上海市重点地区人民防空设施规划设计导则0226-附件.docx

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1、DB31GDZ0012025上迤蹲点地区人民防空设施规划设计导则.GuidelinesforPlanningandDeSignOFCiVilAirDefenSeFaCiIilieSinKeyAreaSOfShang2025.3-I-C-A-刖三根据上海市国防动员办公室上海市重点地区人民防空工程统筹建设管理规定（沪国动规20241号）的文件要求,编制组在深入调研、认真总结实践经验、参考国内先进标准和广泛征求意见的基础上,编制了本导则。本导则的主要内容有：1总则；2术语；3基本规定；4人民防空设施指标要求；5人民防空设施规划衔接；6人民防空设施指标评估；7人防工程集中开发区域规划；8规划成果要求；

2、9规划管理与实施;10特殊球；附录。在执行本导则过程中,请各单位及相关人员结合应用实践认真总结经验,并将意见和建议反馈至上海市国防动员办公室,以供今后修订时参考。主编单位：上海市国防动员办公室杨浦区国防动员办公室上海经纬建筑规划设计研究院股份有限公司主要起草人：叶松青张雁张榜廖飞缪中伟王丽娜肖三陆善鹏孙宏吴乐翔彭圣昊钟金辰葛怡璇许晓啊马翔史佳祺主要审蛰人：俞帆蔡颖张安峰盛研彬王挥朱合华汤文徐国强李磁泉上海市国防动员办公室2025年3月1日1飒12樽23基本规定53.1 编制目的63.2 指导思想63.3 懒D理念63.4 番原则303.5 邂范围124人民防空设施指标要求144.1 人民防空设

3、施总指标要求154.2 人民防空设施分类指标要求175人民防迪施规划衔接145.1 人民防空设施功能配置155.2 人民防空设施布局原则156人民防空设施指标评估186.1 人民防空设施总指标评估196.2 人民防空设施分类指标评估197人防工程集中开发区域规划277.1 集中开发区域划定理念237.2 集中开发区域划定要求257.3 集中开发区域规划管控337.4 集中开发区域规划引导358规划成果要求448.1 法定文件的成果构成458.2 技术文件的成果构成469规划管理与实施479.1 窗里与实施主体489.2 施过程489.3 保障措施5010阚原款5210.1 屣要求5310.2

4、其他条款531.0.1为加强和规范人防工程平时安全使用和管理,确保民众生命和财产安全,瑞保人防工程s战转换顺利实施,制定本导则.1.0.2本导则适用于本市平战结合的人防工程，10.3人防工程平时使用应以安全第一.预防为主.综合治理”为原则,以隐患排直为基础,减少事故发生,保IS人防工程安全运营.1.0.4任何单位和个人不得擅自变更人防工程的使用功能,不得破坏人防工程的防护结构,不得损坏人防工程的设备与设施.1.0.5人防工程如迸行改建（含内装修）应由具备法定资质的设计单位进行施工图设计,依法通过设计、验收或备案后方可投入使用.10.6人防工程平时使用除应符合本标准外,肖应符合国家、行业和本市现

5、行有关标准的规定.2术语2.0.1人民防空工程是指包括为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室，简称人防工程。2.0.2炉F工程是指挥工程、医疗救护工程和防空专业队工程的统称.2.0.3街镇人防指凰沂是指保障街镇人防指挥机构战时指挥的不低于核5级、常5级的人防工程.2.0.4匿疗救护工程是指为战时抢救伤员而修建的地下医疗救护设施，包括人防中心医院、人防急救医院、人防救护站.其规划和配置有不同要求。2.0.5防空专业队工程是指为战时人防专业队掩蔽和执行勤务而修建的人防工程,工程设人员掩蔽单元和车辆掩蔽单元.2.0.6

6、人员撞敲工程是指供战时人员掩蔽使用的人防工程，本市人防工程中主要为人员掩蔽工程.2.0.7物资摩工程是指战时用于保障物资储存供应的人防工程.2.0.8Kg工程是指战时用于保障防空作业的保障性工程，包括物资库工程、区域电站、供水站、食品站、生产车间、交通干（支）道、警报站、核生化检测中心等.2.0.9兼欧设防工程在城市建设项目中，除修建的人防工程外，以平时功能为主，通过适当增加战时功能设施和平战转换措施，满足战时或a时人民防空要求的地下建筑，如地下轨道、隧道等.2.0.10人防工程连通是指规划建设人防工程与其它地下工程连接的通道或者预留连通口,保证战时地下人员物资流通。2.0.11人防鳖报翳是一

