医疗器械网络销售质量管理规范现场检查指导原则(征求.docx
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1、附件1医疗器械网络销售质量管理规范检查指导原则(征求意见稿)Z三.+-早TJ条款内容网络销售经营者X2.6网络销售经营者应当设立与网络销售范围、经营方式和销售规模相适应的质量管理机构。未设立质量管理机构的,应当指定专门的网络销售质量管理人员履行质量管理机构职责。结合网络销售经营者的销售规模、经营方式、销售医疗器械的品种和范围等,查看网络销售经营者是否设置质量管理机构或者配备质量管理人员,机构设置或者人员配备是否与经营实际情况相适应。未设立质量管理机构的,查看网络销售经营者质量管理人员是否有任命文件,查看质量管理人员岗位说明或者岗位职责是否涵盖质量管理职责。X2.7.1网络销售经营者质量管理机构
2、除应当履行医疗器械经营质量管理规范规定的职责外,还应当履行下列职责:(一)收集与医疗器械网络销售相关的法律、法规、规章、规范等规定,并督促相关部门和岗位人员执行;(二)组织制定网络销售质量管理制度,指导、监督制度的执行,并对网络销售质量管理制度的执行情况进行检查、纠正和持续改进;(三)审核拟展示的医疗器械生产、经营许可或者备案信息、网络销售医疗器械产品信息等,并实行动态管理,确认相关信息展示持续符合要求;(四)对网络销售质量安全风险进行监测与处置;(五)对网络销售质量投诉进行调查、处理及报告;(六)对自建网站、客户端、应用程序及计算机系统和设施设备等功能进行确认与维护(若有);(七)对拟入驻的
3、电商平台经营者资质进行审查和管理(若有);(八)其他应当由质量管理机构履行的职责。查看网络销售经营者质量管理制度、质量管理岗位说明或者岗位职责等文件,确认其内容是否包括但不限于医疗器械经营质量管理规范规定的职责以及上述职责要求。通过现场谈话、法规考核等方式了解企业质量负责人、质量管理人员对职责的熟悉程度,重点抽查网络销售产品信息审核监测记录、质量安全风险监测与处置记录、质量投诉调查和处理记录等质量管理人员履行职责的相关记录,确认质量管理机构或者质量管理人员是否有效履行上述职责。X2.7.2网络销售经营者从事第二类、第三类医疗器械批发业务的,其质量管理机构还应当对购货者资格进行审核并实施动态管理
4、对从事第二类、第三类医疗器械批发业务的网络销售经营者,查看是否制定购货者资格审核制度,抽查购货者档案,确认质量管理机构对其资质进行审核并保存审核记录。2L-+4-早P条款内容X2.8.1网络销售经营者的企业负责人、质量负责人和质量管理人员等,应当满足医疗器械经营质量管理规范规定的相关人员资格要求。查看网络销售经营者的企业负责人、质量负责人、质量管理人员简历、学历或者职称等证明文件,确认人员是否满足医疗器械经营质量管理规范的相关要求。2.8.2网络销售经营者应当对相关岗位人员进行医疗器械网络销售相关法律法规的培训与考核。查看网络销售经营者是否建立质量管理培训和考核制度,是否明确对相关岗位人员开
5、展网络销售相关法律法规培训与考核等要求,并建立相关记录的要求。抽查培训与考核记录,核实培训内容是否包含医疗器械网络销售相关法律法规。X2.9.1网络销售经营者应当配备与网络销售范围和网络销售规模相适应的软硬件设备或者技术条件。检查网络销售经营者计算机设备、网络环境以及开展网络交易的网站、客户端、应用程序等软硬件设备或者技术条件,是否与其网络销售的医疗器械品种范围、网络销售业务量相匹配。2.9.2通过自建网站、客户端、应用程序等方式开展网络销售的网络销售经营者,其计算机系统、设施设备或者技术条件应当具备数据备份、故障恢复等功能,并制定网络安全事件的应急预案,相关信息系统和存储数据使用的服务器应当
6、存放在中华人民共和国境内。对通过自建网站、客户端、应用程序等方式开展网络销售的网络销售经营者,核实其是否制定网络安全事件的应急预案,其计算机系统、设施设备或者技术条件是否具备数据备份、故障恢复等功能,并定期测试备份恢复机制及应急预案的有效性,确保系统安全稳定运行。查看备份记录和数据的介质是否存放于安全场所,防止与服务器同时遭遇灾害造成损坏或者丢失。查看网络销售经营者信息系统和存储数据使用的服务器地址,核对服务器是否存放在中华人民共和国境内。2.9.3通过入驻电子商务平台方式销售医疗器械的网络销售经营者,应当确认拟入驻电商平台经营者的相关资质,建立入驻电商平台档案,并实施动态管理。对通过入驻电子
