2020年正蓝旗政府工作报告全文.docx

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1、2020年正蓝旗政府工作报告（全文） 政府工作报告2020年5月13日在正蓝旗第十五届人民代表大会第三次会议上正蓝旗人民政府旗长宝音图各位代表：现在，我代表旗人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志们提出意见。一、年工作回顾过去的一年，我们坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，在盟委、行署和旗委的坚强领导下，在旗人大、政协的监督支持下，在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等方面统筹发力、协调推进，各项工作均取得了积极进展，全旗经济社会保持了总体平稳、稳中有进的发展态势。年，地区生产总值完成57.76亿元，一般公共预算收入完成3.12亿元，社会固定资产投资同

2、比增长1.2%，社会消费品零售总额完成16.46亿元，城乡居民人均可支配收入分别达到39859元和19480元、增长6.4%和10.7%。一年来的工作成效，主要体现在以下几个方面：(一)产业结构进一步优化。现代农牧业发展势头强劲，实施减羊增牛战略成效明显，良种肉牛繁育、育肥、加工、销售为一体的全产业链基本形成，牧业年度全旗牲畜总头数58.82万头只，其中，牛存栏30.03万头、增长28%，羊存栏27.3万只、下降8%;年内新建肉牛核心群5处、察哈尔羊核心群4处，成功申报盟级良种肉牛种畜场1个、示范合作社2家，引进良种肉牛4879头;出栏牲畜26.05万头只，其中集中育肥出栏1.2万头;打储草3

3、27亿公斤;农牧业龙头企业顺鑫鑫源牧业公司的示范引领作用进一步显现，带动增收贫困户达190户，被评为国家农业农村部畜禽养殖标准化示范场，并成为年北京世园会、2022年北京冬奥会肉食品供应商;农作物播种面积37.7万亩，其中粮食作物播种面积19.8万亩。新型工业初具规模，电力能源产业稳步调优，全年电力能源企业发电177.05亿度，其中上都电厂168.61亿度、七户新能源企业共8.44亿度;新锋、华电乌套海两个10万千瓦特高压外送风电项目和500千伏汇集站项目及配套线路工程年内均开工建设;新型建材产业渐成规模，鑫鹏建材、富洋石膏等项目进展顺利，华鑫再生资源利用、祥升建材、中盛光泰粉煤灰等项目完成

4、前期备案手续，其中，富洋石膏与华西证券完成新三板挂牌辅导签约;生态环保产业蓄势待发，鑫鹏建材、山海粉煤灰、上都电厂供热、祥升建材等项目进入生态建设专项重大项目库。现代服务业体系愁、三保障、一高于的目标。推荐申报各级各类职称100人、聘任306人，引进、招录、安置各类人才220人，在全盟率先完成三类人员就业安置103人;征集就业岗位4520个，实现城镇新增就业1244人、农牧民转移就业5053人，均超额完成任务，城镇登记失业率控制在2.54%以内。建成扎格斯台等三所基层幼儿园、蒙古族小学等四座教学(综合)楼。完成棚户区改造150户、危房改造91户。颁发动产遗留问题2044户，完成率94%。区域性

5、敬老院建设进展顺利，阿木古楞老年服务中心、蒙龙养老院具备运营条件。开工建设农村牧区路188.23公里、旅游公路沿线生态网围栏98.5公里。新建各类水源井82眼，牧区户厕改造1474户。完成21个嘎查的4G基站建设并开通服务，覆盖3420户8215人。成功承办了中国蒙古语标准音确定40周年系列活动，举办了元上都贵由赤长跑赛等多项文化体育活动，乌兰牧骑推出作品28部、演出133场，察哈尔传统蒙古族服饰走进北京世园会。信访总量趋于下降，民生领域重点信访问题得到有效化解，4所公安基层派出所完成改建，黑城子检查站、公安服务中心建成投用，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果。(三)生态环境进一步改善。年内综合能

