“十五五”城市建设规划.docx

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1、十五五”城市建设规划前百“十五五”时期，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，同时也是中央从世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴的战略全局的高度，提出“推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”的战略性布局时期，这就决定了是市区推动城市建设向高质量高水平发展的重要时期。规划坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平总书记在考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神与“十五五”规划编制工作重要讲话和指示批示精神，全面落实中共中央国务院关于支持东北地区深化改革创

2、新推动高质量发展的意见以及省市有关文件要求，树立新发展理念，坚持高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，旨在践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，坚持“五大统筹”的城市工作基本原则，根据市新型城镇化规划(2015-2020)、市总体规划(2011-2020)等编制而成。规划在对“十四五”期间充分总结和评估的基础上，阐明了未来五年城市建设的指导方针和工作目标，明确了未来五年城市建设的主要任务、重大项目以及规划实施的保障措施，为把建设成为立足东北、服务全国、面向东北亚的国家中心城市、向经济开放、文化包容迈进的东北亚国际大都市提供重要支撑。一、规划领域规划涉及领域包括：道路及市政基础设施、

3、城市综合管廊、海绵城市、公共配套设施、生态环境建设、旧城更新改造、质量安全生产、新技术应用。二、规划期限：2020年2030年第一章发展基础与发展环境第一节发展成就一、区“十四五”规划中关于城市建设的目标及完成情况1、在实施道路畅通工程方面。拓宽北二马路等道路，实现砂山街和大堤路互通,对太原街地区25条道路进行整修。在太原街、三好街地区选择适当点位，规划建设立体停车场。新建长大铁路西跨河桥等3座桥梁、长白岛滨堤路等3座天桥、大街地下隧道、金阳大街隧道。长白岛逐步打开区域路网新格局，建设道路总长46公里，新增道路面积160万平方米。结合城区主要功能节点、地铁站点，提高公共出行覆盖率。加强长白岛经

4、济区道路交通管理硬件配套设施建设和维护。2、在实施市政提升工程方面。确保区管市政道路完好率达到99%以上。新建生活垃圾压缩中转站10座，新增、改造水洗公厕49座，新建机械化车队1处，满足环卫机械化作业车辆停放需求。全面推广生活垃圾分类收集处置。实现全区专业扫保无死角，环境卫生综合整治能力不断提升。加大城区地下管网改造力度，综合部署供水、排水、能源、通信、环保、防灾等各项市政综合管廊建设。长白岛经济区沿浑南大道设置电力综合管廊。3、实施海绵城市工程方面。打造罗士圈海绵公园。改造37条街路排水管线，高质量改造管线长度31707米。购置养护车6辆、除尘设备8台等排水设施日常养护设备。4、实施地下空间

5、工程。系统开展南运河、南京街综合管廊建设。满融地区从桂花街起始，沿长白西路设置综合管廊。5、实施城区更新工程。全面完成棚户区改造任务，对25个地块进行征收，占地面积12.5万平方米。启动西塔延边街以西、砂山体育场等70个地块的拆迁工作，拆迁总建筑面积289万平方米。长白岛经济区启动前进村、前鲜村等9个地块的征收工作，征收土地面积13854平方米。6、提高绿化美化亮化水平。一是实施绿化工程。开展林荫路建设、绿地全覆盖及景观提升，努力打造精品公园。结合旧城改造项目加强老城区的园林绿化建设和改造提升，提高城区绿化覆盖率。建立弃管小区绿化养护管理长效机制。二是实施亮化工程。对南京街、中山路、三好街等重

6、点街路和重要点位进行特色主题亮化工程建设。设施完好率、整体亮灯率达到98%以上。7、加快推进智慧城市建设。建设“我的”综合门户，开展信用体系建设、环境资源监测、市场监督管理、城市建设管理、安全生产体系建设与互联网信息技术融合工程。以“智慧社区”建设为载体，打造社区公共服务平台。8、推进节能减排。一是积极推进节能工程。完成新建建筑节能标准执行率设计阶段达到100%,施工阶段达到95%以上。二是积极推进减排工程。继续保持非电燃煤总量负增长，完成燃煤锅炉的“拆除联网”，建立健全市政污水收集处理、工业废水处置、中水回用及节水工程建设、运行监管机制，重点实施节水与洁水并进的治理措施。9、改善生态环境质量

7、加强水环境综合整治，在浑河站西白塔堡河、长白岛内河等支流流域有针对性地安排治理工程建设。划定白塔堡河流域生态保护区，实施白塔堡河湿地生态保护工作与修复工程建设，开展重点区域噪声整治及强化重点源的监管，每年完成整改社会噪声源30家以上。加强建筑施工现场扬尘污染防治，特别是加强扬尘、夹带泥沙的治理工作及围挡、绿网等文明施工的监管工作。加强街路治乱、小区整治等方面的监管处罚。10、健全公共安全保障体系。扎实推进平安工程。加强公共消防设施建设，新建2个消防站及50个市政消防栓。杜绝较大以上事故，各类事故总起数、死亡总人数实现双下降，全面开展“安全文化示范企业”创建活动。第二节存在问题“十四五”期间，