7、种能发出高强度、有别于其他警报信号、向居民报知空袭情况信号的发放设备.战时担负引导群众实施防空袭行,平时兼防防洪、防台等紧急报知任务.目前已装备的警报器分为电动型和电声型两种，正在探索多媒体等新型警报，提升覆盖范围不映果.2.0.12质点地区培上蜥麻总(2017-2035)的空,隔局，Jjri51糕则中重点地区，上海市新城规划建设导则，各区重点建设发展区域，划定本导则中重点地区.重点地区集中开发区域包括：市级中心、市级副中心、新城中心等公共活动中心、五个新城、南1熔专型地区(宝山、金山)、历史风貌地区、重要滨水区与风景区、交通枢纽地区，空间功能要素集中、公共活动人群密集、地下空间成片联网，并在

8、一个规划期内集中开发的由多个地块组成的区域.本市城市更新项目人民防空工程统筹建设管理在市国动部门指导下实施。2.0.13集中开发区域在重点地区中，结合公共属性地块集聚、开发规模较大，同时位于综合交通枢纽地区或社区中心、大型商业综合体等地下空间，并经相关国动部门确认的区域，形成务半径为BOO-SOOm的人防工程集中开发区域.编蟠的指导崽想规划理念基本原则适用范围3.1 编制目的为充分发挥人民防空工程平时利用和战时防空的多重功能，有效缓解城市发展与土地资源紧张的矛盾，缓解人口密集与地面交通拥挤的矛盾，愧现统一规划、整体开发、均衡布局，体现战备效益、社会效益和经济效益的整体提升，同时提高城市的总体两

9、户和共享能力，推进上海市人防工程规划在结构布局、配套要求、互连互通、落实机制、实施政策等方面起到可操作的示范引领作用，制定本导则.3.2 指导思想坚持以人民为中心.战时防护以人民群众生命安全为先，人防工程以人员掩蔽为主,在合理配置战时功能的基础上,围绕人口防护进行合理规划.落实高质毋发展。重点保证人防骨干工程布局的合理性和建设的可彳亍性,促进区域防护体系的完善和可持续发展。3.3 规划理念高质量、r效益、rWj品质本导则围绕“高质量、前嗷、高品质”的重要理念，坚决贯彻新党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作要求，牢牢把握好.立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展4各局”的重大意义和丰富内

10、涵。坚持人民防空为人民，铸就坚不可摧的护民之盾，将人民防空作为国之大事、国家战略和长期战咯;坚持人防建设与经济发展、城市建设、应急管理紧密结合，融入城市发展新格局.扎实推进人防规划与建设，以适应城市人口、土地、资源、环境所提出的更高要求，不断提高战备效益、社会效益和经济效益，形成高质量、高效益、高品质的韧性城市.探索人民防空包含的指挥工程、医疗救护工程、防空专业队工程、人员掩蔽工程及配套工程等各类陶户工程体系与地下交通、地下市政、地下商业、地下物流仓储等功能视划、控制预留、协调设计.：脏地下空间整体性与互连互通，营造高质量的地下空间生态品质，探索上海人防建设引导下的地下空间规划设计新模式，探索

11、人防建设与城市地下空间开发双赢的飒思路，使人防工程建设主动融入城市建设发展.探索人防工程平战”功能的转换需求，完善人防工程平时功觞口战时功能。统筹城市地危间总体布局不啰合利用，实现平时经济、环境与交通效益F化，战时互连互通、防空设施完营的地下空间网络.探索地下空间、人防工程与开发地块建设的技术标准、协调机制和要求，并与相关政策标准衔接，在完善法定规划编制体系的同时对人防工程控制要索进行引导与完善。3.4基本原则总量不变THETOTALAMOUNTREMAINS规划范围内人防工程建设总量不变。根据上位规划、区域总量、人防工程人均占有率标准及区域人口规模、新增建筑面积等要求，确定人防工程建设总量，

12、采取结建+集中”的配建方式,彳艮据人防工程人均占有率标准及区域人口规模，确定区域内人防工程建筑面积总量，重点地区内人防工程可采取集中配建方00回回布局优化LAYOUTOPTIMIZATION坚持人防工程与城市建设相结合，优化骨干工程布局.人防工程应结合公园、绿地、广场等具有公共属性的地下工程和公共建筑或其他民用建筑进行修建，同时结合人防工程建设优化战时功能配比，提高战时抗毁能力.加大骨干工程、人员掩蔽工程、其他配套工程的建设力度，构建功能完善、布局合理的人民防空防护体系，充分发挥人防工程的战备效益、社会效益和经济效益.空间集中SPATIALCONCENTRATION体现资源节约、高效利用”的理

