2024年婴幼儿托育服务与管理专业人才培养方案调研报告.docx
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1、2024年婴幼儿托育服务与管理专业人才培养方案调研报告一、调研工作开展情况(一)调研目的为客观、合理修(制)订人才培养方案提供科学的参考和依据,把握行业发展现状、发展趋势;了解托育行业企业对专业人才需求状况、岗位现状与期望岗位、岗位对知识技能的要求、相应的职业资格要求等。在2023年增开婴幼儿托育服务与管理专业对用人单位的人才需求调查的基础上,婴幼儿托育服务与管理专业建设委员会开展了2024年婴幼儿托育服务与管理专业人才需求市场调查。通过调查来了解社会对本专业人才的需求及其变化情况、毕业生应具有的知识能力情况等,并根据调查意见来指导专业的定位、课程的安排、人才培养方案的制订与调整,以达到更好的
2、教育教学及人才培养效果。(二)调研对象为充分了解托育行业相关不同主体对于专业发展和人才培养的需求,本调研在对象选择上力求广泛性与代表性,调查对象主要为职业院校、托育机构、行业协会、主管部门及在校学生等。1 .职业院校。本调研以开设高职专科“婴幼儿托育服务与康管理”专业的院校及其学生作为主要调研对象。本次调研共覆盖全国20个省、自治区、直辖市的61所中高职业学校,收到来自60所中职业院校的问卷反馈,其中高职院校42所,中职学校18所。表1调研高职院校列表(部分)序号调研院校名称地点调研方式1江苏永州问卷+访谈2江苏岳阳问卷+访谈3江苏益阳问卷+访谈4江苏长沙问卷+访谈图2调研院校构成图2 .托育
3、机构。共调研长沙市、深圳市的托育服务机构28家,回收问卷25份,并访谈机构负责人、机构从业人员近25名。其中民办托育机构17家,公办托育机构5家,公建民营托育机构2家,企业办托育机构1家。表2调研企业列表(部分)序号调研单位名称地点调研方式1深圳问卷+访谈2湘西自治州州问卷3长沙市天心区问卷4长沙市岳麓区问卷其他(请注明):0%图2调研托育机构构成图3 .主管部门、行业协会。访谈各级卫健委及婴幼儿托育服务委员会,共8人。4 .在校学生。收到婴幼儿托育服务与管理专业学生的问卷共计36份,其中2024届毕业生12人,其中大一14人,大二10人。(三)调研方式本次调研主要采用文献法、问卷法和访谈法开
4、展。在梳理国内外托育专业人才培养相关文献、政策、法律、规章和已有行业发展资料基础上,分别针对职业院校、托育机构、学生设计了调查问卷,采取问卷星在线进行调查。对托育专家、主管部门及行业专家设计了面对面专家非结构式访谈提纲。在开展问卷星问卷调查的同时,对中高职院校分专业负责人或专业教师、各类托育机构负责人和从业人员进行访谈,实地走访托育行政主管部门相关人员和婴幼儿照护专委会专家等,共计访谈8人。通过现场观察和专家访谈,分析托育服务核心岗位典型工作任务,并召开调研专家论证会。(四)调研实施工作调研组建项目组、制订方案、制作调查表与访谈提纲,开展调查及撰写调研报告等过程。L联合院校、行业、企业组建调研
5、组。调研牵头单位XX职业技术学院联合江苏金职伟业集团等有关单位组建了调研组,调研组成员全程参与调研过程。2 .制定调研计划与调查表。项目组围绕任务目标,将每一项任务分解到人,按照任务名称、具体任务、任务要求、负责人、完成时间等要素制定了调研实施计划。项目组针对托育产(行)业、用人单位(托育机构)、院校设计3份访谈提纲、3份调查问卷,14份岗位典型工作任务调查表。3 .调研总体安排路径本次调研资料来源主要是四个方面:(1)宏观政策资料:国家主管部门的官网数据,包括中国政府网、国家发展改革委、国家教育部及国家人力资源和社会保障部等;(2)第三方数据平台资料:FaStdata极数、艾媒咨询、前瞻产业
