关于《关于进一步支持创业带动就业的若干政策措施（征求意见稿）》起草说明.docx

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1、莠孑关孑色一步及爵到如帝动就的若干政象滞卷（斑求意用编）起草铺明-V起草背景及依据为全面落实全省支持创业带动就业工作部署,切实抓牢我市创业带动就业工作，根据四川省人民政府办公厅关于印发支持创业带动就业若干政策措施的通知（川办规（2025）6号）精神和要求，市人力资源社会保障局卓头起草了内江市关于进一步支持创业带动就业的若干政策措施。二、起草过程召开专题会议认真学习省政府支持创业带动就业的若干政策措施,全面收集梳理相关职能部门的支持创业带动就业优惠政策和服务举措，形成内江市关于进一步支持创业带动就业的若干政策措施初稿。发函征求各县（市、区1市级有关部门意见建议收到反馈意见32条其中无意见23条调

2、整建议9条；对9条建议内容进行认真研究拟采纳建议4条IgB分采纳1条，不予采纳4条,并就部分采纳和未予采纳建议相关内容与提出单位进行了沟通。结合反馈意见进行调整完善，形成内江市关于进一步支持创业带动就业的若干政策措施（征求意见稿）1三、主要内容一是加强创业要素保障支持o按要求安排新增建设用地计划指标，优先保障乡村重点产业和项目用地。鼓励盘活闲置资产打造各类特色化创业载体。持续优化水、电、气报装流程和售后服务。二是加强创业公共服务支持。推进“创业服务一件事”标准化建设压减办理时长和办事成本。创新多元参与创业培训机制，开展助企引才专项行动，对符合条件的创业人才发放“甜城英才卡”“内江市优秀企业家服

3、务保障卡”并提供相关服务保障。三是加强创业金融贷款支持。提高个人和小微企业创业担保贷款申请额度，对符合条件创业青年提供启动资金贷款，为符合条件的服务业中小微企业提供“天府服保贷”信贷支持。鼓励商业银行设立金融助企稳岗扩岗专项贷款,支持银行机构推出符合条件的信贷产品。四是加强重点领域创业支持。对甜城领航人才给予一次性资助,对返乡入乡企业购置规定范围内的农机设备给予农机购置补贴，对社会力量举办养老服务机构的给予资金补助和运营补贴,对依法登记备案的普惠托育服务机构根据实际入托人数给予补贴。五是加强创业财政补贴支持。对首次创办小微企业或从事个体经营的离校5年内高校毕业生、就业困难人员、返乡入乡农民工、

4、自主就业退役士兵实施分段创业补贴，对残疾人首次创办小微企业或从事个体经营给予一次性补贴。六是加强创业税收优惠支持。对从事个体经营的毕业年度内高校毕业生、脱贫人口、自主就业退役士兵、登记失业半年以上人员，以及零就业家庭、享受城市居民最低保障家庭劳动年龄内的登记失业人员，按规定落实个体经营税收优惠政策。对招用脱贫人口、登记失业半年以上且持有就业创业或就业失业登记凭证人员，以及自主就业退役士兵的企业，按规定落实企业扩岗税收减免政策。七是加强创业专项基金支持。推动建立“内江市政府产业投资引导基金”，引导社会资本支持本地战略性新兴产业发展。支持市内国有企业加大对科技成果转化和产业链上下游中小企业的投资力

5、度，着力培育独角兽和隐形冠军企业。八是加强自主创业保护支持。对符合条件的自主创业人员，可按灵活就业人员参保缴费办法参加社会保险。对创业失败人员按规定进行失业登记，及时提供就业服务和援助救助。积极引导因创业失败产生失信信息的信用主体开展信用修复。2025年基孔肯雅热实验室检测方案一、检测对象与适用场景1 .疑似病例发热（38。C）伴急性关节痛/关节炎，且发病前14天内有疫区旅居史或蚊虫叮咬史。无典型关节痛症状的儿童或老年人，但出现发热、皮疹等非特异性症状。2 .聚集性疫情同一社区/单位短期内出现N2例发热伴关节痛病例，需启动应急检测。3 .入境筛查来自东南亚、非洲、南美等流行区的发热旅客。二样本

6、采集与处理样本类型采集时间窗处理要求血清/血浆发病后1周内（急性期）4。C保存，24小时内送检；-70。C长期冻存全血发病后5天内（病毒血症期）EDTA抗凝，避免溶血恢复期血清发病后2-4周与急性期血清配对检测，确诊抗体转化注意：样本运输需符合生物安全三级包装标准，避免反复冻融。三核心检测方法及流程（一）病原学检测1 .核酸检测（RFPCR）适用期：发病后1周内（病毒血症期）。O靶基因：ELnsPl等保守区基因，引物设计参考WHO推荐序歹上0阳性判定：检出特异性片段且Ct值335o2 .病毒分离适用Veto、C6/36细胞系，需BSL-3实验室操作。（二）血清学检测1. IgM抗体检测窗口期：

7、发病后5天至3个月，阳性提示近期感染。假阳性处理：需经中和抗体试验确认（如PRNT）。2. IgG抗体检测恢复期血清IgG滴度较急性期升高%倍可确诊。优先策略：急性期首选核酸检测，发病5天后补充IgM检测。四结果解读与报告检测结果临床意义行动建议核酸阳性/IgM阳性确诊感染立即上报并启动防蚊隔离核酸阴性+IgM阴性排除感染或窗口期未检出恢复期血清复测IgG单阳性（无急性期样本）提示既往感染结合流行病学史评估五质量控制与生物安全1 .质控要求每批次检测需包含阴性对照、阳性对照（灭活病毒或合成核酸）。商业化试剂需具备国家农药登记证号（驱蚊产品同理）。2 .生物安全病毒分离在BSL-3实验室进行，血清检测需BSL-2防护。废弃物需高压灭菌（12UC,30分钟）。六特殊场景应对1 .大规模筛查：采用核酸混检（5:1）,阳性样本再拆分。2 .跨境输入防控：口岸配备快速IgM胶体金试剂（15分钟出结果）。3 .康复期监测：O关节痛持续者每月复查IgG,评估慢性炎症。七检测网络建设要求1 .基层机构：具备血清学快速检测能力（IgM/IgG胶体金法）。2 .地市级CDC配备RT-PCR及核酸提取设备，覆盖核酸检测需求。3 .省级参比实验室：负责病毒分型、抗体确认及技术督导。