建设局领导班子科学发展观检查分析报告.docx
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1、第 1 页 建设局领导班子科学发展观检查分析报告 特征码 IdMHfRFYvTmePsmeMJvg 开展学习实践科学发展观活动以来,区建设局领导 班子按照区委学习实践活动领导小组统一安排部署,对党的十 六大以来贯彻落实科学发展观情况进行了深入分析,并于 2 月 10 日召开了专题民主生活会,我们按照“重在分析问题、重在 总结经验、重在制定整改措施”的要求,以树牢科学发展的理 念、提高科学发展的能力、解决制约科学发展的问题、创新科 学发展的机制、创造科学发展的业绩为目标,扎实学习,深入 调研,广泛征求意见,认真查摆问题,深刻剖析根源,积极制 定整改措施。现将有关分析检查情况报告如下: 一、关于贯
2、彻落实科学发展观的主要成效和重要共识 党的十六大以来,在区委、区政府的正确领导下,区建设 局领导班子带领广大干部职工牢固树立和落实科学发展观,围 绕争创“两个率先”示范区、先导区,坚持以人为本、统筹兼 顾、协调推进,精心组织各项城建重点工程,扎实搞好行业监 第 2 页 管工作,推动了城建事业又好又快发展,建设系统贯彻落实科 学发展观工作取得显著成效。科学发展观提出和落实的五年, 是我区城建事业发展最好、发展最快的五年,也是我区城市居 民得到实惠最多的五年。 (一)市政建设惠及大众 一是实施背街小巷整治工程。共完成整治道路 95 条,总投 资 4000 多万,彻底改变了原道路坑洼积水,市政设施陈
3、旧老化 等问题,并结合雨污水的改造分流和自来水、煤气的扩管整修, 改善居民群众的生活环境;二是城市绿化美化家园。在广泛发 动全民义务植树的同时,根据老城区实际可绿面积少的情况, 实施“破墙透绿、见缝插绿、垂直挂绿”工程,累计建成小街 景、小绿地、小游园 370 处,增绿近 100 万 m2。历年来,共完 成全区绿地总面积为 227 万 m2,人均绿地面积 15m2,绿化覆盖 率达 15%;三是环卫作业不断优化。通过整治翻建,全区共建 成公厕 73 座,其中水冲式公厕占 94.52%。生活垃圾无害化处 理科研工作领先, “垃圾无害化处理中试验项目”和“垃圾分选 机械”获国家科技进步三等奖。 (二
4、)防汛设施不断完善 第 3 页 为提高全区防汛排涝能力,历年来,我局一直致力抓好泵 站建设,提高设防标准,通过新建移建、翻建改建,目前共建 防汛泵站 34 座,排涝总量每秒 81.6m3,汇水总面积 14.76km2,占全区面积的 82.83%,有效地控制了全区汛期的发 生。抓好泵站建设的同时,还做好泵站设施的维修养护工作, 每个泵站有专人管理,汛期每天 24 小时值班,定期检查,发现 问题,立即整改。历年来,共投入养护经费近 300 万元,清淤 6 万 m3,工程量 60 万元,确保设备运转,安全度汛。 (三)河道整治卓有成效 对辖区内 43 条河道按计划分年度实施河道水环境综合整治, 逐步
5、解决这个困扰和影响我区多年的顽症,通过水系调整沟通, 疏浚拓宽河道及截污、整修、新建护岸、绿化置景等一系列综 合整治措施,使地区河网不仅内部相互沟通,同时与圩外河道 连通,做到引得进、降得下、排得出,以满足防洪、排涝、水 体流动等功能,改善水环境、美化周边环境,提高人居环境质 量。 (四)重点工程有所突破 一是建成全市第一条商业步行街大成巷商业步行街, 第 4 页 主要道路长 380m,宽 14-16m,次要道路长 180m,建设面积约 1 万 m2,总投资 900 万元。路面全部采用花岗岩铺装,辅以绿 化花坛、青铜雕塑、白玉浮雕及其他景点,设有庭园灯、地灯、 投光灯等亮化设施和 24 小时智
