泉州市“十四五”现代综合交通运输体系专项规划.docx

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1、里，公交车保有量净增长913辆，基本形成以常规公交为主，快速公交、社区巴士、定制公交为辅的公交出行体系。泉州中心市区、晋江、石狮、惠安等环湾区域基本实现城市城乡公交一体化协同发展。“福路通泉通卡”适用范围持续扩大，实现与国内200多座城市的交通卡互联互通。建制村通客车工作进展顺利,至“十三五”期末，全市建制村通客车比例达100%,新建或改造乡镇综合运输服务站8个。出租汽车管理日趋规范。网约车规范化建设不断推进，泉州市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则出台。平台公司、网约车辆和从业人员管理明显加强。2020年，网约车合规车辆和人员订单率超70%,“双合规”订单率居全省第二、全国第九。巡游出租车

2、管理持续强化,巡游出租汽车服务质量信誉考核工作扎实开展，成品油价格的申报及补贴资金发放有效落实。水路运输规模突显。“十三五”期间，全市完成水路运输货运量6.41亿吨、货运周转量10287亿吨公里，居全省各地市前列。对外开放水平持续提升，截至2020年末，开通集装箱班轮航线45条，其中外贸集装箱班轮航线12条，与世界40多个国家和地区有海运往来。泉台海上运输稳步发展,泉金客运航线实现增班和全面网络售票,与台集装箱班轮运输航线每周双班运营，促进两岸经贸往来。“十三五”期间，泉金客运航线累计运营10647航次，运载旅客57.03万人，泉台集装箱班轮运输航线累计运营636航次，运载集装箱6.67万TE

3、Uo先进运输组织稳步发展。物流示范集聚效应明显,全市拥有晋江陆地港、泉州传化公路港、海西石材物流园等5个省级示范物流园区。甩挂运输大力发展，“十三五”期间，累计新增（更新）牵引车261辆、挂车515辆，通过开展甩挂运输试点工作，实现单车年周转量提高328%,节约成本每吨公里0.22元,下降44%,燃油消耗节约率45.5%,减少二氧化碳排放量每百吨公里4.24与生态、旅游融合，获全国“新能源公交高品质线路”荣誉称号。新能源出租汽车逐步进入市场，截至2020年，巡游出租汽车达2695辆，新能源车占比19%o绿色公路建设持续推进，举办“品质工程、绿色公路创建及施工标准化”观摩会，建立绿色公路典型示范

4、工程考评规定，引导公路项目建设单位和管理人员创建绿色工程。五、行业治理能力不断提升法治交通建设深入开展。率先完成交通运输综合执法机构改革，有效整合多方面行政执法职责。行政执法三项制度“3+4+5”框架体系构建,执法程序更加规范透明。行政执法工作深入开展,“十三五”以来全市共查处交通运输违法案件6.8万余件，有力保证交通运输市场平稳运行。执法案件评查制度建立健全，建立交通执法和司法衔接制度，案卷评查模式不断优化。疫情防控效果良好。新冠肺炎疫情期间，交通部门联合其他部门，在火车站、机场等重要关口设置36个交通卫生检疫站，牢筑“外防输入、内防反弹”的第一道大墙，专门成立驻机场防控小组，严守国门，防止

5、疫情回扑，每日由专人负责动车站现场防控工作，把好入泉关口，组织骨干人员参与海上入境管控指挥部的防控工作，严守海上疫情防控安全线。各项常态化防疫工作有效落实，运输场站卫生及进出管理重点加强，车辆“日消毒”和人员岗前筛检等工作严格实施。第二节存在问题一、对外大通道辐射能级不足，与全方位推进高质量发展超越主力军的定位不适应泉州市是福建省经济与人口第一大市,产业与社会活动高度活跃,人员流动频繁,是福建全方位推进高质量发展超越主力军。强。泉厦漳都市圈一体化建设稍显缓慢，城际轨道Rl线尚未建成，泉厦漳都市圈一体化网络有待形成。组团间协同发展亟须推进，环湾区快速网有待形成。现有组团网络缺乏成规模成网络的快速

