广东省政府工作报告.docx
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1、第 1 页 广东省政府工作报告 特征码 ilTqVuynISdwSXptwZFH 1 月 29 日上午,广东省第十一届人民代表大会第三次会议 在广州白云国际会议中心世纪大会堂隆重开幕,761 名代表出 席会议。开幕大会由省人大常委会主任、大会主席团常务主席 欧广源主持。省长黄华华向大会作政府工作报告 。以下为黄 华华省长政府工作报告全文: 黄华华:各位代表,我代表省人民政府向大会作政府工作 报告,请予审议,并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。 20XX 年工作回顾 刚刚过去的 20XX 年,是我省跨入新世纪以来最为困难的一 年,也是我省积极应对国际金融危机、保持经济社会平稳较快 发展、改革
2、开放和现代化建设取得显著成绩的一年。面对严峻 的经济形势,省政府在党中央、国务院和省委的正确领导下, 第 2 页 在省人民代表大会及其常务委员会和省政协的监督支持下,坚 决贯彻落实中央关于保增长保民生保稳定的各项决策部署,科 学谋划、迎难而上,化危为机、危中求进,以实施珠江三角 洲地区改革发展规划纲要(20XX-2020 年) 为主轴,大力推进 “三促进一保持” ,全力以赴保增长,抓住时机扩内需,着眼未 来促转型,扎扎实实惠民生,既有效遏止了经济增长下滑态势, 又为下一步经济社会又好又快发展创造了有利条件,基本完成 省十一届人大二次会议确定的各项目标任务,在争当实践科学 发展观排头兵的宏伟进程
3、中迈出了新的坚实步伐。 经济增长目标顺利完成。应对国际金融危机见事早、 行动快、出拳重,促进了经济平稳较快增长。完成生产总值 39082 亿元、比上年增长 9.5%,人均生产总值 40748 元、增长 8.4%,均提前实现“十一五”规划目标。于广东的财政总收入 和地方一般预算收入分别达 9052 亿元和 3649 亿元,增长 6.9% 和 10.3%。 产业结构调整取得重大进展。珠三角地区部分市首次 出现人均生产总值增幅高于生产总值增幅的好势头。全省三次 产业比重由上年的 5.4:50.3:44.3 调整为 5.1:49.3:45.6。第三产业成为经济增长的首要推动力,贡献 率达 49.1%。
4、工业经济效益明显提升,1-11 月规模以上工业企 第 3 页 业利润总额增长 27.7%,省属国有企业利润总额全年增长 84.2%。高新技术产品产值达 2.6 万亿元,增长 15%。汽车、船 舶、核能、风电等先进制造业快速发展。现代农业稳步推进, 农业增加值增长 4.9%。预计二氧化硫和化学需氧量排放总量分 别下降 5.8%和 5.4%。 促进区域协调发展实现新突破。珠三角地区经济保持 平稳较快发展,整体竞争力进一步增强。以广佛同城化为示范, 广佛肇、深莞惠、珠中江三大经济圈一体化进程加快。粤东西 北地区发展提速,粤东、粤西和山区五市生产总值增幅分别比 全省平均水平高 2.6、0.9 和 1.
