法律法规与安全管理制度.docx
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1、法律法规与平安管理制度(一)法律法规、标准法规1、建立获取、更新平安生产法律法规与其他要求的管理制度:(1)获取的内容法律:全国人大公布的平安生产法律,如:刑法、平安生产法、职业病防治法、劳动法、劳动合同法、突发事件应对法等;法规:国务院和省级人大公布的有关平安生产的法规;规章:国务院各部、委、局和省级人民政府公布的文件;标准:国家、地方和行业公布的平安标准;国际公约:我国已签署的关于劳动保护的公约;其他要求:各级政府有关平安生产方面的标准性文件,上级主管部门的要求,地方和相关行业有关的平安生产要求、非法规性文件和通知、技术标准标准等。(2)获取的渠道各级人大、政府公布的法律、法规、条例、方法
2、及其他要求的获取渠道是全国人大公报、国务院公报、平安生产监督管理部门及其他有关政府职能部门;国家和行业标准标准获取渠道是各部、委或标准化组织等;上级主管部门的要求获取渠道是各上级主管部门;还可以与咨询机构等部门联系;通过报刊、书店、互联网等渠道。(3)获取方式工程部通过上述渠道以走访、信件、会议等方式获取有关平安生产法律、法规及其他要求,同时建立必要的联系;工程部通过阅读和整理有关报刊收集有关平安生产法律、法规及其他要求,登记在法律法规、标准及其他要求的获取记录表上,并及时传递到各部门。各部门对法律法规、标准及其他要求进行适用性判定,上报领导审批后,立即实施。工程部每年整理一次企业适用平安生产
3、法律法规、标准和其他要求清单,保持所使用的法律法规处于最新状态。(4)法律法规更新为使法律法规及其他要求保持最新状态,各部门每年确认、登记、摘录获取的最新的法律法规及其他要求,填写法律法规及其他要求更新清单,经领导批准后,提供给工程部,再按按职责分工发放给相关部门。各部门对作废的平安生产法律法规、标准和其他要求及时标识,对新颁法律法规、标准和其他要求及时补充。(5)符合性评价工程部每年至少一次对适用的平安生产法律、法规、标准及其他要求进行符合性评价(相关法律法规标准及其他要求符合性评审表),消除违规现象和行为。对于新近实施的适用的平安生产法律、法规、标准及其他要求应在实施之日前进行符合性评审。
4、2、各部门定期识别、获取本部门适用的相关平安法律法规并向部门汇总:(1)平安管理人员应主动、经常地识别与本公司平安生产活动相关适用的生产法律、法规、标准及其他要求,通过各级政府、团体、媒体、网络等方式获取最新信息。(2)对获取的适用的平安生产法律、法规、标准、其他要求进行登记(适用的平安生产法律法规标准及其他要求清单),存入平安生产法律法规标准书库。(3)平安管理人员应将适用的平安生产法律、法规、标准及其他要求及时对从业人员进行宣传和培训,提高从业人员的守法意识,标准平安生产行为。并将适用的平安生产法律、法规、标准及其他要求及时传达给相关方。3、对从业人员进行平安生产法律法规的培训并考核(1)
5、对单位所有从业人员进行平安生产教育和培训,保证从业人员具备必要的平安生产知识,熟悉有关的平安生产规章制度和平安操作规程,掌握本岗位的平安操作技能。(2)员工每年必须接受不少于20小时的平安生产教育和培训。培训内容为:“平安生产法”规定的相关员工教育和培训内容。如:从业人员规定、主要负责人和平安生产管理人员规定、特种作业人员规定等内容进行培训。对本单位生产过程中存在的危害因素进行识别分析,并提出有效的防范措施。(有毒有害气体、触电、片帮冒顶、机械伤害等),平安生产法”、“劳动法”等其他法律法规中规定的从业人员个体防护用品的要求、配备规定、佩戴要求等相关内容进行培训。班前班后会记录、设备运行、维护
6、检修记录、平安检查记录、监测记录、检验记录、会议记录、隐患上报规定、事故上报规定等内容进行培训。平安生产许可证、企业主要负责人平安资格证等证件的法律法规要求进行培训。特种设备监测检验规定进行培训。(锅炉、钢丝绳、平安阀、铲车等)员工法律法规意识的调查表反映出的法律法规问题。国家新出台的平安政策、规程等相关法律法规。(3)对经过平安生产教育培训从业人员进行相应的考核,考核不达标者不得上岗作业。4、遵守平安生产法律法规与其他要求,并将相关要求的平安生产法律法规制度及时转化为本单位的规章制度,贯彻到相应的各项工作之中。(二)平安生产规章制度、评估、修订及操作规程1、制订的平安生产规章制度,经本公司