8、区城市建设虽然取得了较大成绩，但随着市经济和社会事业的迅速发展，特别是南京街商务商贸中轴、浑河景观文化发展带、大太原街商贸金融产业发展空间、金廊商务会展产业发展空间、北市西塔民俗文化产业发展空间。长白岛传媒科技产业发展空间。满融高端现代服务业和高新技术产业发展空间等城市特色空间的建设和崛起。,城市化步伐加快，城市建设的矛盾仍然很突出，距离建设从区看，区是市创建国家中心城市、创建国家自主创新示范区、创建国家电子商务示范区、引领经济区国家新型工业化综合配套改革的主要支撑点和核心任务承担者。主要问题有：基础设施建设不够均衡，浑河以北老城区环境较差，基础设施的投入有待进一步加强；城区道路网未成系统，城

9、市南北向钟摆式交通明显，停车难、通行难等交通问题日益突出；住房保障工作力度不够，困难群众的居住水平有待提高；中心城市整体绿量偏少，尤其是公园绿地，空间分布不均匀；中心城市功能、公建配套设施有待完善，首位度需进一步提升；城建管理体制不够完善。第三节面临形势“十五五”期间，城市发展的外部环境和发展理念有了巨大变化。一、中央城市工作会议建设指引1、会议指出要提升建设水平，加强城市地下和地上基础设施建设，建设海绵城市，加快棚户区和危房改造，有序推进老旧住宅小区综合整治，推进城市绿色发展，提高建筑标准和工程质量，高度重视做好建筑节能。2、要加强城市设计，提倡城市修补。加强对城市的空间立体性、平面协调性、

10、风貌整体性、文脉延续性等方面的管控，留住城市特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”。3、提升管理水平，着力打造智慧城市，加强城市管理数字化平台建设和功能整合，建设综合性城市管理数据库，发展民生服务智慧应用。4、要保护弘扬中华优秀传统文化，延续城市历史文脉，保护好前人留下的文化遗产。要结合自己的历史传承、区域文化、时代要求，打造自己的城市精神，对外树立形象，对内凝聚人心。二、落实国家关于城市建设与管理的重要工作。1、营造城市宜居环境推进海绵城市建设；恢复城市自然生态，建设森林城市;强化城市污水治理，加快城市污水处理设施建设与改造，整治城市黑臭水体，以中水洁厕为突破口，不断提高污水利用率；全

11、面推进大气污染防治工作，着力减少多污染物排放,增加清洁能源供应；加强垃圾处理设施建设，大力解决垃圾围城问题。2、完善城市公共服务全面推进老旧小区综合整治，城镇老旧小区改造是重大民生工程和发展工程，对满足人民群众美好生活需要、推动惠民生扩内需、推进城市更新和开发建设方式转型、促进经济高质量发展具有十分重要的意义。建设地下综合管廊；优化街区路网结构，提高道路通达性，加强自行车道和步行道系统建设，倡导绿色出行，合理配置停车设施，优先发展公共交通；健全公共服务设施，打造方便快捷生活圈，强化绿地服务居民日常活动的功能；提高城市综合防灾和安全设施建设配置标准，加强城市防灾避难场所建设，增强抵御自然灾害、处

12、置突发事件和危机管理能力；推进节能城市建设，推广建筑节能技术；提高建筑节能标准，推广绿色建筑和建材；实施城市节能工程，加强对城市集中供热系统的技术改造和运行管理，提高热能利用效率，推行政府机构节能、绿色照明等节能工程。3、塑造城市特色风貌提高城市设计水平，体现城市地域特征、民族特色和时代风貌；加强建筑设计管理，按照“适用、经济、绿色、美观”的建筑方针，突出建筑使用功能以及节能、节水、节地、节材和环保，防止片面追求建筑外观形象。保护历史文化风貌。有序实施城市修补和有机更新，解决老城区环境品质下降、空间秩序混乱、历史文化遗产损毁等问题，促进建筑物、街道立面、天际线、色彩和环境更加协调、优美。通过维

