市长2018年全市环境保护督察整改暨污染防治攻坚部署会讲话稿.docx
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1、第 1 页 市长 2018 年全市环境保护督察整改暨污染防治攻坚 部署会讲话稿 特征码 FaZQPkjynwSJJvgEkCCe 市长 2018 年全市环境保护督察整改暨污染防治攻坚部署会 讲话稿 这次会议的主要任务是,深入学习贯彻习近平总书记关于生态 环境保护的新理念新思想新战略,全面落实全省环境保护督察 整改暨污染防治攻坚部署会精神,总结 20XX 年环境保护工作, 安排部署 2018 年重点工作,推动全市生态环境质量持续改善。 今天,我们把参会范围扩大到重点企业,目的就是要进一步统 一各方面的思想认识,站在对人民和历史负责的高度,集中火 力,扎实抓好中央环保督察问题整改,坚决打好污染防治
2、攻坚 战。会上,市政府与各县(市、特区、区)政府、钟山经济开 发区管委会签订了中央环保督察整改暨污染防治攻坚工作 2018 年目标责任书。既然立下了“军令状” ,就要全面完成好各项目 标任务,以本级本部门的“完胜” ,确保全市污染防治攻坚战的 最终胜利。 下面,我就打好全市污染防治攻坚战讲五点意见。 第 2 页 一、充分认识生态环境保护工作面临的形势 党的十八大以来,习近平总书记走到哪里就把对生态环境保护 的关切和叮嘱讲到哪里,有关的重要讲话、论述和批示指示达 到 300 多次,形成了细致完整的生态文明建设重要战略思想, 成为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。党 的十九大报告,把
3、坚持人与自然和谐共生作为新时代中国特色 社会主义十四条基本方略之一,将污染防治攻坚战作为三大攻 坚战之一。今年全国两会通过的宪法修正案,首次将生态文明 建设写入宪法。国务院机构改革方案明确组建新的生态环境部, 统一行使生态和城乡各类污染排放监管与行政执法职责。如今 在环保领域,思想认识程度之深前所未有,污染治理力度之大 前所未有,制度出台频度之密前所未有,监管执法尺度之严前 所未有,环境改善速度之快前所未有。特别是中央环保督察作 为生态文明建设领域的一项重大制度改革,在习近平总书记亲 自倡导、亲自推动下,持续深化、覆盖全国、成效显著。 20XX 年,在省委、省政府的坚强领导下,全市上下按照中央
4、和 省的决策部署,以空前力度推进中央环保督察反馈问题整改, 全面落实污染防治重点任务,生态环境保护工作可圈可点。一 是问题整改有成效。中央环保督察组入驻贵州期间转交的 202 件案件全部按时办结答复,是全省唯一没有下沉督察的市州, 也是督察指出突出问题较少的市州。我市被列入长江经济带饮 用水水源地的 1 个环保问题、2 个全国城市黑臭水体整治均达 第 3 页 到整改要求。二是污染防治有力度。按照省的部署要求,深入 实施环境保护 12 件实事、环境污染治理设施建设三年行动计划 和攻坚行动,85 个实事项目和 46 个污染治理设施项目顺利收 官。启动实施农村人居环境综合整治,城乡生活垃圾无害化处
5、理率比上年提高 x 个百分点,小城镇生活垃圾清运实现全覆盖。 三是生态建设有突破。牢固树立绿水青山就是金山银山理念, 大力推进生态修复工程,全市森林覆盖率达到 x%、高于全省 1.64 个百分点, “绿色贵州”建设三年行动计划考核六盘水排 名全省第一。四是监管方式有创新。加强监管执法,形成专项 执法行动+“双随机一公开”+“环保网格化”的监管模式。积 极推广“互联网+环保” ,完成“智慧环保”大数据平台主体工 程,全市 300 余家涉危企业信息化管理实现全覆盖。五是责任 落实有特色。严格落实“党政同责” “一岗双责”和企业治污主 体责任,实现环境监管从“督企”向“督政” “督企”并重转变。 构
