2025年在全市“十五五”规划编制工作专题会议上的讲话.docx
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1、在州“十五五”规划编制工作专题会议上的讲话同志们:今天,我们召开这次十五五规划编制工作专题会议,意义十分重大。十五五时期,是XX州全面贯彻落实党的二十大精神,深入践行习近平总书记考察云南重要讲话精神,推动高质量跨越式发展的关键时期。做好十五五规划编制工作,关乎XX未来五年乃至更长时期的发展全局,是我们当前一项极为重要的政治任务和发展任务。刚才,我们认真学习领会了习近平总书记关于十五五规划编制工作的重要指示精神,也听取了相关工作情况汇报,大家围绕十四五规划总结评估和十五五规划编制工作进行了充分讨论,讲得都很好,很有针对性和建设性。下面,我再强调几点意见。一提高站位,深刻认识十五五”规划编制工作的
2、重大意义规划科学是最大的效益,规划失误是最大的浪费,规划折腾是最大的忌讳。十五五规划是开启全面建设社会主义现代化国家新征程后的第一个五年规划,是XX州在新发展阶段、新发展格局下,推动高质量发展的行动纲领。从国家和省级层面来看,当前,我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期,构建新发展格局、推动高质量发展、促进共同富裕等战略任务对各地发展提出了新的更高要求。省委、省政府也对我们寄予厚望,赋予XX新的使命和任务。我们必须深刻领会国家和省级战略意图,找准XX在全国、全省发展大局中的定位,在规划编制中积极融入国家和省级发展战略,争取更多政策支持和项目布局,为XX发展赢得更大空间。从XX自身发展来看,十
3、四五时期,我们紧紧围绕高质量跨越式发展主题,深入实施3815战略发展目标,在经济发展、产业转型、民生改善、对外开放等方面取得了显著成效。地区生产总值持续增长,规模以上工业增加值增速位居全省前列,特别是绿色铝产业异军突起,成为全省乃至全国重要的绿色铝生产基地;三七产业不断发展壮大,全产业链体系逐步健全;文旅产业也在加速转型升级,世外桃源好在xx旅游品牌知名度不断提升。但我们也要清醒地看到,XX发展还面临诸多挑战,如产业结构不够优化、创新能力不足、基础设施仍需完善、民生领域还有短板等。编制好十五五规划,就是要系统总结十四五发展经验,深入分析存在问题,科学谋划未来发展路径,以规划引领XX在新的起点上
4、实现新的跨越。二把握原则,高质量编制“十五五”规划(一)坚持目标导向,明确发展定位编制十五五规划,首先要明确我们的发展目标和定位。我们要紧紧围绕落实习近平总书记考察云南重要讲话精神,立足XX资源禀赋、产业基础和区位优势,找准发展的着力点和突破口。在经济发展上,要持续保持较快增长速度,力争在全省16个州(市)、全国30个少数民族自治州排名中实现更大进位;在产业发展上,要打造具有XX特色的现代化产业体系,巩固提升绿色铝、三七、现代农业、康养旅游等优势产业,培育壮大战略性新兴产业;在对外开放上,要加快建设全省对外开放的重要枢纽,主动融入和服务国内国际双循环,提升开放型经济水平;在民生保障上,要持续增
5、进民生福祉,提高公共服务均等化水平,促进共同富裕。(二)坚持问题导向,补齐发展短板问题是时代的声音,也是我们前进的动力。在规划编制过程中,要敢于直面问题,深入分析制约XX发展的深层次矛盾和问题。比如,在产业发展方面,绿色铝产业虽然规模较大,但精深加工能力不足,产业链附加值不高;三七产业标准化、品牌化程度还有待提升;现代农业规模化、产业化水平较低。在基础设施方面,交通、能源、水利等基础设施还存在不少薄弱环节,制约了经济社会发展。在营商环境方面,虽然我们做了大量工作,但与先进地区相比,还有一定差距。针对这些问题,我们要在规划中提出切实可行的解决措施,以问题的解决推动发展的跨越。(三)坚持改革创新,
6、激发发展活力改革创新是推动发展的根本动力。在十五五时期,我们要以更大的决心和勇气推进改革创新。要深化重点领域和关键环节改革,如放管服改革、要素市场化配置改革、园区体制机制改革等,破除制约发展的体制机制障碍,优化营商环境,激发市场主体活力。要强化创新驱动发展,加大科技创新投入,培育创新主体,搭建创新平台,加强人才培养和引进,提高自主创新能力,推动产业转型升级。要创新规划编制方法和手段,广泛应用大数据、人工智能等新技术,提高规划编制的科学性和精准性。(四)坚持民生优先,增进民生福祉人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。十五五规划要始终坚持以人民为中心的发展思想,把保障和改善民生作为规划编制的出