7、商务平台方式销售医疗器械的网络销售经营者,检查其是否制定电商平台经营者的资质审查管理制度,明确对拟入驻的电商平台经营者资质进行审核并保存相关审核记录、建立入驻电商平台档案的要求。查看入驻电商平台档案,确认入驻电商平台经营者的医疗器械网络交易服务第三方平台备案凭证和互联网药品医疗器械信息服务资格等相关资质是否有效。22L-+4-早P条款内容X2.10网络销售经营者建立的质量管理体系文件除应当满足医疗器械经营质量管理规范规定外,还应当至少包括下列内容:(一)企业资质信息展示管理;(二)网络销售医疗器械产品审核与信息展示管理;(三)网络销售合同或者订单管理;(四)网络销售数据记录管理;(五)网络销售
8、质量安全风险控制;(六)网络销售相关人员培训管理;(七)自建网站、客户端、应用程序的质量控制功能确认与变更管理以及网络销售交易安全保障管理(若有);(八)入驻电子商务平台资质审查管理(若有)。查看网络销售经营者是否建立至少包含医疗器械经营质量管理规范以及上述内容的质量管理体系文件,质量管理体系文件是否完整并符合法律、法规、规章、规范性文件的要求,是否与本企业实际情况相适应。确认质量管理体系文件是否经企业负责人批准,重点抽查涉及网络销售过程的质量管理制度执行及修订情况。X2.11网络销售经营者应当在其网站首页或者经营活动的主页面等显著位置,持续展示下列资质信息:(一)医疗器械经营企业从事网络销售
9、的,展示医疗器械经营许可证或者第二类医疗器械经营备案凭证的图片或者相关电子证书的链接标识;(二)自行生产医疗器械的医疗器械注册人通过网络销售其注册产品的,展示医疗器械生产许可证图片或者相关电子证书的链接标识;(三)委托生产医疗器械的医疗器械注册人通过网络销售其注册产品的,展示医疗器械注册证图片或者相关电子证书的链接标识。仅销售第一类医疗器械和免于经营备案第二类医疗器械的除外。查看网络销售经营者是否建立企业资质信息展示管理制度,明确资质信息展示要求。查看网络销售经营者的网站首页或者从事经营活动的主页面,核实其是否在页面显著位置持续展示相关资质的图片或者电子证书的链接标识,相关电子证书的链接标识是
10、否有效。X2.12网络销售经营者应当在产品页面显著位置持续展示下列与医疗器械产品相关的信息:(一)展示网络销售医疗器械的医疗器械注册证或者第一类医疗器械备案信息表的图片或者相关电子证书的链接标识;(二)销售角膜接触镜、助听器等有特殊验配要求医疗器械的,应当展示“配戴本产品,应由眼视光专业人士进行验配”“验配助听器前应经过专业的检查及听力测试,并在助听器验配师调试并试听试戴和验配师指导下使用”等警示信息;(三)以零售方式通过网络销售医疗器械的,应当展示“购买和使用前请仔细阅读产品说明书或者在医务人员的指导下购买和使用等警示信息,产品说明书中对贮存、运输及安全使用有特别说明的,还应当以文本、图片或
11、者链接标识等方式展示医疗器械产品说明书。查看网络销售经营者是否建立医疗器械产品信息展示管理制度,明确产2L-+4-早P条款内容品信息展示要求。查看网络销售经营者产品页面,核实其是否在页面显著位置持续展示医疗器械注册证或者第一类医疗器械备案信息表的图片或者相关电子证书的链接标识,相关电子证书的链接标识是否有效。对销售有特殊验配要求的医疗器械的网络销售经营者,查看其产品页面是否展示相应警示信息,核实企业是否配备具有相关专业或者职业资格的人员。对以零售方式进行销售的网络销售经营者,查看其产品页面是否展示相应警示信息。抽查所售产品的说明书,对贮存、运输及安全使用有特别说明的医疗器械,查看产品页面是否按