6、源消费量319.45万吨标准煤，同比下降12.9%。污水处理厂中水回用设施全面投用。全年空气质量达标率超过94%。实施各类生态保护项目，完成生态建设面积40万亩。上都河国家湿地公园试点通过国家林草局验收。启动浑善达克沙地生态综合治理产业发展规划项目，为我旗生态保护工作再添助力，也为广大农牧户增收再拓渠道。推进实施畜禽粪污资源化利用整县(旗)推进试点项目，6个粪污收集储存站建成。完成草原蝗虫防治44.4万亩。生态环保监管工作进一步强化，关停砖瓦用黏土矿山3处，查处草原违法案件154起。旗、苏木镇两级河湖长巡河累计455次。多项综合措施的实施，促进草原植被持续有效恢复，牧草植被覆盖率达55%。(四

7、)社会治理能力进一步加强。推进放管服改革，制定出台了正蓝旗优化营商环境工作实施方案，落实市场准入负面清单制度;推进商事制度改革，简化市场监管注册程序;充分整合政务服务及断向高标准看齐、高质量迈进。一年来取得的成绩，得益于上级党委、政府和旗委的正确领导，得益于旗人大、政协的有力监督和大力支持，得益于社会各界的积极参与和无私奉献。在这里，我代表旗人民政府，向各位代表、各位委员，向所有关心和支持我旗经济社会发展的同志们、朋友们，表示诚挚的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前全旗经济社会发展还面临着很多困难和挑战：经济下行压力仍然较大，产业结构仍愁、三保障，聚焦聚力，精准发力，

8、确保未脱贫建档立卡贫困人口8户15人实现脱贫目标。对标三精准三落实三保障，结合脱贫攻坚回头看工作，全面落实脱贫攻坚挂牌督战各项措施，对照各类巡视巡查、考核检查反馈问题整改情况，逐条逐项梳理，进行全方位、无死角排查，确保6月底前全部清零。严格落实四个断创新消费扶贫新模式。计划实施小型公益扶贫项目47个，主要集中在嘎查村内道路、安全住房、安全饮水、生活用电、健康和产业帮扶以及推行防贫保模式等方面。统筹推进乡村牧区振兴与后续减贫工作的有效衔接，建立健全联动联成的工作机制，突出抓好产业振兴，重点推进现代畜牧业发展，切实增强产业持久减贫富民的关键作用。全力打好污染防治攻坚战。继续实施大气、水、土壤污染防

9、治三年攻坚计划。扎实做好大气自动监测站的维护工作，加强散乱污企业综合整治和挥发性有机物、燃煤污染、扬尘污染、柴油货车污染治理及工业炉窑管控，年内开展7家散乱污工业企业、2家工业炉窑整治，淘汰4台燃煤小锅炉，同时确保上都镇道路机械化清扫率达到60%以上。着力开展清水行动，推进各级河湖长巡河常态化，强化联合执法、督导检查，加快推进饮用水水源地规范化建设和污水处理厂脱氮除磷提标改造，对企业实行计划取水管理，切实提升水环境承载力。加强农业面源污染整治，严格落实四控措施，开展农用地土壤环境详查，进一步优化种植结构，加大危险废物及固体废物监管力度，确保土壤安全。有效防控重大风险。着力补齐思想认识、能力水平

10、体制机制等方面的突出短板，为决胜全面建成小康社会营造安全稳定的环境。强化金融风险防控，严厉打击非法集资等违法违规行为，严控政府新增债务，大力压减一般性支出，从严控制新增项目支出。严守安全生产底线，全面落实行业安全生产法规和标准，定期开展非煤矿山、道路交通、建筑消防等重点行业领域风险隐患排查整改，分类开展问题等级评估，提升安全管理水平。提高公共卫生安全管理能力，健全完善鼠疫等地方重大传染病预防控制体系，做到人间疫病监测、动物疫情监测、健康、爱国卫生运动和保护性灭鼠灭蚤五个常态化;全力抓好新冠肺炎疫情防控工作，严格落实各项防控措施，切实保障人民群众生命健康安全。(二)全力稳定经济运行。统筹施策、

