“十五五”文化旅游体育发展规划.docx

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1、十五五”文化旅游体育发展规划前言“十五五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第二个五年，编制市区文化旅游体育发展“十五五”规划（以下简称规划），是贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对重要讲话和重要指示批示精神以及习近平总书记在教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上的讲话精神，紧紧围绕国家“十五五”文化旅游体育发展方向及2035远景战略目标，把握高质量发展要求，落实建设“文化和旅游强省”“体育强省”，助力实现老城市新活力、”四个出新出彩”，推进“三区一中心”建设的重要举措，对于指导未来五年文化旅游体育

2、发展具有重要意义。本规划依据市区、开发区（自贸片区）国民经济与社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要，全面准确把握新发展阶段、新发展理念、新发展格局的“三新”逻辑主线，在“十四五”文化旅游体育发展现状科学分析基础上，研究区“十五五”期间文化旅游体育发展的总体思路、重点战略、主要任务，谋划设计重大工程、重大项目、重大措施，是系统指导区文化旅游体育可持续发展的纲领性文件,为实现文化旅游体育高质量发展勾画蓝图。一、发展基础“十四五”期间，在区委、区政府的正确领导下，区文化旅游体育产业规模不断扩大、基础设施不断完善、文体活动丰富多彩、文物及非遗保护工作有序进展，开创了全区文化旅游体育发展新局

3、面，为“十五五”发展打下了坚实基础。（一）取得成就1 .文旅体产业规模不断扩大“十四五”期间，围绕国际旅游目的地建设倾力打造文化旅游精品，以深化文化体育旅游融合为抓手，充分开发岭南文化、星海文化、水乡文化、海洋文化四大文化资源与乡村生态旅游资源，着力建设高端高质高新文化旅游业态，举办国际性文化体育活动，不断提升文化旅游体育知名度。2025年，文化产业增加值达到57.3亿元，全区各主要景点共接待游客1807.6万人次,主要景区旅游收入12.33亿元，主要体育产业产值达到6.6亿元，文化旅游体育业已经成为战略性增长产业。2 .公共文化设施日益完善至2025年末，全区有群众艺术馆、文化馆10个，剧场

4、影剧院4个，公共图书馆14个，图书馆共有藏书70.95万册。完成图书馆新馆、虎门炮台（蒲洲炮台）爱国主义教育基地、青少年宫和档案信息规划展览中心等大型文体基础设施建设，实施蕉门河碧道景观建设工程。乡镇基层综合文化服务中心建设渐续提升，区内9个镇（街）文化站中，有8个省特级站、1个省一级站，全部行政村（居委会）均已经建有综合文化室、农家书屋和绿色网园，基本实现公共文化服务均等化。3 .旅游服务环境持续优化举办“百家旅行社进”活动，引进34家旅行社参与文化旅游市场服务。在邮轮母港、湾等地建设了一批旅游服务问询中心，共同推动旅游问询综合服务。开展旅游信息化提升工程，建成新区“智慧旅游”平台，达成数

5、据互联互通，实现信息同步更新、各景点信息及时共享。积极推动厕所革命,新建及改扩建一批旅游厕所。4 .全民健身取得显著成效“十四五”期间，持续推进全民健身设施建设，截至2025年末，全区有综合性体育场馆两个，共有篮球场306个，乒乓球台201张，游泳池44个，羽毛球场Hl个，健身路径233条，足球场22个，田径场8个，社区运动中心22个，体育活动中心40个。实现社区公共运动场所镇（街）全覆盖、健身点村（社区）全覆盖、农民体育健身工程村村全覆盖，率先在全市实现“双十体育圈”全覆盖。建成网球运动中心，开展全民健身中心项目前期筹备工作。全面提升全民健身公共服务的能力和水平，“一站两点”建设工作及国民体

6、质监测服务得到提升，社会体育指导员队伍持续壮大，公共体育场馆免费或低收费服务进一步扩大，群众体育生活不断丰富。5 .文化旅游体育活动广泛开展“十四五”期间，深入开展粤港澳大湾区文化体育交流与合作，积极举办各类文体活动增添活力。2025年，全区举办文体活动955场次，品牌体育赛事包括国际帆船赛、国际女子网球公开赛等，大型文化交流活动包括国际模特大赛总决赛、国际帆船节、大湾区生活艺术节、东南亚竹文化艺术节等，特色活动包括妈祖文化旅游节、亲子水上嘉年华、百家旅行社游、水乡文化节、灯光艺术节等，群众文体活动包括球类运动会、“市长杯”等群众体育品牌活动，“春风行”区文化惠民新春巡演活动、社区文化节、“金

