“十五五”林业发展规划.docx

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1、十五五”林业发展规划刖三林业建设是事关经济社会可持续发展的根本性问题。发展林业是生态文明建设的重要举措，是实现美丽中国梦的重要途径。编制好市林业发展“十五五”规划，对全面把握重大机遇、科学应对各种挑战，推进林业强市建设，助力打造“一极三城”建设“四个”，具有十分重要的意义。本规划主要依据市国民经济和社会发展第十五个五年规划和二。三五年远景目标纲要、自治区林业草原发展“十五五”规划以及国家、自治区和我市有关重大规划编制，主要阐明“十五五”期间我市林业发展的指导思想、基本原则、发展目标、总体布局、主要任务、重大项目，是指导我市未来5年林业保护发展的纲领性文件，是编制我市林业各领域专项规划和制定林

2、业发展政策的重要依据。目录第一章开启全面建设林业现代化新征程5第一节“十四五”主要成就5第二节面临形势11第二章发展思路14第一节指导思想14第二节基本原则14第三节发展目标15第四节发展战略18第五节总体布局19第三章构筑生态安全屏障27第一节持续完善林地和森林草原资源保护体系27第二节深入推进自然保护地体系建设30第三节全面保护野生动植物32第四节精准实施国土科学绿化33第五节全面提升森林质量35第六节加强石漠化综合治理38第七节提升林业固碳增汇能力39第四章打造林业绿色富民产业40第一节大力发展特色经济林产业40第二节优化提升林下经济产业42第三节培育壮大花卉苗木产业43第四节做强木竹加

3、工与林浆纸产业45第五节大力发展林化医药产业47第六节大力推进生态旅游和森林康养48第五章深化综合改革和开放合作50第一节全面落实林长制50第二节深化集体林权制度改革51第三节深化林业行政审批制度改革51第四节推进国有林区林场改革52第五节完善生态补偿机制52第六节提高政策性森林保险覆盖率53第七节加强开放合作54第六章夯实林业发展支撑55第一节强化林业科技示范推广55第二节推进林业信息化建设56第三节推进林业机械化建设57第四节加强森林防火体系建设58第五节强化林业有害生物防治能力60第六节加强陆生野生动物疫源疫病监测防控61第七节加强国有林场建设和管理62第八节完善林区公共基础设施建设62

4、第七章全面繁荣发展生态文化64第一节加强古树名木保护64第二节加强生态文化宣传教育65第三节加强生态文化与产业融合发展66第八章保障措施67第一节加强组织领导67第二节建立多元化投入机制67第三节加强要素保障68第四节健全机构队伍69第五节强化责任考核69附表市林业发展“十五五”规划重点项目一览表市林业发展“十五五”规划第一章开启全面建设林业现代化新征程坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，全面落实自治区以及市委、市政府对林业发展的系列决策部署，践行绿水青山就是金山银山理念，着力推进生态建设、资源保护、产业增收、支撑保障等各项工作。“十四五”规划主要任务全面完成

5、约束性指标顺利实现，生态状况明显改善，资源保护明显增强，林业产业总产值跃上新台阶，林业强市建设取得历史性成就，为推进“生态文明示范区”、“美丽”建设做出了重要贡献，为开启全面建设林业现代化新征程奠定了坚实基础。第一节“十四五”主要成就一林业生态底色持续擦亮林业生态建设实现“一创新二提升一突破”。创新实施“美丽”国土绿化提质三年行动。完成以乡村振兴绿色产业为首要重点的“六大行动”，实施了13类工程362个项目，城乡面貌焕然一新。森林资源质量稳步提升。累计完成植树造林面积7.5万公顷，义务植树3364.6万株。“十四五”期末，森林覆盖率75.27%,活立木蓄积量7381万立方米，较“十二五”期末

6、增加了2443万立方米，增幅达49.5%。大力实施森林经营质量精准提升工程，积极推进国家储备林建设，累计建设国家储备林面积达3047公顷。国家森林城市建设成效稳步提升，完成1万多个村屯绿化美化，新增29个“国家森林乡村”，2个“森林乡镇”、29个“森林村庄”。完成古树名木普查并挂牌保护，认定古树名木5831株。国家级湿地公园实现“零”突破，苍海国家湿地公园试点通过国家验收。我市荣获“全国绿化模范城市”，市林业局荣获“保护森林和野生动植物资源先进集体”称号，蒙山县荣获“全国绿化模范县”。二生态资源保护成效显著继续实施公益林及天然商品林管护、自然保护地建设、森林防灾减灾等重点工程，林业资源保护监管

