《天津市市级政府粮食储备质量安全管理办法》.docx

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1、天津市市级政府粮食储备质量安全管理办法第一章总则第一条为保障天津市市级政府粮食储备（以下简称市级储备粮）质量安全，依据中华人民共和国粮食安全保障法粮食质量安全监管办法政府粮油储备质量安全管理办法天津市地方粮食储备管理条例等规定，结合本市市级储备粮质量安全管理实际，制定本办法。第二条本办法适用于市级储备粮（含本市建立的跨省异地市级储备粮）入库、储存、出库环节质量安全管理和相关监督检查活动。本办法所称市级储备粮，包括市级储备原粮（含小麦、稻谷、玉米）、成品粮（含小麦粉、大米）和食用植物油（含食用植物原油和食用植物成品油）。第三条市级粮食行政管理部门在市人民政府领导下，负责市级储备粮质量安全监督管理

2、指导区级粮食行政管理部门开展区级政府粮食储备质量安全监督管理。区级粮食行政管理部门对储存在本行政区域内的市级储备粮开展质量安全监督管理。第四条市级储备粮运营管理企业（以下简称运营管理企业）负责对市级储备粮实行从入库到出库的全过程质量管控，依规委托具有资质的粮食质量安全检验机构（以下简称质检机构）对市级储备粮质量安全进行检验，发现质量安全问题应及时稳妥处置，并向市级粮食行政管理部门报告。第五条具体承担市级储备粮承储任务的企业或者其他组织（以下简称承储企业，包括专门从事市级储备粮仓储业务的仓储企业，以及具备生产加工能力并结合自身生产加工业务进行市级储备粮动态轮换的生产企业），对承储的市级储备粮质

3、量安全负主体责任。应当严格执行国家法律、法规、规章、政策、标准，建立健全质量安全管理制度，明确质量安全管理岗位职责和责任人员，对入库、储存和出库等关键环节质量安全风险隐患进行管控，及时处理质量安全问题，确保市级储备粮符合质量安全要求。第六条运输市级储备粮应当符合有关标准和技术规范要求。第七条开展市级储备粮质量安全风险监测、检验等检查活动所需必要合理的费用，按照有关规定列入本级部门预算。第八条本市加强与北京市、河北省等地的沟通，在粮食质量安全监管、追溯和检验检测队伍培训、检验结果互认等方面，深化区域联动协作。第二章入库质量管理第九条采购的市级储备原粮应为最近粮食生产季生产的新粮，各项常规质量指标

4、符合国家标准中等（含）以上质量标准（其中水分符合安全储存要求），储存品质指标符合宜存要求，食品安全指标符合食品安全国家标准限量规定。采购的市级储备成品粮原则上应为30天内加工的产品,各项常规质量指标及包装标签标识符合国家标准等相关要求，食品安全指标符合食品安全国家标准限量规定。采购的市级储备食用植物油应为近期新加工的产品，各项常规质量指标符合相关产品国家标准要求，储存品质指标符合宜存要求，食品安全指标符合食品安全国家标准限量规定。第十条承储企业应具有能够保障市级储备粮储存安全和质量安全的仓储设施和设备，并符合国家有关规定，具备与承储任务相适应的质量安全检验仪器设备、检验场地以及检验人员。承储企

5、业应定期维护、按规定报废和更新检验仪器设备；属于计量器具的，应按要求进行检定或者校准；快检仪器应当按照相关标准和使用要求开展质量控制试验。第十一条承储企业应当定期对从事质量管理和检验等有关人员进行法律、法规、规章、政策、标准和技术规范培训，使有关人员及时掌握市级储备粮管理法律、法规、规章、政策规定、标准和检验技术。对不能履行职责的人员，应及时调整。粮食行政管理部门应加强对承储企业质量安全管理工作的指导和服务，适时开展相关法律、法规、规章、政策、标准、技术规范培训，引导和支持承储企业强化管理意识、健全管理制度，提升管理能力。第十二条实行市级储备粮收购入库质量安全检验制度。承储企业采购入库的市级储

6、备粮，应查验随货同行检验报告，进行逐车查验和平仓（入罐）检验，保证入库（罐）的市级储备粮符合国家粮食质量标准和采购轮换计划规定的质量要求。第十三条实行市级储备粮质量安全验收检验制度。粮食入库平仓、食用植物油入罐完成后，由运营管理企业委托质检机构进行验收检验，验收检验结果达到质量要求的，方可作为市级储备粮。验收检验应当遵循客观、公正、科学、合理原则。市级粮食行政管理部门依职责对验收检验结果进行抽查。第三章储存和出库质量管理第十四条承储企业应当按照粮油储藏技术规范粮油安全储存守则和本市储备粮管理有关规定，加强市级储备粮储存期间的质量安全管理，定期开展粮情检查分析和隐患排查，加强粮情监测、合理通风，

