单用途预付消费卡管理办法（草案征求意见稿）.docx

《单用途预付消费卡管理办法（草案征求意见稿）.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《单用途预付消费卡管理办法（草案征求意见稿）.docx（10页珍藏版）》请在三一文库上搜索。

1、单用信颍向蒂费卡管理为法（草案征求意见稿）第一条为了规范单用途预付消费卡经营行为与监督管理,保护消费者合法权益，维护市场秩序，防范社会风险，根据中华人民共和国消费者权益保护法中华人民共和国消费者权益保护法实施条例黑龙江省消费者权益保护条例等法律法规,结合本市实际，制定本办法。第二条本市行政区域内单用途预付消费卡的发行、兑付及其监督管理等活动适用本办法。本办法所称单用途预付卡，是指经营者以预收资金方式发行的，供消费者按照约定，仅限于在本经营者或本经营者所属集团或同一品牌特许经营体系内兑付货物或服务的预付凭证，包括以磁条卡、芯片卡、纸券等为载体的实体卡和以密码、串码、图形、生物特征信息等为载体的虚

2、拟凭证。法律、法规对供水、供电、供气、供油等单用途预付卡经营活动及其监督管理另有规定的，适用其规定。笫三条单用途预付卡的管理应当遵循公平、公正、公开的原则，保障消费者知情权、选择权和公平交易权。笫四条县级以上人民政府应当加强对单用途预付卡管理工作的领导，建立健全工作协调长效机制，明确有关部门监督管理职责，做好消费者合法权益保护工作。乡镇人民政府（街道办事处）协助有关部门做好单用途预付卡管理工作。市商务部门负责单用途商业预付卡发放的监督管理工作。教育体育、科技、民政、人力资源和社会保障、住房和城乡建设、发改、交通、水务、农业农村、文化和旅游、卫生健康等行业主管部门按照职责分工，负责本行业、本领域

3、单用途预付卡发放的监督和管理。行业主管部门不明确的单用途预付卡，由市人民政府指定相关部门负责监督管理。市场监管部门负责依法查处涉及预付卡的不公平格式条款、违法广告、不正当竞争、价格违法行为等。地方金融监管部门负责协调指导金融组织加强预付卡资金管理，统筹协调行业主管等有关部门做好预付卡经营活动中涉及非法集资的处置工作。公安、税务等其他有关部门按照各自职责，做好单用途预付卡监督管理相关工作。第五条消费者协会应向单用途预付卡消费者普及相关法律法规；引导消费者形成科学理性的消费观念；适时发布消费警示及维权信息。第六条人民法院应采取必要措施，为单用途预付卡消费者提起诉讼提供便利。对于符合法定起诉条件的消

4、费者权益争议案件，人民法院应依法受理并及时审理。第七条人民检察院应加强对单用途预付卡案件立案、侦查、审判、执行等环节的法律监督工作。第八条广播、电视、报刊、网络等媒体应加强单用途预付卡消费的公益性宣传，对涉及消费者权益的事项进行真实、客观、公正的报道。媒体应积极宣传普及消费者维权知识，并对损害消费者合法权益的行为实施舆论监督。第九条经营者发行单用途预付卡，应当具备下列条件：（一）依法设立并取得营业执照；（二）有健全的财务管理制度和风险控制机制；（三）有与单用途预付卡发行规模相适应的资金保障能力；（四）法律、法规规定的其他条件。第十条经营者发行单用途预付卡，应当自发行之日起30日内向行业主管部门

5、备案，具体备案要求由各行业主管部门确定，并向社会公布。备案材料、流程及时限应对外提前公示，经营者有权就备案事项进行咨询和异议。第十一条经营者发行单用途预付卡，应当与消费者签订书面合同或经消费者同意的电子合同，约定商品或者服务的具体内容、数量、质量、价款或者费用、履行期限和方式、预付款退还方式、违约责任等事项，明确双方权利义务。单用途预付卡设定有效期限、预收金额较大等对消费者有重大利害关系的内容，经营者应当在书面合同中向消费者作出明显的风险提示。经营者收取预付款后，应当按照与消费者的约定提供商品或者服务，不得降低商品或者服务质量，不得任意加价。经营者未按照约定提供商品或者服务的，应当按照消费者的

6、要求履行约定或者退还预付款。经营者出现重大经营风险，有可能影响经营者按照合同约定或者交易习惯正常提供商品或者服务的，应当停止发行单用途预付卡。第十二条经营者发行单用途预付卡的，应当在经营场所显著位置公示兑付商品或者服务项目的内容、数量、质量以及兑付标准、兑付方式；赠送权益的使用范围、条件；查询消费记录、余额的方式；挂失、补办、转让方式；退款渠道、退款规则；预收资金的安全保障措施，以及争议的解决方式等内容。第十三条本市应建立全市统一的预付卡监管服务平台，为经营者备案、消费者查询等提供便利。市商务部门负责统筹推进平台建设。第十四条经营者发行单用途预付卡，应当将单用途预付卡资金存入专用存款账户，实行