7、全面从严。规范森林资源监测和保护管理。实施保护发展森林资源目标责任制，采用“人巡+机巡”的林地监管模式，实现市、县、镇三级的常态化监督和执法，建立市级森林资源管理平台。提高公益林补偿标准，停止天然林商业性采伐，全市公益林达15.73万公顷，天然商品林3.98万公顷。全面承接自然保护地管理职能，推进自然保护地整合优化，实现10处自然保护地统一管理。推进湿地从抢救性保护走向全面保护。大力开展珍稀濒危野生动植物抢救保护工作，蟒蛇、领角鹃、褐翅鸦鹃等国家级保护动物数量不断增加；加强野生动物管控，提前完成人工繁育野生动物处置任务，兑现人工繁育陆生野生动物处置补偿金额2770万元，兑现率100%。林业防灾

8、减灾能力显著提升，全市森林火灾受害率低于自治区0.8%。的指标要求；开展林业有害生物联防联治，防控、测报能力不断增强；万秀区成功摘除松材线虫病疫区，全市成灾率控制在指标以内。积极开展“世界湿地日”、“爱鸟周”和“野生动植物保护宣传月”等宣传活动,加大对陆生野生动植物、湿地保护的宣传力度，提高公众保护湿地资源及生物多样性的意识。三林业产业发展迈上新台阶林业产业地位得到提升。“十四五”期末全市林业产业总产值704.6亿元，全区排名第四位，较“十二五”期末增加了319.4亿元，年均增长8.6%。林板一体化趋势更加明显，木材加工规模逐步扩大。发展用材林基地面积6.5万公顷，木材加工企业达到625家，木

9、材加工产值达到124.7亿元，人造板制造产值77.7亿元。林化产业优势地位进一步凸显，培育林化原料林基地面积2.9万公顷，林产化学产品制造产值达到45亿元。林下经济和特色经济林发展迅速，油茶、花卉苗木、竹藤加工、森林食品、野生动物驯养繁殖特色产业逐步壮大发展，经济林产品产值78.2亿元，林下经济产值141.8亿元，较“十二五”期末提升了97%o新造油茶林2000公顷，油茶林总面积达到1万公顷，油茶产业总产值2.8亿元。推进产业园区建设，产业集聚度持续提升。培育三威家居新材股份有限公司、市桂森林产品发展有限公司等一批国家和自治区林业产业重点龙头企业，促进林业产值快速增长。创建现代特色林业示范区（

10、园、点）84个，其中自治区级示范区3个、县级示范区8个、乡级示范园14个，村级示范点59个。全面推进林业服务乡村振兴，建设乡村振兴林业示范村8个。大力发展森林生态旅游，成立并启动建设市广信森林公园，白云山风景名胜区获评国家4A级风景区，全市累计森林旅游地22个，森林生态旅游产值35.3亿元。四、林业综合改革持续深化持续深化集体林权制度改革，激活林地发展潜力。共完成查缺补漏纠错10万公顷，集体林地林权证发放率达90.2%o开展林权证与不动产登记的衔接工作，分类整理、完善现有的林权档案，配合自然资源部门移交林权档案。成立了藤县林权管理服务中心和林权交易中心岑溪服务站。全市累计流转面积约40万公顷，

11、林权抵押累计贷款金额1.9亿元。大力推进政策性森林保险，累计完成森林保险47.9万公顷，森林保险覆盖率50%o探索推进集体林地“三权分置”工作，探索集体林地流转方式和集体林地经营模式。开展林长制试点工作，设立林长212人，聘用护林员112名，树立林长公示牌143块，将制约林业发展急需解决的突出问题列入林长制任务清单，充分发挥林长的职责，工作推进效果显著，林业综合治理能力得到有效提升。完成8个国有林场改革任务，全部定为公益一类事业单位，重新核定全额事业编制，积极稳妥地安置富余职工，林场债务处置、政事、事企分开、社会保障落实到位。推广应用“互联网+”管理模式，涉林依申请政务服务事项均实现精简申请程

12、序和材料、“一窗受理”、“网上办”和“零跑腿”。五、支撑保障能力持续提升“十四五”期间，全市不断加强法治、资金、科技、人才和信息化等林业支撑保障能力建设，为林业事业发展强基础、固根本、补短板。不断加强林业科技创新与推广，共实施科技推广示范项目7项。通过实施各类科技推广、示范项目营建试验示范林面积共333.3公顷，辐射带动3000公顷以上，开展科技培训200余期，培训100oo余人，发放技术手册100000余份。林木种苗保障能力持续提升。建成自治区级油茶保障性苗圃2个，实施中央及自治区林木良种补助项目38个，争取财政补助资金累计达1550.8万元。油茶苗圃及油茶良种苗木年生产能力由“十二五”期末

