某县加快畜牧业转型升级促进高质量发展实施方案起草情况汇报.docx

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1、某县加快畜牧业转型升级促进高质量发展实施方案起草情况汇报现将XX县加快畜牧业转型升级促进高质量发展实施方案起草有关情况汇报如下：一、起草背景党的二十大提出“加快建设农业强国”，畜牧业上联种植业、下联加工业，亩均效益高、聚富能力强、带动作用大,是农业中的先导产业。XX年X月X日，省政府办公厅印发关于加快畜牧业转型升级促进高质量发展的意见。XX年X月X日，市政府办公室下发了关于印发XX市加快畜牧业转型升级促进高质量发展实施方案的通知。为深入贯彻省、市文件要求，推动全县畜牧业高质量发展，县农业农村局组成专班，研究制定贯彻落实方案。在文件起草中，坚持问题导向、目标导向、结果导向，强化高质量发展引领，聚

2、焦养殖规模化、特色化，屠宰规范化、高质化，围绕全链条提质增效。文件制定后，向各单位征求意见，广泛科学论证，最终形成了方案。二、主要内容方案共分6个部分。第一部分，总体要求。锚定“走在前、开新局”目标，把畜牧业高质量发展摆在更加突出的战略位置，明确提出到2025年，全县畜牧业总产值达到XX亿元，肉蛋奶产量稳定在XX万吨以上，稳产稳供基础更牢，质量效益显著增强，畜牧业全产业链可持续发展能力明显提升。第二部分，推动畜禽养殖向规模化集约化转型升级。从推进种业振兴、优化区域布局、发展规模养殖三个方面着眼，加快推动养殖业发展。第三部分，推动设施畜牧向标准化智能化转型升级。从加快装备技术推广应用、加快设施装

3、备改造升级、加快智慧畜牧赋能三个方面发力，全面提升养殖效率效能。第四部分，推动屠宰加工向规范化高质化转型升级。立足屠宰加工全链条提质增效，聚焦产能优化、聚焦规范提升、聚焦高质发展，分别提出针对性措施。第五部分，推动发展方式向生态化绿色化转型升级。对提升疫病防控能力、质量安全保障能力、持续发展能力作出进一步安排。第六部分，强化要素保障。从责任落实、政策支持、人才队伍建设三个方面提出具体要求，为畜牧业高质量发展提供坚实保障。三、下步建议一是参照市里做法，建议县政府常务会议审议通过后，以县政府办公室名义印发方案。二是各责任单位对照方案，压实工作责任，明确具体推进举措，狠抓贯彻落实。县农业农村局抓好工

4、作调度，推动方案落地落实。附件：XX县加快畜牧业转型升级促进高质量发展实施方案为认真贯彻落实省政府办公厅关于加快畜牧业转型升级促进高质量发展的意见（鲁政办字2023196号）和市政府办公室关于印发XX市加快畜牧业转型升级促进高质量发展实施方案的通知（临政办字202427号）精神，加快推进我县畜牧业转型升级高质量发展，结合XX实际，提出如下实施方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和视察XX时提出的重要指示要求，锚定”走在前、开新局”目标，把畜牧业高质量发展摆在更加突出的战略位置，坚持以“规模化、集约化、

5、智能化、品牌化”为引领，大力实施“延链、补链、强链”工程，全力打造肉鸡、生猪两大产业链条集群，积极引导肉牛、肉羊产业链条式突破，努力实现全县畜牧业高质量跨越式发展。到2025年，全县畜牧业总产值达到20亿元，肉蛋奶产量稳定在15万吨以上，稳产稳供基础更牢，质量效益显著增强，畜牧业全产业链可持续发展能力明显提升。二、推动畜禽养殖向规模化集约化转型升级（一）推进种业振兴。实施现代种业提升工程，推进白羽肉鸡产业育种孵化本地化，积极引导树芽禽业足额配建祖代、父母代白羽肉鸡养殖场，大力扶持羽丰农牧新建白羽肉鸡孵化场，到2025年，力争全县白羽肉鸡年孵化能力达到4亿羽。依托牧原农牧XX三场、四场、五场，打

6、造优质三元猪繁殖基地，推进瘦肉型猪本地化选育。（牵头单位：县农业农村局；配合单位：县自然资源和规划局、县行政审批服务局）（二）优化区域布局。打造以XX街道、杨集、泉源、李庄、马头、庙山等乡镇为重点的优质三元猪生产区，以XX街道、马头、庙山、李庄、花园等乡镇为重点的牛羊生产区，以XX街道、泉源、李庄、花园等乡镇为重点的禽蛋生产区，以归昌、港上、马头、高峰头、红花等乡镇为重点的白羽肉鸡生产区，大力支持杨集、庙山、归昌等乡镇建设粮饲统筹、种养加一体的农牧业循环产业园，积极构建以牧原农牧、羽丰农牧等畜牧养殖链主企业为引领、中小养殖场户共生、上下游企业共处的雁阵模式，打造县域经济新增长极。（牵头单位:县