7、主要负责人批准后发放到有关部门和工作岗位,严格按平安生产规章制度执行。制定平安制度时要注意以下问题:(1)依法制定,结合实际。企业制定平安制度,必须以国家法律、法规和平安生产方针政策为依据。要根据法规要求、结合企业具体情况来制定。平安生产责任制的划分按照企业生产管理模式,根据,管生产管平安,谁主管谁负责”的原那么来确定。(2)有章可循,衔接配套。企业平安制度应该涵盖平安生产的方方面面,使与平安有关的事项都有章可循,同时又要注意制度之间的衔接配套,防止出现制度的空隙而无章可循而无可适从。(3)科学合理,切实可行。制度是行为标准,必须是符合客观规律的,特别是操作规程。如果制度不科学那将误导人的行为
8、如果制度不合理,繁琐复杂将难以顺利执行。(4)简明扼要,清晰具体。制度的条文、文字要简练,意思表达要清晰,要求规定要具体以便于记忆、易于操作。2、平安管理人员应根据生产工作、技术、设备特点和原材料、辅助材料、产品的危险性,组织编制岗位平安操作规程,经本公司主要负责人批准后发放到有关的工作岗位,标准从业人员的操作行为,控制风险,防止事故的发生。3、对平安生产规章制度每年进行一次评审,必要时进行修订。当发生事故、技术、材料发生变更时,应及时对平安生产规章制度和平安操作规程进行评审,必要时进行修订。并确保其有效性和适用性,保证岗位所使用的为最新有效版本。4、为保证国家平安生产方针和平安生产法规得到
9、认真贯彻,在管理与平安生产有关事项时有一个行为准那么,企业应建立根本的平安管理制度至少包含以下内容:平安目标管理、平安生产责任制度管理、法律法规标准标准管理、领导现场带班、班组岗位达标、平安生产投入管理、文件和档案管理、风险评估和控制管理、平安教育培训管理、特种作业人员管理、设备设施平安管理、建设工程平安设施“三同时”管理、生产设备设施报废管理、施工和检(维)修平安管理、危险物品及重大危险源管理、作业平安管理、相关方及外用工(单位)管理、职业健康管理、劳动防护用品(具)和保健品管理、平安检查及隐患治理、应急管理、事故管理、平安绩效评定管理、消防平安管理等。5、平安操作规程是生产工人操作设备、处
10、置物料、进行生产作业时所必须遵守的平安规那么。平安操作规程应包括以下内容:(1)作业前平安检查的内容、方法和平安要求。(2)平安操作的步骤、要点和平安考前须知。(3)作业过程中巡查设备运行的内容和平安要求。(4)故障排除方法,事故应急处理措施。(5)作业场所、作业位置、个人防护的平安要求。(6)作业结束的现场清理。(7)特殊作业场所作业时的平安防护要求(如锅炉、烟道、脱硫塔等)。(三)加强对平安管理规章制度的文件和档案管理1、建立文件和档案的管理制度,明确责任人对管理档案应做到:(1)档案实行专人管理,非档案管理人员不得随便开启档案箱、橱。(2)不得利用工作之便私自摘录、擅自为他人查阅档案,不
11、得向外传播和介绍档案、资料内容及存放位置等情况。(3)科学管理档案,档案查阅完毕,随时归复原处;档案按保管期结合年代排列存放,资料按类别排列存放。(4)档案箱进行统一编号,自门口开始从左至右,自上而下编号。(5)维护档案平安,每个箱柜必须保持整洁,并放置防霉去虫剂。(6)档案人员调开工作时,应在离职前办理交接手续。2、对以下主要的平安生产资料进行档案管理:(1)平安生产会议记录(含纪要)(2)平安费用提取使用记录(3)员工平安教育培训记录(4)劳动防护用品采购发放记录(5)平安生产检查记录(6)授权作业指令单(7)事故调查处理、事故隐患整改记录(8)事故隐患整改记录(9)平安生产奖罚记录(10