13、念.利用具有公共属性的地下空间集中建设，减少单个地块建设人防工程造成功能不完善、总体造价高的弊端，提高整体防护效能.同时以地下空间开发为依托,进彳治理有序、综合高效的地下空间资源开发利用，利用地铁站配线区、地铁站及周边等区域构建起多层豆合、人车分流、功能多样的立体城市互连互通INTERCONNECTIONO构建互连互通的地下网络体系.以地铁为干线，以人员掩蔽为主体,利用地下疏散通道与附近地下防护工程相连通,有效保证地下空间防护体系的整体性。将城市无防护功能的地下空间，通过交通干道将人防工程与其他地下工程相连接，形成区域防护网络体系，在核心区域内，街坊之间地下空间进行连通开发，以保证公共通道的畅

14、通性.平战融合PEACEANDWARFUSION在新时代发展背景之下，提高城市空间资源的利用率，满足平时使用功能需求，利用科学合理的方式使人防工程功能与建筑本身功能相匹配、相协调，并构建舒适性好、安全性高的平战融合环境，增强城市总体综合防护功能，螃兼顾，这不仅是人防工程在设计应用过程中首要考虑问题，更是一种战略抉择和社会发展需求.II适用范围本导则主要适用于上海市重点地区集中开发区域人防工程的规划设计和建设管控，规划范围应包括在一询划期内由多个地块组成的集中开发的区域.附表3.1上海市各市辂区重点地区例表城市中心和公共活动中心要索水区和风*B交Mt站XMKEtt黄浦区新天地中央活动区、人民广场

15、地区黄浦滨江外流地区、豫园地区-徐汇区徐家汇城市副中心徐汇滨江中段地区上海南站漕河泾开发区长宁区中山公园片区中山公园上海虹桥国际机场一静安区南乐西路片区、芬河湾片区、大宁片区苏州河溟河地区上海火车站普陀区真如城市副中心、长寿商业商务区长风生态片区上海西站上海科技金融产业集聚区虹口区四川北路市级商业中心北外滩片区轨交海伦路换乘站*杨浦区五角场城市副中心、环同济知识经济圈杨浦滨江地区轨交大连路换乘站新江湾城智慈社区闵行区虹桥商务区吴淞江生态廊道上海虹桥国际机场宝山区吴淞市级副中心、南大地区中心上海吴淞口国际邮轮码头片区*桌定区嘉定新城中心、北虹桥综合商务区嘉北郊野公园浦东新区南汇新城中心、陆家嘴金

16、融贸易区前滩地区、世博地区上海浦东国际机场张江高科技园区金山区滨海地区城市副中心环杭州湾片区.松江区松江新城中心余山国家旅游度假区松江南站松江九科绿洲产业园青浦区育;而新城、西虹桥商务区淀山湖风景区轨交亮松中路换乘站-奉贤区奉贤新城中心金汇港生态滨水长廊轨交五号战奉贤段沿线地块南桥源、肖塘城市更新片区崇明区城桥慎馍区崇明东沸鸟类国家圾自然保护区、明珠湖森林景区*ENGINEERING婢人民防空设施分类指标要求4.1 人民防空设施总指标要求4.1.1 人防设施总指标原则导向规划范围内总量不变。根据上位规划、区域总量、人防工程人均占有率标准及区域人口规模、新增规划建筑面积等要求，确定规划范围内人防

17、工程建设总量.采取“箧+集中”的配建方式一股人防工程采取结建”方式配建，事点地区内人防工程可采取“集中”配建方式.大型商分5台体老e小区：公曲修岫结建方式配建人防工程堂旧小区人防工程11rwJrr11FlI结合公共属性用地集中配建人防工程4.1.2 人防工程总指标要求符合上海市工程建设项目民防审批和监督管理规定的要求.居住用地、公共设施用地的建设项目，按地上总建筑面积的10%配建；仓储物流用地、对外交通用地、道路广场用地、市政设施用地、绿地用地的建设项目，按地上总建筑面积的5%配建；混合用地，彳艮据不同用地性质分别按相应配建比例配建；注:上述工程建设项目中的文物保护单位、优秀历史建筑的建筑面积

