在全县创业就业暨绿色发展推进会议上的讲话.docx

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1、在全县创业就业暨绿色发展推进会议上的讲话同志们：现在开会，今天我们在这里召开全县创业就业暨绿色发展推进会议，主要任务是深入贯彻落实中央和省市关于就业创业、绿色发展的决策部署，总结我县近年来在创业就业与绿色产业融合发展方面的工作成效，分析当前面临的形势与挑战，安排部署下一阶段重点任务，动员全县上下进一步统一思想、凝聚共识，以更有力的举措推动创业就业提质增效,以更坚实的步伐加快绿色发展转型升级，为建设宜居宜游生态强县提供坚实支撑。参加今天的会议有县委、县人大、县政府、县政协相关领导，各乡镇（街道）党政主要负责同志，县级有关部门、直属机构主要负责人，部分重点企业、创业项目代表等。刚才，县人社局、文旅

2、局、*镇、*街道分别作了汇报发言，既谈了工作成效，也讲了思路举措，内容务实、重点突出，讲得都很好，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。一、肯定成绩，正视不足，切实增强推进创业就业与绿色发展的责任感使命感近年来，我县始终坚持以生态优先、绿色发展为导向，将创业就业工作与县域特色产业发展深度融合，围绕文化旅游、绿色食药两大主导产业链，不断创新政策举措、优化服务模式，推动创业就业与绿色发展相互促进、相得益彰，取得了一系列积极成效。（一）创业就业与产业发展融合度持续提升。我们始终把创业就业工作嵌入绿色产业发展全链条，以产业升级带动就业扩容，以创业活力助推产业增效。在

3、文化旅游领域，聚焦民宿、农家乐等业态发展，通过政策扶持、技能培训、平台搭建等方式，引导群众积极参与旅游服务、特色农产品销售等创业项目。截至目前，全县共扶持民宿、农家乐等业态132家，其中五星级民宿2家、四星级民宿8家，年接待游客突破150万人次，带动镇、街道等重点旅游乡镇就业超过3000人。在绿色食药领域，围绕林下中药材种植、农产品加工等产业链，培育创业主体165家，其中省级农业产业化龙头企业3家、市级龙头企业12家，带动村、村等20余个行政村发展中药材种植基地5万余亩，吸纳就业近5000人。比如，镇返乡青年（人名用*代替）依托当地丰富的天麻资源,创办中药材种植专业合作社，通过“合作社+基地+

4、农户”模式，带动周边80余户农户就业，户均年增收达2.5万元，既壮大了绿色产业，又拓宽了就业渠道。（二）政策扶持体系不断完善。我们深知，政策是激发创业活力的重要保障。为此，我县持续优化创业扶持政策,降低创业门槛，让更多人能够轻装上阵投身创业。在资金支持方面，加大创业担保贷款发放力度，简化审批流程，将个人贷款额度提高至50万元，小微企业贷款额度提高至300万元，并且实行财政贴息政策，有效缓解了创业者的资金压力。今年以来，全县已发放创业担保贷款20笔785万元，直接扶持60人创业，带动就业185人；发放一次性创业补贴40笔20万元，覆盖高校毕业生、返乡农民工等重点群体。在服务优化方面，推行“一站式

5、创业服务，设立创业服务专窗，整合市场监管、税务、社保等部门资源，为创业者提供从项目咨询、工商注册到社保登记的全流程服务，平均办理时间缩短至3个工作日，较以往减少了50%。同时，我们还建立了创业项目库，收录生态农业、乡村旅游等领域优质项目120余个，为创业者提供项目推荐、技术指导等服务，成功率达到65%以上。（三）重点群体创业就业活力有效激发。针对高校毕业生、返乡农民工等重点群体，我们推出了一系列精准化创业就业服务，鼓励他们在绿色发展领域建功立业。开展“兴业在县”系列活动，包括民宿管家创客沙龙、返乡创业短视频大赛等，为创业者搭建交流合作平台，今年已举办活动12场,参与人数超过800人次，达成合

6、作意向30余个。实施“归雁计划”，通过政策宣讲、乡情招商等方式，吸引在外务工人员返乡创业，目前已吸引230余名返乡农民工创办农家乐、农产品网店等项目，带动就业600余人。此外，我们还与高校、*职业技术学院等建立合作关系，开展订单式技能培训，围绕旅游服务、中药材种植等领域，培训学员1500余人次，其中80%以上实现本地就业。（四）绿色发展动能逐步增强。在推动创业就业的同时,我们始终坚守生态红线，将绿色发展理念贯穿于产业培育、项目建设全过程。通过严格环境准入、推广清洁生产技术等措施，确保新增创业项目全部符合生态环保要求。比如，在民宿发展中，要求所有民宿必须配备污水处理设施，采用清洁能源，目前132