6、建“1+14”环境保护管理体系,条块结合、各司其职、权责 明确、齐抓共管的环保大格局基本形成。 在肯定成绩的同时,我们也要清醒看到全市生态环境保护工作 中存在的问题和不足,清醒认识全市污染防治工作的艰巨性。 尤其是六盘水作为一个以煤电钢材为主的重工业城市,作为西 南地区重要的能源基地,作为贵州工业的先驱城市,历史形成 的问题和现实面临的问题,都给污染防治工作带来了巨大压力。 刚才,大家一起观看了市中心城区扬尘污染专项督查视频,这 第 4 页 是直接到建设施工工地暗访拍摄下来制作的,直观反映了一些 工地的情况,现场管理混乱、灰尘漫天。这充分暴露了工作中 仍然存在重视不够、监管不严、措施不力等问题
7、,反映出打赢 污染防治攻坚战任务艰巨、生态文明建设任重道远。 党的十九大报告首次提出,从 2020 年的“全面小康”到本世纪 中叶的“现代化强国” ,分为两个阶段安排,每个阶段都有对 “美”的追求:即 2035 年基本实现社会主义现代化,一个特征 是生态环境根本好转, “美丽中国”目标基本实现;再奋斗 15 年,把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国, 每一个时间节点都对生态环境保护有明确的目标要求。过去大 家是“盼温饱、求生存” ,现在是“盼环保、求生态” 。面对人 民日益增长的优美生态环境需要与优质生态产品供给不足的矛 盾,我们要紧盯人与自然和谐共生的现代化目标,多谋民生之 利
8、、多解民生之忧,调整粗放的发展方式,解决突出的环境问 题,补齐生态环境这块短板,在创造更多物质财富和精神财富 以满足人民日益增长的美好生活需要的同时,也要提供更多优 质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要,让六盘 水的天更蓝、山更绿、水更清、生态环境更优美。 二、动真碰硬抓好中央环保督察问题整改 20XX 年 4 月 26 日,中央第七环保督察组进驻我省开展督察以 来,孙志刚书记、谌贻琴省长亲自挂帅,亲自研究部署,亲自 组织政策设计,亲临一线检查督促,为我们作出了表率、树立 第 5 页 了标杆。按照省的安排部署,我们成立了以市委、市政府主要 负责同志为双组长的整改工作领导小组,建立健全
9、了工作机制, 各级各部门通力合作、积极作为,全市环保督察问题整改取得 阶段性成效。刚才,资湘同志通报了中央环保督察整改工作进 展情况,指出了工作中存在的突出问题,并提出了下一步工作 建议。大家要提高政治站位,对号入座、主动上手、对标整改, 把部署变成行动,把行动转为成效。对于中央环保督察反馈意 见省交办的 23 个问题,正在整改的 7 个要坚持问题导向,不讲 条件、不讲理由,以铁的决心、铁的手腕、铁的举措,确保整 改到位。对于环境保护部西南督察局反馈我市存在的 5 个方面 问题,要一条一条进行梳理,一项一项列出清单,倒排工期、 挂图作战,按时保质保量完成。4 月 3 日,省环保督察整改工 作领
10、导小组下发通知,决定对 78 个重点问题实施第二轮“五个 一批” ,其中涉及我市的“挂牌一批”4 家、 “约谈一批”3 家、 “关停一批”1 家、 “问责一批”1 家、 “曝光一批”1 家。县区 和部门要加大督促检查和督办问责力度,切实开展好各项排查 整治工作;企业要履行好环境保护主体责任,及时主动抓好整 改落实。特别是钟山区 150 万吨污泥处置项目,是中央环保督 察正在整改的 7 个问题之一,且超过整改时限未完成,反复被 中央和省通报;在省第二轮“五个一批”中又被纳入了“约谈 一批”和“问责一批”名单,钟山区区委、区政府要拿出超常 规措施,尽一切努力加快项目建设,决不能再拖全市“后腿” 。