12、要求展示产品说明书。X2.13.1网络销售经营者展示的医疗器械相关文本、图片、视频等信息,应当真实、完整、清晰,医疗器械注册证编号、第一类医疗器械备案编号、医疗器械生产经营许可证编号以及第二类医疗器械经营备案编号等信息应当以文本形式展示。网络销售经营者展示医疗器械的名称、注册人(备案人)名称、生产企业或者受托生产企业名称、进口医疗器械代理人名称以及产品型号、规格、结构及组成、适用范围、禁忌症等信息,应当与所售产品的医疗器械注册证或者备案信息表、医疗器械说明书和标签等载明的内容保持一致。查看网络销售经营者的企业资质信息展示管理制度和医疗器械产品信息展示管理制度,是否明确上述信息展示的要求。查看网
13、络销售经营者首页或者从事经营活动主页面,核对其展示的企业资质信息是否真实、完整、清晰。抽查产品页面,查看其展示的医疗器械相关信息是否完整、清晰,核对其展示的医疗器械注册证或者第一类医疗器械备案信息表与所售产品是否相符,对第二类、第三类医疗器械产品信息的描述和介绍是否与医疗器械注册证、说明书、标签载明的内容保持一致,对第一类产品信息的描述和介绍是否与第一类产品备案信息表载明的内容保持一致。查看网络销售经营者首页或者从事经营活动主页面,抽查产品页面,核实网络销售经营者是否以文本形式展示医疗器械注册证编号、第一类医疗器械备案编号、医疗器械生产经营许可证编号以及第二类医疗器械经营备案编号等信息。2.1
14、3.2相关信息发生变更的,应当按规定及时更新。查看网络销售经营者的企业资质信息展示管理制度和医疗器械产品信息展示管理制度,是否明确对企业资质信息、产品信息更新管理的要求。查看网络销售经营者首页或者从事经营活动主页面,抽查产品页面,核实相关企业资质信息、产品信息与药品监管部门公示信息是否一致。2.14.1网络销售经营者应当加强对展示信息的审核和动态监测。查看网络销售经营者的企业资质信息展示管理制度和医疗器械产品审核与信息展示管理制度,是否明确对展示信息的审核和动态监测要求,并保存相关审核监测记录。2L-+4-早P条款内容X2.14.2发现不符合法律、法规、规章、规范等规定要求的,应当及时停止展示
15、或者按要求更改,并保存相关记录。查看相关审核监测记录,核查网络销售经营者是否对展示的信息进行审核和动态监测,对不符合要求的信息,是否及时停止展示或者更改,确保展示的生产或经营资质信息,医疗器械产品的注册证或备案信息,说明书、适用范围、禁忌症等信息符合法律、法规、规章、规范等规定要求。X2.15从事第二类、第三类医疗器械批发业务的网络销售经营者,应当按照医疗器械经营质量管理规范的要求对购货者证明文件、经营范围等进行核实,建立购货者档案,保证医疗器械销售流向真实、准确、完整和可追溯。对从事第二类、第三类医疗器械批发业务的网络销售经营者,查看其是否建立购货者资格审核制度,明确对网络购货者证明文件、经
16、营范围等进行核实的方式,并建立购货者档案,确认购货者是否为医疗器械生产企业、医疗器械经营企业、医疗器械使用单位或者其他有合理使用需求的单位。查看购货者档案、资质审核记录,确认网络销售经营者在首次发生销售前,是否获取购货者的相关资料复印件、扫描件或者电子证照,确认购货者是否为医疗器械生产企业、医疗器械经营企业、医疗器械使用单位或者其他有合理使用需求的单位。如购货者为其他有合理使用需求的单位时,检查其使用需求说明,确认使用需求说明是否合理。对购货者的证明文件是否齐全、是否加盖购货者公章、证明文件有效期限和经营范围是否符合要求等进行核实,确认相关记录真实、合法、准确、完整和可追溯。X2.16网络销售
17、经营者应当加强网络销售记录管理。网络销售记录除应当符合医疗器械经营质量管理规范的要求外,还应当记录网络销售订单号,妥善保存网络销售数据。查看网络销售经营者网络销售数据记录管理制度,是否明确网络销售记录的内容和数据保存要求。查看网络销售记录是否包括医疗器械的名称、型号、规格、注册证编号或者备案编号、数量、单价、金额、生产批号或者序列号、使用期限或者失效日期、销售日期、医疗器械注册人、备案人和受托生产企业名称、生产许可证编号或者备案编号及网络销售订单号;从事第二类、第三类医疗器械批发业务的网络销售经营者,销售记录还应当包括购货者的名称、收货地址、联系方式、相关许可证明文件编号或者备案编号等信息,确