13、护加固老建筑、改造利用旧厂房、完善基础设施等措施，恢复老城区功能和活力。加强文化遗产保护传承和合理利用，保护古遗址、古建筑、近现代历史建筑，更好地延续历史文脉，展现城市风貌。4、提升城市建筑水平落实工程质量责任，加强建筑安全监管，发展新型建造方式，大力推广装配式建筑。5、创新城市治理方式推进依法治理城市，改革城市管理体制，完善城市治理机制。推进城市智慧管理，加强城市管理和服务体系智能化建设，促进大数据、物联网、云计算等现代信息技术与城市管理服务融合，提升城市治理和服务水平。加强市政设施运行管理、交通管理、环境管理、应急管理等城市管理数字化平台建设和功能整合，建设综合性城市管理数据库。推进城市宽

14、带信息基础设施建设，强化网络安全保障。积极发展民生服务智慧应用。第二章发展思路第一节指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，认真落实中央城市工作会议精神，坚持新发展理念，加快实施以促进人的城镇化为核心、提高质量为导向的新型城镇化战略，增强城区综合承载、资源优化配置能力，以打造“经济有体量又有质量、城市有颜值又有温度、社会充满生机又和谐有序”的创新活力之城为主线，坚持推进高质量发展，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。力争通过5年的努力，将区建设成为具有国际品质和文化标识、更加宜居宜业宜游的国际化、现代化城

15、区。第二节基本原则1、坚持创新发展，完善体制机制。改革创新是加快城市建设的重要动力。进一步深化改革，大力推动科技创新、产业创新、企业创新、市场创新、融资创新、管理创新，营造市场要素自由有序流动和有利于创新发展的环境，促进城市建设可持续发展，增强城市核心竞争力。2、坚持协调发展，统筹城市功能。补齐城市基础设施短板，推动城市基础设施和公共服务均衡发展。科学处理城市和产业、城市和人的关系。城市设计、城市建筑和城市风貌要有特色，要符合建筑美学和城市美学。从功能来讲，要不断强化城市功能、提升城市能级，建设品质之城、活力之城、魅力之城，增强城市的竞争力、辐射力和影响力。“十五五”期间，通过塑造城市的新气象

16、从而吸引城市新人群，带动城市新产业，以城聚人以城促产。3、坚持绿色发展，强化生态文明。绿色是城市建设永续发展的必要条件。要将生态文明建设融入城市建设各方面和全过程，统筹生产、生活、生态三大空间，形成生态空间山清水秀、人居环境宜居舒适、建设方式集约高效、生活方式绿色低碳的城市建设发展新格局。4、坚持开放发展，提升城市格局。开放是城市建设繁荣发展的必由之路。以合作共赢为目标，在城市建设方面，瞄准全球，在世界先进城市中找标杆，高标准规划，高品质建设，成为城市样板、标杆城市。5、坚持共享发展，始终服务民生。共享是中国特色社会主义的本质要求。牢固树立“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念，始终把利民

17、惠民作为城市建设事业的出发点和落脚点，健全住房保障体系，推进基础设施建设，配套丰富市政公用设施，加快做好城市更新，让人民群众有更多的获得感，使城市更安全，生活更舒适，市民更幸福。第三节发展目标一、总体目标按照“补短板、抓提升、强管理”总体思路，以项目建设为重点，精细化管理为保障，完善城市功能、改善民生、丰富城市元素、提升城市品质，通过城市双修等工作推动供给侧结构性改革，促进城市发展和管理模式转型，提升城市空间品质，塑造整洁、美丽、精致的城市空间环境，着力建成宜居宜业宜游的精美城区典范。因地制宜、差异竞争、错位发展、彰显极致，使区城市建设成为一个关注点、一个兴奋点，向上争取政策和资金支持，向下给

18、民众以信心和希望，对外吸引投资商进驻。二、具体目标1 .住房保障与城市房地产开发。住房保障体系不断完善,老旧小区改造深入推进，居住配套设施、老城区居住环境明显改善，居住条件不断提高，人均居住面积稳中略升，各类不同档次住宅小区结构逐渐合理。到2030年，住房保障体系健全率达95%以上。2 .给水。构建“水源达标、备用水源、深度处理、严密检测、预警应急”的城市供水安全保障体系。3 .排水。到2030年，污水达标处理率达90%,生活污水集中处理率达85%,污水厂尾水全面达到一级A标准，污泥无害化处理处置率达100%o海绵城市建设深入推进，雨水资源化利用有效实施，城市建成区20%以上的面积达到目标要求

19、4 .燃气。城区居民管道天然气气化率达到80%,完备的城区高中压供气系统、调峰储气系统和应急储备系统初步建成。5 .城市道路。城区内用地功能布局不断优化，路网结构不断完善，中心城区快速路布局和主干路布局形成。6 .园林绿化。到2030年，城市建成区规划绿地率40%,绿化覆盖率达45%,人均公园绿地达13平方米。7 .综合管廊。到2030年，建成一批具有国内先进水平的地下综合管廊并投入运营，反复开挖地面的“马路拉链”问题明显改善，管线安全水平和防灾抗灾能力明显提升，主要街道蜘蛛网式架空线逐步消除，城市地面景观明显好转。“十五五”时期区城市建设主要指标序主要指标2030年目单1人均城市道路面平方