11、 第 6 页 今年 3 月 29 日,中央新闻联播报道了第二批中央环保督察问责 人数的统计情况,北京、上海、湖北、广东、重庆、陕西、甘 肃 7 省市共被问责 1048 人,其中省部级干部 3 人、厅级干部 159 人、处级干部 464 人。中央对生态环境保护措施之实、力 度之大前所未有,对相关责任人的处理可谓“重拳出击” “刺刀 见红” ,下一步的监督和问责只会越来越严。6 月份国家层面将 开展第一轮环保督察“回头看” ,各级各部门要以高度的政治自 觉,按照“查进度、查责任、查质量、查新情况”的要求,对 照去年迎接中央环保督察的各项标准,做到工作力量一模一样、 工作要求一模一样、工作力度一模一
12、样,以整改展现担当、诠 释忠诚。对整改完成的,要巩固完善,看整改方案确定的措施 是否一一完成,要求建立的制度是否建立,印证资料是否完备。 对正在整改的,要看方案是否科学合理,整改措施是否有效, 推进时序是否能按时完成,做好研判,及时处置。各整改责任 单位要开展“回访”工作,看群众满不满意、理不理解、支不 支持,积极主动做好政策宣传和答疑,把群众合法诉求解决好, 把情绪疏解好,提高他们的满意度。市环保督察整改工作领导 小组办公室及下设的 5 个工作组,要认真履职、敢于较真,一 盯到底、一督到底,做到问题不解决不放过、整改不彻底不放 过、处理不到位不放过。过去,为改善环境质量,国家掀起了 “环保风
13、暴” ;现在的中央环保督察及“回头看” ,可以说是打 响了环境保护的人民战争。大家不能有丝毫松懈,必须实实在 第 7 页 在把整改工作做好,以整改的实效迎接中央环保督察“回头看” 。 三、全力以赴打好蓝天保卫战 我市环境污染治理面临水、大气、土壤等方面的问题,重中之 重是抓好大气污染治理,打赢“蓝天保卫战” 。 当前,我市大气污染治理形势可以用三句话来概括。一是成绩 丢人。20XX 年我市虽完成省下达环境保护目标责任书要求的优 良天数比例任务,但空气质量综合指数全省挂末,中心城区 PM10、PM2.5 平均浓度值均未达到要求,其中 PM2.5 是全省唯 一一个达不到国家二级标准的市州。20XX
14、 年,贵阳市、遵义市 和我市 PM2.5 都未达到国家二级标准,而如今只剩下我们还在 拖全省“后腿” 。从今年的情况看,12 月我市空气质量综合 指数排名继续在全省垫底,水城县和钟山区分别排全省第 66 位、 第 86 位。二是形势急人。今年,省下达我市 AQI 优良率的目标 为 94%,这意味着全年仅允许出现 22 天污染天气。但截至 3 月 31 日,市中心城区环境空气污染天数已达 12 天,同比增加 4 天。历年监测数据表明,冬季是大气重污染高发时期,而现在 春季都未结束,全年还剩下 3/4 的时间,污染天数就已超过去 年同期、超过今年污染控制天数的一半,完成今年省下达的目 标任务形势非
15、常严峻。三是责任逼人。3 月 19 日,省整改办对 我市空气质量问题进行了约谈,严肃提出整改要求。近期,接 省环保厅通知,我市中心城区大气污染治理已被纳入省“十大 第 8 页 污染源”专项工作内容。我市与省签订的 2018 年目标责任书中 明确,城市环境空气质量不达标就要被“一票否决” 。可以说, 我市大气污染治理已到了退无可退的境地。 近年来,我市中心城区空气环境质量总体向好,PM2.5 年均浓 度由 20XX 年的 42g/m3 下降至现在的 40g/m3,但依然达不 到国家二级标准,造成大气治理工作被动,既有客观原因,也 有主观原因。客观上,由于历史原因,我市工业产业布局不尽 合理,是省
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