11、多管齐下，稳定经济运行在合理区间。客观分析随着经济转型、改革攻坚的深入推进而来的发展趋势，积极应对工业经济增速放缓的阶段性问题，着力从调优结构、提档升级、培育新产业上实现稳增长。启动十四五规划编制工作，坚持新发展理念，谋划一批事关当前、影响长远的大项目、好项目，真正使其成为指导我旗未来五年国民经济和社会发展的纲领性文件。稳企业运行。进一步细化工业经济运行的分析调度，密切跟踪上都电厂电煤供应和发电情况，主动与上级能源部门做好沟通对接，争取电煤供应稳定，保障产能得到充分释放。做好电力扶持工作，帮助符合条件的企业纳入自治区电力多边交易市场，切实降低企业用电成本。加大企业提限力度，年内争取富洋、鑫鹏等

12、2户企业壮大提限。推动工业固废综合利用示范基地建设，扶持工业固废综合利用企业健康发展，帮助企业多方争取市场订单，协调落实生产计划，开足马力生产。稳旅游提效。依托元上都和浑善达克文化品牌，充分挖掘蒙元文化的优势资源潜力，提炼吃住行传统旅游要素，推动游购娱精细化、特色化发展，探索商养学新业态途径，促进文化旅游业与文化创意、生态牧业、健康养生、关联服务业的融合发展，培育打造高端旅游产业链，提升旅游效益。协助推进元上都遗址5A级景区创建、元上都遗址游客中心建设工作。大力发展生态鸡养殖，年内力争全旗养殖规模达到10万只，促进旅游服务效益断提高农牧业配套服务工作水平，加强科技支撑，强化疫病防治体系建设，推

13、进种养一体化发展，提升产业效益。补齐肉牛育肥短板。以出栏、四季均衡出栏为目标，结合实施浑善达克沙地生态综合治理产业发展项目，重点扶持育肥企业足，及时向上级提出有针对性的优化建议，为下一轮草原生态补奖政策在我旗顺利实施打下基础。加快推进重点生态工程建设进度。稳步落实各项生态保护项目，实施京津风沙源治理工程2.3万亩、浑善达克和乌珠穆沁沙地重点危害区专项治理项目4.1万亩、草原生态修复治理任务29万亩。做好上都水库的前期手续办理工作，确保尽早开工建设。启动实施上都河国家湿地公园调水补水工程，扎实推进湿地公园保护工作。强化森林草原各类资源保护。严厉打击非法占用林地、草原行为，科学利用生态资源。汲取鼠

14、疫、新冠肺炎等传染病疫情对人民群众生命财产造成严重威胁的深刻教训，进一步加大野生动物资源保护力度，坚决遏制各种非法捕猎、运输、销售野生动物及其制品的行为;开展野生植物特别是野生药材保护工作，对非法采挖、收售等行为，依法依规进行严厉查处。全面加强生态环境整治。严把草原征占用审核审批关，加大草原生态执法力度，排查整治生活污水、垃圾污染草原问题，严厉查处各类非法破坏草原植被等行为。加强露天矿山环境综合治理工作，年内启动建设绿色矿山7家，并争取全域废弃采坑地质环境治理项目落地。同时，做好森林草原防火工作。(五)推进精神文明建设。加强爱国主义、集体主义、社会主义，引导人们树立正确的历史观、民族观、国家观

15、文化观。广泛宣传新思想，打造社会新风貌，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，积极传播新时代中国特色社会主义思想，大力宣传经济社会发展各领域、各行业、各层面的先进典型，引领全旗上下形成自觉、主动、无私、向上的高标准精神理念。健全完善嘎查村(分场)的村规民约，推动嘎查村民自治向制度化、规范化、程序化迈进，同时，充分利用基层各类文体活动场(室)，引导农牧民群众培养健康向上的文娱爱好，促进群众精神风貌断扩大贵由赤等民族文化品牌的影响力，进而以蒙元文化精髓传承工作带动社会凝聚力动产证办理、逾期未安置等遗留问题。实施市政维护及老旧小区提升改造工程，推进环卫保洁、物业管理等工作。推动弱有所扶保

