如何推进经济增长方式的转变.docx

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1、促进经济转型升级（转变经济开展方式）经济增长方式，指的是推动经济增长的各种生产要素投入、组合和使用的方式，可分为粗放型和集约型两种增长方式。粗放型经济增长方式，是指主要依靠物质要素的投入来增加产品数量，实现经济增长的方式；集约型经济增长方式，是指主要依靠物质要素质量改良和优化配置来提高产量和产品质量，实现经济增长的方式。经济增长方式的转变，就是要由粗放型增长方式向集约型增长方式转变。一、背景链接2010年中央经济工作会议指出：国际金融危机使我国转变经济开展方式问题更加突显出来。综合国际国内经济形势看，转变经济开展方式已刻不容缓。2010年政府工作报告中也重点强调，要转变经济开展方式，大力推动经

2、济进入创新驱动、内生增长的开展轨道。温家宝在政府工作报告中指出，中国2010年经济工作的重点在于“转变经济开展方式，调整优化经济结构。大力调整经济结构，夯实长远开展基础。我们把保增长与调结构紧密结合起来，加快解决制约经济开展的结构性矛盾。在成功应对国际金融危机后，中国正以前瞻的目光面向未来。中国经济转型，不仅将为国内开展奠定基础，对推动世界经济健康开展以及应对全球气候变化也具有深远意义。二、专题分析综合（一）经济转型的必然性从国际看，世界经济有望恢复性增长，国际金融市场渐趋稳定，经济全球化深入开展的大趋势没有改变，世界经济格局大变革、大调整孕育着新的开展机遇。同时，世界经济复苏的基础仍然脆弱，

3、金融领域风险没有完全消除，各国刺激政策退出抉择艰难，国际大宗商品价格和主要货币汇率可能加剧波动，贸易保护主义明显抬头，加上气候变化、粮食平安、能源资源等全球性问题错综复杂，外部环境不稳定、不确定因素依然很多。我国经济开展中存在着不平衡、不协调、不可持续等许多深层次矛盾和问题。比方，经济增长中投资所占比重过大、一些地方“三高（高污染、高耗能、高耗水）产业尚未得到根本遏制、一些行业产能过剩问题日益突出等等。要解决这些问题，根本的出路在于调整结构，推进开展方式的转变，实现社会经济的高效开展、低碳开展和可持续开展。（二）经济转型的现实困难从国内看，我国仍处在重要战略机遇期。经济上升向好的基础进一步稳固

4、市场信心增强，扩大内需和改善民生的政策效应继续显现，企业适应市场变化的能力和竞争力不断提高。但是，经济社会开展中仍然存在一些突出矛盾和问题。经济增长内生动力缺乏，自主创新能力不强，局部行业产能过剩矛盾突出，结构调整难度加大；就业压力总体上持续增加和结构性用工短缺的矛盾并存;农业稳定开展和农民持续增收的基础不稳固；财政金融领域潜在风险增加；医疗、教育、住房、收入分配、社会管理等方面的突出问题亟待解决。我们必须全面、正确判断形势，决不能把经济上升向好的趋势等同于经济运行根本好转。要增强忧患意识，充分利用有利条件和积极因素，努力化解矛盾，更加周密地做好应对各种风险和挑战的准备，牢牢把握工作的主动权

5、三）核心问题长期以来，基于经济开展所处的历史阶段及整体技术水平的限制，我国经济增长主要依靠增加生产要素的投入和物质消耗来推动，国民经济的开展也因此一贯呈现出高投入、高增长、低效益、高污染的典型粗放式增长特征。以2006年为例，该年我国以占世界总量15%的能耗、30%钢材消耗、54%的水泥消耗的巨大投入和消耗仅产出了占全球产值总量5.5%的国内生产总值。而同期主要污染物排放量远未到达“十一五限定的年均目标，生态环境恶化的趋势未得到根本好转。为提高经济增长的质量和效益，降低增长本钱，提高和保持经济增长方式的可持续性，早在1987年政府即提出要将粗放经营逐步转变为集约经营。1995年更在提出实现