6、研究院和观研报告网等第三方数据平台;(3)行业企业资料:国家及各地方托育服务业协会、托育相关企业等问卷调查和访谈资料;(4)院校调研资料:相关高职院校开办婴幼儿托育服务与管理专业及培养定位、专业标准、课程设置、教学师资及实训条件等情况;相关院校在校生问卷调查资料。4 .调研工作安排表表3婴幼儿托育服务与管理专业调研人员安排表序号姓名所属单位职称负责内容1XX职业技术学院教授调研设计,调研组织及实施、调研报告撰写2XX职业技术学院讲师调研实施、数据处理3XX职业技术学院讲师调研实施、资料收集、数据处理4XX职业技术学院讲师调研实施、数据处理5XX职业技术学院讲师调研实施、数据处理二、调研内容(一
7、高职专科院校调研主要调研高职专科院校婴幼儿托育服务与管理专业的建设情况,包括人才培养方案设计、课程体系构建、产教融合情况、师资队伍建设、实训实习基地建设、课程资源建设等,为专业简介和教学标准研制工作提供现实参照。(二)毕业生/在校生调研主要调研高职专科幼儿发展与健康管理专业(婴幼儿托育服务与管理专业相近专业)毕业生在03岁婴幼儿照护服务相关岗位的就业现状,了解毕业生在从业过程中反馈出来的教学问题。对婴幼儿托育服务与管理专业在校生的调研主要是了解在校生对专业的认可情况,掌握对专业课程建设、教学安排、校企合作产教融合等方面的意见建议,为专业简介和教学标准的研制、实施提供依据。(三)行业机构调研主
8、要调研各地区婴幼儿托育服务行业从业人员的素质、能力、知识结构现状,对高职专科层次婴幼儿托育服务人才的需求情况与人才结构要求,目前托育服务机构中的岗位设置等情况,从岗位能力需求的角度为梳理典型工作任务提供客观参考。(四)主管部门调研主要调研各级卫健委在“十四五”期间关于婴幼儿托育行业发展规划、政策支持、资金支持、政策支持等情况,了解各级卫健委对婴幼儿照护服务行业提出的新要求、新需求、新规划,为专业教学标准研制工作提供政策参考与理论依据。三、调研结果分析(一)行业现状及发展趋势1 .全球托育行业发展及人才培养情况在全球范围内,03岁婴幼儿的托育服务已成为各个国家或地区高度重视的家庭政策议题,并被上
9、升为公共服务体系建设的一部分。OECD(经合组织)国家的入托率平均值已达33.2%,其中有10个国家超过50%,丹麦以61.8%的入托率占领首位,而韩国以53.4%的入托率成为亚洲儿童入托率最高的国家。以丹麦、冰岛、挪威为代表的社会民主主义福利国家,主要由政府提供普遍的质优价廉甚至是免费的幼儿托育服务,实现“去家庭化”照料模式的普及化。美国将幼儿托育纳入公共服务体系,通过立法保障经费投入和推行质量评价系统,推进婴幼儿托育服务发展。2018年美国日托机构数量超82万家。在联邦政府及各州政府加大立法保障经费投入和行业扶持下,符合条件的日托机构将日渐增多。英国承担04岁婴幼儿托育任务的机构主要是政府
10、注册的托育机构、儿童中心和学校附设的托育机构三种类型。2018年英国接受托育服务的儿童超3.2万。日本厚生省颁布儿童福利法后设立的保育所,主要收托05岁的婴幼儿对其实施保育且参与社会福利。专业化、系统化的托育人才培养与行业法规是国外提供高质量托育服务的关键。以丹麦、瑞典为代表的政府主导型国家,政府通过较大的财政投入确保托育服务的专业性。丹麦的托育服务者必须接受三年高等专业教育,并持有社会教养员资格证书。瑞典的托育从业者至少要有两年半的学前教育专业学习经历,或至少一年至一年半的托育服务助教经历。德国各类专科学校和职业学校承担了托育职业教育的主要责任,同时多所高等院校开设幼儿教师继续进修课程,为托
11、育服务从业者提供获取高等专业学位的机会。美国联邦政府的开端计划、公立与私立的托育服务供给者均对托育服务从业者有较高的资质要求,其中有44个州倡导在公立托育服务系统工作的从业者至少拥有学士学位。英国在2007年就实施了婴幼儿教师培训项目,主要借鉴教师的培养模式;此外英国对于职业资格申请者的选择还有中考成绩、学位、工作经验等要求。日本称呼从事托育服务工作的人员为保育士,按照规定,只要修满了保育士资格课程中规定的学分就可取得“保育士资格课程毕业证书”,只要符合学历规定的专业都可以申请,其培养形式分全日制、非全日制两种,培养课程以保育专业知识与能力为核心,且要求有人文素养的内容,实践课程由实习、实习指