18、不计入地上总建笊面积；改扩建项目按新建建筑地上总建筑面积配建.轨道交通停车场上盖综合开发建设项目，应在项目落地部分中集中落实人防工程建设要求；停车场与上盖开发建设同步进行的，应在停车场建设中优先规划落实上盖综合开发建设项目人防工程建设要求；兼顾人民防空要求技术标准、重要经济目标建设项目配建标准另行规定.桩基承台顶面埋置深度小于3米，或者地下室空间净高达不到规定标准的，或无新增地下建筑面积的改扩建项目；婀淀应当修建结建人防工程的面积只占地面建筑底层的局部，目结构和基型处理困难的；三建设用地范围内有流砂、暗河，或者基岩埋置深度较浅，地质条件不适于修建的（不包括规划有地下室建设的项目）；建设用地周围

19、的房屋或者地下室管线密集，结建人防工程无法施工或者难以采取措施保证施工安全的；应配建人防工程面积小于100om的建设项目.三够修及修缮工程、三犍筑项目、单独修建的公共厕所、垃瞬（房）、水泵房、制型肖防站、变酉睡房（站）、开闭所、区域机房等公共、公益类建筑；ZDlk用地、特殊用地建设项目.公共绿地地下空间、轨道交通地下工程、道路地下交通干线、公共地下停车场、大型地下连通道、公路和铁路隧道、城市地下电站、水库及城市水、电、气、通信等管线共同沟（综合管廊）等.4.2 人民防空设施分类指标要求4.2.1 街镇人防指挥所指标要求每个街道（镇）应建有街镇人防指挥所1座。4.2.2 医疗救护工程指标要求按照

20、其规模和任务的不同，可分为中心医院、急救医院、救护站三种。其中救护站每个街道（镇）不少于一个，急救医院每个行政区不少于一个.4.2.3 防空专业队工程揭标要求防空专业队工程应按其保障的目标和区域进行配置，服务半径按上位规划及相关规范，每个街道（镇）应不少于一个.应修建在交通便利的地区并宜结合公共活动中心、绿地、广场地下空间开发修建。4.2.4 人员掩IR工程指标要求人员掩蔽工程具体设首应才睡其所服务的人口来确定，建设总量不少于人防工程总量的80%。人员掩蔽工程应布置在人员居住、工作适中位苣,服务半径宜以人员步行进入掩蔽工程不超过十分钟为标准。4.2.5 物资库工程指标要求人民防空物资库建设总量

21、应控制在地区人员掩蔽工程建设总量的7%.4.2.6 人防警报指标要求防空警报器设告按照警报器有效覆盖半径500-800米,以及不同区域环境唳声来决定警报布点，详见表1中婺报器性能参数。在高层建筑人口密集区、交通车辆繁华区、战略重点区和唳声达80分贝以上的地方,警报信号覆盖面可重叠50%,以保证警报信号传递效果.布点落于建建区如中央商务区的建筑高度在100m及100m以上的建筑成片出现)的警报器点峰具音响半径为500m布置.表4.1常用防空音响警报器性能叁数指标表警报三?类型功率(kW)声压级dB（八）音响覆盖半径(m电动警报翳2.21235m处500电动警报等4.01265m处W6007.51

22、285m处W800电声瞥报爵2.41285m处800EiSr控设施Gineering5.1 人防工程功能配置设置人防工程功能时，应综合考虑其地面用地性质；具体参考人防工程与规划建设用地适建范围表（表工1）.表5.1人防工程与规划建设用地适建范EB表事目名*住用地公共IMft用地市政设黄用地tt*2用一道咯广场用it用地街慎人昉指挥所OOXOO医疗惭工程中心医院XXXXX急救医院救护站OXXXX防空专业队工程OOOO人员意藏工程配套工程物奥库区域OOO区域供水站OOO食品站OOOOOO核生化监测站XOOOOO各注：J代女宜配置，。代表由规划,人防行政主管部门根据具体条件和规划要求确定.X代表可不