13、的2家、百万株增加到“十四五”期末的14家、千万株。主要造林树种林木良种使用率达65%以上，油茶种苗实现百分之百良种、百分之百大苗的“双百”目标。全市林业人才队伍的年龄、学历、专业等梯次结构日益完善。六、林业生态红利持续释放“十四五”期间，全市充分利用林业政策、资金、项目、科技等优势资源，大力实施林业生态扶贫，有力助推完成脱贫攻坚任务。一是对口帮扶藤县金鸡镇同安村、岑溪市波塘镇容坡村如期实现整村脱贫摘帽。二是发放森林生态效益补偿管护补助资金2亿元，选聘生态护林员2500多人次，护林员人均年增收8000多元，实现生态补偿脱贫一批。三是开展赠送苗木脱贫攻坚活动，惠及贫困林农690户，涉及造林面积4

14、65.2公顷。四是林下经济点绿成金。2025年完成林下经济产值141.8亿元、林下经济发展面积49.2万公顷，比2015年增力口97.4%、24.8%,惠及林农156万人。五是林业投融资渠道拓宽。全市林业经营主体“建档立卡”户数100O余户，600余户获授信贷款，金额1.5亿元。七党建引领作用持续彰显“十四五”期间，开展党建创新工程，创建“金山银山”党建品牌，促进党建和业务相互融合。开展争做“三个表率”、争创“模范机关”活动，开展“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导党员、干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到两个“维护”。党风廉政建设取得实效，党员、干部思想政治觉悟不断提高

15、在全市林业系统中，获评市党建工作目标管理责任制先进单位1个、党建工作考评先进单位1个、先进基层党组织2个、五星级党支部1个，全区脱贫攻坚先进集体1个；党员干部获评全国绿化奖章2人，全国绿化先进工作者1人，市脱贫攻坚先进个人1人、市优秀共产党员2人。第二节面临形势“十五五”时期是实现“两个高于、赶超进位”总体要求的关键5年。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，国家和自治区要求提升生态系统质量和稳定性，促进人与自然和谐共生。作为林业强市，在维护生态安全、生物安全、粮油安全、木材安全等领域，具有诸多方面优势和条件，全市林业高质量发展大有可为。一、加快生态文明建设为林业事业带来新的机遇党

16、的二十大报告提出，大自然是人类赖以生存发展的基本条件。尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。这些重大理论创新和战略部署，将对林业事业产生深层次、全方位的影响，为林业现代化建设提供前所未有的发展机遇。在新时代坚持和完善生态文明制度体系中，林业作为生态文明建设的重要内容，国家将不断出台更加有利于生态保护修复、国土绿化美化和绿色产业发展的相关政策，完善更加有利于林业发展的财政、税收、价格、金融、投资等支持政策，构建更加有利于林业绿色发展环境。二全面推进乡村振兴将为林业提供广阔空间乡村振兴

17、战略明确提出坚持农业农村优先发展，加大对农业农村基础设施、产业发展、城镇化、生态建设、民生保障等方面的支持力度。林业主要工作领域在农村，全面推进乡村振兴战略，有利于各种生产要素向林业聚集。市丰富的森林资源是实现乡村生态宜居的重要保障，是促进乡村产业兴旺的“本钱”和“家底”，是实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要切入点。国家和地方各级政府在制定乡村振兴战略相关政策规划、谋划相关项目布局、安排相关投资计划时，必将更加重视林业发展，更加倾斜支持林区基础设施和公共服务建设，支持林业绿色生态保护和建设。三自治区打造万亿元绿色产业为林业发展提供政策保障“十五五”期间，自治区层面提出大力建设现代

18、林业产业高质量发展基地，重点打造人造板、家具家居、林浆纸、林产化工、生态旅游与森林康养等优势主导产业，推动建设完善林业产业园区，增强优质生态产品供给能力，打造万亿元绿色产业。林业绿色资源丰富，产业底子较强。在打造万亿元绿色产业过程中，自治区政策和部署将更加倾向林业，更加支持发展森林经营、木本油料、林下经济、香精香料等特色产业，做大做强绿色家居产业链，为林业的高质量发展和现代化建设提供政策保障。四全面推进高质量发展为林业发展奠定坚实基础“十五五”期间，市经济社会全面推进高质量发展，绿色低碳发展成为主基调，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，努力提供更多优质生态产品，不断满足人民群众对优美生态环境的

19、需要。大力发展生态经济，加快美丽乡村建设。林业作为生态文明建设的主力军，是保障生态环境的基础，全面推进高质量发展，必将为林业倾向更多的政策和资金扶持，为林业的高质量发展和现代化建设奠定坚实基础。但是林业事业也存在一些问题。全市森林资源以人工林为主，资源结构性矛盾突出；林业生态建设投入不足，资源保护压力加大；林业产业结构不够合理、产业链条不够完整，缺乏精深加工，科技含量不高，产业发展后劲不足；科研基础设施较为落后，科研队伍技术力量薄弱，科技支撑能力不足；森林灾害屡禁不止，防灾减灾任务仍然艰巨。第二章发展思路第一节指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平