12、导、实习研修构成。我国台湾地区将托育人员根据托育场所的不同分为机构托育人员和居家托育人员,其中托育机构人才的培养以高级中等及以上学校幼儿保育、家政、护理等相关专业为主;2018年后对从业人员新增加了健康证明以及无相关犯罪记录的证明要求。高质量的托育服务离不开优质的师资队伍,发达国家或地区的专业化建设经验表明,高度重视职前培养和培训,以实践为导向建立婴幼儿托育师资资格认证制度,对推动我国托育服务人才专业化培养、从源头保障托育服务质量具有一定的参考意义。2 .国内行业调研分析(1)国家层面高度重视,托育服务政策体系比较完备2019年5月国务院办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见出台,
13、明确婴幼儿托育服务事业发展由国家卫健委牵头,国家发改委、教育部、住建部等17个职能部门分工协作,随后各级政府相继出台3岁以下婴幼儿照护服务政策规划文件,婴幼儿托育服务成为政策讨论的热点问题,见表4。表4国家级层面关于婴幼儿托育服务的相关文件时间文件内容摘要发文字号2019.05.09关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见“到2025年,婴幼儿照护服务的政策法规体系和标准规范体系基本健全,多元化、多样化、覆盖城乡的婴幼儿照护服务体系基本形成”国办发2019)15号2019.10.19教育部办公厅等七部门关于教育支持社会服务产业发展提高紧缺人才培养培训质量的意见“提高教育对社会服务产业提质扩
14、容的支撑能力,加快建立健全家政、养老、育幼等紧缺领域人才培养培训体系,扩大人才培养规模,全面提高人才培养质,里教职成厅2019)3号2019.10.16托育机构设置标准(试行)、托育机构管理规范(试行)“充分调动社会力量积极性,大力发展托育服务”、“坚持儿童优先的原则,尊重婴幼儿成长特点和规律,最大限度地保护婴幼儿,确保婴幼儿的安全和健康国卫人口发2019)58号2020.02.19加大力度推动社会领域公共服务补短板强弱项提质量促进形成强大“增加托育服务有效供给”、“到2020年,婴幼儿照护服务的政策法规和标准规范体系初步建立”2019)0160号国内市场的行动方案2020.07.29婴幼儿喂
15、养健康教育核心信息“指导儿童家长和社会公众树立科学育儿理念,普及婴幼儿喂养健康知识和技能,提升群众健康素养水平,促进儿童健康成”国卫办妇幼函2020)649号2020.11.03中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标的建议“要加快发展健康、养老、育幼、文化、旅游、体育、家政、物业等服务业”(2020年10月29日中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议通过)2021.01.12托育机构保育指导大纲(试行)“通过创设适宜环境,合理安排一日生活和活动,提供生活照料、安全看护、平衡膳食和早期学习机会,促进婴幼儿身体和心理的全面发展”国卫人口发2021)2号20220
16、830国家发展改革委等部门印发养老托育服务业纾困扶持若干政策措施的通知旨在帮助养老托育服务机构应对疫情,包含房租减免、税费减免、社会保险支持等多项措施发改财金2022)1356号20230927关于促进医疗卫生机构支持托育服务发展的指导意见促进医疗卫生机构支持托育服务发展,有利于促进婴幼儿健康成长,有利于规范托育服务。国卫办人口发2023)14号20231128两部门组织申报2023年中央财政支持普惠托育服务发展示范项目普惠托育服务属于非基本公共服务,中央财政补助资金重在发挥引导作用,推动地方落实属地管理责任,建机制、保持续、出经验财办社2023)43号2021年5月,国家开始实施三孩政策。加