6、路网，部分路段未达快速路标准,提级改造工程有待推动，跨江跨海工程有待贯通。城市轨道交通建设有待推进，组团间快速联系的城市轨道线网尚处谋划阶段。山海发展不平衡，内陆交通短板有待补齐。内陆地区的城乡一体化水平相对较低，农村公路网的联通水平、技术等级等有待提升。截至2020年底，安溪县、永春县、德化县至泉州市区通行时间超过一小时，全市134个陆域乡镇中仍有18个乡镇至所在县城（市区）通行时间超过1小时，14个乡镇无法实现半小时内通高速，通达情况较差的县、乡镇主要集中在泉州内陆西部地区。综合交通网络对重要节点的覆盖能力仍显不足，网络运行效率有待进一步提升。（以上通达指标不含金门县）三、运输衔接不畅仍然

7、是提升综合运输效率的梗阻交通一体化建设有待推进，运输服务水平仍有提升空间。综合客运枢纽建设仍不完善，交通方式间换乘不够顺畅,衔接便捷性还有待提升。环湾区内城镇联系日益紧密，居民对出行便捷性的要求逐步提高，泉州市环湾公交一体化有待推进。内陆地区的城乡客运一体化水平较沿海地区还有一定差距,道路客运公交化仍需进一步推进。工业物流配套建设滞后，综合物流园区、快递分拨中心、智慧物流等设施建设有待推进，尚未形成布局合理、功能明确的物流枢纽体系，设施的集约水平也有待提升。多式联运组织方式发展缓慢,不同交通方式之间的衔接合作水平有待提升。交通运输与大数据、人工智能等新技术的融合程度尚需提高,与制造业、商贸流通

8、业、旅游业等相关产业的融合有待加强。重要节点的衔接水平较弱，集疏运系统建设有待加强。晋江国际机场对外联系不畅，快速集散路网尚未成型，对外联络仅依已进入高质量发展阶段，继续发展具有多方面优势和条件。党的十九届五中全会明确提出，要逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，持续深化供给侧结构性改革，充分发挥市场优势和内需潜力，加快培育完整内需体系，畅通国内大循环，促进国内国际双循环，全面促进消费，拓展投资空间。“十四五”时期，泉州市将着力构建双循环新格局，拓展经济发展空间。抓住国家启动新基建的契机，加快交通领域新型基础设施的谋划和建设，推动港航、机场、轨道交通和高速公路等一批强

9、基础、增功能、利长远的重大项目建设，拉动投资，对冲疫情和外部因素影响；以供给侧结构性改革为主线，加快完善现代化综合交通运输体系的建设，推动更加高效、便捷、安全、绿色和经济的交通运输服务,持续为客货流在国内快速便捷流动提供强有力的支撑保障，有力拉动国内消费，促进国内大循环；发挥泉州产业发展动能优势，推动八大千亿产业集群提升改造，促进物流减税降费，依托“海上丝绸之路起点”的历史积淀和区位优势，强化国际交通连接与对台交流融合，为产成品的市场扩大创造条件，满足国际大循环的需要。全方位推进高质量发展超越,要求泉州交通抓住机遇主动作为，助力打造高质量发展主力军。全方位推进高质量发展超越，是习近平总书记亲自

10、擘画、亲自部署、亲自推动的重大战略，赋予福建重大历史使命、重大政治责任。深入贯彻习近平总书记对福建工作的重要指示批示精神，坚持全方位推进高质量发展超越,要求着力建设高质量综合立体交通网,加快优化结构、补齐短板，推进交通基础设施互联成网，充分发挥交通基础设施在引导和支持城市空间拓展及产业发展方面具有重要作用，畅通综合交通网络，提高交通综合运输效率，为全方位推进高质量发展超越提供坚强支撑。“十四五”时期，泉州交通应把握新福建建设重大历史机遇，发展高质量的综合交通运输网络，当起泉州打造高质量发综合运输通道串联节点主要构成对应福建“三纵六横两联”布局对应国家“6轴7廊8通道”覆盖产业园区道州、莆田、泉