20、总书记参加代表团讨论时的重要讲话精神，围绕自治区第十二次党代会提出的“1+1+4+3+N”目标任务体系和自治区党委对提出的“顺流而下立潮头，溯流而进争上游”新定位新要求，按照市第十四次党代会提出的奋斗目标，坚持以高质量发展为主线，践行绿水青山就是金山银山理念，做好“绿色”文章，统筹推进林业生态环境高水平保护、林业生态经济高质量发展、林区群众生活高品质提升，加快建设森林生态美、林业产业强、林区群众富、生态文化兴、治理能力优的现代林业强市，奋力谱写新时代中国特色社会主义壮美篇章。第二节基本原则坚持以人为本，生态优先。坚持人与自然和谐共生，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，保护山水林田湖草生命共

21、同体，加强自然生态保护和修复，构筑舒适宜居环境，提供更多优质生态产品以满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。坚持突出重点，提升亮点。以市林业实际为基础，巩固完善已有建设成果，加快推进重点工程建设进度，培育主导产业、特色产业和新兴产业，提升林业事业工作亮点。坚持创新驱动，科学发展。坚持依靠科技，分类经营,构建、完善科技创新平台，丰富、发展现代林业装备、技术体系，不断深化林业改革，探索、创新、实践现代林业发展新模式、新机制，稳步有序，科学发展。坚持政府主导，共建共享。大力宣传林业建设的重要意义和作用，树立林业生态文明保护意识、责任意识和参与意识，鼓励和号召国家、集体、企业单位、个人共同参与林业建

22、设，形成多主体、多层次、多形式的市林业建设新格局。坚持全面领导，依法治林。坚持和完善党领导林业发展的体制机制，坚持把新修订森林法赋予林业主管部门的主要职责作为依法行政的重要依据，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平，为实现林业高质量发展提供根本保证。第三节发展目标一、“十五五”发展目标坚持“绿水青山就是金山银山”理念和“政策为大、项目为王、环境为本、创新为要”要求，科学推进林业建设，保护好“山清水秀生态美”的金字招牌，持续巩固市作为最高森林覆盖率城市的地位，高质量建设木材加工产业和林下经济产业，以资源换产业，做大做强林产业，实现我市由林业大市向林业强市的跨越，有力促进生态振兴、产

23、业振兴、乡村振兴。到2030年，林业生态系统质量和稳定性全面提升，林下经济发展成为林业创新绿色发展标杆，建成森林生态体系更加完善、林业产业更加发达、治理能力更加现代化、生态文化更加繁荣、人与自然和谐共处的生态。森林生态体系更加完善。林业生态保护水平全面提升，自然保护地建设体系更加完善，森林布局更加合理，树种与林种结构更加优化，生态系统更加稳定，生态承载力更加强大。力争森林覆盖率保持在75%以上，全市林地保有量不低于93万公顷，森林蓄积量达到8100万立方米。林业产业更加发达。林业产业结构和布局更加优化，科技创新能力显著提升，产业基础高级化、产业聚集化和产业链现代化水平明显提高。林业产业总产值超

24、过100O亿元。治理能力更加现代化。全市林业投融资机制深化改革，政策性森林保险覆盖率进一步提升。全面推行林长制改革,设立市、县、乡、村四级林长，逐步形成完善高效的林业现代化治理体系。良种基地建设持续加强，林木种苗保障进一步强化。主要造林树种良种使用率在90%以上。生态文化更加繁荣。全市生态文化理念得到大力弘扬，“森林城市”系列创建持续推进，森林文化基地建设得到加强，林农精神文化生活日益丰富，公众生态保护意识明显提升。专栏1市林业发展十五五”规划主要指标类别序号指标单位2025年2030年属性生态安全1林地保有量万公顷94.6493约束性2森林覆盖率%75.2775约束性3自然保护地占陆域国土面

25、积%2.52.5约束性4森林生态系统服务价值亿元845.061000预期性资源培育5五年造林面积累计（含封山育林和退化林修复）万公顷7.55.67预期性6森林蓄积量万立方米73818100约束性7乔木林单位面积蓄积量立方米/公顷89.796预期性8森林植被碳储量万吨19602100预期性产业发展9木材采伐蓄积量万立方米284324预期性10林业产业总产值亿元7051000预期性11木材加工业产值亿元253400预期性12生态旅游和森林康养产值亿元35.350预期性13油茶产业产值亿元2.838预期性基础支撑14林业信息化率%5080预期性15主要造林树种林木良种使用率%6590预期性16森林火