7、话筒”主持人大赛等群众文化活动。6 .邮轮旅游产业优势凸显“十四五”期间，邮轮旅游产业高速发展。国际邮轮母港投入使用，邮轮出入境旅客量稳居全国第三，成为全国邮轮港口出入境旅客量增长速度最快的港口。大力加强邮轮产业扶持力度，出台了新区（自贸区）促进邮轮扶持资金管理办法新区（自贸片区）促进邮轮产业发展扶持办法实施细则等政策。邮轮旅游区域合作持续深化，协同发展格局初显，开通中国香港、日本、越南、菲律宾等9条精品航线。成功举办邮轮发展圆桌会议、国际邮轮旅游文化节等活动。7 .文物保护工作扎实开展“十四五”期间，历史文化资源得到保护性开发。全区共有不可移动文物89处，分布在全区三街六镇。其中有全国重点文

8、物虎门炮台（部分）1个（包括大角炮台、蒲洲炮台、上横档炮台、下横档炮台和大虎山炮台遗址等5处），省级文物保护单位2个，市级文物保护单位（含市登记）5处及区登记保护文物单位77个。推动文化遗产数字化保护和创新性传承，建立了文化遗产网络平台。8 .非遗保护传承得到提升“十四五”期间，积极推动非遗资源调查和传承，组织开展非物质文化遗产保护名录专家论证活动，完善和公布第三批非遗名录，将区东涌镇咸水歌会申报入选市非物质文化遗产传承基地（2018-2025年度）、将咸水歌传承人张健仔和何柳燕儿推荐入选市市级项目代表性传承人。开展非遗项目展演活动，结合区内重大活动举办麒麟舞、咸水歌、龙舟歌、醒狮、香云纱染整

9、技艺等非遗艺术展演，借用现代传媒技术加强非遗文化国内外推广。（二）面临机遇1 .国家战略叠加，推动文旅体提质升级文化强国战略。党的十九届五中全会将“建成文化强国”列入2035年基本实现社会主义现代化远景目标，吹响了推进社会主义文化强国建设的号角。习近平总书记强调：“中国特色社会主义是全面发展、全面进步的伟大事业，没有社会主义文化繁荣发展，就没有社会主义现代化。”作为国家新区、自贸试验区、粤港澳全面合作示范区和承载门户枢纽功能的城市副中心，在“人文湾区”“休闲湾区”和市世界文化名城建设中应发挥引领带动作用，加快推进文化强区战略与统筹推进经济社会全面发展紧密结合起来，把文化建设摆在全局工作的突出位

10、置，大力提升文化软实力，做大做强对外文化交流门户功能，建好用好一批重大活动平台，面向世界讲好故事。体育强国战略。2025年9月22日，习近平在教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上的讲话强调，“体育是提高人民健康水平的重要途径，是满足人民群众对美好生活向往、促进人的全面发展的重要手段，是促进经济社会发展的重要动力，是展示国家文化软实力的重要平台。”国务院先后出台体育强国建设纲要关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见等文件，提出将体育建设成为中华民族伟大复兴的标志性事业，推动体育产业成为国民经济支柱性产业。国家体育总局、教育部联合印发关于深化体教融合促进青少年健康发展的意见及相关配

11、套文件，为区深化体育融合发展，擦亮青少年体育赛事品牌，助力世界体育名城建设提供重大机遇。2 .湾区协同发展，扩大文旅体开放合作粤港澳大湾区发展规划纲要明确了粤港澳大湾区建成充满活力的世界级城市群、具有全球影响力的国际科技创新中心、“一带一路”建设的重要支撑、内地与港澳深度合作示范区、宜居宜业宜游的优质生活圈五大战略定位。在新的开放格局下，应充分发挥粤港澳全面合作示范区的核心引领作用，加强区域交流与合作，积极参与粤港澳大湾区文化旅游体育开发与协作，全面融入大湾区旅游精品线路，推动大湾区文化、旅游、体育交流，实现文旅体高质量发展。3 .定位提升，汇聚文旅体高端要素从2012年获批国家级新区，201

12、5年获批自贸试验区，2019被赋予粤港澳全面合作示范区的战略任务，2025年入选全国设立的10个“进口贸易促进创新示范区”，承担的国家战略地位持续跃升，承载着国家深化改革、扩大开放、创新发展“试验田”的历史使命，同时多项国家政策支持，进一步凸显在经济中的特殊地位和优势，作为唯一的城市副中心，拥有更多的自主权，经济发展与城市建设搭上了快速列车。国际化城市建设将拉动城乡整体公共服务和基础设施的高水平发展，投资、人才、科技、医疗、教育等资源进一步汇聚，全区营商环境大幅度提高，为文化旅游体育产业高品质发展、融合发展、智慧发展创造了良好条件。4 .区位交通便捷，开拓文旅体市场空间区地处珠江出海口和粤港澳