5、5 个百分点。 人民生活持续改善。城镇居民人均可支配收入 21575 元,农村居民人均纯收入 6907 元,实际增长 12%和 10.7%。城 镇新增就业 172.3 万人,年末城镇登记失业率 2.6%。社保参保 人数和社保基金总量稳居全国第一,365 万农民参加农村社会 养老保险。教育、卫生、文化、体育等社会事业蓬勃发展,社 会保持和谐稳定。 对口支援四川汶川和甘肃“三县一区”恢复重建工作 取得重大成果。援建项目已开工 721 个、竣工 423 个,累计到 位资金 75.9 亿元,开工率、竣工率和资金到位率分别达 第 4 页 97.3%、57.1%和 69%。灾区居民住房重建任务基本完成,整
6、体 移交 16 所中小学校和一批公共生活设施,群众生产生活条件明 显改善。 过去一年,我们主要抓了以下工作: (一)认真实施珠三角规划纲要 ,推进珠三角经济一体 化。召开全省动员大会和珠三角 9 市现场会,制定贯彻实施 规划纲要的决定和方案,研究细化并分步推进规划纲要 提出的试验区、示范区、重要基地、重点项目,迅速在全省掀 起新一轮“科学发展、先行先试”热潮。与国家 6 部委签订合 作协议,共同推动实施规划纲要 。出台推进珠三角区域经济 一体化指导意见,编制实施基础设施、产业布局、城乡规划、 公共服务和环境保护等五个一体化专项规划。开工建设莞惠、 佛肇等城际轨道交通,加快广深沿江、广珠西线等高
7、速公路建 设,推动区域内交通基础设施互联互通。 (二)坚持扩投资促消费稳外贸并举,促进经济平稳较快 增长。完善和实施扩大内需促进经济平稳较快发展的一揽子措 施,有效扩大投资需求。省市政府与各大银行机构签订战略合 作协议,授信额度达 2 万亿元。加快实施“新十项工程” ,带动 全社会固定资产投资 13353 亿元,增长 19.5%。健全重大项目 第 5 页 推进机制,中海石化(惠州)1200 万吨炼油等 33 个项目建成 投产,广州西江引水、揭阳潮汕机场、台山核电一期工程等 74 个项目新开工建设,中航通用飞机、轨道交通装备产业化基地、 核电装备产业基地等项目前期工作扎实推进,华润海丰电厂 “上
8、大压小”工程等 7 个项目获国家批准开展前期工作。 认真落实家电汽车农机下乡和汽车、家电以旧换新及带薪 休假等政策,在全国率先试行国民旅游休闲计划,促进家电、 汽车、旅游、房地产、信息服务等重点消费保持畅旺,社会消 费品零售总额 14892 亿元,增长 16.3%。大力推动“广货北上 西进” ,到国内重点城市举办 130 多场促销活动,成交额达 5800 多亿元。加强市场供应和价格调控监管,居民消费价格指 数下降 2.3%。积极扶持中小企业发展,省财政新增安排 22 亿 元资金支持中小企业解决融资难等问题,预计民营经济对全省 生产总值增长贡献率达 54%。 加大对外经贸发展的扶持力度,鼓励加工
9、贸易企业内外销 并举,重点推动机电产品、高新技术产品和一般贸易扩大出口。 组织和参与 300 多场经贸洽谈活动,创设广东易发网、粤港国 际商贸通等平台,千方百计抢抓订单、拓展市场。全省外贸进 出口总额达 6111.2 亿美元,其中出口 3589.6 亿美元,分别由 1 月下降 31.1%和 23.6%转变为 12 月增长 32.3%和 23.5%,全年 第 6 页 下降 10.8%和 11.5%,呈现降幅持续收窄、总体好于全国的态势, 出口总额占全国比重提高 1.6 个百分点。 (三)推进产业结构调整优化升级,加快现代产业体系建设。 大力推进六大产业和八大载体建设,现代产业体系初具雏形。 加快
10、发展高端服务业,现代物流、金融、会展、科技服务、商 务服务等生产性服务业发展提速,电子商务和文化创意产业蓬 勃发展,金融业整体规模赶上香港,服务业占生产总值的比重 提高 1.3 个百分点。 编制实施装备、汽车、钢铁、船舶、电子信息等 12 个重点 产业调整和振兴规划,推动以装备制造业为主体的先进制造业 快速发展。比亚迪电动汽车、广汽自主品牌乘用车等项目加快 推进。全省汽车产量达 113 万辆,居全国前列。龙穴造船基地 30 万吨自主知识产权超大油轮出坞。广州中低速柴油机、南沙 重型机械装备和输变电设备等装备制造业基地建设加快。沿海 石化产业带布局基本形成,中委合资南海(揭阳)石化 2000 万
11、 吨/年超重油加工项目获国家同意开展前期工作,中科合资广东 炼化一体化项目另选址湛江东海岛。 实施高技术产业化专项计划,加快信息产业、生物工程等 国家高技术产业基地建设,珠海航空产业国家高技术产业基地 第 7 页 获批,68 个项目列入国家高技术产业发展项目计划,总投资 74.8 亿元。积极培育战略性新兴产业,加快发展新显示、新能源、 新光源、新通信及软件等“四新一软”产业,我省成为国内最 具竞争力的平板显示等新兴产业基地之一。加快技术改造和技 术创新,积极促进传统产业转型升级。淘汰落后钢铁产能 240 万吨、水泥产能 1039 万吨,关停小火电 553 万千瓦。 积极开展省部合作节约集约用地