6、经济体制从传统的方案经济体制向社会主义市场经济体制转变的同时，明确提出要实现国民经济增长方式从粗放型到集约型的转变，力求从根本上改变我国国民经济开展高投入、低产出，高增长、低效益的状况。由此，伴随着经济体制的根本转变，国民经济的增长方式逐步开始了从粗放到集约的第一个历史性转变。然而直到今天，在我国经济迄今为止的快速增长过程中，原有的以高投入、高能耗、高物耗、高污染、多占地为特征的“四高一多式的粗放型增长方式不仅没有得到根本的改变，而且又积累了较多值得高度重视的矛盾和问题。这些矛盾和问题不仅表现为以投资消费关系不协调、“一二三产业开展比例不协调、城乡开展和区域开展不协调、国际收支不协调和自主创新

7、能力低下为表征的不稳定因素的存在，也表现为以收入差距的扩大及其所引发致一系列经济、社会矛盾和问题为特征的经济开展中不和谐因素的存在;不仅使我们为经济增长所付的代价日益增大，使经济增长与资源环境的矛盾日趋锋利，也使我国经济、社会的开展具有内在的结构性的矛盾。资料说明：2003年以来，我国每年固定资产投资的增长率都保持在25%左右，资本形成占国内生产总值的比重超过40%,最终消费支出比重则从2001年的59%下降到2006年的50%,且投资主要集中在房地产、汽车、化工和建材等少数产业上，投资的“潮涌现象十清楚显，导致产能严重过剩；1994年以来，我国资本账户和经常账户常年“双盈余，导致外汇储藏规模

8、剧增，已从1994年的516亿美元增至2009年6月底的21316亿美元。这不仅增加了人民币的升值压力和对人民币升值的投机，也推动了资产价格的上涨。除非有有力的政策干预，否则上述矛盾的持续和开展将会极大地影响和制约我国经济社会的稳定与开展，并最终导致开展本身的不可持续。更重要的是，在当前国民经济较快增长和较低通胀率的表象下，上述矛盾和问题的存在可能隐藏着较大的，且十分现实的经济风险和社会风险。显然，当前影响我国国民经济未来开展的因素已不再局限于单纯的经济增长模式，而是已扩大和涉及整个国民经济结构的各个方面。因此，只有在宏观上加强对国民经济运行和开展的干预，才能实现和确保我国经济、社会又好（即高

9、质量）又快（即高速度）地开展。因此，及时地转变经济开展方式在当前我国经济生活中具有第一位的必要性和紧迫性。而30年的改革和开展也已为实现这一转变提供了包括经济体制、市场供求格局、经济运行环境和物质基础在内的良好的基础条件。简言之，我国经济开展方式的转变也因此具有现实的可能性。（四）有关表述近十几年来，我国经济出现了高速增长的态势，但是，在经济开展的同时，由于增长方式、管理方式、法制体制等方面的原因，同样在短短的20年的时间，我们的环境污染、生态破坏问题集中表现出来，与兴旺国家相比，我国每增加单位GDP的废水排放量要高出4倍，单位工业产值产生的固体废弃物要高出10倍以上；与此同时，我国资源利用效

10、率低，资源、能源消耗量大。这种高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放型扩张的经济增长方式已难以为继。经济增长的粗放方式，也导致建设规模过大、投资需求膨胀、煤电油运紧张、价格水平上涨、经济结构失衡等一系列问题，特别是带来了十分锋利的资源环境矛盾。为此，转变经济增长方式，将是当前和未来一段时间内，我国经济开展面临的一项长期任务。二、相关参考材料（一）名言警句如果今天不积极调整产业结构，明天就要被产业结构所调整。广东省委书记汪洋政府决不能去干市场经济不允许干的事情，不能去救落后的生产能力。一一汪洋只要下决心迈出第一步，把笼子腾出来，不愁引不来金丝雀。一一汪洋现在倒闭的是什么企业，有著名的大企业吗？没有