7、家民宿全部达到环保标准，*镇还建成了全市首个民宿集群污水处理站，日处理能力达500吨。在农业创业项目中，推广有机种植、生态养殖模式，培育绿色食品、有机农产品品牌38个，*村的有机欷猴桃、*乡的林下食用菌等产品通过电商平台销往全国，年销售额突破8000万元。绿色发展不仅带来了生态效益，更提升了创业项目的市场竞争力和可持续性，实现了生态与经济的双赢。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我县创业就业与绿色发展工作还存在一些不容忽视的问题。一是产业融合深度不够，部分创业项目与文化旅游、绿色食药产业链的衔接不够紧密，同质化竞争现象依然存在，比如部分农家乐菜品、服务模式相似，缺乏特色和吸引力；二是

8、政策落实精准度有待提升，虽然出台了一系列扶持政策，但在针对不同创业群体、不同产业类型的精准施策上还有差距，部分创业者对政策的知晓率和利用率不高；三是创业服务体系还不完善，创业培训的针对性、实效性有待增强，创业孵化基地、电商平台等服务载体的功能还需进一步提升；四是人才支撑不足，懂技术、会经营、善管理的复合型创业人才短缺，特别是在文化创意、市场营销等领域，人才缺口较大。这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。二、聚焦重点，精准发力，推动创业就业与绿色发展实现更高质量融合当前，我县正处于推动生态经济高质量发展的关键时期,创业就业与绿色发展相辅相成、相互促进，既是实现群众增收致富的重要

9、途径，也是加快建设宜居宜游生态强县的必然要求。我们要立足县情实际，聚焦重点领域，强化举措、狠抓落实，推动创业就业与绿色发展深度融合、协同发展。（一）深化产业融合，打造创业就业新载体。要坚持以产业链为纽带，推动创业项目与文化旅游、绿色食药产业深度融合，形成“产业引领创业、创业壮大产业”的良性循环。一是做强文化旅游产业链。围绕“吃、住、行、游、购、娱”全要素，鼓励创业者开发具有地方特色的旅游产品和服务。在住宿方面，引导民宿向主题化、精品化方向发展，支持创业者结合*景区、*古镇等旅游资源，打造康养民宿、研学民宿、艺术民宿等特色业态，年内计划新增特色民宿20家，培育民宿集群2个。在餐饮方面，挖掘地方特

10、色美食，支持农家乐开发“一店一菜”特色菜品，举办“县特色美食节”，提升餐饮服务品质，带动村、*社区等周边群众发展食材种植、加工产业。在旅游商品方面，鼓励创业者开发以中药材、食用菌、手工艺品等为原料的旅游纪念品，建设旅游商品集散中心，年内培育旅游商品开发企业15家，带动就业300人以上。同时，大力发展乡村旅游新业态，支持创业者开展乡村研学、农事体验、户外露营等项目，拓展创业就业空间。二是壮大绿色食药产业链。以中药材、特色农产品为重点，推动创业项目向种植、加工、销售全链条延伸。在种植环节，支持创业者创办专业合作社、家庭农场，发展林下中药材种植基地,今年计划新增天麻、猪苓等中药材种植面积1万亩，培育

11、种植大户50户。在加工环节，鼓励创业者投资建设农产品初加工、精深加工项目，引进先进加工技术，开发中药材饮片、保健饮品、休闲食品等产品，年内新增农产品加工企业20家，实现加工转化率提升5个百分点。在销售环节，大力发展农村电商，支持创业者开设网店、直播带货，与京东、淘宝等平台合作，建设“*县特色农产品馆”，年内培育电商创业主体50家，电商销售额突破1亿元。此外，推动绿色食药与健康养生产业融合，支持创业者开办中医理疗馆、养生膳食馆等项目，拓展产业增值空间。三是培育新兴融合业态。顺应产业跨界融合趋势，鼓励创业者发展“旅游+农业”“农业+康养”“文化+创意”等新兴业态。支持镇发展田园综合体,整合农业种植