13、大湾区地理几何中心，是市唯一的出海通道，也是连接珠江口两岸城市群和港澳地区的重要枢纽。方圆100公里内聚集了珠三角11座城市和6大国际机场，为文化、旅游、体育产业发展带来庞大的客户群体与拓展空间。由铁路、公路、机场、港口构建的综合交通体系，实现与大湾区城市群枢纽节点的“半小时”交通圈，完成从“地理几何中心”向区域交通枢纽的转变。口岸积极争取国际邮轮免签政策，将进一步提升港通关便利化水平，极大方便出入境旅游和商务考察，增强旅游国际吸引力和国际商务交流的魅力，使成为市文化旅游的国际门户。5 .资源特色突出，奠定文旅体发展基础是唯一滨海新区，生态禀赋优良，境内青山、碧水、田园、湿地、港湾交相辉映，空

14、气质量综合指数排名全市前列，建成万亩湿地、百里碧道，是获联合国“全球最适宜居住金奖”城市，被评为“2019中国最具幸福感城市（县区级）拥有天后宫、海防遗址炮台群、邮轮母港、第一花海等，文旅资源特色明显，为打造文化旅游体育名城奠定了良好基础。（三）存在问题1 .基础设施配套仍需完善基于国际城市、百万人口城市的发展要求，文化、旅游、体育基础设施配套还需进一步完善，城区内尚无博物馆、美术馆、全民健身中心等基本设施，不便于大型文化旅游体育交流、赛事活动开展。镇村现有文体设施不足以支撑乡村文化振兴与全民健身发展，需进一步建设适当规模的文体中心、影剧院、图书馆、健身中心等设施。2 .整体运营设计亟待提高文

15、化旅游体育项目仍存“小、散、虚”的弱点，不成规模。文化旅游体育产业化功能不强，产业链条短，市场主体和平台竞争力不强，服务要素配置不完善。3 .业态创新升级引领不足拥有虎门炮台、湿地公园、百万葵园、天后宫等特色文旅项目，但由于缺乏消费环境设计，经济效益不高。岭南文化、星海文化、水乡文化、海洋文化等文化资源内涵有待深入挖掘，项目开发建设有待提升。文化旅游体育赛事活动缺乏常态效益设计，后续产业和服务缺乏跟进，文化凝聚力有待提升。4 .土地资源要素制约明显在国际化城市建设进程中，建设用地指标有限、新增土地供应紧缺等问题凸显，文化旅游体育项目开发占地面积大,土地集约利用更加迫切，在盘活利用存量建设用地以

16、及农村集体建设用地等方面仍需做出更多努力。5 .高端人才队伍较为薄弱现有文化旅游体育决策领导人才、领军人才、专业人才和大师级人才严重不足，文化体育场馆缺乏专业运营团队,旅游服务人员综合素质不高，高端职业运动员严重不足，制约文化旅游体育产业高质量发展。“十五五”期间，随着社会主义现代化国家建设、文化强国战略的实施，以及新时期人们对文化旅游体育项目更高的消费要求，还需要大力提升产业发展环境、丰富产品类型，重新激活原有资源价值，转化资源利用方式，最终实现文化旅游体育从规模速度型向品质效益型转变，才能在新一轮的竞争中占据有利地位。二、总体思路（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，

17、全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对重要讲话和重要指示批示精神以及习近平总书记在教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上的讲话精神，紧紧围绕粤港澳大湾区发展方向，立足新阶段，贯彻新理念，构建新格局。以推动高质量发展为主题，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，依托独特的区位优势和文化旅游资源基础，从供需两端发力，挖潜力、增活力、补短板、促融合，积极融入“三区一中心”发展新格局，构建高水平参与国际文化旅游体育市场合作的新平台,打造传统文化和现代文明相得益彰的粤港澳大湾区文化旅游体育品牌，将建设成为岭南水乡之都、粤港澳大湾区文化中心，为提高文化软实力，

18、建设文化强市做出贡献。（二）基本原则坚持党的全面领导。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，确保党中央决策部署有效落实，紧抓文化旅游体育供给的中心环节，坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛。坚持以人民为中心。着眼于满足人民群众不断增长的精神文化需求，着力保障和实现人民群众的基本文化权益，不断提高公共文化旅游体育服务能力，大力丰富社会文化旅游体育生活，使广大人民群众共享发展成果。最大限度地发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能，努力提高人民群众的文明素质，促进人的全面发展和社会全面进步。坚持创新引领。以创新作为引领发展的第一动力，坚持科技创新、制度创新、管

19、理创新、商业模式创新、业态创新与文化创新相结合，打造发展新引擎，培育新的经济增长点,促进文化旅游体育向形态更高级、分工更精细、结构更合理的阶段演进，持续提升区文旅体发展的质量和效益，开辟发展新空间，迈向国际一流水平。坚持生态优先。践行“绿水青山就是金山银山”绿色发展理念，实行最严格的环境保护制度，将生态文明理念贯穿到文化旅游体育发展的各领域和全过程。抓住区“国家生态文明城市”建设机遇，探索生态文明与文化旅游体育融合新路径，实现经济建设与生态文化建设同步推进，物质文明与生态文明共同发展。坚持融合发展。推动文化、旅游、体育深度融合发展,大力推进“文旅体+”“+文旅体”，推动文化、旅游、体育各领域、