12、试点示范省建设,大力推 进“三旧”改造、围海造地、土地开发整理,新增亿元生产总 值消耗建设用地同比下降 11%;利用园地山坡地开发补充耕地 53.7 万亩,比上年翻一番;新一轮土地利用总体规划获国务院 批准,比上一轮规划减少耕地保有量 523 万亩,增加建设用地 规模 635 万亩。组织实施新十项节能工程,单位生产总值和工 业增加值能耗超额完成全年预定目标。强化环保基础设施建设, 全省装机容量 12.5 万千瓦以上的燃煤机组全部完成脱硫工程, 地级以上市基本建成生活垃圾无害化处理设施,东西北地区的 县城基本建成生活污水集中处理设施,污水日处理能力超千万 吨。 (四)狠抓自主创新,着力增强核心竞
13、争力。深入实施建 设创新型广东行动计划,大力推进十大创新工程,创新经济绩 效和企业创新能力居全国首位,区域创新能力综合指标跃居全 第 8 页 国第二。创新人才队伍建设实现历史性跨越,新增两院院士 5 位、国家“973”计划首席科学家 11 位。全面推进省部和省院 产学研合作,新建省部产学研结合示范基地 64 个、创新联盟 9 个,组织引导全国高校、研究院所 2200 多名科技特派员入驻 3000 多家企业,辐射带动 1 万多家企业转型升级。省部产学研 合作 4 年新增产值 7000 多亿元、利税 1000 多亿元。省院合作 转移转化中科院 400 多项科技成果,实现产值 130 多亿元。 创新
14、平台建设提速增效,新增一批国家级重大创新平台, 华南新药研发大平台跻身国家生物医药重大创制平台行列。广 州国际生物岛和深港创新圈等重大创新集群建设进展顺利。制 定实施产业技术路线图计划,节能减排、数字装备等重点领域 关键技术取得突破。广晟数字音频编解码技术规范正式成为国 家标准并纳入国际标准体系。推进科技与金融结合,实施自主 创新产品政府采购等政策,自主创新环境进一步优化。 高新技术产业开发区建设取得新成效,工业增加值达 3100 亿元,增长 23.4%。质量监督工作得到加强,实施以质取胜战 略取得新成绩,我省制造业质量竞争力指数跃居全国第一。深 入实施知识产权、技术标准、名牌带动战略,全省发
15、明专利申 请量、授权量均居全国第一,分别增长 14.8%和 49.3%,中国名 牌产品、中国驰名商标稳居全国首位。 第 9 页 (五)加强“三农”工作,促进农业农村经济平稳较快发 展。完善和落实各项农业补贴政策,农业生产在大灾之年获得 丰收,粮食生产实现增产。大力发展特色效益农业,优质蔬菜、 水果、花卉、茶叶、南药及家禽、肉猪等生产效益提高。现代 农业建设步伐加快,农业科技体系进一步健全。建设现代标准 农田 125 万亩,有 97 个县(市、区)出台基层农业技术推广体 系改革与建设实施方案。 农业产业化经营水平提高,新增省级现代农业园区 43 个、 农业龙头企业 48 家。农产品质量安全体系建
16、设得到加强,市场 准入制度初步建立。林业产业稳步发展,油茶、珍贵树种等发 展迅猛。畜牧业持续增长,海洋渔业经济保持繁荣。新农村建 设有序推进,村容村貌整治和村庄规划得到加强。380 万农村 人口饮水安全问题得到解决。完成农村公路改造任务,提前一 年实现镇到建制村公路硬底化。乐昌峡和湾头水利枢纽工程建 设进展顺利。 六)推进产业和劳动力“双转移” ,促进珠三角提升发展和欠发 达地区加快振兴。实施提升珠三角带动东西北战略,分片区召 开粤东、粤西、粤北地区现场会和工作会议,促进粤东西北地 区加快承接珠三角地区产业转移和促进农村劳动力转移就业。 第 10 页 省财政提前集中安排专项资金 45 亿元,以
17、竞争方式择优扶 持省示范性产业转移园,产业转移园成为推动欠发达地区经济 发展的加速器。33 个省级产业转移园实现工业产值 924.4 亿元、 创税 48.2 亿元,分别增长 19.3%和 21.7%。 劳动力技能培训工作再上新水平,全省中等职业技术教育 招生总量、在校生规模分别位居全国第一、第二,中等职业学 校、技工学校招生规模增长超过三成,转移欠发达地区生源 17 万人。农村劳动力技能培训转移就业步伐加快,共培训 82.4 万 人,新增转移就业 128.5 万人,分别增长 40.9%和 20.8%。人力 资源布局进一步优化,东西北地区城镇新增就业上升 4.8%,农 村劳动力就地就近转移就业
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