“十四五”教育科技体育事业发展规划.docx
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1、十五五”教育科技体育事业发展规划为全面贯彻落实关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划和二。三五年远景目标的建议、国家中长期教育改革和发展规划纲要、市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要和县国民经济与社会发展第十五个五年规划精神,促进教育科技体育事业高质量发展,满足人民群众对美好教育事业的向往,更好服务经济社会优质发展,特制定本规划。第一章“十四五”发展回顾“十四五”期间,县委、县政府始终坚持教育优先发展战略,以创新谋发展,以改革促提升。成立县委教育工作委员会,强化党对教育工作的领导,县委十二届第七次全会专题研究决定推进教育事业高质量发展,有效提升了我县教育科技事业发展整体水平,圆满完成
2、十四五”规划主要目标任务,为推进全县教育科技事业持续、快速、健康发展奠定了坚实基础。一、取得的成就(一)教育改革不断深入一是教师薪酬制度改革不断深化。在全市率先实现教师工资不低于本地公务员平均工资政策,2018年、2019年兑现“25%部分”和“政府新增部分”共计7883万元。二是职称评聘改革不断深化。坚决打破职称终身制,实行能上能下聘任改革,全面实现了“是教师就要坚持上课”的原则。三是创新管理模式不断深化。实行全员聘任制,通过公开聘任方式落实层层聘任,其中2019年完成了全县4141人的全员聘任工作。2025年完成了全县3949人的全员聘任工作。四是教育评价改革不断深化。制定并实施县中小学
3、幼儿园分级分类考核实施方案,考核结果与教师绩效分配挂勾。全面推行小学、初中、高中进行期末统考、统评,音体美、信息技术学科纳入期末统考并将其考试结果纳入学校分级分类考核。(二)教育内涵不断提升一是全面加强教研员队伍建设。县教研室升格为副科级事业单位教育科研所;调整充实教育科研人员,选聘教研员26人,强化一线教师的教学科研能力。二是积极推进东西部教育协作帮扶。研究制定了上海市奉贤区帮扶县教育工作方案,根据“教育所需”结合“奉贤教育所能”切实开展东西部教育协作帮扶。我县36所中小学已与上海奉贤区对应学校完成“一对一”协作帮扶协议书的签订且挂牌,“一区三县”教育联盟成立大会顺利在我县召开并形成“共识”
4、三是教育教学成绩稳中有升。国家义务教育质量监测、“3+1”测评等位列全市前列;中高考成绩稳中有升,尤其是2026年高考成绩取得重大突破,首次完成市级下达的一二本目标任务数。四是切实推进学校内涵发展。先后创建市级示范幼儿园9所,一中从三类示范升格为二类省级示范性普通高中,荣获了“国家义务教育基本均衡县”“第五批国家级农村职业教育和成人教育示范县”荣誉称号。五是科普教育成效凸现。成功举办届全县师生科技节;成功承办“少年硅谷”公益项目市第一个人工智能中心及创客教室揭牌暨创客教育辅导教师培训班;全县创建少年硅谷教室1个,创客教室9间,积极开展各类科技类项目培训,先后有376人次在全国科技类竞赛及“贵
5、青杯”科创大赛中获奖,其中全国一等奖2个、二等奖5个、三等奖8个,省级一等奖29个。六是积极组织参加体育竞技活动,十四五期间,每年定期组织全县中小学生田径运动会、篮球运动会。从2016年起每年举办县级足球联赛,现已成功举办全县中小学生校园足球联赛五届,并积极组队参加省市级比赛,曾获初中组省级校园足球四级联赛第五名、初中组市校园足球三级联赛第二名;高中组示范高中足球赛第二名、市校园足球三级联赛第四名;小学组市校园足球三级联赛第四名。我县获“全国青少年校园足球特色示范学校”9所。七是积极开展美育教育。举办全县师生艺术节六届,选送师生参加省市级艺术类竞赛,有656人次获奖。(三)教师队伍不断加强“十
6、四五”期间,全县共招聘录用中小学专任教师522名,其中本科学历501名,专科学历21名。采取新教师补充及在职教师培训提高等措施,全县小学教师学历合格率达99%,比“十二五”结束时增加5个百分点;初中教师学历合格率达98%,比“十二五”末增加7个百分点;本科及以上学历高中教师达91%,比“十二五”末增加6个百分点;本科及以上学历初中教师达97%,比“十二五”末增加6个百分点;小学(含幼儿园)专科及以上学历教师达82%,比“十二五”末增加16个百分点;通过引进、公开招考、招聘特岗教师等方式,共补充中小学、幼儿园教师592名(现共有教师4350人,其中本科以上学历3000余人,占总人数70%以上)。