11、我判断，这些企业总体上讲，都是落后的生产能力。落后的生产能力被市场周期性波动所淘汰，是市场经济的规律在起作用。一一汪洋走我们自己的路，科学开展的路，让别人议论去吧。不管别人怎么说，双转移要坚决，腾笼换鸟要坚决。千万不要因为要保增长，不管什么都继续上。一一汪洋如果没有当前严峻的经济形势，广东实现转型升级、构建现代产业体系，实现科学开展的难度会更大，时间会更长，因此，这场经济危机对于广东来说，机遇大于挑战。一一汪洋要干这样的事！一一促进传统产业转型升级，建设现代产业体系！上先进的生产力！一一汪洋（二）寓言参考温水中的青蛙。如果把一只青蛙扔进沸水中，青蛙会马上跳出来。但是如果把一只青蛙放入凉水中逐

12、渐加热,青蛙会在不知不觉中失去跳出的能力，直至被热水烫死，这就是问题管理中的青蛙原理。企业中的问题也是这样,企业内部的一些小问题日积月累，就会使企业逐步失去解决问题的能力和机制。冒烟的危机。大局部商业危机并不是由单一事件而引起的，而是由许多个微小的、容易被公司高层领导所无视的一系列事件综合起来而引发的结果。有时被称为危机潜伏，美国危机管理学院称之为，“冒烟的危机。意思是说，在危机爆发之前危机就已经像烟雾一样显露出来。三、对策综述【对策措施一】1 .继续推进重点产业调整振兴。一是加大技术改造力度。用好技改专项资金，引导企业开发新产品和节能降耗。二是促进企业兼并重组。打破行业垄断和地区封锁，推动优

13、势企业兼并困难企业，加快淘汰落后产能。三是全面提升产品质量。引导企业以品牌、标准、效劳和效益为重点，健全质量管理体系，强化社会责任。切实加强市场监管和诚信体系建设，努力把我国产品质量提高到新水平。2 .大力培育战略性新兴产业。开展战略性新兴产业，抢占经济科技制高点，决定国家的未来，必须抓住机遇，明确重点，有所作为。要大力开展新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络和高端制造产业。积极推进新能源汽车、“三网融合取得实质性进展，加快物联网的研发应用。加大对战略性新兴产业的投入和政策支持。3 .进一步促进中小企业开展。一是建立和完善中小企业效劳体系。抓紧修订中小企业划分标准，加快中小企业公共效劳

14、平台、信息效劳网络和小企业创业基地建设，进一步减少、简化行政审批，坚决清理和取消不合理收费。二是继续落实财政对中小企业支持政策。对局部小型微利企业实行所得税优惠政策。中央财政预算内技术改造专项投资要覆盖中小企业，地方政府也要加大投入。三是加强对中小企业的金融支持。完善小企业信贷考核体系。鼓励建立小企业贷款风险补偿基金。拓宽中小企业融资渠道，切实解决中小企业特别是小企业融资难问题。4 .加快开展效劳业。一是大力开展金融、物流、信息、研发、工业设计、商务、节能环保效劳等面向生产的效劳业，促进效劳业与现代制造业有机融合。二是大力开展市政公用事业、房地产和物业效劳、社区效劳等面向民生的效劳业，加快开展

15、旅游业，积极拓展新型效劳领域。三是农村效劳业基础薄弱、开展潜力大，要加快构建和完善以生产销售、科技信息和金融效劳为主体的农村生产生活效劳体系。四是加快建立公开平等标准的效劳业准入制度，鼓励社会资本进入。进一步完善促进效劳业开展的政策，逐步实现国家鼓励类效劳业用电、用水、用气、用热与工业根本同价。5 .打好节能减排攻坚战和持久战。一要以工业、交通、建筑为重点，大力推进节能，提高能源效率。二要加强环境保护。积极推进重点流域区域环境治理及城镇污水垃圾处理、农业面源污染治理、重金属污染综合整治等工作。三要积极开展循环经济和节能环保产业。支持循环经济技术研发、示范推广和能力建设。抓好节能、节水、节地、节