20、多方位、全链条深度融合，加快文化旅游体育产业与农业、工业、科技、康养等跨界融合，优化拓展文化旅游体育产业链，增强文旅体发展新动能。（三）发展目标“十五五”时期，使文化旅游体育成为引领支撑经济社会发展的强大引擎和重要增长极，将建成粤港澳大湾区文化创新中心、高品质国际滨海旅游目的地、粤港澳大湾区滨海运动休闲聚集地。文化事业繁荣兴盛。持续深化改革、加大投入、夯实基础，建成美好生活供给地。力争到2030年，建设22个图书馆，8个博物馆（含美术馆、展览馆、纪念馆），全区公共图书馆、文化馆、镇街文化站、村（居）基层综合性文化服务中心实现全覆盖。文化产业创新突破。围绕建设粤港澳大湾区文化创新中心任务目标，挖

21、掘、保护、传承、创新特色文化，到2030年，建成一批价值创新效应突显的文化产业园区，引进一批具有核心竞争力的骨干文化企业，推进一批辐射带动能力强的文化产业重大项目和平台，文化产业增加值突破90亿元。旅游服务提档升级。完善全域旅游基础设施建设，加强全域旅游安全制度建设，完善旅游投诉处置体系，构建旅游应急救援体系及保险保障体系，推进旅游诚信体系建设，优化提升旅游市场服务水平。旅游产业形成体系。围绕建设高品质国际滨海旅游目的地任务目标，全面升级智慧旅游体系。到2030年，打造一批产业特色鲜明、文旅产品丰富的特色文化旅游基地，培育一批主题特色鲜明、文化内涵丰富的高端旅游景区，构建统一开放、竞争有序、诚

22、信守法、监管有力的现代文化旅游市场体系，全区旅游产业增加值努力实现年均增长4.5%,主要景区旅游人数达到2252.6万人次以上，主要景区收入达到15.37亿元。全民健身惠民提升。深入实施全民健身国家战略，推动全民健身和全民健康深度融合，群众健身意识不断增强，城乡体育基础设施更加完善，群众体育活动更加深入人心，营造天天能健身、处处可健身的全民健身氛围。到2030年，体育人口持续增加，市民群众科学健身素养全面提升,“城市10分钟健身圈”和“农村10里健身圈”内涵不断丰富，人均体育场地面积达3.96平方米。体育产业不断壮大。特色体育品牌赛事品质稳步提升,积极开展好国际帆船赛、国际女子网球公开赛、马拉

23、松赛,积极申办和引进国际高端体育赛事落户。进一步深化体教融合，积极创建体育传统特色项目学校和青少年体育俱乐部。推动体育与文、商、旅、创、居、医融合发展，大力培育健身休闲业、竞赛表演业、体育培训业、高端体育用品研发制造业，培育一批具有自主品牌和较强竞争力的重点体育企业。支持体育彩票健康发展。引导社会力量利用滨海优势发展滨海运动休闲产业，加快推进龙舟、帆船、皮划艇、游艇等产业发展。到2030年，主要体育企业产值达到8.4亿元。表1文化旅游体育“十五五”规划指标一级指标二级指标2025年完成值发展目标（截至2030年底）属公共文化体育设施与服务图书馆14个22个约3博物馆（美术馆、纪念馆、展览馆）4

24、个M8个约3人均体育场地面积3.77平方米3.96平方米约3产业发展文化产业增加值57.3亿元90亿元预丰主要景区旅游收入12.33亿元15.37亿元预寺主要景区旅游人数1807.6万人次心2252.6万人次预丰主要体育企业产值6.6亿元8.4亿元预丰（四）空间布局1 .建设“一核一带两区”，完善文化产业发展格局打造数字文创发展核。在中部地区打造数字文创发展核,包括街道及黄阁镇，依托区位中心、行政中心、人才集聚中心的优势，重点发展数字内容、文化科技及创意设计产业，重点建设凤凰梅糖文化产业中心、滨海旅游中心等产业基地,形成文创产业核心发展引擎。打造文化娱乐休闲带。沿地铁线路建设文化娱乐休闲带,包

25、括庆盛、黄阁、蕉门、金洲、客运港等地，依托原有商业基础、便捷交通及密集人流等优势，重点发展休闲娱乐产业，重点建设邮轮旅游服务中心、庆盛枢纽区文体中心等文旅综合体，形成文化消费新地标、新引擎。打造北部文化艺术片区。在北部地区建设文化艺术片区,包括东涌镇、大岗镇、榄核镇，依托原有历史遗存及丰富的地方特色文化优势，重点发展文化艺术时尚产业，重点建设东涌珠宝文化旅游基地、榄核星海音乐艺术基地、香云纱文化产业园等特色产业基地，打造文化艺术基因。打造南部影视传媒片区。在南部地区建设影视传媒片区,包括横沥镇、珠江街、万顷沙镇、龙穴街，围绕丰富的旅游景观资源发展影视传媒产业，重点建设万顷沙影视文化基地、明珠湾