20、米2城市建成区绿化45%3人均公园绿地12平方米4自来水普及率100%5城市生活污水集100%6城镇污水达标处90%7管道天然气气化80%8城镇住房保障体95%9城镇家庭住房成90%10黑臭水体消除率100%11人均占有文体活20平方米12城镇生活垃圾无100%第三章主要任务第一节补齐基础设施短板、完善公共服务体系加强城市基础设施系统化建设。强化地下管线综合管理和综合管廊系统建设。城市新区、房地产成片开发区的新建道路要根据功能需求优先建设地下综合管廊，城市老城区要因地制宜、结合项目改造、统筹建设地下综合管廊。推进城市交通设施建设。完善城市道路系统，加大城市停车场建设力度，建设城市慢行系统，实现

21、绿色出行。加强市政基础设施建设。提高城市供水、供气、供热、供电安全保障能力，深入推进城市污水处理提质增效，继续开展黑臭水体整治，完善再生水、雨水等非常规水资源利用系统，加快补齐城镇排水防涝短板。系统性推进海绵城市建设。转变单一以排为主的排水模式，加快老城区雨污分流建设，以生态手段提升城区应对内涝积水危害的能力，。计划改造37条街路排水管线，高质量改造管线长度31707米。定期对区内排水管线进行清扫、疏通、检测维修。配备完善的安全防护和应急处理装备。购置养护车“辆、除尘设备旦台等排水设施日常养护设备。推进基本公共服务均等化。加强托幼、中小学校、医院、养老服务设施、社区足球场地等公共服务设施建设。

22、重点完善以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑的社会养老服务体系，加大养老服务和养老设施建设。第二节提升城市环境品质，实现街区创新发展实施城市“双修”工程。“生态修复、城市修补”是指用再生态的理念，修复城市中被破坏的自然环境和地形地貌，改善生态环境质量；用更新织补的理念，拆除违章建筑，修复城市设施、空间环境、景观风貌，提升城市特色和活力。按照居民出行“300米见绿、500米入园”的要求，均衡布局公园绿地，通过拆迁建绿、破硬复绿、见缝插绿、立体绿化等措施，拓展绿色空间，让绿网成荫。开展绿色社区创建行动。新建社区按照绿色社区创建标准进行建设，老旧小区按照绿色社区创建标准进行改造达标。全面

23、推行生活垃圾分类。餐厨垃圾、垃圾焚烧发电。实施背街小巷改造提升工程。到2030年，完成一米背街小巷改造提升工程。开展“厕所革命”。城区新建公厕140座,改造公厕亚座。抓好旅游厕所建设，计划五年建设旅游厕所短座，推进旅游厕所分布由景区内向景区外辐射。严格落实国家和市公厕建设导则，提升管理服务水平。倡导采用节水节能新技术和新材料建设改造公厕，注重美化公厕内外环境。实施“互联网+公厕”计划，建设智能化监管平台。建立公厕建设管理市场化运营机制，引导社会资本参与公厕建设管理和运营维护，探索“以商建厕”“以商管厕”等运营管护新模式。提升城市园林绿化品质和服务水平。结合城区道路、水系、湿地、林地建设绿化隔离

24、带、绿道、绿廊等，强化绿色生态空间的联系。开展林荫路建设、绿地全覆盖及景观提升,努力打造精品公园，提高公园文化品位和内涵。结合旧城改造、棚户区改造项目，通过拆迁建绿、拆违还绿、增设花架花钵垂直绿化等形式，加强老城区的园林绿化建设和改造提升，提高城区绿化覆盖率。提供住宅小区绿化建设和养护管理水平，区绿化主管部门参与新建小区的规划和验收，建立弃管小区绿化养护管理长效机制。开展街路补植工作，2030年完成建成区除条街路的行道树补植工作。开展“一河两岸”绿化建设。对区管辖的浑河两岸进行景观提升，规划栽植乔木1996株,灌木438株,地被3252平。开展立体花坛及重点区域绿地提升工程。在区重点部位设置殳

25、处景观立体花坛，并对和谐园进行景观提升。加强绿化日常养护管理工作，对行道树、街边绿地、公园进行精细化管理，并按照季节制定养护计划，确保“三城联创”工作顺利开展。提高城市亮化美化水平。对南京街、中山路、三好街等重点街路和重要点位进行特色主题亮化工程建设。加强在元旦、春节等重大节假日期间，对主要街路、广场、绿地的亮化工作。保证设施完好率、整体亮灯率达到分以上。顺应国际创新活动集聚中心城区的新趋势，推进城市更新与创新街区建设内在协同，是助力新时代城市高质量发展的重要内容。创新活动向城市中心集聚的本质是人才对地方品质的需求偏好，构建城市更新与创新街区耦合协同发展框架，从创新空间供给侧与创新环境需求侧，