16、材工作。推进矿产资源综合利用、工业废物回收利用、余热余压发电和生活垃圾资源化利用。合理开发利用和保护海洋资源。四要积极应对气候变化。加强适应和减缓气候变化的能力建设。大力开发低碳技术，推广高效节能技术，积极开展新能源和可再生能源，加强智能电网建设。加快国土绿化进程，要努力建设以低碳排放为特征的产业体系和消费模式，积极参与应对气候变化国际合作，推动全球应对气候变化取得新进展。6 .推进区域经济协调开展。继续深入推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先开展。认真落实促进区域经济社会开展的各项规划和政策。加快推进主体功能区建设。加强对革命老区、民族地区

17、边疆地区和贫困地区的支持。重点抓好西藏和四省藏区、新疆经济社会开展政策的制定和实施工作。实施区域开展总体战略，重在发挥各地比较优势，有针对性地解决各地开展中的突出矛盾和问题;重在扭转区域经济社会开展差距扩大的趋势，增强开展的协调性;重在加快完善公共财政体系，促进根本公共效劳均等化。【对策措施二】第一，加快推进经济结构调整，把调整经济结构作为转变经济开展方式的战略重点，加快调整国民收入分配结构，加快调整城乡结构，加快推进城镇化，加快调整区域经济结构和国土开发空间结构。第二，加快推进产业结构调整，适应需求结构变化趋势，完善现代产业体系，加快推进传统产业技术改造，加快开展战略性新兴产业，加快开展效

18、劳业，促进三次产业在更高水平上协同开展，全面提升产业技术水平和国际竞争力。第三，加快推进自主创新，紧紧抓住新一轮世界科技革命带来的战略机遇，更加注重自主创新，加快科技成果向现实生产力转化，加快科技体制改革，加快建设宏大的创新型科技人才队伍，为加快经济开展方式转变提供强有力的科技支撑。第四，加快推进农业开展方式转变，坚持走中国特色农业现代化道路，加快构建粮食平安保障体系，大幅提高农业综合生产能力，扎实推进社会主义新农村建设。第五，加快推进生态文明建设，深入实施可持续开展战略，大力推进资源节约型、环境友好型社会建设，推动整个社会走上生产开展、生活富裕、生态良好的文明开展道路。第六，加快推进对外经济

19、开展方式转变，坚持对外开放的根本国策，坚持互利共赢的开放战略，统筹好国内开展和对外开放，加快调整出口贸易结构，加快调整进口贸易结构，加快提高利用外资质量和水平，加快实施“走出去战略，不断提高开放型经济水平。【如何推进经济增长方式的转变】第一，提高企业自主创新能力，依靠科技进步，推动产业结构优化升级。加快开发对经济集约化增长有重大带动作用的关键技术。大力开展高新技术产业。有区别、有重点地继续加强基础产业和基础设施建设。积极开展第三产业特别是现代效劳业。第二，促进企业技术改造和重组。立足于现有基础，注重盘活用好存量资产，鼓励企业自主创新，把提高企业技术水平与优化现有资源配置结合起来，走出一条集约化

20、开展经济的新路子。鼓励东部地区的资金、技术和人才对中西部企业重组改造投资参股，促进各种资源在竞争中合理流动。第三，以信息化带开工业化，以工业化促进信息化，走新型工业化道路。充分发挥信息对物质、能源的节约和增值作用，降低经济开展对资源和环境的压力。通过信息技术改造传统产业，实现产业结构的优化升级。大力推进国民经济和社会信息化，在政务、商务和国民经济其他领域广泛应用信息化技术。第四，注重能源资源节约和合理利用。鼓励开发和应用节能降耗的新技术，制定专项规划，明确各行业节能降耗的标准、目标和政策措施，用制度和价格机制来约束企业的资源使用。开展循环经济。倡导节约能源资源的生产方式和消费方式，在全社会形成

