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1、第 1 页 市长在在全市重点项目督查工作会上的讲话 特征码 UNdxtgJLymrPySvURbbH P 三期改造、山山集团万立方米抗生素生产线、松林丝厂重 磅系列真丝产品开发、隆昌山川机械减震器生产线、威远建业 集团环己酮一改二、苯精制生产装置等项目、川威集团深冲冷 轧带钢工程等工业项目,争取早日竣工投产。要加快隆昌柏林 寺水库除险加固、隆昌禽苗市场改建工程进度,确保如期完成。 要着力抓好东桐路沥青罩面工程、滨江东路堤顶道路等城市建 设项目和省道 207 线、球马路威远段、资中甘贾路等公路项目 建设,确保年内建成使用。要抓紧完成 50 个乡镇卫生院建设、 传染病医院等社会事业项目。对已竣工的
2、白马 30 万千瓦循 环流化床示范电站等项目,要切实强化后期管理,争取发挥更 大效益。二要加快一批重点项目建设进度。要继续抓好发 电总厂烟气脱硫技改、威远冶化公司碳焦化工程;加速推进国 道 321 线段、内吴路、兴隆路西环北段、东兴一号干道中 段等交通和城建项目进度;着力解决市垃圾卫生填埋场、隆昌 县垃圾卫生处理厂融资问题,确保年内实施。要继续推进市政 建设,完善城市功能,加快拆迁安置房和商品房开发项目,推 进市中级人民法院审判技术大楼、大千国际大酒店等项目的实 施进度,确保按计划施工。同时,要扎实抓好各县区工业集中 第 2 页 区基础设施和入园企业的项目建设,积极发挥园区的规模辐射 效应。三
3、要力争一批重点项目年内开工。要积极做好威远生态 建设综合治理日元项目、沱江城区段拦河坝前期准备工作, 力争启动川威集团提钒工程、隆昌生物质发电项目、市博 威燃化变频节能改造工程、归连铁路、威玻四期池窑拉丝生产 线、资中福元肉类加工、沱江四桥、省道 206 线、大千园、资 中甘露寺水电站、资中沱江二桥建设等一批骨干项目。要实施 好农村中小学校危房改造和远程教育项目,争取启动市体育中 心、职业技术学院搬迁等一批社会事业建设项目。四要做 好一批重点项目前期工作。要深入研究国家、省“十一五”规 划等重大政策走向,及早谋划一批事关长远发展的重大项 目,特别是要组织力量抓好内遂高速公路、内遂铁路,资中 1
4、5 万吨燃料乙醇、白马 1600MW 循环硫化床示范电站等工程可研、 论证、招投标等前期准备工作,对比较成熟的前期项目,要切 实做好土地征用、环境评价、资金筹措、拆迁安置和项目报批 准备工作,创造条件,促其及早上马建设。 (二)盯住难点,突出重围,着力破解项目推进的要素制 约。 要针对制约项目推进的土地、资金、环评等三大瓶颈制约, 在做深做细工作的基础上,加大政策研究、协调争取、沟通对 接,确保项目建设需要。一要保证项目供地。今年以来,经过 国土部门的协调和争取,我市项目建设用地紧张的矛盾有所缓 第 3 页 解,但受国家建设用地政策和土地审批程序的影响,归连铁路 和一批城市道路、市县卫生垃圾填
5、埋场等重点项目建设仍因土 地问题无法实施。对此,国土部门要在做好已批土地安置补偿 的基础上,积极向上反映用地困难问题,尽最大努力争取用地 指标,加快土地审批速度,满足项目建设需求。各项目建设单 位要及时提供相关资料,配合国土部门做好建设用地协调、对 接和报批。二要拓宽融资渠道。要重点抓好华东招商、西博会、 “两湖”招商等成果的跟踪落实,确保上海浦发等招商项目和 资金尽快到位;认真筛选,加强沟通,搞好对接,推动苏商建 设集团在的实质性投资; 精心包装,着力推介,把沱江四桥、大千园等一批条件成 熟的项目推向市场,通过 BOT、TOT 等方式引入建设资金;利用 市中小企业暨农业产业化担保公司增资 3
6、000 万元的机会,加大 对中小企业和龙头企业贷款担保的力度,增强其融资能力,满 足企业技术改造项目的资金需要;抢抓金融部门政策有所调整 的契机,加强协调衔接,积极争取银行增大对重点项目信贷的 投放,特别是最近国家开发银行已为我市落实政策性贷款 5 亿 元,希望有关部门和单位认真做好相关工作,完善相关手续, 确保资金尽快落实。 三要做好环评报批。环评是建设项目一道绕不过的坎。针 对当前我市建设项目环评审批缓慢的现状,市环保局一方面要 加大对项目的前期介入力度,指导建设业主加强政策研究,做 第 4 页 好环评资料准备等基础工作;另一方面要加强对上沟通衔接, 积极争取上级的理解和支持,确保大千园、