7、农业农村局；配合单位：各乡镇）（三）发展规模养殖。坚持稳生猪、提家禽、增牛羊、兴奶业、促特色，稳步提高生猪产能，提升禽肉占比，增加牛羊母畜存栏，因地制宜发展兔、蜂等特色产业。大力发展标准化规模养殖，鼓励龙头企业通过合同、订单等形式将更多中小散户纳入产业化经营体系。积极开展退出散养、退出庭院、退出村庄和进入规模场、进入合作社、进入市场循环的“三退三进”活动，培育一批适度规模家庭牧场，逐步降低散养比重，不断提升我县养殖档次与发展水平，到2025年全县畜禽规模养殖比重达到85%以上。（牵头单位：县农业农村局）三、推动设施畜牧向标准化智能化转型升级（一）加快装备技术推广应用。发挥牧原农牧、羽丰农牧示范

8、带动作用，鼓励畜禽养殖企业主动引进实时准确的信息采集和智能管控系统，实现精准饲喂、智能环控、智能巡检和动物疫病智能诊断，促进畜牧设施装备使用、管理与信息化技术深度融合，降低生产成本，提高养殖效益。（牵头单位：县科技局；配合单位：县农业农村局）（二）加快设施装备改造升级。实施设施畜牧现代化提升行动，鼓励中小养殖场户积极开展养殖设施装备数智化改造升级，加快淘汰落后、低效养殖设施设备，大力发展生猪家禽多层、立体养殖，不断提高养殖用地产出效率，持续提升集约化水平，到2025年全县畜禽养殖机械化率达到65%o开展畜禽养殖标准化创建，实现“生产标准化、管理智能化、饲养自动化、品种良种化”,每年创建市级及以

9、上示范场2家。（牵头单位：县农业农村局）（三）加快智慧畜牧赋能。加快智慧畜牧平台推广应用，引导畜牧龙头企业建设全产业链大数据平台，推动畜牧业向数字化、智能化、绿色化方向转型升级。加强重点环节预警预测和产业发展分析研判，实现重点养殖企业和屠宰企业监控数据和产业信息共建共享共用。指导XX牧原、羽丰农牧、树芽禽业等大型养殖孵化企业申报智慧畜牧应用基地或智慧牧场。（牵头单位：县农业农村局；配合单位：县科技局、县大数据中心）四、推动屠宰加工向规范化高质化转型升级（一）聚焦产能优化。按照生猪屠宰质量管理规范要求，合理优化生猪屠宰产能布局，引导屠宰企业通过改造提升、兼并重组、平稳退出等方式，逐步淘汰落后工艺

10、和产能，提高产能利用率，2024年确保郑润、顺鹏顺利通过生猪屠宰GMP专家组验收；到2025年，全县生猪屠宰企业全面达到规范标准。严把规划、审批关口，原则上不再批准建设新的生猪定点屠宰场，因生猪屠宰企业GMP改造提升需要原址重建或迁址新建的，应当满足生猪屠宰质量管理规范对于厂房、设施设备、工艺、人员等方面的具体要求，并在投产后6个月内完成首次检查。所有屠宰企业全部纳入全国畜禽屠宰行业管理系统管理。（牵头单位：县农业农村局;配合单位：县行政审批服务局）（二）聚焦规范提升。全面推行生猪屠宰检疫良好示范工作流程，严格落实好屠宰企业主体责任和部门监管责任，指导生猪屠宰企业依法依规开展生产经营活动，驻场

11、官方兽医严格按照屠宰检疫流程加强检疫监管。依托XX省智慧畜牧管理服务平台，实现全县“三证”信息互联互通，用好技术、数据监管手段，为日常监督赋能增效。县公安局、县交通运输局、县市场监管局、县农业农村局等部门要建立定期会商联络机制，经常性开展联合行动，严厉打击未经检疫调运生猪、屠宰病死猪等违法犯罪行为，强化震慑作用。（牵头单位：县农业农村局；配合单位：县公安局、县交通运输局、县市场监管局）（三）聚焦高质发展。发挥屠宰企业链核带动作用，鼓励屠宰企业通过自建、联建、订单、协议等方式向养殖端延伸，推进一体化发展。鼓励屠宰企业研发差异化特色化产品，加快畜产品精细化分割、精深加工和副产品综合利用，重点培育郑