23、度置.5.2 人防设施布局原则人防设施具体布局应结合所在区规划、骨干工程规划等上位规划中确定的相关指标要求。5.2.1 街钵人防指挥所(1)街镇人防指挥所的规划建设应结合街道、镇级的行政中心设首进行综合考虑.(2)街镇人防指挥所宜与专业队工程、人员掩蔽工程合建，也可按四劄旨挥工程单独修建，或对现有抗力等级不氐于核5级常5级公用人防工程改建。(3)街镇人防指挥所其工程规模和防护等级按上海市街镇人防指挥所建设规定及相关规范所确定的标准进行规划5.2.2 医疗救护工程(1)医疗救护工程具体设置应根据其所A艮务的人口来确定.(2)中心医院、急救医院应落实人防专项规划要求，结合地面三级、二级医院建设.(

24、3)医疗救护工程的分类、面积标准、防护级别应满足人民防空医疗救护工程设计标准等相关规范的规定.5.2.3 防空营业队工程(1)防空专业队工程中的队员掩蔽工程宜与装备掩蔽工程毗邻布置；当队员掩蔽工程单独设置时，应设置连通道与装备掩蔽工程相连通.(2)防空专业队工程的类型、面积比例及抗力要求应落实人防专项规划的相关要求，药舱400OmeSOOOm5.2.4 人员掩微工程(1)人员掩蔽工程的分布与战时城市留城人口的分布应大体一致，其分布密度应与该区域城市居民的分布密度相一致.(2)人员掩蔽工程出入口与所保障的人员生活、工作区的距离应按掩蔽人员听到警报，目十分钟内能够步行进入掩蔽工程内确定。(3)人员

25、掩蔽工程的面积标准、防护级别应按照相关规范所确定的标准进行三J.5.2.5 配套工程(1)配套工程包括物资库工程、区域电站、供水站、食品站、生产车间、交通干(支)道、警报站、核生化检测中心等.(2)物资库工程应设苣在交通便利地区，并宜与附近人员掩蔽工程连通，建设总量一般控制在人员掩蔽工程建设总量的7%.(3)区域电站建设应与医疗救护工程、防空专业队工程等骨干工程或其它重要工程建设相结合.(4)其倾己套工程，应按城市防空总体要求和所处行政区、街道(镇)的霜要合理设置。5.2.6人防誓报(1)要科学规划布置人防警报点，新建人防警报器须为电声警报器.不断提高本市防空警报音响覆盖率，防空警报布点相邻两

26、点的覆盖面应适当重叠,以减少网眼死区。(2)规划设营防空警报点的城市新建民用建筑，应当在顶层(超高层建筑除外)建设不少于10平方米的警报设施专用房。6.1人民防空设施总指标评估6.2人民防空设施分类指标评估6人民防空设施6.1 人防工程设施总指标评估6.1.1 现状人防工程总指标根据现状人防工程,统计指挥工程、医疗救护工程、防空专业队工程、人员掩蔽工程以及配套工程等人防工程设施规模数量之和.6.2 人防工程设施分类指标评估6.2.1 现状人防工程分类指标现状人防工程分类指标包含指挥工程指标、医疗救护工程指标、防空专业队工程指标、人员掩蔽工程指标以及配套工程指标.6.2.2 人防工程分类指标评估

27、人防工程分类指标评估主要是对集中开发区域内的各类人防工程进行评估。应依据上位规划，评估本集中开发区域所处街道是否有需要落实的骨干工程，或有无已明确落实骨干工程的地块在本集中开发区域内；如上位规划都未明确的，评估所处区域骨干工程数量是否满足规划指标要求，是否合适在本集中开发区域内落实。(1)街镇人防指挥所工程评估需求数量与现状数量：评估所处街道(镇)是否有指挥工程或上位规划是否有落实要求；需求面积与现状面积：评估每处街道人防指挥所是否满足防护效能俞求；设置位置：评估是否结合行政办公中心、市民中心等公共建筑地下建设.(2)医疗救护工程评估服务半径：评估急救医院是否小于3km,救护站是否小于Ikm;

28、需求数量与现状数量：评估所处街道(镇)有无救护站，所处行政区有无急救医院，本集中开发区域有无适合结合修建的地块或项目或上位规划是否有落实要求；需求面积与现状面积：是否满足防护效能及战时预定使用功能；设置位置：评估是否结合医院或社区卫生服务中心建设。(3)防空专业队工程评估服务半径：评估是否小于4km;需求数量与现状数量：评估所处街道(镇)是否有防空工程或上位规划是否有落实要求；需求面积与现状面积：评估每个防空专业队工程是否满足3000m5000mz;设宜位苣：评估是否结合重要目标单位建设，是否结合绿地、广场等空旷地下空间建设，是否处于交通便利、引接水源电源方便地区.防空专业队数量及服务半径专业