7、山山药业万立方米 等重点项目环评尽快通过。同时,对已竣工项目,要及时协调 或组织项目竣工环保验收,确保项目早日投产、早日见效。 (三)立足基点,强化服务,努力营造项目推进的良好环 境。 要针对当前项目建设中存在的突出问题,落实措施,强化 整治,以更加宽松的政策、更加优质的服务、更加安全的环境, 促进项目推进战略目标的全面实现。一要优化舆论环境。要通 过多种途径、多种方式广泛宣传实施项目推进战略对经济 社会发展的重大意义,加大对重点项目建设取得的成效和在项 目建设中先进事迹、先进人物的宣传力度,通过典型引路,引 导广大干部群众积极投身项目建设,努力在全市上下营造起 “一切围绕项目干、一切围绕项目
8、转”的良好氛围。二要优化 政策环境。要认真落实项目建设的各项优惠政策,及时研究制 定有利于项目培育实施的政策规定。当前尤其要用好工业发展 专项资金和项目专项经费,鼓励和支持各级各部门和企业家、 投资方大干快上项目。市上明确,对向上争取的的重大项目, 将优先安排地方配套资金和项目启动资金;对科技含量高、发 展潜力大、经济效益好的工业生产性项目,将优先安排中小企 业贷款担保;对投资大、增值高、带动强的农业产业化项目, 将优先考虑政府授信贷款。我在这里特别要求,今后凡国家未 第 5 页 明令禁止的产业,我们都应吸纳;凡周边地区执行的政策,我 们都可借鉴。三要优化建设环境。要继续推行项目联审制度, 进
9、一步简化审批环节,压缩审批时限,提高审批速度,特别是 对重点项目,要特事特办、特事快办、特事好办。 要严格控制各类检查的次数和规模,对确需检查的,尽可 能打捆进行,让业主有更多的时间和更多的精力放在项目建设 上。公安、检察、法院、信访等部门要进一步加大社会治安综 合治理力度,坚决制止强买强卖、索要好处、 “阻工”闹事等影 响项目建设的违法行为,坚决打击干扰、妨碍工程建设以及侵 害建设业主合法权益的犯罪行为,为项目建设营造稳定的建设 施工环境。 (四)狠抓增长点,谋划来年,不断增添项目推进的内在 活力。7 月 3 日,市政府常务会听取了关于 20XX 年建设项目摸 底情况的汇报,应该说,对来年的
10、项目准备,全市上下做了很 多努力,下了很多功夫,总体效果不错,但项目小、少、杂、 散的特点十分突出,工业项目、大项目、支撑项目明显缺乏。 对此,各级各部门务必汲取今年上半年项目准备不充分,土地、 资金、环评支撑不够的教训,一手抓当前项目建设进度,一手 抓明年项目准备。 一要抓项目筛选。要结合发展需要和自身优势,立足大项 目,突出工业项目,围绕工业五大支撑产业、农业产业化经营、 生态旅游发展、城市功能配套完善、基础设施项目建设和现代 第 6 页 服务业态,对内向企业和社会深挖项目,对外向专家、学者征 选项目,对上向中央、省争取项目,早规划、早筛选、早论证、 早争取一批符合国家产业政策、事关全局的
11、重大项目以及与人 民群众生活密切相关的项目。二要抓政策对接。要综合考虑产 业政策因素、地方优势因素、市场因素、存量因素、技术因素 和环保因素等,认真研究国家和省上产业投资方向、投资政策, 不断提高项目储备的科学性、政策性和实效性。市发改委、市 经委、市国土局、市规建局、市环保局、市财政局等部门要转 变思路,前移服务,加强联系,沟通信息,会同项目单位确定 项目性质,提前研究国土、环保、融资等政策,指导项目单位 做细项目用地、环境评价、资金等基础工作,并及时与省上有 关部门协调对接,确保新上项目一经敲定、即可上马。需要强 调的是,储备项目一律实施动态管理,今后凡新上项目涉及占 用基本农田的,必须剔
12、除,避免浪费不必要的人力物力;凡涉 及土地征用、环境影响评价的,国土、环保部门必须提前介入, 以确保土地、环评报批过关。三要抓启动准备。对 20XX 年拟开 工的项目,各级各部门特别是项目建设责任单位要在认真开展 前期工作的同时,按照初步确定的开工日期,倒排启动工作进 度,提前做好启动准备。当前重点要围绕工业生产性项目、农 业产业化项目和城市、交通等基础设施项目,明确投资对象, 细化投资行为。对市内企业投资的项目,要协调解决启动的相 关问题,跟踪衔接资金的落实情况;对国家投资和补助的项目, 第 7 页 要提前向省上相关部门汇报,主动沟通,积极对接,努力争取 上级支持;对拟向外招商的项目,要立足
