设工程。发挥粮油龙头企业的作用，建设粮油产业联盟，引导粮油经营主体积极参与粮油产业联盟，统一生产标准、统一包装、统一标识，打造母子品牌体系。7 .智慧粮油建设引领工程。完善农业自然资源大数据、重要农业种质资源大数据，加快种植业信息化、数字化建设。开展大田粮油物联网、区块链试验示范，依托农业大数据中心，逐步推进粮油产业数据自动化采集、网络化传输、标准化处理和可视化运用。8.农业社会化服务提升工程。大力培育各类农业社会化服务组织，通过政府购