26、灾受害控制率%0一0.8约束性17林业有害生物成灾控制率%0一18约束性注：规划期主要指标随国土空间规划等上位规划及相关统计标准等变化进行相应调整。二2035年远景目标展望2035年，市森林、湿地自然生态系统基本实现良性循环。林业资源配置水平明显提高，产业规模进一步扩大，优质林业产品供给更加充足，产业结构更加优化，产品质量和服务水平全面提升。服务碳达峰、碳中和能力显著增强，林业固碳贡献更加突出，生态安全屏障体系基本建成，基本实现林业现代化和山青林茂景美、生态功能完善、全民护绿享绿的美丽。第四节发展战略实施生态优先战略。坚持把生态环境保护、绿色产业发展、人民生活改善有机结合起来，以山水林田湖草沙

27、全地域、全要素综合治理为基础，以生态保护修复作为全市林业现代化建设的核心使命，以打造森林生态体系完善、人与自然和谐相处作为基本要求，力争将打造成为林业生态功能优势示范市，为市经济社会科学发展提供有力的生态支撑，为建设美丽贡献林业力量。实施创新驱动战略。坚持创新发展，把科技创新作为现代林业发展的核心要务，以科技创新带动全面创新。围绕林业高质量发展的短板和瓶颈问题，以强化产业科技创新为主线，坚持前端聚焦、推进中间协同、注重后端转化，瞄准靶向精准发力，围绕产业链布局创新链，着力实施林业科技重大项目攻关，促进科技成果转化应用，为建设现代林业强市提供坚实支撑。实施产业聚集战略。按照“提升一产、壮大二产、

28、打造三产”的发展思路，结合乡村振兴，抓好山区特色经济林和林下经济产业的发展；以林业产业园区建设为核心，抓好林产品加工业发展；发展森林休闲产业，打造现代林业服务业；积极培育林业新产业新业态，促进一二三产业融合发展，促进林产业提升和区域生态环境的良性发展。实施合作引领战略。坚持抢抓国家“一带一路”、珠江一西江经济带发展规划、粤桂黔高铁经济带发展等重大战略机遇，大力推进“东融”，全面对接大湾区、深度融入珠三角、提升珠西经济带、建好东大门。把市林业独特区位优势和资源优势转化为合作发展优势。着力培育发展开放型林业经济，加大招商引资力度，统筹“引进来”和“走出去”，积极参与国际国内市场竞争，提升开放型经济

29、水平。第五节总体布局基于市林业生态空间规模及产业分布，综合全市生态区位、资源禀赋、自然条件、城乡发展方向、区域经济、森林公园分布等主导因素，以构建线、面、片区等梯次生态网络体系的布局理念为指导，落实最严格的耕地保护、生态环境保护和节约用地制度，将市林业建设空间布局划分为“一带一团三圈四区”，构建林业生态建设、经济发展新格局。一、西江沿岸绿色生态涵养带该区域以市境内西江流域及其支流水系为载体，以西江流域主要河流流域的水土涵养林、珠江防护林为主体，衔接自治区规划的珠江一西江生态涵养带。规划区涉及到万秀区、区、龙珏区、苍梧县、藤县等县（区）。发展重点：完善西江流域两岸可视面坡生态拦截带，通过人工植树

30、种草、封山育林等营造水土保持林、水源涵养林及沿江景观林，提升森林涵养水源、保持水土、护岸固堤、美化环境的功能，构建集生态保护功能、沿岸景观和城乡生活环境于一体的沿岸绿色生态涵养带，形成“水清”、“山绿”、“景美”的生态景观，打造“魅力两岸+美丽西江”的名片。二城市森林生态景观团该区域主要布局在市区、万秀区、龙珏区等3个城区，以白云山风景名胜区、广信森林公园和苍海国家湿地公园为核心。白云山风景名胜区地处万秀区，为城区最高处，是市开放性的绿色空间，景区面积510公顷，主峰海拔为368米，具有景观优美、生态优良、功能完善、主题特色突出等特点。广信森林公园位于西江南岸高旺片区，规划面积1110.6公顷

31、主要以区域优越的生态环境、桂东南独特森林景观为特征，建成后将是城区重要的休闲娱乐、健康养生区域。苍海国家湿地公园位于龙珏区，以苍海湖为主体，包括下小河、石狮河、苍海环城水系、赛塘水库等水体。发展重点：充分发挥森林在改善城市宜居环境和城市现代风貌方面的独特作用，统筹推进城旅一体化发展，”让森林走进城市，让城市拥抱森林”，增加城市绿色元素，建设林水相依、林路相依、林居相依的城市森林复合生态系统。成片建设城市森林、湿地和永久性公共绿地，提高城市特别是建成区绿化覆盖率，增加彩叶树种比重，提升森林景观，满足市民生态体验、休憩休闲需求，扩大城市生态空间；构筑中心城区生态屏障，突出环城绿带和生态廊道建设，