6、能化电视监控设施。步行街的建 设为繁荣我区经济、提升区域形象起到了积极作用。二是全面 完成人民东路延伸段工程。该道路是市重点道桥项目之一,东 起长江北路(规划中) 、西至上马墩路,全长 870m,设计路宽 30m,总投资近亿元,20XX 年 5 月动工,20XX 年春节前建成通 车,成为我区又一条主干道,缓解了锡沪路、上马墩路的交通 压力。三是拆迁安置房建设质、量并举。随着城市建设力度加 大,近几年,我区拆迁总量不断刷新纪录,这就需要与之规模 匹配的安置房予以保障。十六大以来,我区累计开工建设拆迁 安置房 128.6 万 m2,竣工 94.6 万 m2,其中住宅 5727 套 66.4 万 m
7、2,安置总户数 3000 多户。 (五)深入推进机关效能建设 狠抓干部职工作风建设,坚持以作风转变带党风转变,以 党风转变促政风转变。一是深入开展机关效能建设,健全完善 了机关效能建设相关制度,重点制定了严格控制公务宴请、政 府采购程序等规定,对相关的办事制度、流程进行了细化补充 并上墙公示,切实增强依法行政的透明度,工作程序得到进一 第 5 页 步规范。二是以开展工程建设领域制度规范执行活动为契机, 针对工程建设、财经领域等重点部位和环节,对照检查,落实 措施,严格整改,有效地规范了相关制度的执行情况。三是坚 持把“两案”办理和信访工作作为改进党风、转变政风,促进 机关效能建设的重要工作来抓
8、,认真处理来信来访,答复信访 件 10 多件,承办人大代表建议和政协委员提案 7 件,解决了群 众反映的道路整修、树木修剪、环境卫生等问题,赢得了群众 的好评,进一步密切了党群、干群关系。 回顾总结党的十六大以来学习贯彻落实科学发展观 的实践,特别是经过第一阶段的深入学习、思考和努力实践, 班子成员进一步加深了对科学发展观丰富内涵的认识,加深了 对建设事业科学发展、部门职能转换紧迫性的认识,思想观念 和思维方式更加符合以人为本、科学发展的要求,科学谋划建 设工作发展的意识进一步增强,深入学习实践科学发展观活动 也取得了阶段性成效,大家一致形成了以下共识: 必须抢抓机遇,加快发展建设。科学发展观
9、的第一要 义是发展,发展是解决一切问题的关键。坚持“又好又快发展” , 第 6 页 是建设工作的第一要务和本质要求。我们要实现区委提出的优 化转型、跨越发展的奋斗目标,就要进一步增强紧迫感和危机 感,必须抢抓机遇,聚精会神搞建设,坚持能快则快,好中求 快,干事创业,加快发展,在城市建设中牢固树立科学发展观, 力争少走弯路、不走弯路,积极推进我区各项建设事业顺利开 展。 必须以人为本,切实改善民生。坚持城市建设和谐发 展,在建设中更加关注民情民生,就要求我们从深入学习实践 科学发展的要求出发,紧紧围绕“推进优化发展,构建民生工 程”的主题,全力实施关注民生的拆迁安置房建设工程、城中 村改造工程、
10、防汛建设项目工程、河道水环境综合整治工程、 背街小巷整治改造工程、建筑安全全覆盖工程等“惠民工程” , 促进社会和谐有序,实现城市建设又好又快发展。 必须转变思路,探索创新增效。当前,区建设局面临 机关行政职能转变,要从原来单纯的行政管理模式向“管建并 举、建设为重”模式转变。面对新形势新要求,必须要进一步 坚定信念,树立忧患意识,积极转变观念,改革创新,统筹兼 顾,趁势而上,整合现有资源,调整工作思路,理顺工作机制, 探索创新增效的新路子、新方法。 第 7 页 必须规范管理,完善体制机制。落实科学发展观对机 关制度规范执行和行政效能提高提出了更高的要求,这就要求 我们从促进建设事业科学发展的
11、需要出发,坚持废、改、立相 结合,积极稳妥推进体制机制创新和建设,探索和建立促进和 保障科学发展的政绩导向机制、绩效考核机制,推动全面工作 科学化、制度化、规范化,使各项工作更加符合科学发展、率 先发展要求。 二、关于贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题和原因 十六大以来我区各项建设事业虽然取得很大发展,但是通 过广泛征求社会各界的意见建议,特别是随着学习实践科学发 展观活动的深入开展,对科学发展内涵的认识和把握逐步深入, 也进一步查找到了制约城市建设科学发展的问题和不足。 1、在思想观念方面,存在观念不够更新,思路不够开阔的 问题 主要表现为看问题做决策站的不高,看的不远,想的不深。 在推动