29、队队员除蔽那H8-1000m筌备(车姆母蔽部K320040nr防空专业队分类及面积需求(4)人员掩蔽工程评估服务半径：评估人员步行进入掩蔽工程是否不超过十分钟；需求数量与现状数量：两占其建设总量是否大于人防工程总量的80%；设置位置：评估是否结合人口密集区.(5)物资库工程评估需求数量与现状数量：评估建设总量是否小于人员掩蔽工程总量的7%;设置位置；评估是否处于交通便利地区。(6)其他配套工程评估评估是否按照城市总体防护要求以及所处行政区、街镇的需求进行合理设7.1集中开发区域划定理念7.2集中开发区域划定要求多.7.3集中开发区域规划管控7.4集中开发区域规划引导7.1集中开发区域划定理念人

30、防工程集中开发区域应结合地下空间成片开发的地区中心、交通枢纽地区、公共活动中心、中央商务区（CBD）、大型商办综合体、大型公共建筑、医院、学校、行政中心、市民中心、综合停车空间、公园广场、绿地等属性地块进行划定。人防工程集中开发区域要尽可能建设成为不被车行道阻断的完整连续的系统,增力队的流动空间,创造安全舒适的“无车街区。在无法形成“无车街区”的集中开发区域内，要保证人防工程之间通道的畅通性，形成互连互通、方便快捷的集中区域.城市副中心和公共活动中心：空间融合、功能整合、集约高效；重要滨水区和风景区：生态共享、上下连通、高质量化；交通枢纽和重要换乘站：空间连通、交通复合、综合发展、整体防护；城

31、市更新区：资源重组、能级提升、高效益高品质；其他重要地区：资源集约、多动能化、立体开发、精细化管理。上海浦东世博地区A片区人防集中配邃区域示意图上海宝山顾村大型居住区人防集中配建居住区学校公园广场商办综合体公共活动中心市民中心上海浦东世博越区A片区绿谷项目突破了人防工程的原有蹄方式，实施了将8个地块人防工程集中配建在两处.同时工程将采用“整体设计、整体开发、整体运营“的模式，在权属省理方面,地下空间将由世博发展集团统一规划,实行带建策设计方案出让*的士地出让方式.上海宝山原村大型居住区是集居住、商业.限.文化、体胃等功能为T合片区.是宝山区乃至上海市的重点发展区.人员掩蔽工程集中建设的原州下：

32、原BDl:以6m阵径，湖冲心（521,使人员廨工程均匀分布.满足警报后十分钟步行进入工程的标准.原则2:选蹴商业综合体、中0医院体育场馆.文化活动中心等需要在地下室的地块,配球人防工程.原则3:选取人防需求量大的地块.将图边需求量，J、O蟋集中Jt设.上海徐汇流江西岸传媒港人防工程位于项目地下三层，考电在整个区域内配建在188S-J,188S-L,188S-N三个街坊及周边道路下.实现人防工程集中配建,互连互通.西岸传媒港依据结建政策，计独圮建量6.4万m,.根Jg人防视为求,AflS集中建设.在“九宫格区域,共计配建人昉建筑面演为34200平方米,抗力等级为常6级，核6级，为用在式6级甲类防

33、空地下SL上海徐汇演江西岸传媒港人防集中配建区域上海徐汇黄浦江Je段延伸段集中开发区域与周边地块地下室考虑区域连通，同时与机ifiS12号魏龙华中路站连接,利于人防工程之恒）的互连互通,形成战时地下蹄散网络，内部各蝌连通一实现内部的相互疏敞；与凯交连通一实现更大范国前敞网络，扩大人员及物资站移范图及效率：与广场.绿地连通一充分利用已有诉敢避烟场所；上海馀汇区黄浦江南段延伸段人防集中左建区域新建与现状连通一实现人防工程总量不变.上海市虹口区北外滩地区以集约化建设为原则，以地下空间整体开发为依托，在核心区的无车区范国内进行人昉工程稣钓侬设，高效整合公共用地（绿地.谄路等）下的地下空间进行人防工程的

