在全市优化营商环境强化司法保障会议上的讲话.docx

《在全市优化营商环境强化司法保障会议上的讲话.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《在全市优化营商环境强化司法保障会议上的讲话.docx（5页珍藏版）》请在三一文库上搜索。

1、在全市优化营商环境强化司法保障会议上的讲话同志们：今天，我们在这里召开全市优化营商环境强化司法保障会议，主要任务是深入贯彻落实上级关于优化营商环境的决策部署，总结我市在司法保障企业发展方面的经验做法，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点工作，为全市经济高质量发展提供坚实的司法支撑。参加今天的会议有市委、市人大、市政府、市政协相关领导同志，各县（区）党委和政府主要负责同志，市法院、市检察院、市公安局、市司法局等政法系统单位班子成员，以及市发改委、市工信局、市商务局等涉企服务部门主要负责同志。刚才，市法院、*区政府、市工信局、*县司法局作了汇报发言，讲得都很好，既总结了工作成效，也提出了切实

2、可行的下一步计划，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。一、提高政治站位，深刻认识优化营商环境中司法保障的重大意义营商环境是市场经济的培育之土，是市场主体的生命之氧，而司法保障则是营商环境的重要基石和关键支撑。当前，我国经济正处于转型升级的关键时期，市场主体对公平公正的法治环境期盼日益强烈。司法机关作为维护社会公平正义的最后一道防线，在优化营商环境中肩负着特殊而重要的使命。从我市情况来看，截至2024年底，全市各类市场主体总量达到15.6万户，较2020年增长了42.3%,其中企业数量4.8万户，个体工商户10.8万户。这些市场主体是我市经济发展的主力军，他

3、们的健康发展直接关系到全市经济增长、就业稳定和民生改善。然而,在市场主体发展过程中，各类涉企纠纷也不断涌现，合同纠纷、知识产权纠纷、劳动争议等案件数量逐年上升。2024年，全市法院受理涉企案件12300件，较2023年增长18.5%,这一方面反映了市场主体维权意识的增强，另一方面也凸显了司法保障在化解涉企矛盾、维护市场秩序中的重要性。市法院在处理某供应链公司与某商贸公司的大额涉企合同纠纷案时，秉持善意执行理念，采用“活封活扣+积极调解”的方式，既保障了申请执行人的合法权益，又维护了被执行企业的正常运营，这一案例充分体现了司法工作在优化营商环境中的积极作用。通过这起案件的妥善处理，不仅让两家企业

4、感受到了司法的温度，也为其他市场主体树立了信心，彰显了我市司法机关服务保障经济发展的责任担当。我们必须深刻认识到，强化司法保障是优化营商环境的核心要素。公平公正的司法环境能够降低市场交易成本，提高市场运行效率，激发市场主体活力。反之，如果司法不公、执法不严，就会破坏市场秩序，损害市场主体利益，阻碍经济社会发展。因此，全市各级司法机关和相关部门要切实提高政治站位，把强化司法保障作为优化营商环境的重要抓手，以高度的责任感和使命感做好各项工作。二、总结工作成效，坚定优化营商环境司法保障的信心决心近年来，我市始终把优化营商环境作为推动经济高质量发展的“牛鼻子”工程，各级司法机关和相关部门积极作为，在司

5、法保障方面取得了一系列成效，为市场主体健康发展营造了良好环境。（一）司法服务水平不断提升，企业维权渠道更加畅通。全市法院系统深入推进“一站式”多元解纷机制建设，设立了涉企纠纷专门调解室，聘请了200余名企业代表、律师、行业专家等担任调解员，2024年共调解涉企纠纷4500余件，调解成功率达到68%,较2023年提高了10个百分点。市法院建立了涉企案件“绿色通道”，对涉企案件实行优先立案、优先审理、优先执行，平均审理周期较普通民事案件缩短了25九同时，积极开展“法官进企业”活动，组织法官深入*工业园区、*经济开发区等企业集中区域，为企业提供法律咨询、风险防范指导等服务，2024年累计开展活动12