26、消除区城市更新与创新街区建设共促城市高质量发展的现实阻碍，优化创新空间布局、驻留创新企业与人才、推进创新系统循环。开展总体城市设计，将城市设计贯穿于城市规划建设全过程。研究城市生产、生活、生态的总体功能关系，提升城市风貌特色，塑造具有特色和比较优势的城市总体格局和空间形态。对大太原街、大三好街、西塔北市南市等重点区域进行提升改造，对满融地区进行开发建设，全力建设“四区一带”，即大太原街商贸金融产业区、大三好街创新创业示范区、西塔北市南市文化产业区、满融国际高端服务业区、浑河文化旅游产业发展带，全面拉开产业布局，向南延伸发展空间和资源，逐步形成人口、经济、资源环境相协调，特色鲜明、优势互补的空间

27、开发格局。大太原街商贸金融产业区依托太原街、中山路、昆明街、民族街、民主路、南八马路等特色街路，打造一批集休闲、旅游、购物、餐饮等多功能于一体、特色鲜明的体验消费街区。加强特色建筑形态设计、低碳节能设计、主题业态组合引入、景观小品特色打造、节庆活动创意宣传等，增强特色商业文化的主题化、趣味化和体验化，营造特色商业文化氛围。大三好街创新创业示范区。以东北建筑设计院、省水电勘测设计研究院等设计院为龙头，吸引国内外知名建筑、规划、电力设计创意企业，拓展开发策划、项目管理、营销宣传等相关产业，打造东北亚建筑创作、城市规划、电力设计集聚区，沿线老旧商业、住宅结合地块更新统一进行精品环境建设；推进三好街创

28、新创业大街建设。加强老旧高层办公立面整治；三好街沿线加强精品绿化建设；积极利用百脑汇、华强、同方3处综合体后院、后街空间，植入休闲娱乐服务功能，强调“金角银边”，吸引人气。西塔北市南市文化产业区。围绕“民俗、民族、历史”定位，以民族文化、民俗文化、历史文化元素为切入点，积极发展文化、旅游等功能，打造东北亚文化旅游集聚中心、东北亚中韩文化交流与贸易中心以及东北传统民俗文化特色区。西塔地区重点打造“三街五区”。三街：西塔街餐饮娱乐休闲街、辉春路韩国文化风情景观步行街、延边街酒吧休闲特色商业街，五区：文化旅游观光区（西塔街以西区域）、大型商业购物区（市府大路北侧区域）、金融总部区（西塔东南区域）、商

29、住区（抚顺路周边）、综合性功能区（十二线综合区）。北市地区重点打造“三条特色街”,即北市场文化商贸特色街区（皇寺文化广场周边）、花鱼古玩特色街（北市二街区域）、钓（渔）具街（钓具市场区域）O重点发展文化旅游产业、书画交易产业、非遗相关产业、文化创意产业、文化演艺产业等，形成高端艺术品交易、特色文化旅游、花鱼古玩钓具产业集群。历史文化重点片区做好实胜寺、中共满洲省委旧址、老北站等历史文化片区的升级改造。以恢复历史文化风貌、完善配套服务功能、提升周边环境为主要任务，最大限度地反映我区整体风貌和历史渊源，进一步挖掘和宣传区城市文化内涵，打造我区形象的文化名片。南市地区重点打造传统历史文化商贸街区，将

30、八卦街建设成集文商、文旅、文创于一体的特色文化街区。对运河水系进行综合提升，在北岸建设古玩品鉴、拍卖及信息发布中心，与鲁园古玩城形成两岸联动。强化领事馆区的国际化功能，聚集日式、韩式餐馆、艺术品工作室、欧风咖啡馆，营造国际风情文化氛围。满融国际高端服务业区。规划形成“一轴引领、板块联动”的空间格局。一轴引领，即以三好街南延为依托，串联板块核心功能，形成空间的发展脊梁。板块联动，即打造创造之城核心区、国际交流区、国际文化创意区和国际文化休闲区四大板块，紧密联系，互相促进发展，其中创造之城核心区聚集科技创新总部、平台经济总部、国际商务等功能，成为科技、人才、财富高度凝聚的核心；国际交流区以领事馆为