7、严格储粮化学药剂的管理和使用，适时开展质量安全检验，确保储存安全和质量安全。严禁虚报、瞒报市级储备粮的质量和品种。对于储存期间出现的结露、虫害、发热、霉变和色泽气味异常等质量异常情况，承储企业应立即采取有效措施进行处置，最大限度降低损失。对经检验市级储备粮品质达到轻度不宜存时,应及时报请轮换。市级储备粮发生食品安全指标超标等质量安全事故（事件）,承储企业应及时逐级报告至运营管理企业和市、区级粮食行政管理部门，并按有关要求及时妥善处置。第十五条市级储备粮储存期间，承储企业应当严格执行质量管理相关规定，根据实际情况开展常规质量指标、储存品质指标和食品安全指标检验。运营管理企业应委托质检机构，对所有

8、仓房（货位）的市级储备粮，每半年进行一次检验。原则上，上半年完成入库的市级储备粮，下半年起开展储存期间检验；下半年完成入库的市级储备粮，次年上半年起开展储存期间检验。质检机构对所检验的市级储备大米应当出具检验报告，对所检验的其他市级储备粮要分析汇总检验数据，一并报送运营管理企业，运营管理企业收到检验结果后及时反馈有关承储企业，并于每年6月末、12月末前报市级粮食行政管理部门。第十六条运营管理企业负责对承储企业储存的市级储备粮质量安全状况进行检查，发现异常情况应当委托质检机构进行检验。第十七条实行市级储备粮销售出库检验制度。仓储企业承储的市级储备粮出库时，由运营管理企业委托质检机构依规进行检验，

9、质检机构出具检验报告，检验结果作为出库质量依据；出库市级储备粮应当附检验报告原件或者复印件，检验报告有效期6个月，自签发之日起算；超过检验报告有效期未出库的市级储备粮出库时，需由仓储企业委托质检机构按规定重新检验，检验费用由买卖双方协商确定，经检验合格并出具报告后方可出库。生产企业承储的市级储备成品粮（含食用植物成品油）出库时，由生产企业按照粮食质量标准和食品安全标准及有关规定进行检验，检验合格后方可出库。第十八条通过粮食交易平台销售的市级储备粮，应公告粮食质量安全情况，且与交易粮食实物质量安全相符。第十九条市级储备粮入库后，承储企业应按要求建立逐仓（货位）质量安全档案。如实记录粮食品种、供货

10、方、粮食产地、收获年度、入库时间、货位及数量、质量等级、品质情况、药剂使用情况、销售去向和出库时间，以及其他有关质量安全信息。承储企业应逐仓（货位）完整保存好检验报告、原始记录的原件或复印件，不得伪造、篡改、损毁。粮食质量安全档案需按规定妥善保管，档案保存期限自粮食销售出库之日起,不得少于6年。承储企业应加强信息化管理，按照要求动态更新有关质量信息。第二十条鼓励承储企业主动对采购粮源质量安全状况进行提前了解，在符合市级储备粮质量安全要求基础上，根据市场需求选购优质储备粮源；根据不同品种和品质，实施精细化收储，应用绿色储粮或者其他先进适用技术；在出库时可主动提供加工品质、营养品质、食味品质以及储

11、存情况等信息。第四章质量检验管理第二十一条质检机构应按照国家有关规定取得资质认定，具备相应的检验条件和能力，熟悉储备粮质量政策要求，与承储企业无利益关系。检验实行质检机构与检验人负责制。检验人对出具的检验数据负责，审核签发人承担管理责任，质检机构对出具的检验报告负责。第二十二条质检机构应按委托方要求的报告形式、报送时间和报送渠道，及时将检验结果报送委托方，并对检验结果承担保密责任。质检机构应妥善留存杆样登记表、检验原始记录等相关材料，留存时间应不少于6年。第二十三条承储企业对监督检查中的检验结果存在异议的，应当自接到结果反馈起10个自然日内，以书面形式提出复检申请，处理原则按照粮食质量安全监管