26、总部大厦文化艺术中心等影视动漫文化基地，形成区文化创作中心及文化体验中心。2 .建设“四大功能片区”，优化全域旅游发展格局打造中部休闲娱乐旅游。中部片区即城市中心，包括街、珠江街、黄阁镇、横沥镇，是新区政治、经济、科技、文化中心。依托其科技、文化要素集聚、文体娱乐设施集中优势，重点发展动漫、游戏、演艺、娱乐等产业，将本片区打造成为城市客厅和休闲娱乐旅游发展核心区。打造东部国际海洋旅游。东部片区依托邮轮母港、游艇协会、帆船协会、滨海公园、蒲洲花园、天后宫、炮台遗址等资源，进一步丰富邮轮旅游、海上运动、海洋教育等业态，培育高品质的海洋文化旅游综合体，打造高端国际海洋旅游发展核心区。打造南部生态体验

27、旅游。南部片区依托万顷沙一涌一景工程、湿地公园、水鸟世界、十九涌渔人码头及百万葵园等项目，植入生态文明教育、会展、科技、康养等新型业态，打造南部生态文化旅游发展核心区，争创国家生态文化公园。打造北部水乡文化旅游。北部片区依托东涌、榄核、大岗水乡文化底蕴，以河涌为纽带串联重点景区、古村落、文化活动核心区，着力塑造水乡风光、演绎水乡风情、体验水乡生活情趣，集中培育岭南水乡文化旅游产业集群，打造岭南水乡文化旅游发展核心区。3 .建设“一核三区”，构建体育产业发展格局打造中部体育产业发展核。围绕体育馆、网球中心等核心体育资源，重点引进和培育体育企业及俱乐部，举办体育赛事活动，建设体育信息平台，发展体育

28、产业。打造东部滨海休闲运动区。利用东部片区滨海优势，引导帆船、游艇、高尔夫、沙滩足球、沙滩排球、海钓等运动休闲项目发展，充分发挥高尔夫球会、游艇会的龙头带动作用，打造滨海休闲运动基地。打造北部传统休闲运动区。充分利用北部传统文化优势,发挥黄阁麒麟舞以及东涌、榄核龙舟文化基础，引导龙舟、麒麟舞、武术等具有岭南文化特色的休闲运动项目发展，打造岭南特色传统休闲运动基地。打造南部生态休闲运动区。围绕万顷沙一涌一景工程、湿地旅游景区创建工程及国家健康旅游示范基地建设，鼓励生态休闲运动项目开发，打造生态休闲运动基地。三、重点战略(一)打造粤港澳全面合作示范区的文旅体典范1 .融入粤港澳大湾区发展格局围绕建

29、设粤港澳大湾区世界级旅游目的地的总体部署，以副中心建设为契机，推动文化旅游体育融入粤港澳大湾区发展格局。按照“高端对接、协同提升”原则，全面优化文化、旅游和体育资源配置和产业布局，加强与大湾区艺术院团、演艺学校及文博机构交流，支持博物馆合作策展，积极融入粤港澳大湾区精品旅游线路，鼓励承办粤港澳大湾区精品体育赛事，促进形成文旅体产业开放发展新格局。2 .搭建粤港澳文旅体合作平台加强与港澳文旅体资源共享、产业互联、平台共建，加快培育跨区域的文旅体合作项目，协同打造具有国际竞争力的文旅体产业品牌。深化与港澳地区在动漫游戏、网络文化、数字文化装备、数字艺术展示等数字创意产业建立合作，推动数字创意在会展

30、电子商务、医疗卫生、教育服务、旅游休闲等领域应用。加强与粤港澳地区体育组织交流合作，联合打造一批国际性、区域性品牌赛事。3 .建设粤港澳优质生活圈示范区的文旅体消费中心对标国际标准，高质量建设文旅体公共服务设施，加强文艺精品、文创产品和旅游产品供给，丰富文旅体消费新业态，促进常态化的港澳文体交流活动，举办国际电子竞技大赛、大湾区生活艺术节、数字文创博览会等节庆活动，打造大湾区居民的文化体验、运动休闲生活中心，助力粤港澳人文湾区、休闲湾区建设，形成粤港澳大湾区宜居宜业宜游优质生活圈的文旅体消费中心。（二）打造粤港澳大湾区文化创新中心L打造文创“新地标”围绕黄金海岸线，布局建设国际文化演艺区、文

31、化艺术保税中心、水上体育中心等文化体育设施，打造海洋文化休闲中心。规划建设凤凰梅糖文化产业中心、明珠湾总部大厦文化艺术中心、文化岛等一批文化产业园区（基地、中心）项目。4 .再造文创“新高地”借助自贸区政策体制优势，积极申请国家对外文化贸易基地落户，将建设成为粤港澳大湾区的艺术品保税仓储、展示、拍卖、鉴定、修复全链条的艺术品保税产业中心，助推建设全国艺术产业中心。鼓励打造中小型、主题性、特色类、个性化的文化旅游产品。积极引导全球文化创新要素向聚集,推动建设“文化电商”总部基地。积极培育外向型文化企业，打造一批文化产品和服务出口基地。形成集技术研发和交易、成果孵化与转化、文化服务产品交流和集散等