6、0余次，服务企业3000余家。市检察院设立了知识产权检察办公室，加大对企业知识产权的保护力度，2024年共办理侵犯企业知识产权案件35件，挽回企业经济损失800余万元。同时，开展涉企刑事诉讼监督专项行动，对公安机关办理的涉企刑事案件进行全面排查，纠正了一批执法不规范问题，保障了企业及相关人员的合法权益。（二）执法司法规范化建设持续推进，司法公信力明显增强。全市公安机关深入推进执法规范化建设，制定了涉企执法“负面清单”，明确了18种禁止性行为，防止执法活动对企业正常生产经营造成干扰。2024年，开展涉企执法检查专项整治行动，查处了5起违规执法案件，处理相关责任人8名。同时，建立了涉企案件快速办理

7、机制，对涉企刑事案件快侦快办，2024年平均办案周期较以往缩短了30%o市司法局加强对行政执法行为的监督，开展了行政执法“三项制度”落实情况专项检查，督促各行政执法部门严格规范执法程序。2024年，共办理涉企行政复议案件60件，纠正了12件违法或不当的行政行为，有效维护了企业的合法权益。同时，积极推进“法治体检”活动，组织律师事务所为企业提供全方位的法律服务，2024年共为2000余家企业进行了“法治体检”，发现并帮助企业整改法律风险隐患500余处。（三）涉企纠纷化解机制不断完善，矛盾解决效率显著提高。除了市法院处理的某供应链公司与某商贸公司的合同纠纷案外，全市各级司法机关和相关部门还积极探索

8、多元化涉企纠纷解决机制。*区建立了“企业矛盾纠纷化解中心”，整合了法院、检察院、公安、司法、市场监管等部门力量，实现了涉企纠纷“一站式”受理、“一揽子”解决，2024年共化解涉企纠纷800余件，平均化解时间较以往缩短了40%。市工商联与市法院建立了涉企纠纷诉调对接机制，发挥工商联联系企业的优势，积极引导企业通过调解方式解决纠纷，2024年共成功调解涉企纠纷300余件。同时，各行业协会也发挥了积极作用，*市企业家协会成立了行业纠纷调解委员会，2024年调解本行业纠纷150余件，有效维护了行业市场秩序。这些成绩的取得，是全市各级司法机关和相关部门共同努力的结果，充分体现了我市在优化营商环境司法保障

9、方面的决心和能力。但我们也要清醒地认识到，与先进地区相比，我市还存在一些差距和不足，比如司法服务的精准性有待提高、部分执法人员的服务意识还不够强、涉企纠纷多元化解机制还不够完善等。我们要正视这些问题，采取有效措施加以解决，不断提升我市优化营商环境司法保障工作水平。三、聚焦重点任务，全面提升优化营商环境司法保障工作水平针对当前我市在优化营商环境司法保障方面存在的问题和不足，结合上级部署和我市实际，下一步要重点抓好以下几方面工作。（一）加强司法政策供给，为企业发展提供明确指引。各级司法机关要深入研究当前经济形势下企业发展面临的法律问题，及时出台针对性强的司法政策和指导意见，为企业提供明确的法律指引

10、市法院要制定涉企案件审理指南，对合同纠纷、股权纠纷、劳动争议等常见涉企案件的审理标准和裁判尺度进行统一，确保司法裁判的一致性和公正性。同时，要定期发布涉企典型案例，通过案例指导企业依法经营、防范风险。市检察院要出台加强企业知识产权保护的意见，明确检察机关在保护企业商标、专利、商业秘密等方面的职责和措施，加大对侵犯企业知识产权犯罪的打击力度。市公安局要制定涉企执法操作规范，细化执法流程和标准，确保执法活动既严格依法进行，又最大限度减少对企业正常生产经营的影响。各相关部门要加强政策协调联动，建立司法政策与产业政策、财税政策等的衔接机制，形成支持企业发展的政策合力。要定期开展政策评估，及时清理不利