12、乡村旅游、休闲度假等功能，吸引创业者参与运营管理；支持街道利用闲置厂房、老街区，打造文创产业园，吸引青年创业者开展文创设计、非遗传承等项目；支持创业者发展“互联网+农业“，通过物联网技术实现农产品溯源，提升产品附加值。年内计划培育新兴融合业态项目30个，带动就业500人以上。（二）强化政策支持，激发创业就业新活力。政策是创业就业的“助推器”，要进一步优化政策供给，提高政策的精准性和实效性，让更多创业者享受到政策红利。一是完善创业资金扶持政策。扩大创业担保贷款覆盖范围，将个体工商户、小微企业、农民专业合作社等全部纳入支持范围，对符合条件的创业者，个人贷款额度最高可达60万元，小微企业贷款额度最

13、高可达500万元，财政贴息期限延长至3年。设立创业扶持专项资金，对新创办的绿色产业项目，给予一次性创业补贴5000-20000元，具体标准根据项目投资规模、带动就业人数等确定。对创业项目获得银行贷款的，给予一定比例的贷款贴息；对获得市级以上创业大赛奖项的项目，给予额外奖励。同时，建立创业贷款风险补偿机制，降低金融机构放贷风险，提高金融机构参与积极性。二是优化税收优惠政策。落实国家和省市关于支持创业就业的税收优惠政策,对符合条件的小微企业，年应纳税所得额低于300万元的，按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。对创业者从事个体经营的，在3年内按每户每年14400元为限额依次扣减其

14、当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。对创业孵化基地、众创空间等载体，免征房产税、城镇土地使用税和增值税。加强税收政策宣传解读，开展“一对一”税收辅导，确保创业者应知尽知、应享尽享。三是加大场地支持力度。整合闲置厂房、校舍、办公楼等资源，建设一批标准化创业孵化基地，为创业者提供免费或低租金的经营场地，以及办公设备、网络通讯等配套服务。年内计划新建创业孵化基地3个，新增孵化面积1万平方米，可容纳创业项目50个以上。对创业者租用商业用房开展创业的，给予每月500-1500元的房租补贴，补贴期限最长3年。鼓励乡镇（街道）建设乡村创业园，为返乡农民工、农村致富带

15、头人等提供创业场地，*镇、*乡今年要各建成1个乡村创业园并投入使用。（三）优化服务保障，营造创业就业好环境。要以服务创业者为中心，不断提升服务质量和效率，为创业者提供全方位、全过程的优质服务，让创业者安心创业、舒心发展。一是健全创业服务体系。整合人社、市场监管、文旅、农业农村等部门资源，建立“一站式”创业服务中心，为创业者提供政策咨询、项目推荐、工商注册、社保办理、税务登记等“一条龙”服务。推行创业服务专员制度，为重点创业项目配备专人，全程跟踪服务，协调解决项目建设和运营中的困难问题。建立创业服务热线和线上服务平台，提供24小时在线咨询服务，实现创业服务“不见面”办理。今年要组织开展创业服务进

16、乡村、进社区、进园区活动20场以上，服务创业者2000人次以上。二是提升创业培训实效。建立“理论+实践+孵化”的创业培训模式，根据不同创业群体、不同产业类型，开展定制化培训I。针对高校毕业生，开展电子商务、文创设计等培训；针对返乡农民工，开展农家乐经营、农产品种植等培训；针对退役军人，开展乡村旅游开发、物业管理等培训。邀请成功创业者、专家学者、企业家等担任培训讲师，分享创业经验和市场信息。加强实训基地建设，与重点企业、合作社合作，为学员提供实习实训岗位，提高实操能力。年内计划开展创业培训100期，培训学员5000人次以上，培训后创业成功率达到40%以上。三是强化创业要素保障。加强与金融机构的合

17、作，组织开展“银企对接”活动，为创业项目搭建融资平台，年内计划举办银企对接会6场,帮助200个以上创业项目获得贷款支持。加强水、电、路、讯等基础设施建设，保障创业项目正常运营，对偏远乡村的创业项目，优先解决基础设施配套问题。优化用工服务，建立创业项目用工需求数据库，通过线上线下招聘会等形式，为创业者输送劳动力，年内计划为创业项目解决用工需求2000人以上。同时，加强知识产权保护，为创业项目提供专利申请、商标注册等服务，维护创业者合法权益。（四）突出群体引领，拓宽创业就业新渠道。要聚焦高校毕业生、返乡农民工、退役军人等重点群体，制定针对性措施，鼓励他们投身绿色产业创业就业，发挥示范引领作用。一是