7、共调整、任免教育管理干部388人次。切实组织开展各类培训,提升教师的业务能力。采用请进来、送出去相结合的方式,借助国培、省培、金种子校长培训等平台和载体,邀请上海奉贤、重庆树人研究院、贵师大、师院等专家教授到县开展培训,同步选派校长、教师到北京、上海等地开展集中培训或跟岗学习,累计组织教师参加教育管理干部、教师继续教育的培训14000余人次。(四)教育资助全面覆盖“十四五”期间,经费保障机制政策不断完善,生均公用经费补助标准由2014年的小学560元/生/年,初中760元/生/年,提升到小学600元/生/年,初中800元/生/年,特教学校6000元/生/年(含送教上门);义务教育阶段困难学生生
8、活补助小学住校生1000元/生/年,非住校生500元/生/年;初中住校生1250元/生/年,非住校生625元/生/年。2016年以来,我县拨付寄宿生生活补助资金9116.1937万元,享受生活补助学生达158131人次,全面完成学生资助,做到应助尽助,不漏一人,不让一名学生因贫困而辍学。教育经费得到有效保障,有效巩固了义务教育基本均衡成果。(五)教育投入不断加大“十四五”期间,建设教育项目79个,累计投资6.8亿余元,完成建筑总面积37.24万平方米。一是学前教育阶段项目建设累计投资0978亿元,建成投用县第三、第四、第五幼儿园,启动土溪镇第二幼儿园、天桥镇第二幼儿园、绥阳镇第二幼儿园、永和镇
9、第二幼儿园项目建设。新建村级幼儿园5263平方米,实现行政村公办幼儿园全覆盖。二是义务教育阶段项目建设累计投资1.5665亿元,完成县第四小学、进化镇大堰完小、随阳镇新冈完小教学及辅助用房、运动场等改扩建工程,总面积178247平方米;整体搬迁县第三中学,利用原县第三中学校舍新开办了县第五小学;启动县第六小学教学、行政办公用房及辅助用房。三是高中教育阶段项目建设累计投入3.97亿元,完成总面积163797平方米。其中完成职校整体搬迁工程,投资2.5亿元;完成县第一中学、县第二中学和县第三中学教学综合楼、学生宿舍、食堂餐厅、运动场等改扩建项目,投资1.47亿元。县第三中学开办了高中部,升级为完全
10、中学。四是“义务教育薄弱环节改善与能力提升”设施设备采购项目。采购宿舍设备、食堂设备、饮水设备、安保设备、学生课桌凳、图书、实验设备、音体美设备、计算机、多媒体等设施设备86234台件套,投入资金3074.76万元。(六)教学环境不断优化一是建立校园周边环境长效机制,明确各层级、各部门职责,形成治理常态化,管理长效化。二是由县委教育工委牵头对各部门进校活动进行调研、清理,共梳理了八大类增加教师负担、与教育教学无关的“进学校”业务工作。三是营造尊师重教氛围,提高教师社会地位,获得职业幸福感。创立“凤鸣高冈”教育质量奖,2019年开始,县委、县人民政府每年筹集资金100万元以上对教育教学中作出突出
11、贡献的先进个人、先进集体及优秀学子进行表彰奖励。(七)科技创新不断深化一是积极申报科技项目。全县获批国家、省、市三级科技项目共计31项,共获得资金支持1760余万元,为我县相关产业的发展提供了强有力的科技支撑。二是加大知识产权申报力度。帮助企业申报专利700多项,获得授权的450件(发明专利54件,实用新型182件,外观设计214件),通过大力实施知识产权战略推进工程试点县建设项目,全县知识产权及科技创新工作取得了较好的发展。三是指标数据稳中有升。通过积极对接省、市主管部门,全县科技进步综合指数2016年46.38%,2017年57.5%,2018年63.7%,2019年72.3%,实现了稳步
12、增长。(八)党建引领不断夯实一是全面规范学校党组织建设。目前,我县教育系统现有党委1个,党支部91个,党员1578人。二是全面加强领导班子建设。推行党组织书记、校长“一肩挑”。在班子配备上,坚持“三高三强”原则,把一批德才兼备的人才充实到党组织领导班子中。三是全面加强学校党建工作考核。拟定了县教育系统党建工作考核细则,从思想政治建设、落实党建工作责任制、基层党组织建设、党的意识形态、党风廉政建设、党建带群建工作等8个方面对学校党的建设工作进行量化考核,纳入学校分级分类考核并作为教师绩效兑现参考依据。四是切实开展师德师风专项治理。成立以县委组织部长为组长,教育体育局长为副组长,局班子成员及全县校