32、建设城市组团绿化隔离带、功能区安全隔离带，建设城市绿道网络、森林公园、郊野公园，全面发挥城市森林生态“绿肺”效用，打造优质城市森林生态空间，提高人文林业服务水平，突出生态休憩、森林康养和文化体验等主题，构建高品质“森林城市”。三、林产工业“三圈”建设现代林产工业“三圈”分别是苍梧县现代林产工业产业圈、藤县现代林产工业产业圈、岑溪市现代林产工业产业圈。苍梧县现代林产工业产业圈主要建设（旺甫）高端绿色家居产业园,入驻有林业集团有限公司、三威家居新材股份有限公司、市旺林木业有限责任公司等木材加工龙头企业以及林产化工等企业，主要以高档板材、家具家居生产为主，力争建成自治区级林业产业示范园区；藤县现代林

33、产工业产业圈以建晖纸业为重点项目发展林桨纸产业。依托国旭东腾人造板有限公司、藤县鸿发木业有限公司等木材加工企业，适当发展高密度纤维板、胶合板。同时发展以八角加工为主的香精香料产业，通过藤县古龙龙淳八角专业合作社等带动林业特色产业发展；岑溪现代林产工业产业圈以岑溪明兴木业股份有限公司、三威林产岑溪市人造板有限公司、岑溪市信畅坚果开发有限公司等龙头企业为主，建设林产加工基地，大力发展生态家居人造板、木本油料、森林悠闲食品等为主。现代林产工业“三圈”以苍梧县现代林产工业产业圈为主导圈，辐射带动藤县现代林产工业产业圈、岑溪现代林产工业产业圈协同发展，形成具有特色的门类齐全、结构合理、竞争有力的现代化林

34、产工业产业体系。发展重点：提升木材加工和林浆纸产业，做优林产林化产业，打造木本油料、香精香料等特色林业产业，大力支持重点企业发展，推动本地林业重点企业上市，优化营商环境，培育林业品牌，打造行业龙头企业，加快发展现代林业产业园区，壮大林业经济。四现代林业发展“四区”“四区”即西北部山地生态保护涵养区、中西部丘陵特色经济林业发展区、东北部山地工业原料发展区和南部丘陵高质量商品林建设区等四大板块功能区。西北部山地生态保护涵养区。该区主要为蒙山县辖区，位于大瑶山之东，市西北部，区域面积为12.8万公顷。蒙山县四面环山，群山起伏，沟壑纵横,地形错综复杂，主要河流湄江纵贯其中，地势东北高，西南低,最高峰为

35、西北部大瑶山山脉东延的鸾山，属萌诸岭山脉，海拔1104*o区域内生态公益林、天然商品林分布密集，建有古修自治区级自然保护区，生物多样性丰富。其中包含7种国家重点保护野生植物，其他珍稀濒危植物24种；野生脊椎动物208种,国家重点保护陆生野生动物40多种。保护区呈现出生态环境保护与发展并举的景象，成为集动植物物种与生态保护、水源涵养、科学研究、科普宣传教育、对外交流与合作以及生态旅游等多功能于一体的自然保护区。发展重点：有序推进石漠化综合治理，改善水土流失，加强水源林、防护林、自然保护地资源的保护，因地制宜开展退化林修复与低产林改造，推进自然保护地体系建设，维护区域生态多样性，建立起濒危动植物保

36、护屏障；充分利用丰富的自然景观、人文风情和历史底蕴，积极发展森林旅游、森林康养等休闲产业；在保护森林资源的前提，科学发展特色经济林和林下经济，实现保护与发展的良性互动。中西部丘陵特色经济林业发展区。本片区以潺江、西江为界，主要由藤县北部宁康乡至藤县中部濠江镇、东至苍梧县岭脚镇等区域的林地范围组成。该区域以低山丘陵为主，属亚热带季风气候区，常年太阳辐射强，夏热冬暖，水量丰沛，适宜作物生长的季节长，为特色经济林种植提供有利条件。本片区的藤县平福乡的北部和东部、古龙镇、共青林场，苍梧县京南镇西部、天洪岭林场及万秀区夏郢镇北部，种植有的八角、肉桂、柑橘、油茶和茶叶等大量经济林树种。苍梧县与藤县被国家林