13、产业招商、资源招商 和园区招商,充分发挥企业招商的主体作用,精心组织,主动 出击,推动招商尽快取得实质进展,确保如期启动。 四、强化工作机制,严格逗硬奖惩,确保全市项目建设工 作的落实和到位项目推进是一项系统工程,涉及面宽、影响面 大,需要各级各部门密切配合,齐心协力,共同推进。各级各 部门要针对当前形势,牢固树立“抓好项目是本职,抓不好项 目不称职,不抓项目是失职”的观念,进一步转变思想,强化 领导,改进方法,狠抓落实。 一要进一步强化领导机制。重点项目建设能否强有力推进, 关键在领导、关键在落实。要继续实行市级领导联系重点项目 制度,严格按照定联系领导、定实施单位及负责人、定目标任 务、定
14、时间进度、定奖惩措施的“六定责任制”要求,把重点 项目建设各个阶段的责任分解落实到责任领导、责任单位和具 体的责任人、承办人。要明确阶段性工作或工程进度的时限要 求,进一步健全和加强市级重点项目建设协调会议制度和信息 月报制度,及时协调解决重点项目建设中存在的问题。各市级 联系领导要定期或不定期深入项目现场办公,督促检查责任部 门及责任人对责任项目的跟踪落实和协调服务情况,确保项目 建设顺利推进;项目责任领导必须亲自坐镇指挥协调,亲临一 线解决问题,坚决排除各种困难干扰,集中时间、集中精力推 第 8 页 进重点项目。 二要进一步强化责任机制。要树立大局意识,坚持一切工 作项目化,一切项目指标化
15、,正确处理好局部与全局、条条与 块块、执法与服务的关系,努力形成推进项目建设的强大合力。 市发改委要切实强化项目全程监管,发挥好牵头作用;市经委 要负责督促指导企业抓好技改投资;市财政局要按要求、按程 序、按进度划拨国家投入资金和地方配套资金;市审计局要加 强政府投资项目的监督审计,提高投资效益;市规建局要统筹 协调项目规划设计,加强城市基础设施建设项目的监管工作; 市国土局和市环保局要及时协调、落实土地征用和环评手续, 重点支持政府投资项目和重大骨干项目;金融部门要尽可能支 持项目建设;市统计局要狠抓统计基础工作,构建数据资源共 享平台;宣传部门和新闻单位要围绕项目建设,加强舆论宣传, 营造
16、良好的舆论氛围。 三要进一步强化监管机制。要严格执行招投标法及重点项 目稽查办法和国债项目管理规定,认真贯彻落实以项目法人责 任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制为主的项目管理 制度,进一步规范项目建设程序。要严格审查项目可研、设计 编制和施工监理单位资质,加强工程施工现场监理和质量监督, 逐步落实工程质量终身责任制。要改变审批管理项目的做法, 将项目创意、项目规划、项目培育、项目挖掘、项目储备、项 目管理、项目跟踪、项目服务有机结合起来,通过项目开发和 第 9 页 项目实施,整合资源、推进建设。市县两级发改、财政、审计 部门要切实加强项目特别是国债项目的督查和验收工作,对资 金使用、工程
17、质量方面出现的问题要及时发现,及时汇报,及 时处理,防微杜渐。 四是要进一步强化奖惩机制。当前,全市正深入开展行政 机关作风效能建设活动,各级各部门要在巩固前一阶段抓作风 转变、制度建设成果的基础上,将工作的重点转移到工业强市、 项目推进、招商引资三大战略实施上。市效能办和市委、市政 府督查室要针对上半年项目建设中出现的办事拖拉、配合失调、 推诿扯皮等“中梗阻”现象,重拳出击,严查硬处,以儆效尤。 要坚持把重大项目建设作为考核领导干部政绩的重要内容,对 项目建设中工作扎实、表现突出的单位和个人,予以表彰奖励; 对项目推进中推诿扯皮、被动应付,造成较大影响的单位和个 人,市上将给予通报批评,并视其情节,严查重处单位“一把 手”和具体责任人。 同志们,当前我市经济社会发展正处在一个重要的战略机 遇期,希望各级各部门通过这次督查观摩活动,进一步解放思 想,进一步增加压力,进一步强化责任,以更加积极的姿态和 更加扎实的工作,以更加饱满的热情和更加昂扬的斗志,攻坚 破难、真抓实干,使我市项目建设实现新的突破! 谢谢大家! 第 10 页
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