12、办法有关规定执行。第二十四条市级储备粮检验内容，主要包括以下必检项目，未列入必检项目的指标也应当符合市级储备粮质量安全要求。（-O原粮：1 .逐车查验项目应包括常规质量指标，视情况逐车（或逐批）查验食品安全指标。2 .平仓检验项目应包括常规质量指标和食品安全指标。3 .入库验收检验项目应包括常规质量、储存品质和食品安全指标。4 ,储存期间检验项目应包括常规质量和储存品质指标,视情况开展食品安全指标检验。5 .出库检验项目应包括常规质量、储存品质和食品安全指标。在储存期间施用过储粮药剂且未满安全间隔期的，还应增加储粮药剂残留检验，检验结果超标的应暂缓出库。食品安全指标超标的粮食，不得作为食用用途

13、销售出库。（二）成品粮：1 .大米。仓储企业承储的市级储备大米，入库验收检验、储存期间检验和出库检验项目应包括常规质量和食品安全指标。生产企业承储的市级储备大米，每半年检验一次常规质量和食品安全指标。2 .小麦粉。每半年检验一次常规质量和食品安全指标。(三)食用植物油：3 .食用植物原油：(1)逐车查验项目应包括常规质量指标，视情况逐车(或逐批)查验食品安全指标。(2)入罐检验项目应包括常规质量指标和食品安全指标。(3)入库验收检验项目应包括常规质量、储存品质和食品安全指标。(4)储存期间检验项目应包括常规质量和储存品质指标，视情况开展食品安全指标检验。（5）出库检验项目应包括常规质量、储存品

14、质和食品安全指标。4 .食用植物成品油：储存期间原则上每半年检验一次常规质量、储存品质和食品安全指标。第二十五条市级储备粮委托检验应现场杆样，不得由承储企业代押或者送样检验；杆样方法、程序和杆样人员应符合国家和本市有关规定或标准。杆样过程中，对托样场所、储存环境、样品信息，以及在布点、杆样、分样、封样等重要环节应当采取录像或拍照等有效方式，确保杆样过程规范、公正、真实。成品粮托样按国家有关储备粮杆样规定执行。杆样机构和托样人员对托样合规性、样品真实性与代表性、信息准确性与完整性负责。承储企业应提供真实货位信息、杆样用具和样品暂存地点等，选派辅助人员，配合做好杆样工作，不得弄虚作假、调换样品。第

15、二十六条常规质量指标、储存品质指标和食品安全指标检验时，存粮2000吨及以上的仓房，以不超过2000吨为一个检验单位，分区托样，每超过2000吨应增加一个检验单位。存粮不足2000吨的仓房以单仓（货位）为一个检验单位。食用植物油以一个油池、一个油罐为一个检验单位。第二十七条杆样过程中，发现市级储备粮存在发热、霉变、严重虫粮和色泽气味异常，存在以陈顶新、掺杂使假、以次充好、填埋筛下物，存在埋样、换样等异常情况时，杆样人员应按相关规定采取有针对性的杆样方式，单独杆样、单独评价，如实记录异常情况，告知承储企业及时采取有效措施处理，并报告运营管理企业和市级粮食行政管理部门,运营管理企业应对有关情况进行

16、核查，相关情况上报市级粮食行政管理部门。第五章监督检查第二十八条粮食行政管理部门应当按照国家法律、法规、规章、政策、标准对市级储备粮质量管理、质量安全状况、验收检验结果等质量管理情况进行监督检查。发现市级储备粮不符合质量安全要求的，依法依规予以查处。年度检查情况应当报上一级粮食行政管理部门备案。监督检查内容主要包括质量安全状况，执行出入库检验制度、质量管理制度等情况。根据实际情况，年度检查比例一般不低于市级储备粮规模的30%,检查覆盖面不低于承储企业数量的30%o年度内上级粮食行政管理部门已检查过的承储企业或者已抽检过的市级储备粮，未发现问题的，下级粮食行政管理部门一般不再重复检查或者抽检。承

17、储企业应当积极配合粮食行政管理部门开展监督检查工作，提供检查所需的各类文件、材料、记录凭证，以及辅助人员和设备。第二十九条建立市级储备粮质量安全问题整改机制。对检查发现的质量不达标、储存品质不宜存、食品安全指标超标等情况，粮食行政管理部门应当及时通报运营管理企业,提出整改要求。运营管理企业应当及时通知承储企业，督促指导承储企业制定整改方案，明确整改措施、时限、责任人，并对整改工作跟踪督办。第三十条承储企业应当严格按照法律、法规、规章、政策规定和标准以及粮食行政管理部门要求，采取有效措施及时整改。对杂质、不完善粒含量等质量不达标及水分不符合安全储存要求的市级储备粮，及时采取清杂、整理、烘干等措施