13、园长为成员的师德师风工作领导小组,进一步增强教师的思想政治素质和职业道德水平,进一步规范教师的教书育人行为,建设一支“政治过硬、业务精湛、廉洁从教、师德高尚、充满活力”的教师队伍,推动教育高质量发展筑牢坚强战斗堡垒。五是扎实开展“两学一做”、党史学习等主题教育学习。加强党对教育工作的全面领导,强化党建引领,发挥政治功能,依托“六大行动”扎实开展党史学习教育暨“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育;严肃党内政治生活,丰富主题党日活动内涵,创新开展党性锤炼活动,认真落实“三会一课”制度。二、存在的问题十四五期间,虽然我县教育取得了长足发展,但仍然存在不少问题。(一)资源配置有待优化2
14、015年义务教育基本均衡通过国家评估认定以来,教育教学设施设备更新速度放缓。一是教育教学设施设备不能满足现代化教学需求。教学计算机、理化生实验设备、多媒体设备、图书、音体美器材等设备老化更新不及时;二是中小学运动场地不足。随着国家及中高考对体育学科提出的新要求,足球场、游泳馆等大型体育场地不能满足教育需求,甚至缺项;三是“乡镇空、城关挤”现象进一步加剧。县城区学前、义务教育学位严重不足,而乡镇学校学生逐年下滑,造成部分校舍闲置;四是普通高中现有教育资源不能满足新高考“选课走班”的教学需求。(二)师资力量有待加强1 .教师总量不足。“十四五”时期,全县教师编制3952人,实有教师4169人,其中
15、在编教师3930人,特岗教师177人。按照标准师生比,结合班师比进行测算,共需教师4636名,教师缺口467人。2 .教师分布不均。一是从地域上,存在县城学校教师相对缺口较大,乡镇学校教师缺口较小的问题。二是从学段上,存在普通高中、初中、小学阶段教师缺口较小,中职、幼儿园阶段教师缺口较大的问题。三是从学科分布上,存在语数外等大学科教师缺口较小,心理健康、音乐、美术、地理等小学科缺口较大。(三)教育质量有待提升学前教育保教质量不高,中小学“3+1”测评、义务教育质量监测、中高考评比在全市的排位靠后,课堂教学离有效目标有差距。职业教育和特殊教育在全市的优势不明显。(四)管理体制有待理顺一是行政管理
16、机制不畅。自“十一五”期间撤销乡镇教育办公室,转设乡镇中心学校以来,实际管理职能发生了变化,对乡镇初级中学监管职责缺失;二是教育教学管理缺失。强化创新,忽略了对学校精细化管理的监管。备上批辅考等教学常规管理不到位,课堂教学效率低下;三是教育资金监管力度不够。存在重复建设、铺张浪费现象。用于教育教学的资金占比过低,不利于教育的发展。第二章“十五五”发展趋势一、发展趋势(一)政策性要求党的十九届五中全会提出,在“十五五”期间要建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国,坚持立德树人、教育公益性原则,深化教育改革,促进教育公平,建设高质量教育体系。2018年以来,国务院先后出台了关于学前教育深化改革
17、规范发展的若干意见关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见关于印发国家职业教育改革实施方案的通知省教育厅关于统筹优化教育资源布局结构的指导意见(黔教发202525号)关于深化教育改革加快推进教育事业高质量发展的决定(县发20187号)等文件的出台,进一步明晰了发展的方向,达到了提升质量有据可依。(二)基础条件回顾“十四五”,尤其是中共县委十二届七次全会以来,县委县政府始终坚持教育优先发展战略,以创新谋发展,以改革促提高。教育基础设施投入不断加大,办学条件得到进一步改善,基本能满足当前教育教学的需求。教育队伍不断优化,通过引进、公开招考、招聘特岗
18、教师等方式补充教师了一批教师。实施教师全员聘任和职称评聘改革,教师薪酬制度不断深化,管理模式得到创新,深入推进教育综合改革,各级各类教育全面发展。(三)形势机遇“十五五”时期,是我国由全面建设小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期,是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期,也是我县推动教育科技事业改革创新的战略机遇期。随着教师收入和社会地位不断提高,教师职业越来越得到青睐,越来越多的优秀人才愿意加入教师队伍,教师队伍也越来越稳定。十九届五中全会指出,建设高质量教育体系,全面贯彻党的教育方针,坚持立德树人,加强师德师风建设,深化教育改革,促进教育公平,推动义务教育优质均衡发展和