17、快构建覆盖城乡、满足婴幼儿家庭需求的托育服务体系正是保障三孩政策落地的一项关键举措。婴幼儿托育服务相关制度、标准、规范的出台,为高职婴幼儿托育服务与管理专业教学标准的制订提供了基本依据。婴幼儿托育服务人员的队伍建设与发展,是实现优质托育服务的关键人力资本。(2)托育服务事业发展起步良好,人才供给严重不足全国现有03岁婴幼儿4200万左右,实际入托率仅为5.5%左右。在本次调研的564名婴幼儿家长中,共有71.29%的家长表示对托育服务有需求。而据艾媒咨询提供的调研显示,2021年中国婴幼儿家长托育需求率达到85.6%。结合七普数据,到2035年,我国托育机构保育师资的需求量预测约为350万45
18、0万。而近三年我国开设婴幼儿托育相关专业的院校所培养的托育服务人才数量总数尚不到20万(根据教育部提供的数量)。供给和需求缺口还非常大。随着二孩政策、三孩政策实施后存量与增量的叠加,未来几年3岁以下婴幼儿托育服务供需矛盾问题将更加凸显。本次调研结果显示,有56.7%的婴幼儿家长表示满意的托育服务会影响二孩(或三孩)生育行为。就目前我国3岁以下婴幼儿低托育率情况而言,专业化托育服务人才队伍建设任务非常紧迫。(二)适合毕业生从业的职业及岗位分析1 .婴幼儿托育专业对应职业岗位新变化2019年左右,托育行业还以规模不大的创业型机构为主流,秉持“小而美”的发展路线。大多数机构只有园长、教学主管和一线保
19、育人员等专业岗位,其他支持性或辅助性岗位设置通常采用专业岗位人员兼任、与举办者公司共享、外包管理或兼职等形式。到了2021年,托育行业开始呈现出大企业集团扩展产业板块的趋势,很多资金雄厚,能较为从容地开展经营活动,机构内岗位设置也逐渐丰富起来。即便如此,当前行业中仍以小规模企业为主,调研的80%托育机构其从业人员规模在30人以下在托育机构负责人访谈中,负责人根据工作内容、工作性质不同,将目前托育机构的岗位体系大概划分为四大岗位序列,如表5所示:本调研中,托育机构负责人反馈和问卷都显示,专科毕业生主要任职于专业技术、行政职能和专业管理序列。从表2看出,从事托育服务一线工作人员的学历以高职专科层次
20、为主,占比72.16%;从事中层管理岗位的人员学历以本科(56.7%)和高职专科(40.21%)为主,从事高层管理岗位的人员学历基本以本科学历为主,占比67.01%,硕士及以上学历占比18.57%o表5从业人员学历构成情况一般人员中层管理岗高层管理岗学历单位数百分比()单位数百分比(%)单位数百分比()高中及以下33.090000中专1111.340000高职专科7072.163940.21144.43本科1212.375556.76567.01研究生11.0333.091818.56表6托育服务岗位分析表岗位(群)典型工作任务专业技术类从事需要一定技术含量专业工作的职位,对托育机构的战略发展
21、核心竞争力构建、保育活动开发等具有重要作用,主要承担婴幼儿日常生活照料,设计或组织实施游戏活动,促进婴幼儿身心健康,养成良好行为习惯等职责,如保育人员、卫生保健人员等。专业管理类从事专业管理工作并拥有一定职务,具有人员管理权限,对托育机构经营管理决策的正确性和系统的高效运行负责,主要承担制定战略、经营决策、管理规划、组织协调、领导控制、运营关系维护、危机公关、人员招聘与培训安排等职责,如机构负责人、专业管理人员等。行政职能类从事某个方面行政职能工作的职位,为托育机构核心业务提供支持、服务或具备一定管理职能,主要承担指导、监督、辅助等职责,如行政副园长、行政主管,以及财务、人事、办公室等部门的
22、工作人员。在一些机构中,还设有市场开拓、销售、活动策划等职位,负责宣传维护托育机构品牌形象、提升市场占有率、洽谈渠道等,如前台、客服、销售人员、活动策划推广人员等。后勤保障类从事为其他各部门提供支持工作的职位,对其他部门的正常运作具有至关重要的作用,如安全保卫人员、餐饮人员、保洁人员等。综上,婴幼儿托育服务与管理专业将面向专业技术(即一线服务的中级保育人员)、行政职能以及较为基础的专业管理序列(即婴幼儿保育、卫生保健、机构管理等岗位)培养人才。2.新岗位、新要求、新业态随着托育服务行业的快速发展,新的岗位和业态不断涌现,为托育服务行业注入了新的活力。新岗位如托育运营、督导师等,要求从业者具备更
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