DIP精细化管理平台系统开发服务采购需求.docx
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1、DIP精细化管理平台系统开发服务采购需求1 .项目概况国务院办公厅关于进一步深化基本医疗保险支付方式改革的指导意见(国办发2017)55号)、关于推进医疗保险基金监管制度体系改革的指导意见(国办发2020)2号)等政策文件要求,建立管用高效的医保支付机制,开展医保支付方式改革,大力推进大数据应用。2021年11月,国家医疗保障局制定并发布了国家医疗保障局关于印发DRG/DIP支付方式改革三年行动计划的通知(医保发2021)48号),明确指出要加强医院信息系统建设,重点推进医疗机构编码管理、病案质控等方面的协同改革。医院需要从当前粗放式规模扩张,转向更注重成本控制、更体现医疗服务价值的精细化管理
2、同时为持续推进医保支付方式改革,提升医保治理现代化水平,建立管用高效的医保支付管理和激励约束机制,规范医疗服务行为,提高医保基金使用效率,切实保障基本医疗保险参保人员的权益,根据中共中央、国务院关于深化医疗保障制度改革的意见(中发20205号)、国家医疗保障局办公室关于印发按病组和病种分值付费2.0版分组方案并深入推进相关工作的通知医保办发2024)9号、XX省医疗保障局关于转发国家医疗保障局DRG/DIP支付方式改革三年行动计划的通知(X医保发202154号)和XX省医疗保障局关于印发xx省按病种分值付费(DlP)医疗保障经办管理规程(试行)的通知(X医保规20231号)等文件精神。结合医
3、院实际情况,建设DlP精细化管理平台,实现医院高质量发展,引导临床同归医疗本质。2 .服务要求2.1. 医保智能监控系统2.LL医保智能监控2.1.1.1.医保智能审核需支持医生、护土、收费处与医保办在业务办理过程中,对违规医保规则行为进行实时智能监控并生成违规信息。需支持超医保支付范围用药、开药错误(超适应症、人群、触发禁忌)、医疗服务项目收费超限价、开药超量、项目超诊疗用途使用(不合医学规范)、项目过量使用、对患者分解住院与无患者虚假诊疗等相关违规信息审核。针对费别为全自费的患者,可以按照自定的规则审核床位费、护理费等违规收费情况。基于当前病种分组测算的结果,对于费用异常费用超额的情况,就
4、会进行费用的预警,并且提示当前的费用使用率、结余预测金额、测算费用、当前费用与例均费用。2JJ2违规反馈申诉需支持医生、护士对违规信息发起反馈申诉,提交申诉后,系统自动向医保办部门推送消息提醒,医保办可查看消息并进行申诉处理。2.12.医保在线助手2J2L病人基本信息为临床医师和医保办全方位展示病人基本信息,包括住院信息、医嘱明细、费用明细、结算信息、分组信息、违规信息与同级别医院标杆对比信息。2122医保政策查询1)需支持发布医保各类政策文件,通过消息推送方式给各科室、部门查看与下载。2)需支持提供各政策文件新增与附件上传功能,完成政策发布后实时推送。3)需支持提供与医保政策相关信息实时查询
5、包括:提供医疗保障局发布的相关政策信息推送和查询。2123限制用药说明1)需支持为临床科室和医保办提供医疗保障局发布最新限制用药与物价信息按分类查询。2)需支持提供限制用药说明查询功能,支持医疗机构目录编码、医药机构目录编码与医药机构目录名称模糊查找并可显示每个限制药品用药说明描述。3)需支持提供医保目录查询:支持药品目录、诊疗项目目录、医疗服务设施标准查询。4)需支持提供限制用药规则:限制用药审核规则信息查询。2.124.病种分值查询需支持根据诊断、手术操作名称提供各科室操作人员模糊查找,并可显示出相关的病种分值、预算点值、结算点值、例均住院费用与例均住院天数信息。同时可按病种分值版本管理。