12、特种作业人员登记记录(11)特种设备管理记录(12)外来施工队伍平安管理记录(13)平安设备设施管理台账(包括安装、运行、维护等)(14)有关强制性检测检验报告或记录(15)新改扩建工程“三同时”(16)职业健康检查与监护记录(17)应急演习信息(18)技术图纸执行法律法规、落实标准标准1 .目的为了及时获取并贯彻落实国家和政府公布实施的有关平安生产法律法规、部门规章和标准,特制定本制度。2 .适用范围适用于企业内各部门。3 .职责3.1 企业平安管理部负责有关平安生产法律法规、部门规章和标准的获取与识别的相关事宜,并负责组织相关部门进行宣传贯彻。3.2 各部门负责与本部门职能有关的法律法规
13、标准和其他要求的收集、保管、评估以及更新培训等工作。321根据本部门的职责范围,通过以下途径获取相关的法律、法规及其他要求:(1)电脑网络(平安生产信息网等)查询;(2)标准情报站/所、报刊杂志、书籍查找;(3)政府机构(平安生产监督管理局、消防平安管理部门、环保局、质量技术监督局等)和其他渠道查询、了解。322根据企业生产经营情况对所获取的法律法规、标准及其他要求,进行认真识别和适用分析。3.2.3 认真学习、理解、掌握新获取的有关平安生产的法律法规和其他要求,结合企业实际,制订学习、宣传和贯彻的措施方案。324编制印发平安生产法律法规与其他要求获取清单,并及时组织相关人员进行教育培训I。
14、3.2.5 当现行法律法规及其他要求更新时,应重新确认其适用性,并获取其最新版本。3.2.6 每年进行一次相关法律法规及其他要求的适用性检查及有效版本的查询,及时更新各部门适用法律法规及其他要求。3.2.7 通过宣传、培训等方式将相关的法律法规及其他要求更新信息及时传达给各相关部门、员工及相关方。3.2.8 确认后的法律法规及其他要求,统由平安管理部按照平安档案管理制度要求进行发放控制与归档管理。3.2.9 其他相关部门得到适用法律法规及其他要求变更后的新文本后,应及时交回旧版本。平安管理部负责审查、报批、发放、更新、作废、收回等控制管理3.2.10 每年对企业适用的法律和法规和其它要求的符合
15、性进行评价,确保法律和法规和其它要求得到准确的执行并记录在法律法规及其它要求符合性评价表。4 .相关文件平安档案管理制度5 .相关记录适用法律法规与其他要求清单法律法规及其它要求符合性评价表文件发放、回收记录平安生产责任制度1 .目的为了贯彻“平安第一,预防为主,综合治理”的方针,根据中华人民共和国平安生产法,落实到生产经营活动的各个环节。确保企业生产运行,保障每位员工的平安和健康,明确各岗位成员职责,提高企业平安管理水平。2 .适用范围2.1 本制度规定了本企业各级部门、机构及员工在平安生产管理工作中应承当的平安职责。2.2 本制度适用于本企业各级部门、机构及员工。3 .引用标准特种作业人员
16、平安技术考核管理规那么(GB530685)4 .机构与职责4.1 企业平安生产委员会(以下简称安委会)是企业平安生产的组织领导机构,由厂长、党委书记、副厂长及各有关职能部门、的主要负责人组成。厂长任安委会主任,为平安生产第一责任人;分管平安工作的副厂长为平安生产第二责任人;党委书记及分管其他工作的副厂长,在其分管工作涉及平安生产内容的承当相应的领导责任。4.2 安委会的主要职责:对企业的生产平安、交通平安、消防平安负全面领导责任。组织制定和落实平安生产管理制度,确定平安经费的投入,制定平安生产技术措施和劳动保护方案,实施平安生产检查和监督调查处理事故等工作。安委会的日常事务由平安能源部负责处理
17、4.3 各部室平安生产主要责任人的划分:部门第一负责人是本部门平安生产的第一责任人,分管生产的副职和专兼)职平安生产管理员分别是本部门平安生产的第二、第三责任人。4.4 各部室平安生产的第一责任人,负责对本部门的员工进行平安生产教育,实施平安生产监督检查,贯彻执行安委会的各项平安工作安排,确保生产平安。4.5 各级工程师和技术人员在审核、批准技术方案、方案、图纸及其他各种技术文件时,必须保证平安技术和劳动卫生技术运用的准确性。5 .各级平安生产职责5.1 厂长平安职责5.1.1 企业平安生产第一责任人、平安生产委员会主任,对企业的平安生产负全面责任。5.1.2 组织建立企业的平安生产责任制、