7、专户管理，不得挪用、侵占。第十五条经营者应当按照行业主管部门规定的比例将单用途预付卡资金存入风险准备金账户，用于保障消费者权益。资金存管的要求、资金支取方式等具体办法，由地方金融监管部门会同市行业主管部门制定，并报市人民政府批准后向社会公布。第十六条经营者应当定期向行业主管部门报送单用途预付卡资金管理情况，包括单用途预付卡发行规模、资金余额、风险准备金余额等。第十七条消费者享有下列权利：（一）知悉单用途预付卡的真实情况；（二）自主选择购买单用途预付卡；（三）按照约定使用单用途预付卡；（四）要求经营者提供单用途预付卡余额查询服务；（五）法律、法规规定的其他权利。第十八条消费者自购买单用途预付卡之

8、日起7日内未兑付商品或者服务的，除双方另有约定外，有权要求经营者退卡，发卡经营者应当自收到消费者要求退卡申请之日起5个工作日内一次性全额退还预付款；消费者因购买单用途预付卡获得的赠品或者赠送的服务，应当退回或者支付合理的价款。在合同期内，若消费者有合理退卡需求，可申请退卡，经营者应自收到消费者要求退卡申请之日起15个工作日内退还剩余金额。因经营者原因无法履约的，应全额退款。第十九条经营者因停业、歇业、注销或者经营场所迁移等原因影响单用途预付卡兑付的，应当提前30日在经营场所显著位置及网站、网店首页等醒目位置公告经营者的有效联系方式等信息，并以电话、短信、微信、电子邮件等形式通知消费者，确保消费

9、者能够及时知晓相关信息，避免权益受损。消费者依照国家有关规定或者合同约定，有权要求经营者继续履行提供商品或者服务的义务，或者要求退还未消费的预付款余额。第二十条经营者违反本办法第十一条规定的，由行业主管部门责令改正，可以根据情节单处或者并处警告、没收违法所得、处以违法所得1倍以上10倍以下的罚款,没有违法所得的，处以20万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿、吊销营业执照。第二十一条经营者违反本办法第十九条规定的，其他有关法律、法规对处罚机关和处罚方式有规定的，依照法律、法规的规定执行；法律、法规未作规定的，由行业主管部门责令改正，可以根据情节单处或者并处警告、没收违法所得、处以违法所得1倍

10、以上5倍以下的罚款，没有违法所得的，处以10万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿、吊销营业执照。第二十二条行业主管部门工作人员在单用途预付卡管理工作中，如存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十三条本办法自年月日起施行。2025年基孔肯雅热实验室检测方案一检测对象与适用场景1 .疑似病例发热（38。C）伴急性关节痛/关节炎，且发病前14天内有疫区旅居史或蚊虫叮咬史。无典型关节痛症状的儿童或老年人，但出现发热、皮疹等非特异性症状。2 .聚集性疫情同一社区/单位短期内出现N2例发热伴关节痛病例，需启动应急检测。3 .入境筛查来自东南亚、非洲、南

11、美等流行区的发热旅客。二样本采集与处理样本类型采集时间窗处理要求血清/血浆发病后1周内（急性期）4。C保存，24小时内送检；-70。C长期冻存全血发病后5天内（病毒血症期）EDTA抗凝，避免溶血恢复期血清发病后2-4周与急性期血清配对检测，确诊抗体转化注意：样本运输需符合生物安全三级包装标准，避免反复冻融。三、核心检测方法及流程（一）病原学检测1 .核酸检测（RFPCR）适用期：发病后1周内（病毒血症期）。O靶基因：EEnsPl等保守区基因，引物设计参考WHO推荐序歹上。阳性判定：检出特异性片段且Ct值335。2 .病毒分离适用Veto、C6/36细胞系，需BSL-3实验室操作。（二）血清学检

12、测1. IgM抗体检测窗口期：发病后5天至3个月，阳性提示近期感染。假阳性处理：需经中和抗体试验确认（如PRNT）。2. IgG抗体检测恢复期血清IgG滴度较急性期升高%倍可确诊。优先策略：急性期首选核酸检测，发病5天后补充IgM检测。四结果解读与报告检测结果临床意义行动建议核酸阳性/IgM阳性确诊感染立即上报并启动防蚊隔离核酸阴性+IgM阴性排除感染或窗口期未检出恢复期血清复测IgG单阳性（无急性期样本）提示既往感染结合流行病学史评估五质量控制与生物安全1 .质控要求每批次检测需包含阴性对照、阳性对照（灭活病毒或合成核酸）。商业化试剂需具备国家农药登记证号（驱蚊产品同理）。2 .生物安全病毒分离在BSL-3实验室进行，血清检测需BSL-2防护。废弃物需高压灭菌（12UC,30分钟）。六特殊场景应对1 .大规模筛查：采用核酸混检（5:1）,阳性样本再拆分。2 .跨境输入防控：口岸配备快速IgM胶体金试剂（15分钟出结果）。3 .康复期监测：O关节痛持续者每月复查IgG,评估慢性炎症。七检测网络建设要求1 .基层机构：具备血清学快速检测能力（IgMZIgG胶体金法）O2 .地市级CDC配备RT-PCR及核酸提取设备，覆盖核酸检测需求。3 .省级参比实验室：负责病毒分型、抗体确认及技术督导。