37、业局授予“中国八角之乡”称号，藤县被国家林业局授予“中国肉桂之乡”称号，远近闻名。发展重点：积极推进油茶“双千”计划的实施，全面提升八角、肉桂经营管理水平，巩固提升“八角”、“肉桂”、“油茶”招牌知名度。重点建设林下经济示范项目，以林禽、林畜、林药为主，林菌、林果、林菜为辅的发展模式，积极探索林下种殖、养殖，林下康养、旅游等富民林下经济项目，做活做强市经济林产业。东北部山地工业原料发展区。本片区主要为市东北部区域，包括苍梧县的石桥镇、六堡镇、狮寨镇、京南镇、沙头镇、木双镇、梨埠镇，西至万秀区夏郢镇和区倒水镇等9个乡镇。以山地、坡地、丘陵为主，境内山丘宽广，土山居多，海拔在4001000米。属亚

38、热带季风气候区，日照充足、雨量充沛，为工业原料林基地建设提供了良好条件。该片区内有白南林场以及各类林业经营企事业单位，林业经营活动频繁，分布有大量松树、速生核以及大叶栋等用材林树种，是市工业原料林重要产地。发展重点：充分发挥毗邻现代工业产业圈优势，依托国有林场经营优势，积极培育速生丰产树种以及高脂松、肉桂、八角、楮胶等，提升林地生产力，提高木材产量及质量，促进木材加工、林产化工等产业的发展，建成林产一体化的工业原料发展区。南部丘陵高质量商品林建设区。本片区以潺江、西江为界，包括藤县南部、龙珏区和岑溪市等。地形属云开大山北麓东段的丘陵山区，地势东南高，西北低。境内山脉为云开大山及勾漏山余脉延伸，

39、最高海拔1211米，最低点为西北的都目河谷，海拔50米。分布红壤、砖红壤、水稻土、紫色土、冲积土5个土壤类型。属典型亚热带季风气候区，气候温和、日照充足、雨量充沛。该区域水热条件较好，林木资源丰富，发展林业生产，尤其为培育林木资源和林下种植提供有利条件。该片区有小娘山林场、市林科所、岑溪市软枝油茶种子园等国有经营单位。区域内建设有六大林业商品基地，商品林基地发展较好。藤县南部主要以城乡结合部为主，以松杉核等为主要树种，集约化经营强度大。龙珏区以市林科所牵头，发展良种苗木。发展重点：重点建设南部高质量林业区域。在保护现有公益林、天然林的基础上，建成完善的森林生态体系，改造低产低效林，营造珍贵树种

40、混交林、核树大径材林以及各类特色经济林，推动形成规模性、聚集性的林业产业圈，实现林业产业经济化管理，打造高质量商品林建设区。西北部山地生态保护涵养区中西部丘陵特色经济林业发展区:梧县现代林,业产业圈藤县现代林产工业产业圈城击森林生态景澳团东北部山地工业原料发展区南部丘陵高质量商品林建设区岑溪现代林产工业产业圈图1市林业“一带一团三圈四区”总体布局示意图第三章构筑生态安全屏障按照山水林田湖草沙综合治理思路，坚持保护优先、自然恢复为主的基本方针，严格落实“三线一单”相关管控要求，充分发挥市林草优势，加大森林、草地、湿地、自然保护地、野生动植物保护和修复力度，提高各类自然系统稳定性，全面提升森林草

41、原质量和增强林业碳汇能力，厚植市生态优势，不断满足人民群众对优美生态环境的殷切期待，为市经济发展和乡村振兴提供持续动力。第一节持续完善林地和森林草原资源保护体系一、保护林地资源和森林资源组织开展森林资源管理“一张图”年度更新、林草湿调查监测，健全“空天地网”一体化林草湿资源监管体系。开展新一轮林地保护利用规划编制，进一步确定和完善林地保护红线，全面保护林地。严格林地用途管制，严守生态保护红线。改进建设项目使用林地审核审批管理措施，严格控制建设项目征占用林地，确保林地保有量不减少，开展占补平衡试点，探索建立林地的增减挂钩机制，实施森林资源年度消耗利用与造林更新总量平衡管理，强化资源保护刚性约束，

42、提高集约利用水平。加强监督检查，严厉打击各类破坏森林资源违法行为。加强林业行政执法工作的落实，整合优化林业执法职能，统筹执法资源，强化执法力量，完善执法体系，不断强化林业行政执法能力。“十五五”期间，依法将年森林采伐蓄积控制在自治区下达限额指标内，全市林地保有量不低于93万公顷，森林覆盖率保持在75%以上。二加强天然林和公益林管护强化公益林监管管护，做好区划落界动态调整。积极推行公益林补偿收益权质押贷款。健全公益林建设管理制度和管理成效检查考评成效体系。探索实行天然林和公益林并轨管理。开展天然林和公益林资源生态监测，科学开展保护修复，分类分级分区合理开展生态旅游、林下种养、低效林改造等森林经营