31、核心，建设国际经贸、国际教育、国际医疗、涉外服务等功能，提供国际视野和发展渠道；国际文化创意区建设文化创意基地和旅游小镇，提供产品外延，激发创意灵感，提供度假休闲功能；国际文化休闲区建设世界建筑博览休闲带、国际俱乐部、国际文体中心等，提供交流场所和生活配套。浑河文化旅游产业发展带。围绕“文化、生态、产业”定位，建设标志性文化符号，通过挖掘历史文化、植入都市文化等手段，依托云飓阁、郎朗钢琴广场等文化符号，依托沈水湾公园、长白岛森林公园等休闲符号，依托新世界会展中心、默林娱乐项目、万科滨河天地等娱乐符号，培育发展文化休闲旅游业态，加快将区内的生态之河、景观之河打造成为文化之河、产业之河。第三节老旧

32、小区有机更新，传承延续历史文脉“十五五”是中国既有城市住区规模化改造的集中期。针对既有城市住区的规划与美化更新、停车设施与浅层地下空间升级改造、历史建筑修缮保护、能源系统升级改造、管网升级换代、海绵化升级改造、功能设施的智慧化和健康化升级改造等方面进行全面的提升和完善，是重大民生工程和发展工程，对满足人民群众美好生活需要、推动惠民生扩内需、推进城市更新和开发建设方式转型、促进经济高质量发展具有十分重要的意义。制定改造规划和年度计划，出台改造指导意见，建立改造项目库。“十五五”末完成2000年底前建成的需要改造的城镇老旧小区。历史文化特色城区是浓缩城市的历史，彰显城市的文化,展示城市的物产，体现

33、城市的品位，丰富城市的形象，对于城市的经济社会发展和提高城市的宜居度、知名度、美誉度具有重要的意义和无可替代作用。在城市精明增长的经营城市新理念下，区众多历史建筑遗存成为高质量发展不可多得的资源。加强历史文化保护传承体系建设。全面完成历史文化街区和历史建筑确定工作，做好历史文化资源普查测绘和建档挂牌工作，推进国家历史建筑、历史文化街区申报工作，加大传统建筑保护力度，建立历史建筑保护维护修缮机制，建立历史文化保护体检评估制度。第四节推进智慧城市建设，打造数字挛生城区随着5G、物联网、云计算、人工智能等技术的发展，智慧城市将进入“万物互联”阶段。5G将驱动人工智能、物联网、大数据等一系列前沿科技，

34、显著提升新型智慧城市的建设进程。加快推进信息技术与城市建设技术融合、业务融合、数据融合。主要围绕着地理信息系统、遥感、三维仿真、数据建库等开展，建设科技型智慧城区。搭建城市综合管理服务平台。加强对市政基础设施、城市环境、城市交通、城市防灾的智慧化管理。建设智慧社区服务平台。为群众提供便捷服务。建设数字挛生城区。通过数据全域标识、状态精准感知、数据实时分析、模型科学决策、智能精准执行，构建城市级数据闭环赋能体系，实现城市的模拟、监控、诊断、预测和控制，解决城市规划、建设、运行、管理、服务的复杂性和不确定性。第五节强化生态文明建设，健全公共安全体系加强水环境综合整治，在浑河站西白塔堡河、长白岛内河

35、等支流流域有针对性地安排治理工程建设。划定白塔堡河流域生态保护区，实施白塔堡河湿地生态保护工作与修复工程建设。开展重点区域噪声整治及强化重点源的监管，每年完成整改社会噪声源30家以上，推行低噪路面、隔声屏、隔声窗、绿化等建设减少交通噪声对居民的影响。全力打造“花园式”施工现场，深入开展建筑工程文明施工工作，加强建筑施工现场扬尘污染防治，特别是加强扬尘、夹带泥沙的治理工作及围挡、绿网等文明施工的监管工作。加强街路治乱、小区整治等方面的监管处罚。加强公共消防设施建设，新建2个消防站及50个市政消防栓。紧密围绕市创建国家安全发展示范城工作，一是推动地下管线普查和隐患排查，进一步完善地下管线综合管理信

36、息系统建设；二是有序推进城市基础设施和城市地下管网综合管廊模式建设，力争新区新建道路综合管廊建设率大于30%,城市道路综合管廊配建率超过2%；三是针对我市排涝设施承载能力不足、汛期降雨积水，打通断点。围绕城市各类管线等城市生命线，加强安全风险防控，保障城市生命线安全运行。四是提高建筑施工现场安全管理水平，完善施工现场视频及安全监控系统的应用；五是推动建筑施工企业深入开展安全风险辨识和评估，制定企业的建筑施工安全风险源辨识清单，做好安全风险自控，落实企业安全责任；六是依托现代科技，建设智慧工地示范项目，综合应用BIM技术、云计算、大数据等技术驱动工程施工现场管理升级的新型技术手段，实现对施工现场