7、发点和落脚点。要加大民生领域投入,加快推进教育、医疗、就业、养老、住房等民生事业发展,解决好群众关心的急难愁盼问题。要巩固拓展脱贫攻坚成果,全面推进乡村振兴,促进农村居民持续增收,缩小城乡差距。要加强生态环境保护,建设美丽XX,让人民群众在良好的生态环境中生产生活。(五)坚持统筹协调,促进全面发展十五五规划是一个系统工程,要坚持统筹协调的原则,处理好各方面关系。要统筹好经济发展与社会稳定,在推动经济快速发展的同时,加强和创新社会治理,维护社会和谐稳定;统筹好城乡发展,加快新型城镇化进程,推进城乡融合发展,促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置;统筹好区域发展,加强各县(市)之间的协作联动,实现
8、优势互补、共同发展;统筹好经济发展与生态环境保护,践行绿水青山就是金山银山理念,推动绿色发展,实现人与自然和谐共生。三突出重点,增强“十五五”规划的针对性和可操作性(一)产业发展产业是经济发展的核心。十五五期间,我们要坚定不移地推进产业强州战略,打造现代化产业体系。绿色铝产业,要围绕铝水100%就地转化和铝材100%精深加工目标,加快推进汽车零部件、建筑铝材、终端消费品三个百万吨级绿色铝加工集群建设,提高合金化率和度电产值,提升产业链附加值。同时,要加强与科研机构合作,开展资源综合利用、节能环保等技术创新,推动绿色铝产业可持续发展。三七产业,要健全和做强全产业链体系,在标准化种植、精深加工、流
9、通市场、科技研发、品牌培育等方面持续发力。建设全国规模最大、品质最优、标准化程度最高的三七优质原料供应基地和全国最大的三七原料及饮片标准化产地加工基地,打造全国规模最大、要素最集中、信息化程度最高的三七交易集散中心,提升三七研发格局和层次,培育更多知名品牌,不断提升三七产业的核心竞争力。现代农业,要加大招商引资力度,引进一批农业产业化龙头企业,发展壮大蓝莓、辣椒、蔬菜等特色产业,推动农业规模化、产业化、品牌化发展。加强农业科技创新,提高农业机械化、智能化水平,提升农业生产效率。康养旅游产业,要立足XX独特的气候、生态、文化资源,打响世外桃源好在XX旅游品牌,加快发展红色游、乡村游、研学游、生态
10、游等新业态,推进边境旅游试验区建设。加强旅游基础设施建设,完善旅游服务功能,提升旅游服务质量,打造一批精品旅游线路和旅游景区,把康养旅游产业培育成为XX经济发展的新引擎。(二)基础设施建设基础设施是经济社会发展的重要支撑。要加快交通基础设施建设,积极推进高速公路、铁路、机场等项目建设,构建内联外通的综合交通网络。重点推进XX至蒙自、XX至富宁等高速公路建设,加快弥蒙高铁XX段建设,争取XX机场改扩建项目早日开工,提升交通便捷度,降低物流成本。加强能源基础设施建设,优化能源结构,提高能源保障能力。推进电网升级改造,加强新能源开发利用,积极发展风电、光伏等清洁能源。加大水利基础设施建设力度,实施一
11、批重大水利工程,提高水资源合理配置和高效利用水平,保障城乡供水安全和农业灌溉用水需求。(三)对外开放XX具有独特的区位优势,是云南面向南亚东南亚开放的前沿阵地。十五五期间,要加快推进对外开放重要枢纽建设,主动融入和服务一带一路倡议、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等国家战略。加强与周边地区的合作,推动基础设施互联互通,促进贸易和投资便利化。提升口岸经济发展水平,加强天保、都龙等口岸建设,完善口岸功能,扩大口岸开放,发展口岸加工、跨境物流、跨境旅游等产业,打造口岸经济带。积极承接产业转移,加大招商引资力度,吸引更多国内外企业到XX投资兴业,提高开放型经济水平。(四)生态环境保护良好的生态环境是X
12、X的宝贵财富和发展优势。要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,加强生态环境保护和治理,打造北回归线上宜居宜业宜游的喀斯特绿洲加强森林资源保护,推进国土绿化行动,提高森林覆盖率。加强水污染防治,严格控制工业废水、生活污水排放,加强饮用水水源地保护,确保水质安全。加强大气污染防治,推进工业污染源全面达标排放,加强城市扬尘、机动车尾气等污染治理,改善空气质量。加强土壤污染防治,开展土壤污染状况调查和修复治理,保障土壤环境安全。推动绿色发展,加快产业绿色转型,发展循环经济,推广绿色建筑、绿色交通,倡导绿色生活方式。(五)社会民生事业要始终把保障和改善民生作为工作的重中之重,不断提高人民群众的获得感、幸