11、港、惠安、洛江、泉州台商投资区、丰泽、晋江、南翼新城、厦门、漳州、粤港澳铁路Rl线、漳泉肖铁路（丰泽-肖厝）、沈海高速、晋长高速、国道G324线、省道S209线通道粤港澳主轴级开发区、3个省级开发区纵三通道长三角、福州、莆田、洛江、南安、安溪、厦门、漳州、粤港澳甬莞高速、政永高速、省道S213线一纵沪深通道1个省级开发区横一通道泉港、惠安、洛江、南安、永春、德化、南平、京津冀昌福厦高铁（北段）、泉梅高速、沙厦高速（德化段）、国道G355线、省道S215线、新增省道泉港至仙游、新增省道洛江至仙游五横泉吉通道1个国家级开发区、5个省级开发区横二通道丰泽、南安、永春、三明、南昌兴泉铁路、泉南高速、泉

12、梅高速、国道G356线五横泉吉通道4个国家级开发区、4个省级开发区横三通晋江、南安、漳泉肖铁路、泉五横泉吉1个国家第三章总体图路第一节指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、坚持新发展理念、支撑新发展格局，以供给侧结构性改革为主线，以改革、创新、开放为动力，传承弘扬“晋江经验”，实施跨域融合、跨江发展，市域统筹、县域联动、城乡一体，立足“海丝”起点优势，统筹存量和增量、区域和城乡、传统和新型交通发展，着力构建高质量综合立体交通网，不断提高运输服务效率与品质，推进智慧绿色交通发展新动能，深

13、化两岸融合交通发展，着力构建海丝重要门户、国家物流枢纽、闽台融合重要通道，为新时代新福建建设和全方位推进高质量发展超越的主力军当好先行,奋力谱写全面建设社会主义现代化国家泉州篇章。第二节基本原则坚持战略支撑、服务为本。紧紧围绕国家、省、市重大决策部署，坚持以人民为中心，牢牢把握交通先行引领作用，科学布局，适度超前，全面完善泉州综合交通运输体系，为增进人民福祉、推动泉州新发展提供保障。坚持区域一体、城乡统筹。加快推进重大工程建设，重点打通沿海、山海要道，促进泉厦漳都市圈同城化与闽西南协同发展区一体化。强化组团交通联系，加强跨江、跨域通道建设，率先推动环湾区一体化。以公平均等为导向，提升城镇、镇村

14、连通水平，统筹推进城乡协调发展。坚持高质发展、协调高效。以推进高质量发展为主题，统筹元（表3-1、3-2）o表3“十四五”期间综合交通建设投资规划匡算表项目“十四五”投资（亿元）轨道192高速公路208普通国省道368其他干线公路212农村公路60航空13港航71现代运输服务业及其他176合计1300注：现代运输服务业及其他含枢纽、快递物流、智慧交通、运输装备更新、邮政等表32“十三五”期与“十四五”期规划交通圈对比“十三五”环湾“369”快速交通圈“十四五”369”快速交通圈主城区内30分钟中心市区30分钟通勤中心城区内60分钟中心市区至所辖县城、各县城至所辖乡镇60分钟通达城市规划区内90

15、分钟通达环湾核心区至全省各地市中心市区90分钟通达二、具体目标基础设施成效显著。构建国内国际双循环的重要通道。铁路网覆盖率大幅提升,通车里程总达570公里，高快速铁路186公里，高铁实现“零”突破，基本实现县县通快铁；公路网布局更加完善，疏通内陆与沿海高速梗阻，推动闽西南高速公路加快成网，高速公路通车及在建里程超1000公里，普通国省道二级及以上公路比例达85%,乡镇通三级路比例达98%；推进跨江跨海通道建设，加速高快一体化，打通城市微循环，强化中心市区与周 续建完工项目：航道工程：湄洲湾航道四期工程-南岸航道工程、泉州港围头湾石井通海航道二期工程、泉州湾航道二期工程（大坠航道）。泊位工程：肖