32、功能为一体的特色文化创新生态。5 .重塑文创“新环境”落实现有文化旅游产业各项政策，出台新区（自贸片区）促进文化创意产业发展办法，对优秀文化产业园区、企业及个人进行资金扶持。积极对接国家及省市文化旅游政策,鼓励申报中国文化产业投资基金、动漫影视减税优惠、文化科技项目专项资金及文化产业示范基地、田园综合体、全域旅游示范区等扶持政策，打造一批文创产业发展示范引领项目。（三）打造高品质国际滨海旅游目的地1 .打造“一带一路”文旅商融合创新合作示范区在贯彻落实“一带一路”倡议、坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念、加快构建“双循环”新发展格局的战略背景下，充分利用是粤港澳大湾区地域中心和“一带一路”桥

33、头堡的优势，充分承接岭南文化和南洋文化的历史融合优势，依托水鸟世界生态园与东盟及“一带一路”多国使领馆建立的文化交流合作实践，探索与RCEP区域和“一带一路”沿线国家和地区更广泛的国际交往和经贸合作创新模式，按照“文旅搭台、经贸唱戏”创新方式，打造一个文旅商高端通道、构建三个文旅商服务平台，编制一张文旅商信用网络，构建“1+3+1”结构体系，建成“一带一路”文旅商融合创新示范区”。加快推动RCEP和“一带一路”“国家馆”建设和国际交流与公共服务中心区建设，打造粤港澳大湾区与一带一路国家交流合作中心和岭南文化、生态文化和海洋文化多元融合的创新型全域旅游景区，为粤港澳大湾区、“一带一路”倡议服务。

34、2 .重点建设邮轮旅游高地依托国际邮轮母港，植入滨海体验旅游、商务旅游、度假旅游、海洋文化展演、海洋文化交流、购物旅游等业态，发展高端邮轮旅游、游艇经济，打造全球知名旅游休闲中心。提升邮轮旅游综合管理服务水平、建立健全邮轮服务标准体系和信息化平台，大力宣传邮轮母港项目和邮轮旅游产品，强化省外推介，开辟长三角、成渝城市群、环渤海湾等地区的邮轮市场。探索构建粤港澳邮轮母港群合作机制，推动与香港、深圳邮轮母港实现信息对接、优势互补、客源互送、合作共享，协同推进粤港澳大湾区邮轮产业链迈向新台阶。3 .强化文旅活动品牌引领积极组织开展东南亚竹文化艺术节、旅游文化节、国际帆船赛等大型节庆、赛事、展览活动。

35、对大型重点节庆加以提升、扩展，对小型节庆活动加以主题凝练，形成大型节庆活动引领，小型节庆活动塑造特色的节庆活动营销体系。加强活动宣传推广，增强活动造势效果，形成游客大参与、大互动、大体验、大传播、大消费的氛围。（四）打造国际知名滨海运动休闲目的地1 .完善全民健身公共服务抢抓国际体育名城建设重大机遇，以满足人民群众日益增长的体育健康需求为出发点，以提升城市活力为落脚点,建设全民健身中心及镇街全民健身场所，广泛开展特色群众体育活动，提升体育指导服务能力，引导群众参与全民健身运动，助力活力之城建设。2 .打造特色体育赛事品牌以国际帆船赛、国际女子网球公开赛、马拉松赛等专业赛事为引领，积极引进国际精

36、品赛事落户，着力提升赛事品质、优化赛事格局、扩大赛事参与、放大赛事效应，组织特色的滨海体育赛事活动，联合粤港澳大湾区各地共同举办跨区域体育赛事，充分发挥体育赛事在提升城市形象、带动产业发展、点燃参与热情等方面的作用，加快将建设成为具有国际影响力的大型体育赛事中心。3 .大力促进体育产业发展加快推进新区（自贸片区）促进体育产业高质量发展扶持办法实施，引进体育俱乐部等重点体育主体入驻。延伸体育产业链条，拓展健身休闲业、竞赛表演业、体育场馆服务业、体育营销会展业、体育文化创意产业、体育培训业、体育中介服务业和体育用品制造及销售业等领域，促进体育消费升级。发展体育彩票事业，助推公益事业发展，形成共建共

37、享的公益体育发展格局。四、主要任务（一）加强文化保护传承，增强文化自信坚定文化自信，坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展，继承革命精神，发展社会主义先进文化，全面提升文化软实力和国际影响力，助力打造社会主义文化强国的城市范例。L实施社会文明促进提升工程弘扬社会主义核心价值观，用中国特色社会主义理论武装全党、教育人民，加强爱国主义教育，继承和发扬优秀民族文化传统，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，深入挖掘和宣传体现民族精神、时代精神的先进典型。广泛开展学习型组织创建活动，加