6、2125AI智能查询与解读1)系统需支持基于医保政策内容(如XX发布的医保政策与规范等)以及Al大模型,针对用户提出的医保政策疑问,通过自然语言交互的方式进行医保问答,提供全面且准确的政策信息。2)系统需支持基于医保规则库内容(如限制用药目录,报销规范等)以及AI大模型,针对用户提出的规则疑问,通过自然语言交互的方式进行医保问答,提供全面且准确的政策信息。2.L3.智能监控管理2J3J.实时监控1)需支持提供住院、门诊实时监控功能,可对今日出入院与结算人数监控,提供医保病人信息查询列表,可显示医保病人监控规则次数、违规记录数与违规未处理记录数。2)需支持查看病人详细信息包括住院信息、医嘱明细、
7、费用明细、费用结构、结算信息等,并展示当前分组情况、违规记录。2J32.申诉处理(医院端)1)需支持提供申诉合计、未处理、已处理、申诉成功、申诉驳回与今日申诉数据展示,并根据申诉状态、时间类型、时间段、科室、申诉人、姓名与违规定性等条件查询。对于申诉处理说明系统记录每个处理环节说明。实现医保部门对临床科室发起的申诉记录进行审核处理,对于有疑问的问题,医保部门反馈后,系统自动向临床科室推送消息提醒,临床人员可查看医保部门反馈申诉消息,实现了院内科室闭环管理,解决内部信息沟通及时性。2)需支持提供各违规类别占比,展现出本每项违规数据,方便质控人员管理与监管。3)需支持针对医生、护士对违规信息发起反
8、馈申诉处理,提交申诉反馈后,系统自动向医生、护士人员推送消息提醒,并可及时查看消息。4)需支持对医生提交的申诉申请进行沟通反馈及处理。可对未处理、已处理、申诉成功、申诉驳回与今日申诉数据进行实时监控。5)需支持对于申诉信息,支持以不同颜色及状态展示(包括:未处理、申诉驳回、申诉通过)。2.1. 3.3.反馈审核(XX市医保局端)1)需支持管理科室对医生违规申诉记录(医保事前3101和事中3102接口审核产生的违规记录)进行处理。2)需支持根据反馈状态、门诊/住院、门诊/住院号、病案号、时间类型、科室、规则名称、住院状态、时间段、反馈人、病人姓名、反馈类型、处理人、项目名称等进行筛选查询。3)需
9、支持对反馈审核情况进行处理,并支持可批量操作、提交给XX市局事前事中审核系统,记录支持导出数据。2.1. 3.4.监管数据分析(XX市医保局端)D需支持医保事前3101和事中3102接口审核产生的违规记录,进行查询分类统计分析。2)需支持按照今日、本周、本月、本年度查看:接口调用次数(合计)、提醒次数(合计)、事前提醒次数、事中预警次数。3)需支持统计事前提醒、事中预警违规次数及违规类别占比,并以饼状图展示具体占比详情。4)需支持按照提醒次数(住院)、提醒次数(门诊)维度,按年度以柱状图形式展示监控次数、并支持展示提醒次数排名。2135.违规记录查询1)系统需支持实现按监控类型、规则类别、姓名
10、严重程度、违规定性、规则名称、监控场景与处理状态等条件进行违规记录查询,支持详情查看,可查看规则名称、严重程度、规则描述、单价与收费数量信息。2)需支持按监控时间、科室、医生、规则类别、姓名、严重程度、违规定性、规则名称等条件进行违规记录查询。包括:监控类型、时间类型、时间段、门诊/住院、科室、医生、规则类别、姓名、严重程度、违规定性、规则名称、监控场景、处理状态等。3)需支持提供违规记录编号、监控时间、门诊/住院、姓名、性别、年龄、科室、医生、规则名称、违规内容、监控场景、严重程度与处理结果结果查询。4)需支持查看违规详情显示违规内容和申诉反馈的记录。5)需支持社保、非社保患者违规查询;费
11、用明细数据对接中,包含该条医嘱的备注内容,在查询违规记录时,显示该费用的备注内容。2J36违规情况分析需支持根据科室、医生与规则维度按结算时间、科室、规则类别、严重程度、违规定性与规则名称等条件,显示就诊人次、违规人次、违规率、违规记录数、违规金额、违规记录数(未处理)与违规金额并支持导出与点击表头排序。2.1.4.消息中心需支持提供统一的消息提醒功能,支持医保办实时发送消息到医生端,并可查看到通知、消息与待办三方面信息,同时支持点击消息链接跳转至业务处理界面,在界面上可查看患者医保信息(如:当前分组,主要诊断,病种分值,预测费用,费用使用率,费用偏差率,病种分值,住院天数等),也可就患者情况