34、集约化磔.旗形成R实中.大函S的布局形式，力女中“为非无车区内以街坊为单元的人防工程集约化配建；大连通为核心区内街此间人防T程通联下函Se.地铁车站1公共步行系境等连通.上海市虹口区北外九地区人防逑设专项规划7.2 集中开发区域划定要求7.2.1 适用对象重点地区内：划定的地下空间要素集中区域，应集中建设人防工程；若部分地块有不宜修建人民防空工程情形，或无法满足人民防空工程配建指标、人民防空工程互连互通实施困难的,应当一并纳入统筹建设；应建人防面积大于100On:的地块,经过论证，也可建设在人防集中开发区域内统筹规划建设.注：在集中开发区地鹿范围内，人防筋大于100Oit的地块,宜按照单元面积

35、与周边地块进行统筹建设.一可统筹建设、h需经论证是否能够统笫健设集中开发区域适用对象7.2.2国盖厄困集中开发区域内人防工程服务半径直以人员步行进入人防工程不超过十分集中开发区域服务距离7.2.3划定标准新建地块可结合新建建筑的地下空间进行集中划定；也可结合具有公共属性的地块进行划定（包括公凝也、广场、大型商办设施及有条件的社区中，馆）.集中开发区域划定标准公共斌住7.3 集中开发区域规划管控7.3.1 人防工程配建规模根据人防工程设施总指标要求确定人防工程配建总面枳.7.3.2 骨干工程的位置和面枳根据“人防工程设施分类指标要求确定骨干工程设施面积；根据人防工程布局规划“确定骨干工程设施位置

36、根据相关规划确定各项人防工程的总体布局，并以图示方式表示人防工程所属片区及其具体位置.7.3.3 人员掩蔽工程和配套工程根据“人防工程设施分类指标要求和人防工程布局规划确定工程配苣比例和城市居民人均占有人防工程建筑面积、防护标准.7.3.4 配套设施(1)睁态交通设施：机动车停车库、三用I动车停车库、其他附属设施.(2)市政设施：给水、排水、供电、燃气、供热、通信、雨水收集、新能源站、垃圾回收、运输与处理、避让措施.7.3.5 行为活动(1)动态交通设施：轨道交通、地下步行系统、地下交通换乘、地下通道、其他属设寇(2)商业文化娱乐设施:地下街、地下综合体、其他诞7.3.6 互连互通布局(1)

37、在地下空间设窗的连通通道中，各类人防工程之间的通道位首在规划确定后不可改变；人防工程与其他地下空间工程之间的通道,在不影响工程之间相互连通的前提下，实际实施过程中可以进行一定调整。(2)各类人防工程之间的通道宽度在规划确定后不可改变；人防工程与其他地下空间工程之间的通道宽度，实际实施过程中可以进行一定调整，但必须满足相应规范的最小宽度.(3)规划建设人防工程时，除各类人防工程之间互连互通外，还应同时规划与其他地下工程的连接通道或预留连通口.在通道不可变连通道可变预密连通口7.3.7 Ia控形式重点地区专项规划、集中开发区域附加图则.7.4 集中开发区域规划引导7.4.1 战时功能配套(1)战时

38、功能以人员掩蔽为主，宜包含物资库以确保掩蔽人员在战时间得至旗品、药品等物资的有效保障;(2)宜设置一等人员掩蔽工程或防空专业队等五级人防工程，并宜结合设置街镇指挥所；(3)如集中开发区域内有医疗卫生用地，宜设置医疗救护工程并做好连通。(4)人防工程与普通地下室连通宜注重战时人流、物流、车流动线的设计.7.4.2 地下交通设施(5)根据人民防空法的有关规定，城市地下交通干线以及其他地下工程的建设应当兼顾人民防空需要。(6)兼顾人民防空需要的轨道交通工程必须统一嫩人同步设计，并应纳入城市人防防护体系.(7)轨道交通工程与相邻地下工程，有连通规划或相邻地下工程有商业开发需要的，连通道和连通口应一次设

39、计、施工至肥，无连通道规划的可预留连通口.商业一商业商办Z商业公园、f设置或预留连通口！为了加强轨道交通与人防工程同步设计，应遵循以下引导：地下E殳应全段设防(包括地下车站、地下区间隧道(含中间风井)、地下主变电所等)，高架车站不设防；落实轨道交通与相邻防护单元的连通，形成更加坚固的防护网络体系;一个车站加相邻区间隧道为一个防护单元，按要求安装防护密闭隔断门;除防护密闭隔断门外，每个车站另需设苣两个人防连通口；战时饮用水及用厕：考虑设战时使用的男、女干厕所一处；人防工程规划设计时应结合运用创新型人防技术.轨道交通防护单元划定示意轨道交通与相邻防护单元的连通(9)地下停车场是城市大型的地下公共空