11、于企业发展的司法政策和规范性文件，确保各项政策措施符合优化营商环境的要求。（二）创新司法服务方式，精准对接企业司法需求。要深入推进司法公开,依托智慧法院、智慧检务等平台，为企业提供在线立案、在线庭审、在线调解等服务，让企业“足不出户”就能解决纠纷。市法院要进一步完善网上诉讼服务中心功能，2025年底前实现涉企案件网上立案率达到90舞以上，网上调解率达到70%以上。同时，要开展涉企案件庭审直播活动，邀请企业代表观摩庭审，增强司法透明度。要加强与企业的常态化沟通联系，建立“司法联络员”制度，为重点企业、重大项目配备专门的司法联络员，定期走访企业，了解企业司法需求，提供精准法律服务。2025年，要实

12、现对全市年产值亿元以上企业司法联络员全覆盖。同时，要定期召开企业座谈会、听证会等，广泛听取企业对司法工作的意见建议，不断改进工作作风。要积极开展企业法律培训，组织法官、检察官、律师等专业人员，围绕合同管理、知识产权保护、劳动用工等企业常见法律问题,开展专题培训和讲座，提高企业依法经营和风险防范能力。2025年，计划开展培训活动150余次，培训企业管理人员5000余人次。（三）强化执法司法规范化,维护企业合法权益。要严格规范涉企执法行为，各级行政执法部门要严格按照法定权限和程序行使职权，坚决杜绝随意执法、选择性执法等问题。要进一步细化涉企行政执法自由裁量权标准，压缩自由裁量空间，确保执法公平公正

13、对涉企行政许可、行政处罚、行政强制等行为，要严格执行备案审查制度，定期进行监督检查。司法机关在办理涉企案件时，要坚持罪刑法定、疑罪从无原则，严格区分经济纠纷与刑事犯罪、合法经营与违法犯罪的界限，坚决防止将经济纠纷当作犯罪处理，坚决防止利用刑事手段干预经济纠纷。在采取查封、扣押、冻结等强制措施时，要充分考虑企业正常生产经营需要，依法慎用强制措施，确需采取的，要严格控制范围和期限，最大限度减少对企业生产经营的影响。要加强对涉企案件的监督制约，建立健全涉企案件质量评查机制，定期对涉企案件进行评查，发现问题及时纠正。市检察院要加大对涉企刑事案件的法律监督力度，对公安机关应当立案而不立案、不应立案而立

14、案的，要依法监督纠正；对法院审理的涉企案件，要加强审判监督，确保案件公正处理。（四）完善多元解纷机制，高效化解涉企矛盾纠纷。要进一步健全“调解、仲裁、诉讼”有机衔接的涉企纠纷多元化解机制，引导当事人根据纠纷性质、复杂程度等选择合适的解决方式。加强人民调解、行政调解、司法调解联动配合,建立健全调解协议司法确认机制，提高调解协议的执行力。2025年，要实现涉企纠纷多元化解率达到80舞以上。充分发挥行业协会、商会等社会组织在涉企纠纷化解中的作用，支持行业协会、商会成立专业性调解组织，为企业提供便捷高效的纠纷解决服务。加强对行业调解组织的指导和管理，规范调解程序和行为,提高调解质量。同时，鼓励企业在签

15、订合同时约定纠纷解决方式，优先选择行业调解、仲裁等非诉讼方式解决纠纷。加强涉企纠纷信息化建设，建立全市统一的涉企纠纷在线化解平台，实现纠纷受理、调解、仲裁、诉讼等环节的信息共享和业务协同。通过平台为当事人提供纠纷查询、调解预约、在线沟通等服务，提高纠纷化解效率。2025年底前，要完成平台建设并投入使用。四、加强组织保障，确保优化营商环境司法保障工作落地见效优化营商环境司法保障工作是一项系统工程，需要各级各部门密切配合、协同发力，确保各项工作任务落到实处。（一）强化组织领导，压实工作责任。成立全市优化营商环境司法保障工作领导小组，由市委主要领导任组长，市政府、市法院、市检察院主要领导任副组长，相