13、福感、安全感。在教育方面,加大教育投入,优化教育资源配置,加强学前教育普及普惠发展,推进义务教育优质均衡发展,提升高中教育质量,加快职业教育发展,培养更多高素质人才。在医疗方面,加强医疗卫生基础设施建设,提升基层医疗卫生服务能力,推进区域医疗中心、重点专科建设,加强医疗卫生人才队伍建设,提高医疗服务水平。深化医药卫生体制改革,完善分级诊疗制度,推进医保制度改革,减轻群众就医负担。在就业方面,实施积极的就业政策,加强就业技能培训,拓宽就业渠道,促进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业。加强创业扶持,鼓励大众创业、万众创新,以创业带动就业。在社会保障方面,完善社会保障体系,扩大社会保险覆
14、盖范围,提高社会保障水平。加强社会救助体系建设,保障困难群众基本生活。推进养老服务体系建设,发展普惠性和高品质养老服务,积极应对人口老龄化。四、强化保障,确保“十五五”规划编制工作顺利推进(一)加强组织领导州级分管领导要切实担负起牵头协调责任,加强对规划编制工作的组织领导和统筹协调。各县(市)各部门主要负责同志要亲自抓、直接抓,把规划编制工作作为当前一项重要任务,摆上议事日程,精心组织,周密安排,确保规划编制工作顺利推进。(二)强化协同配合十五五规划编制涉及面广,需要各部门密切配合、协同作战。州发改委要发挥好牵头作用,加强与各部门的沟通协调,及时解决规划编制过程中出现的问题。各部门要树立大局意
15、识和全局观念,按照职责分工,认真做好本部门、本领域的规划编制工作,同时积极配合州发改委做好总体规划编制工作。要加强上下衔接与横向对接,确保各级各类规划互相支撑、协同推进。(三)坚持开门编规划规划编制要坚持问计于民、问需于民,把学习、调研、听取意见贯穿规划编制全过程。要深入基层、深入群众、深入企业开展调研,广泛听取社会各界的意见和建议,充分吸收干部群众在实践中创造的新鲜经验。要通过召开座谈会、听证会、问卷调查等方式,拓宽民意表达渠道,提高公众参与度。同时,要加强与专家学者的沟通交流,充分发挥专家学者的智囊作用,提高规划编制的科学性和专业性。(四)把握时间节点规划编制工作时间紧、任务重。我们要坚持
16、时间服从质量,倒排工期,能快则快,确保按时完成规划编制任务。要按照规划编制工作方案的要求,明确各阶段工作任务和时间节点,加强工作调度和督促检查,对工作进展缓慢的部门要及时进行通报批评,确保各项工作按计划有序推进。同志们,编制十五五规划责任重大、使命光荣。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神,干字当头、奋发有为,高质量完成十五五规划编制任务,为XX州高质量跨越式发展描绘宏伟蓝图,为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献XX力量!谢谢大家!在州“十五五”规划编制工作专题会议上的讲话同志们:今天我们召开这个专题会议,核心任务就是深入学习领会、全面贯彻
17、落实习近平总书记关于十五五规划编制工作的重要指示精神,严格按照省委、省政府的工作部署要求,统一思想、明确方向,集思广益、凝聚共识,全面启动并扎实高效推进我州十五五规划编制工作。刚才,我们听取了前期工作汇报,大家围绕十四五总结评估和十五五谋划编制,进行了深入务实的讨论,提出了很多真知灼见,会议开得很好,达到了预期目的。下面,结合大家的发言和我州实际,我讲几点意见。一提高政治站位,深刻领会规划编制重大意义,牢牢把握正确方向十五五时期,是我国全面建设社会主义现代化国家新征程的关键五年,也是XX州抢抓机遇、乘势而上,奋力谱写高质量跨越式发展新篇章的关键五年。编制好十五五规划,意义极其重大、影响极其深远
18、首先,这是坚决做到两个维护的政治要求。规划是发展的蓝图,更是行动的纲领。做好规划编制工作,最根本的是要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把习近平总书记考察云南重要讲话精神作为规划编制的根和魂二我们必须深刻领悟其核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求,特别是总书记赋予云南的一个跨越、三个定位、五个着力等重要要求,以及对边疆民族地区发展、生态文明建设、乡村振兴、兴边富民等作出的一系列重要指示批示精神。要逐条逐项对标对表,确保中央的大政方针和省委、省政府的决策部署在XX不折不扣落地生根、开花结果。其次,这是引领XX未来发展的战略擘画。十五五规划是引领XX未来五年发展的总纲。当前,XX正