16、厝港区肖厝作业区18A、18B、18C泊位工程、肖厝港区肖厝作业区5-6#泊位工程、肖厝港区鲤鱼尾作业区4#泊位工程及仓储项目、斗尾港区斗尾作业区7#泊位工程、斗尾港区外走马康作业区外1#泊位、锦尚作业区4#泊位扩建工程、石井作业区16-17#泊位工程、石湖作业区5-6#泊位工程。 新建完工项目：泊位工程：石井作业区18-19号泊位、石井作业区11-12号泊位。 开工建设项目：航道工程：泉州港锦尚作业区航道扩建二期工程、围头湾石井航道三期工程。泊位工程：港肖厝港区肖厝作业区14A、14B、14C号泊位及罐区工程、斗尾港区外走马康作业区东2#-东8#泊位、斗尾港区外走马康作业区东9-东12#泊位

17、石井作业区13-15号泊位、石湖作业区79#泊位工程、锦尚作业区79#泊位工程、石井作业区2022号泊位。其他工程：泉州港锦尚作业区防波堤工程、湄洲湾港中化泉州三期炼化一体化项目配套码头工程、围头作业区后方堆场二期工程。二、加快晋江机场提级改造泉州晋江国际机场即将迈入“千万级机场”行列，“十四五”期要重点推进泉州晋江国际机场扩能改造，建设航空物流园、民航培训中心、空港服务园二期等配套设施,逐步完善机场基础设施,提升机场保障能力。建立高效便捷的机场集疏运交通体系，将机场与高铁、轨道交通、高速公路等有效连接。优化机场与市政道路的衔接，加快和平路高架建设，提升接驳效率。积极推进泉州新机场建设前期工

18、作，做好前瞻布局和战略预留。“十四五”期间投资约13亿元。中国物流泉州综合物流园、宏图海西公共物流港等园区建设。“十四五”期间投资约87亿元。加强枢纽集疏运体系建设，加快推动安溪澳江至雅兴安商农产品物流园公路、晋江市东部快速通道工程等项目建设，形成衔接物流园、物流中心的快货通道，促进园耳集疏运的高效便捷化。专栏枢纽重点项目客运枢纽：福厦高铁泉州东站综合客运枢纽、泉港高铁站前广场及市政道路配套工程、泉州南站交通换乘设施及配套道路工程、兴泉铁路德化站站前广场工程、兴泉铁路永春站站前广场工程、兴泉铁路安溪东站市政附属设施工程、兴泉铁路南安北站综合配套建设工程。货运枢纽：中国物流泉州综合物流园、晋江陆

19、地港、泉州智能物流示范基地、韵达物流项目、晋江市宝能物流仓储项目、德邦东南大区总部、宏图海西公共物流港、航空物流园、豪新物流园项目、EMS中熙仓、上青农产品冷链物流中心、厦门港务泉州自贸园、泉州顺丰创新产业园、石狮市泉州石湖港保税物流中心（B型）一期、斗尾作业区港丰石化仓储、华锦码头物流园、南安天地汇东南区域总部。第二节构建内外畅达快速网一、推动轨道交通跨越发展加快福厦客运专线建成通车，疏通沿海铁路梗阻。建成兴泉铁路,打通沿海至内陆物流大通道。积极推进南昌至福州（厦门）高速铁路建设，谋划高铁连接线项目，争取昌福（厦）高铁接入泉州东站。开工建设城际铁路Rl线，便捷衔接厦门新机场，助力实现都市圈1

20、小时通勤。适时启动城市轨道交通1号线、2号线等项目的前期工作，积极开展不同轨道间的互联衔接研究，推动干线铁路、城际铁路、城市轨道交通等融合建设。提前谋划福州至龙岩高铁在泉州境内的布局研究,推进闽西南地区协同发展。加快形成“二横三纵多支”铁路网，“十四五”期末新建成轨道交通里程约210公里，预估总投资192亿元。接线工程、福厦国家高速公路改扩建新增石狮彭田出入口及接线工程、沈海国家高速公路改扩建新增东星出入口及接线工程、沈海国家高速公路改扩建新增惠安紫山出入口及接线工程。力争开工项目：洛江至丰泽高速公路、沙厦高速扩容工程泉州安溪至厦门翔安段（泉州段）、沈海联络线泉（州）金（门）高速公路泉州段、沈