40、间，在人防工程规划时应充分结合利用；平时作为解决城市停车困难的有效区域，在战时则能够组成城市重要的人员掩蔽以及物资集中的场所.在地下停车场规划时，要设置与其他人防工程连接的连通口，若周边无人防工程时，则需预留连通出入口.7.4.3 地下空间开发与利用进行人防工程规划时，应对片区进行综合整体考虑，在保证区域内人防工程建设总量不变的前提下，合理优化人防工程空间布局将零散分布的人防工程有条件进行集中建设，多利用公共空间及绿化景观地下，以缓解大型综合体配建人防工程时过度集中的问题，达到区域内人防工程的合理均衡设省.在选择人防工程集中开发片区时，应优先考虑较大面积并具有公共属性的绿地、广场、公园等地下，

41、在觎承担区域人防工程建设量的同时，也有利于人防工程的规划建设以及后期管理与维护。原则上新建的公园、绿地,在确保生态功能的前提下，可结合地下空间方案联合设哲，开发比例参照上海市新建公园绿地地下空间开发相关控制指标规定.7.4.4 域市基批设施(1)地下综合管廊地下综合管廊建设时需兼顽人民防空的相关要求。兼顽人防工程建设,不但可以提高综合管廊平时防御自然灾害的能力，还能在战时有效降低空袭损害.地下综合管廊应兼顾人民防空工程，具设计主体结构应满足防常规武器抗力级别不低于6级，防核武器抗力级别不低于6级的荷载要求，战时人员出入口应结合平时人员出入口、逃生口进行设置，同时保护好与地面交汇的出入口、通风口

42、投料口和逃生口。市政工程作为城市生存和发展必不可少的物质基础,在战时也发挥着重要的作用.在人防工程规划中，应考虑与其相结合设置,或留有与人防工程相连接的连通出入口。给水：战时水源宜采用城市市政给水管网或区域水源供水，有条件时，可采用自备内水源或自备外水源供水；Q腓水：防空地下室的污废水宜采用机械排出，医疗救护工程的污水处理设施宜设在防护区外；m电：急救医院应设置固定电站，救护站、防空专业队工程、人员掩蔽工程、配套工程等人防工程建筑面积之和大于5000m时，应设置内部电站；固定电站的建筑面积不应小于0.8mkW,移动电站的建筑面积不应小于0.75mkW.7.4.5 平战功能转换(1)防空专业队

43、工程一般;!所保障的区域或事点保障目标附近，具有交通便利的优势，平时可作为办公、停车或仓储空间使用。(2)人员掩蔽工程一般与住宅建筑和城市公共建筑布局保持Ti,平时可作为停车或仓储空间使用。(3)物资库平时主要作为地下停车或仓储空间，也可作为轨道交通的一部分进行使用.(4)人防工程下沉式出入口广场、地面透气设施设备旁，宜装饰立体绿化，起到美化环壕标识引导的作用.人员掩蔽工程平面图示意平战功能转换示例上海海东世Ie地区A片区0咨质日作为集中配at人防工Ii的8W.战BJ燮修正快完成用域平战转.实Si转废51*我升;S5空我警!0拉喻后.8内人员格坦方便进入Ha内部.且内部耳注a,实现工程内人民分

44、布自率企,提高工税利用率.军时充分利用坳下空期完整的特点QX了集中公共4K,汽Ineil的is计访Nil!入最的方式,圣qKRtmt筑淳81的影响,珞个ins仅需设一个双茎iMtt!僖熄道.升班H3日黄隼的退出使用.*-.上海浦东世博鞋区A片区“嫌谷”内世下行车系统示意图7.4.6 监控技防以数字人防为支撑，科技赋能适应数字化转型.现有人防工程故障状态等都依赖于定期检修，浪费人力物力，战时迫切需要使用时难以保证通风、照明、储存物资等均符合要求,存在较大安全隐患。监控设备通过多组传感器、摄像头同步检测，及时了解人防地下室内的通风、照明情况，便于排除安全隐患，利于防范风险，完善人防工程维护管理体系,全程监控层层设防，防患于未然.7.4.7 地上地下一体化明确地下空间土地使用权出让方式和人防功能用途导向，明确橙向连通要求，结合地上地下一体化开发要求，强化人防工程应与地上空间一体化开发，要求地上与地下综合规划。更多地考虑经营性用地与地下交通抠纽一体化开发，强化地下交通