38、快建立终身教育体系，完善学习型城市建设保障机制，推动学习型社会建设。广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，切实加强公民诚信教育、社会责任意识教育,重点组织开展文明出行、文明旅游、节约资源等主题实践活动，组织社会志愿者服务活动，提高人民群众文明素养和审美水平等。4 .加强历史文化遗产保护利用开展考古调查、勘探、发掘，做好考古成果挖掘、整理、阐释工作，重点推进海防遗址考古工作。实施文物保护重点工程，加快推进触瓶洲灯塔、金锁排灯塔等省级以上文物保护单位保护规划的编制。加大对“人”遗址、塘坑天后古庙、黄阁麦氏宗祠群、牌坊、张升楼、叙伦堂等区内主要历史建筑的修缮、保护，适时开发开放具备条件

39、的历史建筑，串联历史文化遗存、遗址，打造麒麟历史文化古街等一批特色鲜明、古韵浓郁、彰显城市文脉的历史文化片区。加强历史文化遗产利用，发挥历史文化遗产在深化红色文化宣传教育、弘扬爱国主义精神方面的重要作用，组织爱国主义教育研学及历史文化实践等活动。实施红色基因传承和革命文物保护利用工程，争取把虎门炮台（部分）列入国家文物局大遗址保护“十五五”专项规划，强化与市内番禺、黄埔（长洲岛）以及大湾区东莞、珠海、深圳等城市合作，争创粤港澳大湾区海防遗址国家文化公园。推进区级及以上不可移动文物“四有”工作（有保护范围、有保护标志、有记录档案、有保管机构），加强对尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物的保护

40、完善文物保护基础信息库建设，推进不可移动文物数字化建档，实现文物保护部门之间信息共享，文物保护成果社会共享。5 .完善非遗保护传承机制重点围绕黄阁麒麟舞及妈祖信俗两大省级非遗品牌，组织开展非遗展演，创办非物质文化遗产论坛及展示活动，建设非遗文化展示馆和“粤港澳大湾区妈祖文化交流中心”，以艺术交流、节庆比赛、演出输出等为抓手，进一步提升非遗文化体量、丰富非遗文化业态，形成非遗龙头品牌。推动非遗项目活态化传承，扶持咸水歌、赛龙艇、水乡婚俗、道家小吃、黄阁烧肉等项目与旅游产业相融合，香云纱染整技艺等传统技艺项目与文创产业相融合。鼓励传统节庆文化保护与乡村振兴战略相结合，助力乡村文化振兴。推进非遗进

41、校园“五进”工作，营造全社会参与非遗保护传承的良好氛围。举办非物质文化遗产论坛及展示活动，支持非遗展示场所多样化发展，鼓励非遗工作站、非遗大师工作室、非遗基地建设。不断完善国家、省、市、区四级非遗名录体系建设，建设非遗数据库管理系统，加强非遗传承人认定与管理。6 .构筑文艺精品创作高地立足岭南文化、星海文化、水乡文化、海洋文化品牌,积极组织创作文艺精品。支持创作一批接地气、有温度的动漫、微电影、短视频、网络剧、综艺节目等新形态文艺作品。实施文艺名家展演（示）工程，加强文艺评论，加大优秀文艺作品宣传推介力度。扶植培育出一批优秀的文艺团队，加强文艺名师引进扶持，创作一批具有群众基础、广受群众喜爱的

42、大众文化作品，确保每个街道（镇）都有一支一流的文化团队，都有一项特色的活动品牌。（二）提升文旅体公共服务，增强人民群众幸福感优化城乡资源配置，着力提升公共文化服务、体育公共服务和旅游公共服务水平，让人民享有更加充实、更为丰富、更高质量的精神文化生活。1 .优化公共文化服务体系完善基本公共文化服务指标体系，出台基本公共文化服务标准化、均等化建设行动计划，积极申报省级公共文化服务体系示范区（项目）。建设城市核心文化圈，推动博物馆、美术馆、科技馆、大剧院、滨海会展博览中心、非遗展示馆、创新文化体验馆等重点文化设施建设。按照“10分钟文化圈”“10里文化圈”标准打造镇街公共文化服务中心，完善街道、珠江

43、街道、龙穴街道社区文化站建设，完善黄阁镇、横沥镇、东涌镇、大岗镇、榄核镇、万顷沙镇文化馆建设，在有条件的社区建设“一站式”社区综合服务中心。加快推进珠江街综合服务中心、庆盛枢纽文体中心、大岗先进制造业基地公共文化交流中心及体育馆建设。建设一批智慧无人图书馆,实现自助式服务，提升公共图书馆服务能力。广泛开展公共文化活动，举办海上丝路国际文化体育时尚周、东南亚竹文化艺术节、国际图书节、大湾区生活艺术节等群众喜闻乐见的活动。2 .完善体育公共服务设施启动全区体育健身设施现状调查，摸清健身设施建设短板，科学出台全民健身场地设施补短板五年行动计划。高标准推进区、镇（街）、村（社区）三级全民健身设施网络建