43、活动，加强生态产品供给能力，提升生态服务功能。加强西江、潺江、桂江流域两岸防护林和水源涵养林体系建设，提升城乡景观与生态防护协同发展。专栏2天然林和公益林管护重点1 .森林生态效益补偿补助。施行森林生态效益补偿补助，力争公益林面积稳定在15.73万公顷左右。2 .天然林保护修复实施方案编制。编制市级天然林保护修复实施方案，指导编制县级天然林保护修复实施方案，确定天然林保护边界和重点区域。三加强湿地保护修复结合第三次国土调查成果，查清全市湿地资源现状，落实湿地面积总量管控，严格管制湿地用途。科学编制市县湿地保护规划，制定湿地修复方案，有效落实湿地保护与修复工作。对重要湿地和湿地公园纳入禁止开发区

44、域，对江河源头、水源涵养区给予重点保护，构建湿地保护体系。全面提高苍海国家湿地公园的湿地保护能力，有效维护市乃至整个西江流域生态平衡和生态安全。有序推进思良江湿地公园建设，构建相对完整的湿地体系，为南迁北移的白鹭等鸟类和野生鱼类提供良好栖息地。“十五五”期间，确保湿地保有量不少于658公顷。四加强草原保护和修复开展草原监测评价，结合第三次国土调查成果，配合开展草原基况调查、草原生态状况评价和草原年度动态监测，准确掌握草原资源底数。坚持自然恢复与人工修复相结合，采取围封禁牧、补播改良、鼠虫病害和毒害草治理、人工种草等措施，促进草原休养生息，加快恢复退化草原植被，提升草原生态系统的碳汇功能、草原生

45、态服务功能及生产能力。加强草原资源用途管控，严禁擅自改变草原用途和性质。加强草原禁牧休牧工作，积极推进划区轮牧和返青期休牧，加快草原生态恢复，合理均衡利用草原资源。推进基层草原管理机构和队伍建设，加强草原监督管理，提高草原保护水平。第二节深入推进自然保护地体系建设一强化自然保护地整合优化推进全市各自然保护地整合优化和生态保护红线衔接工作，按照“保护面积不减少、保护强度不降低、保护性质不改变”的总体要求，科学评估，一地一策，解决自然保护地存在的区域交叉、空间重叠、保护地破碎和孤岛化、成建制乡镇村庄在保护地范围、基本农田、矿业权、集体人工商品林等历史遗留问题，实事求是、统筹协调，结合国土空间规划，

46、协调三条控制线划定，建成自然保护区和森林、湿地、风景名胜自然公园相结合的自然保护地体系。按照整合优化成果，尽快推进勘界立标工作。同时充分发挥牵头单位的组织协调能力、调动协同单位的参与积极性，针对不同类型、不同层级的自然保护地，探索创新相应的保护管理制度，实现系统保护、完整保护、严格保护。二自然保护地勘界立标“十五五”期间，全面完成辖区内各类自然保护地范围和功能区界线确认，完成全市范围内国家森林公园勘界立标。强化自然保护地整合优化，推进各自然保护地整合优化和生态保护红线衔接工作,按照整合优化成果推进勘界立标工作。结合国土空间规划，划定三条控制线，建成自然保护区与森林、湿地、风景名胜自然公园融合发

47、展的自然保护地体系。规划建立藤县共青森林自然公园。三完善自然保护地基础设施建设加强自然保护地日常管理、巡护、科研宣教等基础设施建设，开展标准化建设示范性保护地建设。加强以自然资源保护、森林文化教育示范基地、森林植物园等为主要载体的森林文化基地建设，加快森林文化培育，丰富景区森林生态文化。推进景区各项基础设施改造提升，完善景区资源保护管理体系，加强生态资源保护，维护景区生态平衡。四强化自然保护地监测监督进一步理顺自然保护地管理职责关系，统一自然保护地管理规范。完善自然保护地生态监督机制,健全自然保护地监督管理机构，实行最严格的自然保护地生态环境监管制度。深入推进开展“绿盾”、“大检查”和专项排查等工作，强化各类自然保护地的监督检查，维护林业生态安全和自然保护地完整性。探索打造智慧自然公园。建设自然保护地生态环境监测制度，加强自然保护地生态修复管护。做好自然保护地法律法规宣传和执法工作。专栏3自然保护地体系建设重点1 .新自然保护地划定。按自治区自然保护地整合优化的相关要求，规划将合适区域纳入自然保护地体系。2 .自然保护地基础设