21、海联络线泉（州）梅（州）高速公路泉州段、政和杨源至永定（闽粤界）高速公路福州永泰至泉州德化段（泉州段）、大田广平至安溪官桥高速公路泉州段、安溪至龙岩高速公路、晋江至同安泉州段高速公路（两环连接线）、沈海线泉厦段扩容工程（轻型智慧高速公路）、沈海高速公路福厦段扩容二期工程福州江阴至泉州惠安段（泉州段）。第三节构建一体融合干线网一、高标准高起点实施国省干线改造加快打通断头路，加快实施横七线（G356）永春石鼓卿园至达埔东园段公路等路段工程,加快实现国省干线全面贯通目标。实施路面改造工程,加快推进G228线石井镇促进村-石井镇后店村等路段的路面改造工程，改善车辆通行环境。实施提级改造工程，推动G22

22、8线泉州台商投资区段（海灵大道-惠安界）等改造工程建设，力争2025年末普通国省干线二级及以上公路比例达85%o二、优化干线公路与城市道路衔接加速环湾区路网联通，重点推动东海、百崎、金屿等跨江跨海通道开工建设,强化“一湾两江”城市联系才隹动城市跨江发展。改善过境交通，加快建成横八线（S215）洪漱过境段道路、横八线（S312）南安金淘过境段道路等工程，减少过境交通对城镇的干扰。对城区公路进行市政化改造，加快推动原国道G324线泉州大桥及接线扩宽改造工程等项目，满足日益增长的交通需求。“十四五”期间，实施普通国省道干线建设改造900公里（含沪镇东垓至金屿段路面改造工程、G228线东石段路面改造工

23、程、G228线石井镇促进村-石井镇后店村路面改造工程、S209（原G324）线官桥社庄至官桥内厝段路面改造工程、G355线石鼓镇卿园大桥至桃城镇德风环岛路段路面改造工程、G355线诗山红旗至诗山社一段路面改造工程、G355线诗山吾峰段路面改造工程、G356线坑仔口镇西坪村至下洋镇曲斗村路面改造工程、G358线晋江火车站站前大道至S209（原G324）线磁灶新垓段路面改造工程、S215线段路面改造工程、G638（原S217）线泰兴路口-龙门隧道路段路面改造工程、S312紫山镇林口村至黄塘镇尾园村、S312线安溪县尚卿至祥华路面沥青路面改建工程、S312线长坑田中村-祥华乡祥地村路面改造工程、S3

24、12线祥华乡祥地村-祥华乡镇区段路面改造工程、G355线德化城关至水口段沥青路面改建工程、万虹路G324线路口至河市中学路面改造工程。 实施提级改造工程：国道G228线石狮伍堡至西岑段（晋江界）提级改造工程、S312惠安黄塘至虎窟拓改工程、G228线泉州台商投资区段（海灵大道-海江大道）、G228线泉州台商投资区段（海灵大道-惠安界）、G228线石狮水头（晋江界）至莲坂段提级改造工程、G638（原S217）线安溪白漱库区至湖头段改建工程、S209（原G324）线晋江磁灶井边至新垓段改造工程、S209（原G324）线南安世纪大道路口至科院路路口段提级改造工程、G228线辆川至赤湖白改黑工程、G2

25、28线赤湖至青山湾提升改造工程、联三线S312岩峰至大红埔提升改造工程。加速环湾区路网联通：山腰至石井线百崎通道工程、山腰至石井线泉州东海通道工程、仙游至泉州台商区线金屿通道工程。 改善过境交通：横八线（S215）洪漱过境段道路工程、横八线（S312）南安金淘过境段道路工程、联三线（S215）连接G356永春达埔前峰路段、新增省道桂阳至水口段、柳城至霞美公路。 对城区公路进行市政化改造：S209（原G324）线洛阳江大桥拓宽改造工程、S209（原G324）线泉州大桥及接线扩宽改造工程。第七章做优做究交逋运输招代服务业第一节构建优质便捷客运服务体系推进公共交通品质提升。构建大中运量公交为主导、多