18、规章制度、操作规程;并实施本企业的生产平安事故应急救援预案。5.1.3 依据平安生产法,设立平安管理机构,配备平安技术管理人员符合政策规定。5.1.4 确保平安生产资金的投入,在编制企业生产经营方窠时,把平安措施列入方案,并保证平安生产投入的有效实施,落实平安生产资金投入,并监督平安生产资金的合理使用。5.1.5 催促、检查企业的的平安生产工作,及时消除生产平安事故隐,定期召开平安生产会议,研究分析企业平安生产形势,对重大问题及时做出决策,确保平安生产。5.1.6 加强对各项平安活动的管理,审批平安生产方面的奖惩制度5.2 平安生产副厂长平安职责5.2.1 严格执行平安生产法等法律法规和平安生
19、产标准,组织编制平安技术措施方案,负责监督检查方案的实施情况。5.2.2 对生产过程中的平安负责,当平安与生产发生矛盾时,生产必须服从平安,停止生产作业。5.2.3 组织开展平安生产检查,及时消除生产平安事故隐患,对重大事故和未遂事故组织调查处理,并采取有效措施,防止重复事故发生。5.2.4 对分管部门的平安生产和消防工作负责,经常检查平安部门的情况,不断提高平安人员的素质,保持合理的结构,适应平安、消防工作要求。5.2.5 贯彻平安生产“五同时原那么,组织生产例会,在听取各部门生产情况的同时,听取平安问题汇报,并对存在的平安问题做出决定,及时解决。5.2.6 对企业重大设备、更新、维修、安装
20、技术审定,并制定相应的平安技术措施。对严重危及生产平安的工艺、设备实行淘汰。5.2.7 加强对从业人员进行平安生产教育和培训,保证从业人员具备必要的平安生产知识,熟悉有关的平安生产规章制度和平安操作规程,掌握本岗位的平安操作技能。5.2.8 按照国家有关规定对特种作业人员进行平安培训,取得特种作业操作资格证书,做好职业病的防治工作。5.2.9 对实习、代培人员和新入企业的员工,贯彻”三级平安教育”的规定,按规定组织全员平安教育。5.3 副总工程师平安职责5.3.1 积极采用平安先进技术和平安防护装备,审查企业平安操作规程和平安技术措施工程,保证技术上切实可行。5.3.2 负责组织制定生产岗位尘
21、毒等有害物质的治理方案、规划,使之到达国家卫生标准。5.3.3 组织技术力量对事故进行技术原因分析、鉴定,提出技术的改良措施。5.3.4 在采用新技术、新工艺、新材料、新设备时制定出平安技术规程,并对相关人员进行”四新的操作方法和平安技术要求进行培训。5.3.5 企业发生的重大事故提供技术支持,参加事故的调查分析,提出技术调查分析报告。5.3.6 职工在工作中要认真学习和执行平安操作规程,遵守各项规章制度。保护生产设备、平安防护装置和设施;按规定穿戴劳动防护用品。5.3.7 职工要做到“四不伤害”,发现不平安情况,及时报告领导,迅速予以排除。5.4 厂部办公室平安职责5.4.1 认真贯彻国家平
22、安生产方针、政策、法律法规;对上级下达的平安文件及时报企业有关领导批示并迅速传递。5.4.2 经常深入基层了解企业有关平安生产方面的问题,组织落实平安指标与措施工程,并按期检查其执行情况。5.4.3 对企业会议决定的平安生产工程认真组织落实,对所管辖的电脑、复印机及有关电器设备,要经常检查,确定专人维护、保养、保持完好,符合平安要求。5.4.4 档案库存的防火用具,定期检查,保持良好有效,做好平安技术文件的归档与管理工作。5.5 平安能源部平安职责5.5.1 负责企业平安生产工作的监督检查和日常管理工作,组织开展企业的平安教育及特种作业人员的平安技术培训和考核,对新入职员工、变开工种(岗位)人
23、员、实习、代培人员进行厂级平安教育,并指导各部门、班组级的平安教育工作。5.5.2 组织制定、修订企业平安生产管理制度和平安操作规程,编制平安生产资金使用方案,提出专项措施方案,并检查执行情况。5.5.3 参加新建、改建、扩建及大修工程的设计审查、竣工验收、试车投入使用等工作,符合平安技术要求。5.5.4 负责特种设备的平安管理,按规定期限委托有检验资质的部门,对特种设备进行监测,定期检查催促使用企业搞好平安装置的维护保养和管理工作。5.5.5 负责平安生产检查,深入现场解决平安问题,纠正违章指挥、违章作业,遇有危及平安生产的紧急情况,有权令其停止作业,并立即报告领导处理,对检查出的事故隐患,
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