21、节约意识和风气，加快建设节约型社会。第五，转变出口增长模式，从建立在低级劳动密集型产业基础上的，以静态比较优势为基础，以量的扩张为特征的粗放式的出口增长模式，向以动态比较优势的挖掘培育为基础，以质的改善及出口产业结构的提升为本质的现代出口增长模式转变。今后出口贸易要更多地兼顾增长效益、更多地兼顾贸易条件及国民福利。第六，转变政府职能，改变政府职能错位、越位、不到位的状态，建设有限政府和有效政府。深化财政改革和价格改革，改革干部政绩考核和提拔任用体制。第七，加强环境保护和生态建设，促进人与自然和谐相处。粗放型的经济增长方式导致了严重的环境污染和生态破坏。转变经济增长方式，要尽快扭转高排放、高污染

22、的状况，抓紧解决严重威胁人民群众健康平安的环境污染问题，进一步加强环境保护和生态建设。总而言之，对于企业而言，可以从体制、技术、管理、信息、结构、人员素质六个方面采取措施，可供选择的开展战略包括扩大内需战略、自主创新战略、资源节约战略、金融改革战略、技术升级战略、信息化战略。对于政府而言，要切实转变政府职能，提高效率，提供公共效劳，深化财税改革、价格改革，保持物价总水平根本稳定，完善市场体系和市场秩序，改善对外贸易条件。四、延伸阅读转变经济开展方式不放松加快转变经济开展方式，是党的十七大作出的紧迫而重大的战略部署。最近召开的党的十七届二中全会又把着力转变经济开展方式作为落实十七大精神，努力实现

23、经济又好又快开展的根本措施加以强调，可见其紧迫性和意义非同一般。强调转变开展方式之所以如此紧迫，首先是因为目前的经济开展方式有“毛病。在我国经济开展过程中，不仅过去长期患下的高投入、高消耗、高污染、低效率的老“毛病依然相当严重，而且伴随经济的高速增长而逐渐发作的不协调、不平衡、不和谐、不平安的新“毛病也日益严重。其次是这种粗放而失衡的经济开展模式全面遭遇环境承载能力下降、自然资源严重缺乏、国际贸易摩擦加剧、社会冲突增加等生态环境、贸易环境和社会环境恶化的阻碍。因此，经济开展方式非转不可。客观地说，过去我国经济开展患的这些老“毛病，跟过去我们经济开展水平不高、技术水平低下、经济总量小、经济社会长

24、期“紧运行和人们对资源与生态环境问题的无视有关系。在一个温饱问题还没有根本解决的人口大国，不可能不要高速度，在技术水平不高、环境意识不强的情况下也不可能不靠高投入、高消耗进而也难免高污染。但是，随着我国经济的持续快速开展和国家经济总量的扩大，中国进入了经济宽裕和全面建设小康社会的新阶段，这些老“毛病就必须要改了。遗憾的是，尽管我们在转变开展方式上也做过不少努力，也取得了一些成就，但通过高投入、高消耗、高污染来换取高增长的开展惯性依然严重，从思想上无视经济增长质量、无视生态环境本钱的倾向还相当严重，经济增长过度依赖投资、出口，过度依赖工业特别是重化工业开展，过度依赖物质投入的问题还十分突出。从投

25、入和消耗来看，投入大、消耗多仍是当今中国经济增长的主要特征。例如，2006年我国GDP总量占世界经济总量的5.5%,而消耗的资源总量却到达了15%以上。特别是由于我们自主创新能力不强，缺乏核心技术，缺乏自主知识产权，缺少世界名牌，我们不得不更多地依靠廉价劳动力和大量低价开发自然资源甚至严重的环境污染来换取微薄的加工利润，进而成为任兴旺国家“剥削和无理指责的低端产品“加工厂。美国商业周刊和国际品牌公司2006年公布的全球100个著名品牌中，美国拥有50个，欧洲拥有38个，亚洲占有11个，而我国却没有一个。我国彩电、手机、台式计算机、DVD等产品的产量均居世界第一，但芯片大都依赖进口。我们不得不把