12、撰写提醒说明;同时支持点击待办信息,链接跳转至违规处理界面,在界面上可查看违规相关信息(如患者姓名,住院号,违规明细,违规金额,开嘱时间,开单信息、项目名称、违规描述等内容),操作人员可进行处理是否同意或者驳回,并进行处理说明。21.5.监控规则管理2.1.51.医保监控规则知识库系统需内置医保监控规则知识库包含国家、省、市多级医保管理机构的医保监控规则,使采购人的医保审核标准和本地医保管理机构的审核标准保持一致。覆盖国家医疗保障局关于医疗保障基金智能审核和监控知识库、规则库框架体系(LO版)分类。包含如下规则明细:序号来源规则名称规则描述1国家级单次住院感染性疾病未用抗生素住院诊断为感染性疾
13、病,未使用抗生素,提示可疑2国家级成人就诊儿科成年参保人在儿科就诊,提示异常3国家级男性患者就诊妇产科男性参保人在妇产科就诊,提示异常4国家级单月存在重叠住院行为两次住院前后日期重叠大于1天视为重复5国家级限儿童该药品限儿童使用时医保予以支付6国家级限住院对仅限住院使用的药品进行审核7省级诊疗项目限住院对仅限住院使用的诊疗项目进行审核8国家级限门诊对仅限门诊使用的药品进行审核9省级诊疗项目限门诊对仅限门诊使用的诊疗项目进行审核10国家级限工伤保险该项目仅限工伤保险支付,否则违规11国家级限生育保险该项目仅限生育保险支付,否则违规12国家级诊疗项目超限定价格诊疗项目超医保诊疗项目支付标准限定价格
14、13国家级单次就诊诊断与患者性别不符诊断和性别不相符14国家级单次就诊药品疾病禁忌某疾病禁用某种药品15国家级单次就诊性别用药禁忌该药品限用于男性/女性16国家级单次就诊中药饮片单味复方不予支付中药饮片单味使用或全部由这些饮片组方时不予支付。17省级单次住院同类药品重复(同给药途径)参保人单次住院同一天开具N种以上药理相同且给药途径相同的药品,提示异常18国家级单次住院累计药品超量单次住院某种药品使用数量超过最大可开数量19国家级单次门诊累计药品超量单次门诊某种药品开具的数量超过最大可开数量20国家级单次门诊同类药品重复(同给药途径)同一药理分类且给药途径一致的药品在单次门诊中重复使用21国家
15、级单次门诊同类药品重复(不分给药途径)同一药理分类且不区分给药途径的药品在单次门诊中重复使用22国家级单次就诊儿童用药禁忌该药品儿童禁用23国家级单次就诊老年患者用药禁忌该药品老年人禁用24国家级单次门诊中药配伍禁忌同一单据中,两种中药饮片违反配伍禁忌,提示异常25国家级单次就诊超适应症用药按病种审核报销药品的临床使用合理性26国家级单次就诊诊疗项目限儿童使用该诊疗项目限儿童使用时医保予以支付27国家级单次就诊诊疗项目与患者性别不符某些项目根据临床意义仅可使用于男性/女性28国家级单次就诊医用材料与患者性别不符根据材料产品适用范围说明和临床诊疗规范,某些耗材使用与性别不符,提示异常29国家级单
16、次就诊诊疗项目重复收费医疗服务项目项目内涵已包含的项目,或备注中明确不得同时收费的项目同时收取。30国家级单次住院同切口手术未折价主要手术按全价收取,次要手术按项目规定收费标准的50%收取31国家级单次住院诊疗项目使用匹配不合理某一诊疗项目必须以另一个项目存在为前提。32国家级单次住院期间诊疗项目超上限单位时间内同一诊疗项目累计使用数量超过阈值。33国家级单次就诊诊疗项目限科室某些诊疗操作仅限于其功能与任务相适应的专业科室使用,如非对应科室使用,提示异常34国家级单次就诊诊疗项目禁忌某些诊疗项目有明确的禁忌症,比如磁共振平扫装有心脏起搏器者禁忌等35国家级单次就诊手术与材料使用不符某种手术材料
17、应有相应的手术匹酉己,不匹配则提示异常36国家级材料限科室某些医用材料限特定科室使用,如非对应科室使用,提示异常。37国家级临床路径必选项目筛查某个疾病诊断的诊治过程中,是否有相关的诊疗项目,没有则提示诊断异常38国家级临床路径某一时间段内必选项目筛查某个疾病诊断某一时间段内(术前、术后、手术当日)的诊治过程中,无相关的诊疗项目,提示诊断异常39省级患者N日内同机构再入院参保人在同一医院N日内再次入院,或N天内两次住院费用明细相似度大于阈值,提示异常40省级单次就诊甲乙类费用占总费用比对住院病人甲乙类费用金额占总金额小于预设比率时进行审核41省级单次住院药品费用占总费用比住院天数小于等于阈值,