19、处于爬坡过坎、转型升级的关键期,既面临国家重大战略交汇叠加、政策红利持续释放、发展基础不断夯实的重大机遇,也面临区域竞争加剧、转型升级压力增大、风险挑战增多的严峻考验。能否编制一个高水平、高质量、可操作的规划,直接关系到XX能否在新一轮发展中抢占先机、赢得主动、实现跨越。我们必须以对历史负责、对人民负责、对XX未来发展负责的态度,把规划编制作为一项关乎全局、关乎长远的战略工程抓紧抓实抓好。再次,这是凝聚全州力量共识的动员令。规划编制的过程,本身就是统一思想、凝聚共识、汇聚力量的过程。我们要通过深入调研、广泛讨论、开门问策,把全州各族干部群众的智慧和力量充分调动起来,把方方面面的积极性和创造性充
20、分激发出来,使规划编制的过程成为深化州情认识、明确发展路径、鼓舞人心斗志的过程,形成全州上下心往一处想、劲往一处使,共同推动XX高质量发展的强大合力。二坚持实事求是,全面总结评估“十四五”规划,奠定坚实工作基础高质量编制十五五规划,必须建立在对十四五发展成效、经验和不足的全面、客观、精准评估之上。要坚持一手抓总结评估、一手抓规划编制,一手抓十四五收官、一手抓十五五开局,干字当头、奋发有为。当前,重中之重是要打好十四五规划收官战,为实现十五五良好开局打牢基础。一是要全面盘点,精准画像州发改委要牵头抓总,各县(市)、各部门要负起主体责任,对照十四五规划纲要和各专项规划确定的目标任务、重大项目、重大
21、工程、重大政策,一项一项梳理,一条一条核对。不仅要看总量指标完成情况,更要看结构优化、质量效益、动能转换、民生福祉、生态环境等关键性、引领性指标的进展;不仅要看硬指标的达成度,也要看软实力的提升度。要深入分析各项指标完成或未完成的深层次原因,特别是那些进度滞后、存在差距的指标和任务,要找准症结、深刻反思。二是要总结经验,提炼升华。十四五时期,面对复杂严峻的形势和艰巨繁重的任务,全州上下迎难而上、苦干实干,在产业发展(如绿色铝、三七全产业链打造)、基础设施建设(如交通水利)、脱贫攻坚成果巩固拓展、民族团结进步、生态文明建设(如石漠化综合治理)等方面都取得了一系列来之不易的成绩,也探索出一些符合X
22、X实际的好做法、好经验。比如,我们推动绿色铝产业从无到有、快速集聚的招商模式和服务机制;我们在推进乡村振兴中探索的党建引领+群众主体+产业支撑的有效路径;我们在石漠化地区发展生态经济林的实践创新等等。这些宝贵的经验是我们XX发展的财富,必须认真总结、系统提炼,将其精髓融入到十五五规划的思路和举措中去,实现经验的传承和升华。三是要直面问题,找准短板。成绩要肯定,问题更要正视。评估工作绝不能搞成评功摆好,必须坚持问题导向,敢于揭短亮丑。要深刻剖析我们在思想解放、改革创新、营商环境、产业链条、科技创新、人才支撑、公共服务、风险防范等方面存在的突出短板和瓶颈制约。比如,我们的产业结构是否依然偏重?产业
23、链供应链的韧性和安全水平如何?科技创新对高质量发展的驱动力是否足够?城乡区域发展不平衡不充分的矛盾如何破解?生态环境质量持续向好的基础是否稳固?这些都需要我们进行深度体检,把短板弱项找准,把风险挑战摸清,为十五五规划精准施策、靶向发力提供依据。四是要奋力冲刺,圆满收官。现在距离十四五结束还有一年半时间。各县(市)、各部门要切实增强紧迫感和责任感,紧盯未完成的目标任务,特别是那些事关全局、影响长远的重大项目和关键改革,要倒排工期、挂图作战、强力攻坚。州级分管领导要下沉一线督战协调,主要负责同志要亲自抓、直接推。要坚决克服等规划的思想,立足当前,把该干的事情干好,把能补的短板补齐,确保十四五规划各
24、项目标任务如期高质量完成,为十五五发展奠定一个更加坚实的基础。三聚焦关键重点,科学擘画“十五五”发展蓝图,着力提升规划质量编制十五五规划,必须坚持战略思维、系统观念、问题导向和务实精神,做到既要接天线、也要接地气,既要接过去、也要接未来,既要统筹兼顾、也要突出重点核心是要编制出一个有明确的定位、清晰的思路、科学的目标、支撑的项目、务实的举措的规划,确保规划既符合国家和省的发展大局,又切合XX实际,能够真正落地生根、开花结果。第一,锚定战略定位,明确发展方向。XX的十五五发展定位,必须牢牢锚定在国家和省的战略坐标中去谋划。要深刻把握国之大者省之要者对XX的要求。一要坚定不移融入国家和省重大战略。
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