26、级公交网络合一、换乘便捷高效的公交体系，科学完善公交线网，保障公交线网密度与站点覆盖率，加快公交枢纽站、停保场、停车场的配套与建设。推进公交服务优化升级,发展面向学校、园区、旅游区等地的定制化、多样化公交服务,探索“微循环”公交模式。优化“环湾区”公交快线网，推进中心市区与环湾地区跨区直连公交快线有序开行，加快环湾公交一体化发展。在有条件的路段增设公交专用车道，探索建设开放式快速公交系统、中运量公交系统或反向公交专用车道，加强城市公交的服务效率、质量与吸引力，进一步提高公交出行比例。引导道路客运向公交化转型，参考城市公交运行标准与优惠政策,结合各地实际客运需求,灵活确定补贴机制、运行票制票价与

27、开行方案。推进出租汽车安全稳定发展。维护出租车行业稳定安全，推动出租汽车行业新、旧业态融合有序发展，健全巡游出租车车容车貌及回场检查制度,支持“巡游车+互联网”服务,进一步支持、培育骨干出租汽车服务企业，提高巡游车运营效率，提升服务水平；强化与公安等部门合作，严格网约车平台管理，督促网约车平台企业落实企业主体责任,逐步建立健全进入退出机制和车辆检查、维护保养制度及从业人员培训教育、信用评价制度。推进客运系统便捷换乘。积极发展公铁、公空、空铁等联运模式，充分发挥道路运输灵活便捷的优势，高效粘合旅客出行链,提升公共交通、客运班线、出租车对机场、高铁站等客运枢纽的接驳接续能力，谋划至厦门新机场的客运

28、专线，切实提升出行效率。发展高铁无轨站、异地候机楼，推行行李直挂、枢纽间摆渡重点发展新型特色物流。发展冷链物流，注重冷链设施科学集约布局，加强产地预冷、保鲜运输至销地冷藏等环节的建设与衔接，主动引入新型冷链设备与技术，构建高品质的冷链运输服务体系，着力创建国家骨干冷链物流基地。发展电商物流，鼓励快递企业入驻产业、电商园区，提供仓储、运输、配送、信息等线上线下联动服务，依托泉州优势产业，构建“生产基地+电商+快递”生态圈。发展制造业物流,鼓励物流业与制造业深度合作，发展定制化的“线边物流”“仓配一体化”、供应链管理服务等系统服务,通过专业、精细的物流服务助推传统制造业实现转型升级。发展航空物流、

29、高铁物流，推动货物多式联运，全面提升物流时效。全面完善城乡物流体系。构建城市配送体系。整合交通、邮政、快递、末端配送等相关资源，合理布局城市配送设施，支持发展共同配送，加快共建以综合物流中心（物流园区）、公共配送（分拨）中心、末端配送网点为支撑的三级城市配送网络体系。引导社会资源参与末端配送设施建设，布局新建公共投递站，推进住宅区、商业区、校区等地配备智能快件箱，加快实施老旧小区传统信报箱改造升级便民工程,进一步提高泉州城市配送的服务品质。完善县乡村三级物流体系。全面完善县级农村物流中心、乡镇物流服务站（或乡镇客运综合服务站）和村级农村物流服务点，推进乡村邮政快递网点、综合服务站、汽车站等设施资源整合共享，打造“一站多能”镇乡服务站点，推进交通与快递、邮政融合，促进物流与客运、邮政快递、农村电商、旅游等业态合作发展，支持快递企业与农村客运联营联运，着力解决农村“最后一公里，的配送问题，实现“县县有中心、镇镇有站点、村村通快递二飞行体验为特色的中国航空飞行营地；结合通用机场布局规划，谋划在德化石牛山、德化九仙山、永春牛姆林、安溪清水岩等景区开辟低空旅游航线。