26、每部手机售价的20%、计算机售价的30%、数控机床售价的20%40%支付给国外的专利商。这种粗放式开展必然与我国人均资源严重短缺的资源状况相冲突，严重影响我国经济的可持续开展能力。不仅如此，在经济粗放、快速开展过程所产生的一、二、三产业之间、经济与社会之间的不协调，城乡之间、区域之间开展的不平衡，人与自然的不和谐，以及过度依赖国际市场和国际资源而带来的经济不平安等新问题交织进来以后，我们就更需要马上“就医治疗，自觉加快转变经济开展方式。转变开展方式，说到底就是要在科学开展观的指导下，针对现有经济开展方式中存在的问题，真正实现经济增长由依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要

27、依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。要实现这“三个转变，最重要的是要抓住“四个关键：一是要提高自主创新能力，提高技术进步对经济增长的奉献力。自主创新能力低下，缺乏拥有自主知识产权的关键技术和知名品牌是制约产业结构升级和经济增长方式转变的“瓶颈。只有突破这个“瓶颈，经济开展方式才能发生根本转变。因此，必须大力推进国家创新体系建设，努力形成企业为主体、市场为导向、产学研有机结合的创新机制，制定各种鼓励政策，促进各种创新资源向企业集中。二是要重视第三产业特别是现代效劳业开展，加快形成第三产业为主要开展动力的新

28、格局。第三产业开展空间巨大，只有第三产业充分开展，才能促使和支撑经济开展彻底摆脱过分依赖物质投入和牺牲环境而换取经济增长的局面。三要深化经济体制改革，加快开展各类生产要素市场体系，完善反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害本钱的生产要素和资源价格形成机制。四要深化干部任用体制改革，完善干部政绩评价体系，用充分反映资源环境代价的核算体系来衡量地方的经济开展水平，进而加快形成有利于科学开展的体制机制。只有这“四个关键一起抓，才有利于解决局部地区开展方式转而不变的问题。摘自半月谈2008年第5期（半月评论）穿越转型之痛加快经济开展方式转型，已是当下中国推进强国战略的最重要的主题。转型，意味着变革。

29、要解放思想，转变理念，打破深层次的制度瓶颈，摆脱模式化的路径依赖。转型，意味着新生。中国经济将从要素驱动进入创新驱动，从高碳增长进入低碳时代。转型，也意味着痛苦。要支付转型的本钱和代价，我们如何顺畅地、勇敢地去承受，去化解，去穿越？转型，就想弯道超车，难免影响经济增速，这是政府难言之隐。与速度链接的，不仅是政府的政绩考核、形象塑造，还有财政收入、就业时机等刚性的无法回避的巨大压力。转型，对众多在市场红海的狂风巨浪中沉浮的企业而言，更有切肤之痛。本来就在利润的刀片上跳舞，如今更难立足。产品的淘汰，行业的消失，产业链条断裂，渠道体系破坏、经营模式再造，这些在经济学大家熊皮特口中的“创造性破坏，拷问

30、着企业的竞争力、生命力。尤须直面的，是转型牵扯的劳动群体在深切利害关系中的难以承受之痛：资本机器对劳动密集的投入替代,转型过程对在企员工的利益调整，产业升级对就业市场的直接冲击。更其痛苦的，使我们对转型痛苦无法回避、无法超越的境遇。我们不是第一次面临调整、改革、转型的压力，也不是第一次痛下调整、改革、转型的决心，只是每一次我们都心存侥幸，雨过天晴，在“等一等、“挺一挺的应对中将挑战一再拖后，与机遇插肩而过。有人调侃地方的“煤改：“我们煤价一跌就调产，煤价一涨就好了伤疤忘了痛，就像那只一到冬天就喊冷的寒号鸟。当我们虚掷了一个个冬天之后，等过来、挺过来，我们还能充分享有春天里那阳关的明媚和希望的蓬

