政务服务数字化——“X警云窗”远程虚拟窗口应用平台项目建设需求说明.docx
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1、政务服务数字化一一“X警云窗”远程虚拟窗口应用平台项目建设需求说明一、项目背景2024年1月XX省第十四届人民代表大会上的政府工作报告中提出深入推进政务服务增值化改革o深化数字政府建设,依申请政务服务事项“一网通办”率85%以上。同时,相关做法写入了国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见。XX是较早推进“互联网+政务服务”工作的省份,自2014年以来,XX以“四张清单一张网”改革为引领,不断深化全省统一架构、五级联动的一体化电子政务平台建设,形成了全省事项清单统一发布、网上服务一站汇聚、数据资源集中共享的“互联网+政务服务”体系。特别是从2017以来,XX以群
2、众和企业到政府办事“最多跑一次”为目标,持续拓展网上政务功能、优化服务体验、推进模式创新,力求形成用数据代替人跑腿,线上线下良性互动的局面。虽然,随着“最多跑一次”的不断深化与数字化改革应用的不断推进、政务服务2.0的推出,目前群众与企业的大多数政务服务事项均可通过XX政务服务网、X里办APP、办事大厅在线上完成业务的申办,但很多线上用户经常会碰到如办理流程不熟悉、信息填报有难题、电话咨询需等待等办件顾虑,特别我市属于海岛城市,居住人口呈现老城聚集,乡镇分散,小岛住人的特点,群众在申请办理各类行政服务事项时,对线上办理业务不熟悉,进而造成群众跑多次和多头跑的情况。特别对行动不便、身在海岛或海外
3、的群众,带来了很大的不便,同时也降低了行政窗口事项受理的办结率。为了解决这些痛点,提升政务服务的智能化和普惠化水平,实现“一次不跑、又快又好”的目标,XX市公安局行政许可服务处拟建设X警云窗项目。依托先进的信息技术,将线下窗口办理流程通过虚拟窗口搬到线上并进一步整合优化,打造一个高效、便捷、安全的线上全流程政务服务平台,推动政务服务事项的全流程网上办理,真正实现从“最多跑一次”到“一次都不跑”的转变,为构建更加人性化、现代化的政务服务体系贡献力量。二、建设目标通过X警云窗项目,实现XX市政务服务的全面数字化转型,打造一个高效、便捷、安全的线上全流程服务平台。系统依托先进的信息技术,整合排队叫号
4、即时通信、在线受理、电子签章等关键功能,与现有的X政钉、X里办、省数据局“一网通办”平台等实现数据协同对接,实现线下窗口业务事项办理的完整流程,提供从事项申请、材料提交到确权办理的一站式服务。系统将重点解决群众在线上办理政务服务时业务流程不熟悉、信息填报有难题、电话咨询需等待等办件顾虑痛点。通过音视频技术实现面对面交互式沟通,提升用户体验,增强数据共享与业务协同,实现政务服务事项的全流程网上办理,推动从“最多跑一次”到“一次都不跑”的转变,最终构建一个更加人性化、现代化的政务服务体系,显著提升群众的办事便利性和满意度,提高政府服务的透明度和公信力。三、遵循和参考的标准规范 公安请求服务平台技
5、术规范公安部(GA/T739.1) 公安数据元标准公安部 公安信息系统应用支撑平台总体方案设计公安部 公共数据交换系统公安部 信息处理程序构造及其表示的约定(GB/T13502-1992) 信息技术系统及软件完整性级另I(GB/T18492-2001) 信息技术开放系统互连网络层安全协议(GB/T17963) 信息安全技术信息系统通用安全技术要求(GB/T20271-2006)四、系统清单及要求序号模块功能描述-排队叫号子系统1排队窗口管理(1)排队窗口应用:排队窗口等同于线下业务受理窗口,窗口受理人员可查看到本业务窗口来办理的待叫号列表,查看排队人员信息包括姓名、联系电话及主要办理事项,并点
6、击进行叫号。2(2)排队窗口配置:不同部门不同业务分类需要配置对应虚拟窗口,同时根据业务受理的量来开设虚拟窗口的数量,并与不同部门的受理人员进行绑定,确保受理人员登录后可进入虚拟窗口查看排队待叫号情况,并可进行叫号操作,受理窗口的开设需要考虑系统整体的性能配置与最大可开启线程数。3(3)业务流转同步:实现跨窗口、跨部门的业务协同流转。当某个窗口的待办事项需转交其他部门或人员处理时,系统需提供清晰的推送界面,允许受理人员选择目标部门/人员,并附加必要的流转说明。后端需建立稳定的消息推送机制,确保待办事项准确、实时地出现在目标受理人员的待办列表中。此功能需处理好不同部门间业务权限、数据隔离以及流转