16、障措施落地见效，重点做好特困老人、孤儿、残疾人等困难群众的帮扶救助。做好退役军人服务保障工作。加大就业岗位征集力度，年内计划征集就业岗位3000个，城镇登记失业率控制在3.5%以内。落实创业贷款扶持政策，年内计划发放800万元。建立全面治理拖欠农牧民工工资长效机制，推动农牧民工实名制管理、工资保障金、应急周转金等制度落实。围绕推进乡村牧区振兴战略，全面治理农村牧区人居环境，计划农区户厕改造1053户、牧区户厕改造800户。争取电信普遍服务项目，加强偏远地区、信号盲区通讯服务。大力提升教学质量。坚持提升教学质量断提高，构建家校共育和谐环境。加强民族规范化建设，计划建设桑根达来九年一贯制学校。合理

17、调整布局，实施第二小学迁建项目。积极探索推行义务阶段教师县管校聘，拓展农村牧区教师补充渠道，推动优秀教师向基层学校、幼儿园流动，着力解决基层教师结构性短缺问题，提高基层师资队伍的整体能力水平。统筹发展医疗卫生事业。进一步加强卫生健康队伍建设工作，深化与技术实力雄厚的医疗机构对接合作，全面提升医务人员整体水平。建立健全医疗卫生机构院内感染控制制度，规范医务人员三基三严培训，建设旗疾控中心P2实验室及卫生应急库。深化医保制度改革，开展医保基金专项治理，确保基金运行安全。健全基层医疗卫生服务体系，完善服务功能，重点强化基层卫生院服务能力，切实保障人民群众生命健康和公共卫生安全。稳步推进智慧公安建设，

18、持续深化扫黑除恶专项斗争，着力化解民生领域信访问题，巩固祖国北疆安全稳定屏障。启动并开展全国第七次人口普查工作。持续加强人民防空体系建设。充分发挥工会、共青团、红十字会、工商联、妇联、残联等群团组织作用，切实保障广大职工、妇女、儿童、老人、残疾人合法权益。继续抓好物价、气象、档案、地方志、广播电视、外事侨务、机关事务等工作，促进社会各项事业全面进步。(七)加强政府治理能力建设。始终坚持党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障，忘_、_，担当负责、真抓实干，坚决夺取全面建成小康社会和十三五收官的伟大胜利。名词解释：一、十项清零达标：1.脱贫攻坚到户政策未落实或执行有偏差的清零;2.实现有

19、劳动能力贫困人口扶贫产业项目未覆盖和无劳动能力贫困人口兜底政策未覆盖的清零;3.促进贫困嘎查村集体经济发展，实现集体经济薄弱贫困嘎查村清零递增;4.实现建档立卡贫困户危房清零;5.实现贫困嘎查村未通动力用电、贫困户生活用电未达标清零;6.实现建档立卡贫困户易地扶贫搬迁任务清零;7.实现精准扶贫建档立卡平台数据系统建设达标;8.保障贫困人口基本医疗需求，贫困旗县苏木乡镇、嘎查村两级卫生院(室)设备、人员、药物等基本医疗服务达标;9.实现建档立卡贫困户饮水安全达标;10.完成贫困地区义务薄弱学校改造和乡村小规模学校、乡镇寄宿制学校改造，实现建档立卡贫困家庭义务阶段子女控辍保学达标。二、两愁吃(含饮

20、水安全)、摘：摘帽摘政策、摘帽摘监管。十一、四控措施：治理农业面源污染方面，进行控肥、控药、控水、控膜。十二、双随机、一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。十三、四个早的养殖模式：早补饲，从12月份开始补饲到下年度6月份;早接犊，4月份之前完成接犊;早冷配，6月前完成冷配;早出栏，年底前完成出栏。十四、两条主线、一个核心：走内涵式发展之路，创特色学校品牌，提升质量;打造高效教学，提升教学质量;办蓝旗人民满意的。十五、医务人员三基三严培训：三基，即基本理论、基本知识、基本技能;三严，即严格要求、严密组织、严谨态度。十六、智慧公安建设：现代化警务基础设施建设。