19、城乡一体化,鼓励高中阶段学校多样化发展,增强职业技术教育适应性,深化职普融通、产教融合、校企合作,完善普惠性学前教育和特殊教育,支持和规范民办教育发展,规范校外培训机构。二、面临的挑战(一)教育高质量的新要求我县教育事业将面临城乡人口流动变化的“新趋势”,信息技术发展的“新突破”,乡村振兴战略教育的“新目标”,教育系统党的建设的“新改革”。国家、省、市、县对教育发展均提出了新要求,尤其是深化新时代教育评价改革总体方案的出台和全省推进新高考改革,让教育工作站在了全新的起点,进入了探索和自主发展的新历史时期。(二)招生考试制度新改革根据国务院关于考试招生制度改革的实施意见,实施新高考改革,改进招生
20、计划分配方式,促进教育机会公平、改革考试内容和形式、改革招生录取机制,给学校、教师、家长、学生和学校课程建设、教学管理、师资配备带来了挑战;必须加大对现有设施配备、师资力量的补充、学校管理的转型。做好中职分类考试,认真执行市高中阶段学校考试招生制度改革试点实施(2025年修订稿)要求,坚持“全科开考”“学完就考”原则,切实落实市初中学生综合素质评价实施办法(试行)要求。(三)城镇化建设的新需求随着城镇化进程加快,大量学生入城就学,造成现有教学资源”乡镇空、县城挤”现象较为严重,农村小规模学校闲置69所,乡镇中学教育资源闲置2所,而县城教育资源紧缺,学前教育资源严重不足,义务教育学校大班额突出,
21、已形成大规模小学3所,大规模初中4所,学生入学难这一挑战依然存在。农村学校建设年限久,维修维护跟不上,且消防等安防设施不完善,学校安全隐患突出。(四)教育人才流动新挑战随着信息、交通等的发达,人们对就业的地域要求降低,人才流动较大。随着贵阳、等省市政府所在地加大引进优秀教师力度,并在引进教师中通过给予如发放安家费、奖励住房等经济刺激,造成我县人才引进困难和优秀教师大量外流。音乐、美术、心理健康、思政教师本身缺口大,人才流动加快、教师流失后,这些学科教师缺口进一步加大。第三章指导思想和基本思路、指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、
22、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚定不移贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,深化教育改革开放,进一步巩固拓展教育脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,发展素质教育,促进教育公平,以推动高质量发展为主题,以办好人民满意的教育为目标,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为动力,着力优化布局,促进公平,补齐短板,扩大开放,建设高质量教育体系,加快推进教育现代化,为建设教育强县,推动教育高质量发展做出更大贡献,实现中华民族伟大复兴中国梦作更大努力。二、基本思路“十五五”时期,坚持以建设高质量教育体系为主线,坚持党对教育工作的全面领导
23、深化教育改革,促进教育公平,提升教育质量,实现新跨越。改革创新激发教育活力。全面深化教育领域综合改革,推动我县教育治理体系和治理能力现代化。加快推动教育管理体制、学校办学机制、人才培养模式、人事管理制度、教育资源配置方式等体制机制改革创新,激发我县教育发展潜在动力。协调发展优化教育结构。统筹推进教育事业协调发展,普及普惠学前教育,义务教育优质均衡发展,普及高中阶段教育,融合发展特殊教育,支持和规范发展民办教育,促进各级各类教育发展协调并进、结构优化。开放协作拓展教育资源。充分利用外部优质教育资源,重点联系师范高校,开展教学科研工作,切实加强我县教师队伍建设,拓展优质教育资源,互惠互利、共赢发
24、展。共建共享促进教育公平。坚持提高教学质量,促进教育优质均衡,加快推进我县公益性科教服务建设,提升我县教育基本公共服务均等化水平,构建服务全民终身学习的教育体系。三、基本原则坚持立德树人、提升质量的原则。全面贯彻党的教育方针,把立德树人成效作为检验学校一切工作的根本标准,坚决破除“三惟”思想,创新人才培养模式,增强学生实践能力,全面提升育人质量。坚持均衡发展、促进公平的原则。加快缩小县域内校际发展差距,采用集团化、优质师资交流等措施扶持农村地区、偏远地区学校,合理配置公共教育资源,促进教育公平。坚持统筹规划、分步实施的原则。坚持学校建设规划与中小学布局调整、城镇发展建设、标准化学校创建相结合,
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