18、加强粮情监测、注意通风，确保储存安全和质量安全；对储存品质不宜存的市级储备粮，要结合轮换等措施，按照相关规定进行妥善处置；对检出的食品安全指标不符合国家标准的市级储备粮，按照无害化处理和资源合理化利用的原则，根据国家和本市相关规定进行处置，严禁不符合食品安全标准的市级储备粮作为食用用途出库。有关整改情况应当按时报送粮食行政管理部Ho第三十一条承储企业存在以陈顶新、掺杂使假、以次充好、填埋筛下物，以及埋样、换样等舞弊行为，或在监督检查中发现违纪违法违规问题和未按要求及时整改的，粮食行政管理部门依据核查结果和管理权限，对承储企业和有关责任人员依规依纪依法处理，或向有关单位提出问责建议。承担市级储

19、备粮检验的质检机构和人员，违反相关规定，存在出具不实或者虚假检验报告等违规违纪违法行为的，依照有关法律法规处理，并按照粮食质量安全监管办法有关规定纳入信用信息共享平台。第三十二条任何组织和个人有权通过12325粮食和物资储备监管热线等方式，举报市级储备粮存在的质量安全违规违纪违法行为。第六章附则第三十三条区级政府粮食储备质量安全管理办法，由区级粮食行政管理部门结合本区实际制定。第三十四条本办法自2025年7月1日起施行，2030年6月30日废止。自本办法施行之日起，天津市市级政府粮食储备质量安全管理办法（津粮规2023）1号）同时废止。附件：市级储备粮质量检验项目附件市级储备粮质量检验项目储备

20、粮质量检验依据为粮油质量国家标准、食品安全国家标准和有关规定。（一）小麦常规质量指标检验项目为：容重、硬度指数、不完善粒、杂质、水分、色泽、气味。储存品质指标检验项目为：色泽、气味、面筋吸水量、品尝评分值。食品安全指标检验项目为：铅、镉、总汞、总碑、脱氧雪腐镰刀菌烯醇、玉米赤霉烯酮、敌敌畏、辛硫磷、马拉硫磷。（二）稻谷常规质量指标检验项目为：出糙率、整精米率、杂质含量、水分含量、黄粒米含量、谷外糙米含量、互混率、色泽、气味。储存品质指标检验项目为：色泽、气味、脂肪酸值、品尝评分值。食品安全指标检验项目为：铅、镉、总汞、无机碑、黄曲霉毒素氏、敌敌畏、辛硫磷、马拉硫磷。（三）玉米常规质量指标检验项

21、目为：容重、不完善粒含量、霉变粒含量、杂质含量、水分含量、色泽、气味。储存品质指标检验项目为：色泽、气味、脂肪酸值、品尝评分值。食品安全指标检验项目为：铅、镉、总汞、总碑、黄曲霉毒素氏、脱氧雪腐镰刀菌烯醇、玉米赤霉烯酮、敌敌畏、辛硫磷、马拉硫磷。（四）小麦粉常规质量指标检验项目为：加工精度、灰分含量、脂肪酸值、水分含量、含砂量、磁性金属物、色泽、气味、外观形态、湿面筋含量。食品安全指标检验项目为：铅、镉、总汞、总碑、黄曲霉毒素氏、脱氧雪腐镰刀菌烯醇、玉米赤霉烯酮、过氧化苯甲酰、敌敌畏、辛硫磷、马拉硫磷。（五）大米常规质量指标检验项目为：加工精度、碎米总量、小碎米含量、不完善粒含量、杂质总量、无

22、机杂质含量、水分含量、黄粒米含量、互混率、色泽、气味。食品安全指标检验项目为：铅、镉、总汞、无机碑、黄曲霉毒素氏、敌敌畏、辛硫磷、马拉硫磷。（六）食用植物原油常规质量指标检验项目为：气味、滋味、水分及挥发物含量、不溶性杂质含量、过氧化值、溶剂残留量、酸价。储存品质指标检验项目为：过氧化值、酸价。食品安全指标检验内容为：铅、总碑、黄曲霉毒素氏、苯并（Q）花、辛硫磷、马拉硫磷。（七）食用植物成品油常规质量指标检验项目为：色泽、气味、滋味、透明度、水分及挥发物含量、不溶性杂质含量、酸价、过氧化值、烟点、冷冻试验、溶剂残留量。储存品质指标检验项目为：过氧化值、酸价。食品安全指标检验内容为：铅、总碑、黄曲霉毒素氏、苯并（）花、辛硫磷、马拉硫磷。检验项目根据国家有关规定和我市风险评估结果适时调整。-23-