12、城建工作中,习惯于老办法,不善于研究新形势、不善 于借鉴先进经验、不善于做结合,存在着不会干、干不好等问 题,发展定位标准还不够高,自觉践行科学发展观做的还不够 第 8 页 好,带头发展和带动发展的责任感、紧迫感还不够强。 2、在体制机制方面,存在制度不够完善,管理不够规范的 问题 一是职能转换后,面对“建管并举,建设为主”新形势新 要求,局内设机构职能划分尚不够明晰、科学用人机制尚不够 健全、工作纪律、效能建设、内部管理、廉政监督、绩效考核 等方面的制度还有待进一步加强完善。二是在加强行业管理方 面,建筑市场小型项目管理和施工企业日常管理专业化、信息 化程度较低,对拆房施工项目监管力度还不够
13、强,监管制度还 不够健全,安全生产管理机制制度还有漏洞;三是在规范制度 执行方面,各项规章制度建立的不少,但对现有的规章制度没 有进行及时的修订完善;在工作管理上也是一般性的管理,单 位内部缺少权责明晰、赏罚分明的约束激励机制,党员干部干 事创业的积极性和创造性没有很好地释放和发挥。 3、在行风建设方面,存在机关效能不强,服务水平不高的 问题 近几年,通过保持共产党员先进性教育、机关效能建设和 作风建设年活动,我局干部队伍建设取得了良好成效。但面对 第 9 页 当前局机关职能转换,面对多变的形势和繁重的任务,有的在 角色转换、专业技能、业务水平等方面还不适应新情况的要求, 认识问题、分析问题、
14、解决问题能力不强、办法不多;有的干 部责任心未能得到全面加强,作风不够深入,工作不够扎实, 办事效率偏低。机关内部的统筹协调需要进一步加强,科室部 门间未能有效形成合力,协调配合的机制有待完善,在指导基 层工作上方法不够科学合理,领导方式上还没有走出年初布置、 年中检查、年终考核的习惯套路,文件多、会议多和检查评比 多的情况客观存在,工作效能需要提高。 4、在项目建设方面,存在统筹能力不强,管理水平不高的 问题 一是项目前期工作薄弱,整体进度较为滞后,设计质量有 待提高,对前期工作各环节的统筹协调力度不够;二是专业人 才缺乏,机关业务部门力量不足和一线项目管理力量较为薄弱, 不能满足城建事业又
15、好又快发展的需求;三是项目执行管理机 制、项目建设协调机制还不完善、不顺畅,项目管理水平难以 适应数亿元项目建设任务的需求;四是合同管理还不完善,对 施工、监理单位的管理、项目资金监控等方面还有待落实有效 的措施和手段;五是在破解融资瓶颈、征地拆迁、安置招商等 难点节点问题上措施不够强劲有力,成效不够明显,难度大、 第 10 页 进度慢,成为影响项目实施的制约因素。 深刻剖析以上问题,原因是多方面的,既有工作上 的又有思想作风上的,这些问题集中反映出我们党员干部在职 责定位的认识上有差距,在工作作风上有差距,在发展理念、 发展思路上有差距,这些差距表现在具体工作上,根子在思想 上观念上。通过开
16、展学习实践活动,我们进一步认识到这实质 上是对科学发展观学习领会不深,精神实质把握不准,因而导 致工作上的差距。 一是对科学发展的理论学习和掌握还不够深。对科学发展 观的学习理解还不够扎实,带动党员干部自觉学习、主动实践 科学发展观工作还不深入,从而导致在实践中政治敏锐性和政 治鉴别力不够强,从全局角度考虑问题还不够深,对制约和影 响建设事业科学发展的新情况、新问题认识不足,贯彻落实上 级指示和要求的自觉性和坚定性不够。 二是组织领导科学发展的本领和水平还不够高。在谋划发 展思路、把握发展规律、制定发展政策时,前瞻性不够,缺少 第 11 页 对成绩的及时总结和对问题的深入剖析、认真反思。在思想
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