12、润、郑香居、瑞发德等一批预制食品，不断提升畜产品加工率和加工深度细度。到2025年，打造部级标准化屠宰企业2家，引导培育1家集养殖、屠宰、加工、冷链配送一体的健康肉供应链企业。加强品牌建设，以优质畜产品基地建设为重点，培育养殖、加工、销售一体化企业品牌；以打造畜产品科普基地为重点，提升畜产品知识传播辐射力。到2025年，全县打造企业畜产品品牌3个，培育畜产品科普基地1家。（牵头单位：县农业农村局）五、推动发展方式向生态化绿色化转型升级（一）提升疫病防控能力。加强免疫政策宣传，强化官方兽医培训，扎实做好重大动物疫病防控工作，不断巩固无疫省建设成果。加强人畜共患病源头防控，定期开展牛羊布病疫苗免疫

13、和从业人员健康监测、防护，切实降低从业人员布病发病率。积极推进牛羊布鲁氏菌病净化场创建，到2025年创建省级净化场2处。积极争取乡镇畜牧兽医站标准化改造提升项目，不断规范病死畜禽无害化收集处理水平。依托鲁牧云智慧平台，推动建立畜禽免疫数量与检疫申报数量相结合、产地检疫与运输监管相结合、启运地出证与目的地反馈相结合的智慧监管模式。（牵头单位：县农业农村局；配合单位：县公安局、县交通运输局、县卫健局）（二）提升质量安全水平。深化农安、食安、公安联动，强化行政执法和刑事司法衔接。加大饲料、兽药等投入品监管，扎实做好饲料兽药生产经营企业分级管理，严厉打击非法添加“瘦肉精”等禁用物质、非法使用禁限用药物

14、等违法违规行为。实施食用农产品承诺达标合格证制度，推动法定主体承诺达标合格证开具率100%。加大畜产品质量安全监督抽检和风险监测力度，确保全县畜产品质量安全整体合格率维持在98%以上。（牵头单位：县农业农村局；配合单位：县公安局、县市场监管局）（三）提升持续发展能力。推动畜禽养殖节能降耗，推广节水技术模式，实施饲用豆粕减量替代和节粮行动。大力发展宠物饲料，推广低氮、低磷和低矿物质饲料，引导规模场采用清洁能源供暖，配建完善粪污处理设施，加强臭气排放控制，深入推进养殖废弃物资源化利用，不断提高生态化养殖水平。深化粪肥还田长效机制，大力推广“三物循环”生态养殖模式，3年内打造种养结合样板基地3个。开

15、展畜禽养殖规范用药专项整治，持续推动兽用抗菌药减量化应用,到2025年，创建饲料兽药齐鲁样板示范企业1家。（牵头单位：县农业农村局；配合单位：市生态环境局XX分局）六、强化要素保障（一）强化责任落实。各级要把推动畜牧业高质量发展作为保障国家粮食安全和新时代更好满足人民对美好生活需要的重要战略支撑，高点站位、高标推进。县政府有关部门要按照职责分工，结合目标任务，共同研究助推畜牧业转型升级的具体措施，确保各项任务目标落地落实。（牵头单位:县农业农村局；配合单位：县直有关部门）（二）强化政策支持。优势特色产业集群、产业强镇和产业园区建设等项目要有重点地支持畜牧业转型升级，用好现代设施农业建设贷款贴息

16、政策。实施好粮改饲、XX市生猪全产业链提质增效试点、奶业新型农业经营主体培育等项目,发挥生猪调出大县奖励、良种补贴、畜禽政策性保险等资金作用，促进生猪、畜禽产业稳健发展。强化政府支持与金融信贷支持联动，鼓励开发优势特色畜产品保险，拓展养殖设施、活体畜禽等依法合规抵押融资范围，探索畜牧全链条综合授信和绿色金融途径，增强各类主体获贷能力。加大对现有养殖闲散土地的盘活利用，探索化零为整有效办法。（牵头单位：县发改局；配合单位：县财政局、县自然资源和规划局、县农业农村局、县地方金融发展服务中心）（三）强化人才队伍。保障官方兽医队伍足额配备，组织开展官方兽医作风整顿和业务技能培训活动，积极参加市级畜牧兽医职业技能竞赛、畜牧兽医行业继续教育和创新创优竞赛，全面提升官方兽医队伍履职能力和专业化水平。认真做好饲料兽药生产企业、屠宰企业、养殖场户以及动物诊疗从业人员的教育培训工作，持续抓好畜牧行业“四雁工程”,为加快全县畜牧业转型升级、促进高质量发展提供人才支撑。（牵头单位：县农业农村局；配合单位：县人社局、县科技局）