16、关部门负责同志为成员，统筹协调解决工作中的重大问题。领导小组下设办公室，设在市法院，负责日常工作的组织实施和督促检查。各级党委和政府要把优化营商环境司法保障工作纳入重要议事日程，定期研究部署相关工作，协调解决实际问题。各级司法机关和相关部门要成立相应工作机构，制定具体实施方案，明确工作责任和时间节点，确保各项工作任务有人抓、有人管、能落实。建立健全工作考核机制，将优化营商环境司法保障工作纳入年度绩效考核体系，加大考核权重，对工作成效显著的单位和个人予以表彰奖励，对工作不力、问题突出的予以通报批评，并追究相关责任人的责任。（二）加强协作配合，形成工作合力。各级司法机关要加强与政府部门的沟通协作，

17、建立健全信息共享、联席会议、案件移送等工作机制，形成工作合力。法院在审理涉企案件时，要及时向相关政府部门通报案件中发现的企业经营管理问题和行业监管漏洞，提出司法建议；政府部门在行政管理过程中发现的涉企违法犯罪线索，要及时向司法机关移送。加强政法系统内部协作配合，法院、检察院、公安、司法等部门要密切配合，在案件办理、线索移送、信息共享等方面加强协作，形成打击涉企违法犯罪、维护企业合法权益的强大合力。同时，要加强业务交流和培训，统一执法司法标准和尺度，提高整体工作水平。充分发挥人大监督、政协民主监督作用，邀请人大代表、政协委员对司法机关和相关部门优化营商环境司法保障工作进行监督检查，听取工作汇报，

18、提出意见建议。对人大代表、政协委员提出的监督意见，要及时研究处理并反馈结果。（三）加强队伍建设，提升能力素质。加强司法队伍专业化建设，加大对法官、检察官、警官等司法人员的培训力度，重点培训市场经济、企业管理、知识产权等方面的知识，提高其服务保障企业发展的能力和水平。2025年，计划组织各类培训活动50余次，培训司法人员2000余人次。加强执法队伍作风建设,深入开展政法队伍教育整顿，坚决整治执法司法不公、不廉等问题，树立司法机关和执法部门的良好形象。同时，建立健全激励约束机制，鼓励司法人员和执法人员积极担当作为，为企业发展提供优质高效的服务。加强法律服务队伍建设,加大对律师、公证员、基层法律服务

19、工作者等的培养和管理力度，引导他们依法诚信执业，为企业提供专业的法律服务。鼓励法律服务机构开展涉企公益法律服务，为小微企业、困难企业提供免费法律咨询、代理等服务。（四）加强宣传引导，营造良好氛围。充分利用报纸、电视、网络等媒体平台，广泛宣传我市优化营商环境司法保障的政策措施、工作成效和典型案例，提高企业和社会各界的知晓度和认可度。同时，宣传市场主体依法经营、诚信守约的先进典型，营造良好的市场环境。开展“法治化营商环境”主题宣传活动，通过举办法律知识竞赛、演讲比赛、文艺演出等形式，增强全社会的法治意识和营商环境意识。组织司法人员、法律工作者深入社区、企业开展宣传活动，发放宣传资料，解答法律问题，营造全社会共同关心、支持、参与优化营商环境司法保障工作的浓厚氛围。建立健全舆情应对机制，密切关注涉企司法舆情动态，及时回应社会关切，妥善处置舆情事件，防止负面舆情扩散蔓延，维护司法机关和执法部门的公信力。同志们，优化营商环境，强化司法保障，责任重大，使命光荣。让我们以更加坚定的决心、更加有力的措施、更加务实的作风，扎实做好各项工作，为全市经济高质量发展提供坚强的司法保障，为建设富裕美丽幸福现代化新城市作出新的更大贡献！