18、认上述记录是否真实、准确、可追溯并妥善保存销售数据。2.17.1从事医疗器械零售的网络销售经营者,应当为购货者开具销售凭据。对从事医疗器械零售的网络销售经营者,查看是否对购货者开具销售凭据,确认销售凭据是否包括医疗器械的名称、型号、规格、医疗器械注册人、备案人和受托生产企业名称、注册证编号或者备案编号,生产批号或者序列号、数量、单价、金额,零售企业名称、经营地址、电话、销售日期等信息。抽查销售凭据存根,核对产品进销存数据是否与实际保持一致。2L-+4-早P条款内容2.17.2从事医疗器械批发的网络销售经营者,应当为购货者开具随货同行单。对从事医疗器械批发的网络销售经营者,查看是否开具出库随货同
19、行单,确认随货同行单是否完整、准确包括供货企业名称、医疗器械注册人、备案人和受托生产企业名称,医疗器械的名称、型号、规格、注册证编号或者备案编号、生产批号或者序列号、使用期限或者失效日期、数量、运输及贮存条件,专门提供医疗器械运输、贮存服务的企业名称(若有)、收货单位名称、收货地址、联系方式、发货日期等信息。抽查随货同行单,核对发货地址是否与经许可或备案的仓库地址一致。2.17.3销售凭据、随货同行单内容除符合医疗器械经营质量管理规范的要求外,还应当包括网络销售订单号等信息。抽查网络销售经营者的销售凭据或者随货同行单,确认是否满足医疗器械经营质量管理规范第八十六条或者第九十二条要求,并包含网络
20、销售订单号的信息。2.18.1网络销售经营者应当按照相关制度以及运输操作规程要求运输医疗器械,按照所销售医疗器械说明书和标签标示的运输、贮存条件要求,选择合理的运输方式,做好运输过程的产品防护,确保运输过程医疗器械产品的质量安全,并做好运输记录。查看网络销售经营者运输相关制度以及运输操作规程,通过相关岗位人员实际操作确认其符合运输相关制度以及运输操作规程以及产品说明书和标签标识的运输、贮存条件等要求。2.18.2网络销售经营者委托其他具备质量保障能力的承运单位运输医疗器械的,应当签订委托运输质量保证协议,并定期对承运单位运输医疗器械的质量保障能力进行评估,确保运输过程的质量安全。委托其他承运单
21、位运输医疗器械的网络销售经营者,查看其质量管理制度是否包含委托运输的相关内容。重点查看网络销售经营者委托运输质量保证协议,确认委托运输质量保证协议是否包括:运输过程中的质量责任、运输操作规程、在途时限、温度控制、签收和回执要求等内容,确保运输过程中的质量安全。重点核查网络销售经营者对承运单位的考核评估记录,确认是否对承运单位运输医疗器械的质量保障能力进行定期充分的考核评估并保留相关记录。已开展经营活动的,抽查相关运输签收等记录,确认网络销售经营者是否按协议实施质量管理。2.19.1网络销售医疗器械运输记录应当包括:网络销售订单号、运输方式,医疗器械名称、型号、规格、医疗器械注册证编号或者备案编
22、号,生产批号或者序列号、单位、数量、发货地址、发货日期等内容。抽查网络销售经营者运输记录,确认运输记录是否包含上述内容。对有特殊贮存温度要求的医疗器械应记录运输过程温度。2.19.2委托运输时还应当记录承运单位名称和运单号,自行运输时应当记录运输车辆车牌号和运输人员。网络销售经营者委托运输的,查看委托运输记录是否包含承运单位名称和运单号。网络销售经营者自行运输的,查看运输记录是否包括运输人员、运输车辆车牌号(若有)。2L-+4-早P条款内容2.19.3从事医疗器械批发的网络销售经营者,运输记录还应当包括收货单位名称、地址、联系方式等。查看从事医疗器械批发的网络销售经营者的运输记录,确认是否包括
23、收货单位名称、地址、联系方式等内容。2.20网络销售经营者应当在其网站首页或者从事经营活动的主页面显著位置,展示售后服务与客户投诉联系方式,并对客户意见的处理和反馈情况进行记录。查看网络销售经营者质量管理制度,是否明确在其网站首页或者从事经营活动的主页面显著位置展示售后服务与客户投诉联系方式的有关规定。查看其网站首页或者从事经营活动的主页面显著位置是否展示售后服务与客户投诉联系方式,核对联系方式是否准确有效。抽查客户意见及其处理和反馈记录,确认网络销售经营者是否及时做好投诉等售后服务工作。X2.21网络销售经营者应当重点关注和收集药品监管部门、医疗器械注册人(备案人)、供货者、购货者以及入驻电
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