31、勃吗？延续30多年的开展方式带给我们许多令世人称奇的业绩，但它埋下的许多沉重的伏笔也开始显现。贫富分化日显，环境污染严重，资源破坏加剧，利益矛盾突出，由此引发的各类群体性事件日益增多，警钟在我们耳旁一再敲响。进入后危机时代，再放眼全球经济，“山也不是那座山，梁也不是那道梁，中国的外部环境正在发生深刻变化。兴旺国家在金融业泡沫破裂之后，纷纷回归实业，喊出“重振制造业的口号，全力推涌科技革命、能源革命新浪潮，寻找抢占未来经济竞争和减排道德制高点新引擎。“全球经济再平衡中，世界市场格局在转换，国际分工体系在重构，全球贸易保护主义在抬头，开展中国家的开展空间遭遇强势进逼和更多挤压。而我们的周围，还有不

32、少人一味沉醉于“改革奇迹、“北京共识、“中国模式的赞美和羡慕而不能自省。听一听专家提醒：当年巴西从“可以从经济和政治上挑战美国的“奇迹年代，陷入“经济和政治动乱不宁的“丧失的十年的历史教训L值得记取。我们还是多想一想“中国风险、“中国转型、“中国道路吧！历史在给你关上一扇门的时候，同时也会给你翻开更多的时机之窗。汹涌而来的“用工荒，对中国劳动密集型产业的比较优势、廉价劳动力充裕的人口红利，是一个强烈的冲击，对经济结构升级、开展方式转型，则是一个强力的倒逼。我们从战略性产业的新兴、低碳型经济的生长、传统产业高新技术化的突破中已经看到，机遇正在展开，希望正在升腾。“先人一步，遍地黄金。珠三角东莞的

33、主政者提出“忍得住暂时阵痛，忍得住经济一定程度放缓，忍得住社会非议，忍得住暂时的利益，强调防止经济形势好转，传统开展模式复归，东莞要坚决不移调结构、促转型。越来越多的地方政府大刀阔斧，壮士断腕，纷纷行动起来。问题在于，淘汰落后产能，开展新兴产业，其间出现的“转型盲区、“产业断层、“技术鸿沟，如何顺利跨越？产业重组，“退二进三，我们开始去做产业转移、整合的减法，但对产业升提高级、创新的加法、乘法掌握、娴熟了没有？提高资源利用效率，提高产品附加价值，提高核心竞争能力，沿海企业已经审时度势，投棋布子，抢占转型先机。在长三角江阴，原有产业在自主创新中向高新技术突破，本地企业在招商引资中将微笑曲线延伸，

34、区域经济在海外引才中让弯道超车提速。它们的“新型升级版经济，是生长出来的，嫁接出来的，孵化出来的，实现了“零缝隙对接、“低风险跨越、“高增长转型，堪称沿海企业转型的一个经典文本。作为政府，则应加快推进垄断行业改革，降低市场准入门槛，消除政府采购中的国货歧视，加强知识产权保护力度，加快资源价格改革，建立技术、融资等公共效劳平台，为中小企业在转型中闪转腾挪拓开更为广阔的空间。当前不少地方推行“煤改，那些被整合、被重组的媒老板，向何处寻找他们“化蛹为蝶、“华美转身的二次创业之路？是往非洲探寻金矿，去海南热炒房产，还是进民间投资金融，回家乡开发农业？政府还当扶下马，送一程。我们更应当关注转型中人的调整

35、新生代农民工将逐渐成为产业工人的主体，他们的劳动环境、薪酬标准、开展空间须待改善；劳动力需求开始从增量粗放扩张向存量结构提升转变，政府保障教育供应，提高劳动力专业技能，已成推动转型升级、实现充分就业的重要支撑；企业在转型中迁移，转行，兼并，破产，必须伴生着员工的失业、换岗、挪位等工作和生活的变化。如何在帮助企业顺利转型的同时，充分保障企业员工的合法权益，将转型期双方的艰难和阵痛都降到最低程度，考验着政府执政的价值取向和运筹能力。开展转型并非一朝一夕能够完成。既要加强政府的推动，也要借重市场的力量；既要顺应转型的大势，也要考虑现实的国情；既要赢得未来的开展，也要减轻当下的痛苦。（半月谈2010年第5期）