7、状态追踪的复杂逻辑,确保流转过程的可追溯性和安全性。4身份确认验证事项申办人通过X里办进入应用需要调取人脸识别应用组件,确认身份方可进行下一步操作。5在线排队预约(1)注意事项声明:事项申办人进入在线排队预约系统时的声明事项说明。6(2)办理信息填写:申办人办理信息填写,明确受理机构、办理事项以及申请事项的描述,从而使系统自动将办理人员分配到指定的办理窗口排队等待。7(3)排队取号/等待:办理信息填写完成,系统自动生成序号并更新排队队列并进入云窗口进行排队等待。8实时叫号状态用户可以在云窗口中实时查看自己的叫号状态,包括当显小前叫号、前方排队人数和预计等待时间。系统提供动态更新,确保用户能够及
8、时了解最新的排队情况。9叫号提醒通知当用户即将叫号时,用户未登录应用,系统通过短信、APP消息推送方式发送提醒通知。用户可以在收到提醒后登录系统,等待与窗口受理人员进行视频连线。10通知短信对接对接X里办通知短信组件,在事件办理过程中用于消息通知。11排队叫号引擎作为排队叫号子系统的核心,负责实现复杂的排队调度逻辑。具体包括:(1)多维队列管理:支持按部门、按业务类型、按办理渠道等多个维度创建和管理排队队列。(2)智能号码分配:根据用户选择的办理事项、系统预设规则(如优先级、预约情况)以及当前各队列状态,动态、公平地分配排队序号。(3)灵活叫号逻辑:支持多种叫号策略(如顺序叫号、优先叫号、指定
9、叫号),并能根据实时情况(如窗口空闲状态、用户在线状态)进行调整。(4)资源与并发控制:高效管理和调配系统线程及虚拟窗口资源,确保在高并发场景下(如高峰时段大量用户同时取号、等待、叫号)系统的稳定性和响应速度,防止资源冲突和系统崩溃。(5)状态同步与容错:实时同步用户排队状态、窗口状态(如窗口休息状态,可暂停办理业务排队的设置),以弹窗的模式进行提醒,并设计容错机制,处理网络波动、用户离线等异常情况,保证排队数据的准确性和一致性。12证件到期提醒(1)在用户进入排队等候页面时,监测用户的身份证、驾驶证、居住证或护照是否到期,如果存在到期或接近临期在排队页面中提醒显示。13(2)身份证、驾驶证、
10、居住证或护照等相关证件数据提取对接。二即时通讯子系统14实时消息通信构建支撑政务服务场景下,用户(群众/企业)通过X里办/微信/PC等多渠道与受理人员之间安全、合规、高并发、低延迟的双向消息互通、同步、历史消息查看等功能,具体包括:(1)多端适配与一致性体验:开发适配X里办APP、X里办微信小程序、PCWeb等多用户端,以及PCWeb受理端端,确保跨终端的UI/UX一致性、功能完整性(如消息收发、消息同步、历史记录查看等)。需严格符合X里办等各平台的界面规范、交互标准及安全要求。(2)高可用长连接网关与实时推送:建立安全、高并发、高可用的WebSocket网关消息服务。(3)精细化消息路由与状
11、态管理(通讯引擎核心):在通讯引擎(序号24)中实现基于会话状态(活跃、挂起、结束)、用户在线状态(实时心跳检测)、受理人员技能组/忙闲状态/服务上限、业务关联信息(如当前办理事项)等的复杂消息路由与分发逻辑。确保消息精准、有序(保证会话内消息时序性)地送达目标。(4)高性能消息处理与低延迟保障:优化服务端消息处理链路(如使用高性能消息队列、缓存优化),严格控制消息收发端到端平均延迟。(5)安全可靠与一致性:信息传输数据加密,处理网络波动、丢包等问题,尽量保证消息时序性。15文件传输与共享实现安全、便捷的文件传输与管理功能。允许用户和受理人员在会话中互传文件(如身份证照片、申请表格、证明材料等
12、具体包括:(1)文件上传/下载:提供清晰的文件选择、上传进度显示和下载功能。(2)文件类型与大小限制:可配置允许上传的文件类型和最大文件大小。(3)文件存储管理:与文件服务器集成,安全存储传输的文件,并与会话记录关联。(4)在线预览(见序号18):调用文件预览服务,实现在线查看常见格式文件。(5)传输稳定性:支持断点续传(可选),优化大文件传输体验。16文档预览与查看集成/开发文档在线预览服务,支持在用户端(X里办APP/微信/PC端)、受理人员PC端多端即时通讯界面内直接、快速地预览常见格式文件(如PDF.JPG.PNG等文件),避免用户必须下载到本地带来的不便和安全风险。需要确保:(1
13、多格式高保真渲染:确保对常见格式文件的精确解析和渲染,预览效果应尽可能接近源文件,特别是在格式、字体、图片显示方面。兼容PC端和移动端环境。(2)高性能与并发支持:优化预览服务的转换和加载性能。(3)安全沙箱与权限控制:预览服务必须运行在安全沙箱环境中,防止恶意文件执行代码或访问系统资源。严格控制文件访问权限,确保只有会话参与者才能预览相应文件,防止信息泄露。17消息记录与存档自动保存聊天记录,便于用户回顾和查询历史信息。在必要时作为事项办理佐证依据。18音视频对接(1)共享视频对接:屏幕/窗口捕获集成:集成SDK或浏览器原生APl实现屏幕、应用程序窗口或浏览器标签页内容的捕获功能。处理好多