37、各关键要素的全面感知和实时互联。到2030年建成3-5个智慧工地项目，为市推广智慧工地提供示范。第六节促进建设科技创新，建设运营绿色低碳新区建设中按照绿色、智能、创新的要求，推广绿色设计、绿色建造。推广绿色低碳的城市建设运营模式，使用先进环保节能材料和技术工艺标准进行城市建设，营造优质绿色市政环境。大力推行装配式建筑；新建民用建筑中推广超低能耗绿色建筑。应用新一代信息技术和BIM（建筑信息模型化）技术，打造规建管一体化平台。老城区推广既有建筑绿色化改造，推广绿色建筑评价、绿色建材评价、民用建筑能将测评与标识等。实现建筑材料循环使用、建筑垃圾减量化。逐年提高、装配式建筑面积占新建建筑面积的比例，

38、到2030年力争达到55%。按照建筑节能75%标准，全面设计和建造居住建筑。加强智能建筑的配套基础设施和硬件建设，强化智能建筑建设全程监管，引导商业房地产开发项目执行绿色建筑标准、建设绿色住宅小区,在土地出让环节加入绿色建筑技术要求。到2030年，新建绿色建筑面积占新建建筑面和的比例达到60%。加强住建行业人才与队伍建设。加快培养适应装配式建筑、绿色建筑技术发展和具有工匠精神的专业人才，做好工人的岗前培训和技能提升培训。强化个人执业资格管理，加大执业责任追究力度，有序发展个人执业事务所，推动建立个人执业保险制度。营造全社会培育工匠精神的良好氛围。推行建筑劳务用工实名制管理。全面落实劳动合同制度

39、健全工资支付保障制度，按照谁用工谁负责和总承包负总责的原则，落实企业工资支付责任，促进建筑业农民工向技术工人转型第四章重点工程重大项目是落实规划建设任务的重要载体，是实现规划目标的重要手段，也是确保规划顺利完成的重要支撑。谋划储备一批关系全局、意义深远、带动作用强、具有可持续发展能力的重大项目，争取更多的重大工程、重大项目纳入国家和省级“十五五”规划的大盘子，藉此争取更多的国家和省战略资源和项目资源，力争在新一轮发展中抢占先机。结合相关控制性详细规划内容，将区重点工程划分为九个片区进行实施，分别为南市片区、太原街片区、新华片区、浑河湾片区、五里河片区、长白片区、曹仲片区、满融片区、上河湾片区

40、附图1、重点工程片区划分情况图第一节长白片区重点工程片区范围：东至金阳大街，南至浑南大道，西至长大铁路，北至南堤西路，单元面积约8.79平方公里。建设目标：“一河两岸”重要的滨水生态居住板块，是集生态宜居、总部办公、文化娱乐、运动休闲为一体的大型滨水城市生活区。一、综合交通重点工程建立与周边地区一体化的路网格局，保障长白地区进出交通。重点加密跨内河通道，包括新建跨河桥梁1座，改造跨河桥梁2座。打通内部断头道路5条,改造瓶颈节点1处，强化长白内部道路与外部道路衔接，提高道路的通达性。规划地铁9号线、4号线（在建），6号线、8号线经过规划区，共设有7座车站。区域内共设置交通设施3处，总占地面积2

41、8公顷。其中，加油加气站2处，枢纽站1处。二、园林绿地建设依托现状水系、路侧绿化形成长白地区的水绿体系，融入整个生态系统。建设园林绿地包括公园绿地、防护绿地及水面用地，总面积约140.3公顷。三、市政基础设施建设建设市政公用设施11处，包括1处供水设施，为扩建长白给水厂；3处环境设施，分别为1处扩建污水泵站1#、1处扩建雨水泵站2#及1处规划垃圾转运站;4处供电设施，分别为1处扩建66KV夹河变电所、1处在建66KV前显变电所、1处规划66KV明显变电所及1处规划66KV地铁变电所（地铁专用）；1处通信设施，为扩建长白电信支局；1处供热设施，为现状祥运热源厂；1处消防设施，为现状消防站。现状

42、66KV高压线规划逐步入地。沈阳市中心城区控制性详细规划一长白单元第二节曹仲片区重点工程片区范围：东至长大铁路，西、南至三环高速，北至浑河南岸，单元面积约10.48平方公里。建设目标：集科技研发、金融贸易、文化创意、商业和居住等功能为一体的城市西部重要的滨水综合区。与浑河北岸上沙片区共同形成浑河下游城市次中心。一、道路交通建设重点加密跨河通道、跨铁路通道、跨三环通道，强化区域对外交通联系，共规划跨河桥梁4个、跨铁路通道6个、跨三环通道7个。内部道路网以“窄马路、密路网”理念为指导，形成小网格、人性化路网肌理，路网密度达到8公里/平方公里。轨道交通网规划地铁9号线、6号线、16号线经过规划区。其