18、药费占比超过配置阈值,则判定该次住院违反降低标准入院。42省级单次住院治疗费用占总费用比住院天数小于等于阈值,治疗费占比超过配置阈值,则判定该次住院违反降低标准入院。43省级单次住院检验检查费用占总费用比住院天数小于等于阈值,检验检查费占比超过配置阈值,则判定该次住院违反降低标准入院。44省级诊疗项目超限定价格(特某个医疗机构的诊疗项目超医保殊医院)诊疗项目支付标准限定价格45省级药品限特定医疗机构支付审核限定报销药品适用的医院级别是否符合规定46省级限特定条件支付比对药品目录或本地三大目录备注信息中有特别限定适应症或条件的药品进行审核47省级频繁取药统计选定统计期间内(前溯N天、月)内同一参
19、保人在同一医疗机构或者所有医疗机构重复开取同一药品的次数大于限定值48省级费用日期不在住院期间审核药品或项目费用发生时间不在住院期间的情况49省级超限定频次该诊疗项目收费时间超过住院天数或住院天数+150省级特殊门诊药品诊疗项目与病种不相符特殊门诊使用的诊疗项目、药品不在文件规定的特定病种对应的诊疗项目、药品范围内51省级住院天数异常参保人单次就诊住院天数过短/过长52省级频繁门诊(所有机构)单位时间内同一参保人全市医疗机构频繁门诊就诊53省级体检式入院审核审核住院期间只有床位费、护理费、诊查费的单据54省级累计中药饮片超量一段时间内中药饮片累计药量超过单次处方最大量*统计时间时,提示可疑。5
20、5省级过度治疗单次就诊的部分诊疗项目的数量或种类超过阈值,如理疗项目,提示异常56省级诊断与患者年龄不符诊断与年龄不相符57省级谈判药品超限定价格当单据中谈判药品单价大于规定的限价时,提示异常58省级诊疗项目超限定报销总额审核三大目录中有物价收费标准核定的总额报销项目是否超标59省级住院期间门诊同一参保人住院期间,出现门诊(不区分是否同一医院)就诊结算记录,提示异常60省级阶梯用药审核对于有二线使用限定的药品,审核是否符合使用的条件61省级单次就诊诊疗项目与材料不符某一医保材料的使用必须以某个诊疗项目存在为前提62省级妊娠期用药禁忌妊娠期妇女禁用此类药品63省级单次就诊药品种类异常单次就诊药品
21、种类(分为西药、中成药、中药饮片)超过设定的阈值提示异常64省级频繁住院统计期间内(自然月)同一参保人频繁住院65省级出院带检查治疗超量参保人出院时带检查、治疗项目次数且超过规定的数量,即为异常66省级出院带药超量参保人出院时带药总量超过规定的数量,即为异常67省级特殊门诊病种与药品相关性特殊门诊未使用任意一种与病种相符的药品,提示异常68省级频繁门诊(同一医疗机构)单位时间内同一参保人在同一医疗机构频繁门诊就诊69省级【飞检规则】药品与诊疗项目重复收费某个药品收取费用时不应同时收取某个诊疗项目的费用,如同时收取,提示该药品违规70省级【飞检规则】医用材料使用与项目重复收费价格目录中如某个诊疗
22、项目未除外相关材料,则该材料不应收取费用。71省级【飞检规则】诊疗项目适应症相关性单据中有某个诊疗项目,但无相应诊断相匹配,则提示异常。72省级【飞检规则】诊疗项目与材料相关性使用某个诊疗项目,但没有收取相应的必要的材料,存在串换或凭空收费可能。73省级【飞检规则】出院护理级别合理性判断患者出院时护理级别仍为一级,不符合出院护理级别规定。74省级【飞检规则】单日就诊同一参保人累计金额超上限同一参保人门诊及药店购药日累计金额超过设定阈值。75省级集采药品超限定价格集采药品单价大于规定的限价时,提示异常76省级单次就诊期间诊疗项目超上限同一诊疗项目在单次就诊期间(住院或门诊)累计使用数量超过阈值7
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