14、屏幕选择、权限请求和用户取消等交互逻辑。视频流编码与传输:将捕获的屏幕内容编码成视频流(如H.264,VP8),并通过音视频SDK/WebRTC的数据通道或专用视频通道进行传输。需要优化编码参数以平衡清晰度和带宽占用。视频流接收与渲染(用户端):在用户端实现对屏幕共享视频流的接收、解码和渲染显示。确保画面清晰、延迟低。控制逻辑集成:将开始/停止屏幕共享的操作与信令系统集成,通知对端状态变化。多端兼容性:确保屏幕共享功能在PCWeb受理端能正常发起,并在用户端的App/小程序/Web上都能正常观看。(2)媒体流对接实现用户端(如X里办、微信、PC浏览器)与受理端之间稳定、清晰、低延迟、安全的实时
15、音视频通信媒体流处理、转发与质量保障。支撑“面对面”交互式服务体验。涉及复杂的技术栈和优化:O媒体服务器(SFUMCU)对接:根据第三方APl或SDK对接媒体服务器,适配X里办、微信、PC多端,保障各19端配体通讯正常稳定连接。2)智能网络自适应与传输优化(QoS):实现基于实时网络状况的动态自适应码率调整(ABR)、前向纠错(FEC)丢包重传(NACK/PLI),拥塞控制优化等QoS策略。优先保障音频流畅性,最大限度减少卡顿、花屏和通话延迟等问题。3)媒体流路由与转发逻辑:通过信令告知媒体服务器如何转发用户与坐席之间的音视频流、屏幕共享流。确保多路流在服务器端高效、低延迟地处理。4)并发与扩
16、展性保障:配合媒体服务器的集群和扩展能力,确保系统能够支撑预期的并发通话量,并进行压力测试验证。5)端到端安全与合规:对音视频媒体流进行端到端加密。集成项目统一的用户认证体系,防止未授权用户接入。通话过程原则上不在服务器端留存原始媒体数据,或按等保二级和相关规定进行加密存储和严格管理。(3)音频对接负责处理用户端(X里办APP、微信、PC浏览器)与受理端(PC管理端)之间双向音频流的采集、编码、传输、解码与播放,确保清晰、流畅、低延迟的实时语音对话体验,是实现“面对面”交互的关键支撑。具体包括:I)SDK/库集成与初始化:将选定的音视频SDK或WebRTC库集成到各端(用户端App/小程序/W
17、eb,受理端Web/X政钉H5)项目中。处理不同平台的依赖管理、版本兼容性问题。2)设备权限获取与管理:安全、规范地获取用户设备(手20机、PC)的麦克风访问权限,并能良好兼容各类常见音频输入/输出设备。提供音频设备检测和切换功能。3)音频流采集与处理:调用SDK/API实现音频数据的采集。配置并应用音频增强算法(如同声消除AEC,自动增益控制AGC、噪声抑制ANS)以提升通话质量,这通常需要根据实际环境进行参数调优。4)音频编解码适配:配置或确认SDK使用的音频编解码器(如OPUs,AAC),确保多端兼容性和网络效率。5)音频流播放:实现音频流的接收和实时播放,处理延迟、抖动(JitterB
18、uffer)等问题,保证声音连续清晰。6)信令交互集成:将音频通话的建立(呼叫、应答)、挂断、静音/取消静音等控制逻辑,与通讯系统引擎(序号24)的信令系统(如基于WebSOCket的消息)紧密集成,确保状态同步。7)安全与合规:对音频流进行端到端加密传输,确保通话内容的机密性,满足等保安全要求。21智能语音电话对接对接运营商智能语音电话,在音视频无法对接情况下,通过网络呼叫方式拨打申请人电话,或通过文字话术设置自动拨打申请人电话以作提醒,并可记录是否接通与通话录音。22通讯系统引擎作为即时通讯子系统的核心后台服务,负责管理和调度所有通讯连接和数据流。关键职责包括:(1)连接管理:高效处理大量
19、并发用户(群众、受理人员)的连接请求(如WebSoCket连接),维护用户在线状态和会话信息。(2)消息路由:根据消息类型(文本、文件、信令)、发送方、接收方等信息,准确、高效地将消息路由到目标用户或服务。(3)信令处理:处理音视频通话建立、控制和结束所需的信令交互(如SDP协商、ICE候选交换等)。(4)状态同步:实时同步用户在线状态、通话状态等信息给相关客户端。(5)高可用与容错:具备负载均衡和故障转移能力,处理网络中断、服务器宕机等异常,保证通讯服务的连续性。(6)性能优化:持续优化消息处理效率、降低延迟、减少资源消耗,支撑大规模用户并发通讯。(7)安全保障:实现接入认证、配合加密传输,
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