43、中地铁9号线在区域内设置2处站点，6号线设置3处站点，地铁16号线设置1处车站。滨水绿道网规划以水系为依托，构建环绕商业核心区及领事馆区的环形滨水慢道系统。同时，规划13处立体过街设施，方便居民进入浑河滩地、跨越城市快速路。交通设施方面规划控制交通枢纽用地1处，为兼容交通枢纽用地，面积20000m2；社会停车场2处，面积2.5公顷；公交停车场2处，面积3.6公顷；规划加油站点2处，面积0.6公顷；轨道交通车辆基地1处，面积33.5公顷。二、园林绿地建设依托现状水系、路侧绿化形成连通长白岛地区的水绿体系，融入整个生态系统，同时在空间开敞处设置休闲广场,增加用地的亲水性与趣味性。建设绿地包括公园绿

44、地、防护绿地及水面用地，总面积约275.0公顷。三、市政基础设施规划建设市政公用设施17处，包括1处供水设施，为规划曹仲给水厂；10处环境设施，分别为1处扩建南部污水厂、1处规划中水泵站、2处规划雨水泵站、2处现状立交雨水泵站、3处规划立交雨水泵站及1处垃圾中转站；3处供电设施，分别为1处扩建220KV浑河变电所、1处规划66KV曹仲变电所、1处规划66KV变电所；1处供热设施，为规划曹仲热源厂；1处燃气供气设施，为规划高中调压站；1处消防设施，为规划消防站。现状66KV高压线规划逐步入地。第三节满融片区重点工程片区范围：位于市区与苏家屯区的交接处，东至长大铁路，西至沈大高速公路，南至规划路，

45、北至三环高速公路,单元面积约9.19平方公里。建设目标：依托民族文化资源，功能定位为“具有民族文化特色的生活片区”。重点挖掘满融鲜族特色村的历史和文化特色，强化文化符号，建设特色民宿和餐饮、居住生活区等。一、道路交通建设建立“高速路一主干路一次干路一支路”四级体系，形成“三纵、五横”干道网格局。区域内共建设交通设施2处，总占地面积2.06公顷。其中，加油加气站1处，交通场站用地1处。二、绿地建设依托现状水系、滩地，结合规划公园、廊道等构建生态城市空间框架和发展基底，形成“网络化，层级化”的绿化结构，构建“三带、多园”的绿化体系，形成主题公园。建设绿地包括公园绿地、防护绿地和水面用地，总面积13

46、1.8公顷，三、市政基础设施规划建设市政公用设施2处，包括1处规划环卫设施和1处规划消防站。沈阳市中心城区控制性详细规划满融单元道路网体系图第五节老城区有机更新重点工程扎实推进老城区升级改造，继续推进老化锅炉房和烟囱的拆除、老旧管网改造、主要街路沿街建筑物粉饰、老旧小区改造、电梯维修改造和棚户区改造。全面完成棚户区改造任务。将浑河以北的南市片区、太原街片区、新华片区、浑河湾片区、五里河片区等5个片区为老城区有机更新重点工程的实施区域。附图2老城区有机更新重点项目实施区域图一、历史文化城区、历史文化街区、历史建筑的有机更新以街道、社区分界线为基础，以现状文化资源和建筑肌理为基础，以“一街、一路、

47、一塔、两市”为主体，划分12片区、15线路、N节点的更新单元。一街为太原街，一路为中山路，一塔为西塔，两市为南市场和北市场。街道分布图（涉及8个）社区分布图（46个）干Q-/i/X/Jf?空,一i1trB【沈In站iW现状修炉房历史资不点位口文化更新片区社区更新片区科技更新片区林刷大道*tm三F嗯更JA、，i/工：.IJCy尸:/忡W啊】/7、,.：i/【眼大片区Z勺：吟哥啊li:、七城市主干H6体H更新片区二、老旧小区的有机更新十五五工作的重点不仅包含过去的基本改造内容，而且把住宅区环境档次提升、改造工程品质提升、百姓的幸福感和获得感提升也同样作为重要的工作目标。老旧小区有机更新工作在完善相

48、关基础设施配套建设的基础上，高标准组织设计、施工、验收和同步完善后续管理工作。规划对我区137个产权不明晰的旧住宅区进行改造，主要改造内容分为房屋本体、配套设施、环境整治、服务设施四大方面。在本次改造设计理念中，根据不同点位的不同特色背景,结合现状分析和功能布局进行文化历史的挖掘，将设计理念设置为实体改造主线和文化改造主线双线并行的模式。从基本民生、无忧住行和乐享生活三大方面着手，用不同的文化或者特色贯穿到不同的街道中，并通过文化衍生的实体景观加以体现，形成不同街道和小区，各有特点又各不相同的改造结果。同时，像串珍珠一样用家的文化将这些各具特色的小区穿联在一起，形成整体“幸福家、家”的美好改造形象。在全面推进工程改造的