44、设，新建1个全民健身中心、1个体育场、3个镇街全民健身活动中心，打造全民健身新载体。在城区建成以综合体育馆、全民健身中心、网球运动中心为核心，体育公园（健身广场）环绕的“3+N”全民健身场馆体系。推进镇（街）中小型全民健身活动中心建设。优化“城市10分钟健身圈”和“农村10里健身圈”建设，丰富贴近社区（村居）、方便可达的健身设施，实现全区村（社区）多功能健身点全覆盖。统筹体育和公共卫生、应急避难（险）设施建设，推广公共体育场馆平战两用改造。3 .提升旅游公共服务能力提升旅游交通基础设施服务体系。完善旅游公路、旅游水路、旅游公共交通服务网络，打造旅游风景道，实现区内景区景点互联互通。优化重点景区

45、旅游集散服务，建设自驾营地、码头等旅游公共特色交通节点。推进城市公共交通线路向周边景区和乡村旅游点延伸。提升旅游公共信息服务体系。建设智慧旅游综合服务平台，提升旅游信息咨询服务水平。完善智慧化旅游交通引导标识系统，推进旅游景区标识标牌系统标准化。提升旅游公共环境服务体系。持续推进旅游“厕所革命”,完善景区景点环境卫生软硬件设施，加强旅游环境卫生管理与环境质量监测，提升旅游环境软实力。提升旅游公共安全保障体系。加强全域旅游安全监管，健全旅游行业规范管理，完善旅游企业安全风险评估机制，加强旅游企业应急救援队伍建设，强化安全旅游保障。4 .提升“三馆”服务效能加强博物馆建设和管理。建设博物馆，组织完

46、成博物馆的展品清点建档工作。加强管理，改进服务，提高博物馆的科技含量和展陈水平，重点推广多媒体技术和信息技术在博物馆藏品保护、管理和研究方面的应用。引导、扶持和规范非国有博物馆发展，鼓励建设海防博物馆、生态博物馆、汽车科技博物馆等具有地域文化特色、行业个性的专业博物馆。推进自贸区创新文化体验馆建设。建设图书馆资源共享体系。提升图书馆藏书量，把图书馆建设成重要的文化活动中心和学术性服务机构，成为公益性文化设施中的标志性建筑。由图书馆统一建设全区数字图书馆，探索公共图书馆与中小学图书馆在数字资源上的合作与共享。整合区内公共图书馆、分馆、服务村居文化室、农家书屋等资源，构建权属清晰的图书馆资源共享服

47、务体系和架构，明确职责、统一调配资源。实施“数字化全民阅读工程”，广泛深入开展品位书香全民阅读活动，继续推进阅读进机关、进校园、进企业、进敬老院、进家庭和进社区（农村）活动，在全社会形成“多读书、读好书”的文明风尚。优化文化馆（站）服务网络。建成以区文化馆为区域总馆、镇（街）文化站为分馆、村（社区）基层综合性文化服务中心为服务点、数字服务平台为补充的文化馆（站）服务网络，打造“平台共享、资源互补、区域协同、供需对接“的总分馆运行模式。争取市文化馆二馆落户，推进镇街分馆建设，鼓励镇街图书馆分馆与文化站整合场地、人员及服务资源，积极开展流动文化服务，通过流动舞台车、文艺小分队等形式，把慰问演出、文

48、艺辅导、展览讲座等文化活动送到百姓身边。5 .拓展文体设施综合效益支持鼓励民建体育馆、学校图书馆、学校体育馆、机关事业单位内部文体设施以多种形式向公众开放或者提供公益性文化服务。提高文化设施运营水平，充分利用区-镇（街道）-村（社区）三级公共文化设施周期性闲置资源，结合旅游产业开展盈利性文化活动，推动文化事业与文化旅游产业协同发展。积极推进市民广场活动，以各类广场、城市公园、商业街区为载体，积极开展广场文化节、艺术节、啤酒节、美食节、街头艺术展示等形式多样的群众性文化活动。6 .结合城市更新加强文体设施配置结合城市更新改造，优化公共文化、体育设施布点建设。鼓励城市更新改造项目中设立音乐厅、小剧场、舞台剧院、连锁书店、体育公园等文体设施。推动将社区文化、体育设施建设纳入城市更新计划，结合老旧小区、老旧厂区、城中村等改造，创新打造一批融数字阅读、艺术展览、文化沙龙、运动休闲等内容于一体，具有鲜明特色和人文品质的新型公共文化、体育活动空间。（三）构建文创产业体系，打造文化产业增长极加快文化创意产业结构优化、业态创新，大力发展高产出、高附加、高辐射的新型业态，突出市场精准化、产品精品化、服务精细化，打