18、鼓励高校毕业生创业就业。实施“青春建功县”计划，对高校毕业生在我县创办绿色产业项目的，给予一次性创业补贴、住房补贴等优惠政策。建立高校毕业生创业导师库，为创业者提供一对一指导。与大学、*职业学院等高校建立合作关系，开展“校企合作创业项目”，吸引大学生团队来我县创业。开发基层公共服务岗位，吸纳高校毕业生从事乡村振兴、社区服务等工作，年内计划吸纳高校毕业生就业500人以上。二是支持返乡农民工创业就业。深入实施“归雁计划”,通过乡情宣传、政策激励、服务保障等措施，吸引更多在外务工人员返乡创业。建立返乡农民工创业信息库，动态掌握返乡创业意愿和需求。对返乡农民工创办的项目，优先纳入创业担保贷款支持范围，

19、给予最高额度贷款和全额贴息。支持返乡农民工参与乡村建设，在农村人居环境整治、乡村旅游开发等项目中优先吸纳返乡农民工就业，年内计划带动100O名以上返乡农民工就业。三是引导退役军人创业就业。落实退役军人创业就业扶持政策，对退役军人创业的，给予额外的创业补贴和税收优惠。支持退役军人参与生态保护、乡村治理等工作，开发适合退役军人的公益性岗位。与退役军人事务部门合作，开展退役军人创业技能培训，鼓励他们创办生态农业、安防服务等项目，年内计划扶持退役军人创业20人以上，带动就业100人以上。三、强化保障，凝聚合力，确保各项工作任务落地见效推动创业就业与绿色发展深度融合是一项系统工程，需要全县上下共同努力、

20、协同推进。各级各部门要切实增强责任意识，强化组织保障，凝聚工作合力，确保各项任务落到实处、取得实效。（一）加强组织领导，压实工作责任。成立由县委、县政府主要领导任组长的创业就业与绿色发展工作领导小组,统筹协调解决工作中的重大问题。各乡镇（街道）要成立相应工作机构，主要负责同志要亲自抓、负总责，将创业就业与绿色发展工作纳入重要议事日程，制定具体实施方案，明确目标任务、责任分工和完成时限。县级有关部门要按照职责分工，密切配合、协同作战，人社局要牵头做好创业就业政策落实和服务保障工作，文旅局要抓好文化旅游产业发展和创业项目培育，农业农村局要推动绿色食品产业发展和农村创业工作，财政局要保障创业扶持资金

21、投入，市场监管、税务等部门要落实好相关优惠政策。要建立健全工作推进机制，定期召开联席会议，通报工作进展，研究解决问题，确保各项工作有序推进。（二）强化协同配合，形成工作合力。各级各部门要树立“一盘棋”思想，打破部门壁垒，加强沟通协作，形成工作合力。要建立信息共享机制，人社、文旅、农业农村等部门要定期交换创业项目、就业岗位、产业发展等信息，实现资源共享。要加强政策衔接，确保各项政策相互协调、形成合力，避免出现政策冲突或空白。要强化上下联动，县级部门要加强对乡镇（街道）的指导和支持，乡镇（街道）要积极落实各项工作任务，形成县乡村三级联动的工作格局。要鼓励社会力量参与，支持行业协会、商会、创业服务机

22、构等发挥桥梁纽带作用，为创业者提供服务。同时，要加强宣传引导，通过电视、网络、报纸等媒体，宣传创业就业政策、成功典型和先进经验，营造全社会关心支持创业就业与绿色发展的良好氛围。（三）严格督导考核，确保工作实效。要建立健全督导考核机制，将创业就业与绿色发展工作纳入年度目标考核体系，加大考核权重。领导小组办公室要定期组织开展督导检查，采取明察暗访、随机抽查等方式，及时了解工作进展情况，发现问题及时督促整改。对工作推进有力、成效显著的乡镇（街道）和部门，给予表彰奖励；对工作不力、进展缓慢的，进行通报批评，并约谈相关负责人。要建立工作台账，实行销号管理，对各项任务指标进行细化分解，明确完成时限和责任人，确保各项任务落到实处。同时，要加强绩效评估，对创业担保贷款、创业补贴等政策的实施效果进行评估,及时调整优化政策措施，提高政策的针对性和实效性。同志们，推动创业就业与绿色发展深度融合，事关全县经济社会发展大局，事关群众切身利益。我们要以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加务实的作风，攻坚克难、开拓创新，不断开创我县创业就业与绿色发展工作新局面，为建设宜居宜游生态强县作出新的更大贡献！谢谢大家！