中心卫生院突发公共卫生事件应急预案(10篇).docx
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1、中心卫生院突发公共卫生事件应急预案为了有效预防,及时控制和消除突发公共卫生事件的危害,确保在发生突发公共卫生事件时,能够及时、迅速、高效、有序地做好应急处理工作,保障公众身体健康与生命安全,依据国务院突发公共卫生事件应急条例、XX省突发公共卫生事件应急办法、传染病防治法、XX区突发公共卫生事件应急预案等有关规定,结合我镇实际,特制定本应急预案。本预案所称突发公共卫生事件(以下简称突发事件),是指突然发生,对社会、公众健康造成或者可能造成严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。一、突发公共卫生事件的分级根据突发公共卫生事件的性质、危害程
2、度、涉及范围等,将突发公共卫生事件划分为一般突发公共卫生事件、重大突发公共卫生事件、特大突发公共卫生事件。(一)一般突发公共卫生事件是指发生在局部,尚未引起扩散或传播,还没有达到重大突发公共卫生事件标准的突发事件。1 .发生个案肺鼠疫或肺炭疽病例、疑似病例。2 .发现个案非典型肺炎疑似病例。3 .发生个案霍乱病例或疑似病例。4 .发生个案人禽流感病例或疑似病例。5 .局部发生原因不明的群体性发热或其他疾病。6 .发生无死亡病例报告、10人以下的食物中毒或轻度职业中毒。7 .局部发生预防接种或学生预防性服药群体性不良反应。8 .局部出现生活饮用水水质污染。9 .局部出现一周内乙、丙类传染病发病水
3、平超过前5年同期水平的一倍以上。10 .其他对公众健康可能造成危害的事件。(二)重大突发公共卫生事件是指在较大范围内发生,出现疫情扩散,尚未达到特大突发公共卫生事件的突发事件。1 .连续发现2例肺鼠疫或肺炭疽。2 .出现非典型肺炎临床诊断病例或多例疑似病例。3 .连续发现2例霍乱病例或多例疑似病例。4 .连续发现2例人禽流感病例或多例疑似病例。5 .连续2个单位(团体)发生原因不明的群体性发热或其他疾病。6 .发生无死亡病例报告、10人以上、30人以下的食物中毒或中度的职业中毒。7 .连续2个单位出现预防接种或学生预防性服药群体性不良反应。8 .连续2处出现有关联性的生活饮用水水质污染。9 .
4、连续2个单位发生一周内乙、丙类传染病发病水平超过前5年同期发病水平一倍以上。10 .其它可认定为重大突发公共卫生事件的突发事件。(三)特大突发公共卫生事件是指影响大、范围广、涉及人数多、危害严重的突发事件。1 .出现2例以上,并继续扩散的肺鼠疫或肺炭疽疫情。2 .出现2例以上,并继续扩散的非典型肺炎疫情。3 .出现2例以上,并继续扩散的霍乱疫情。4 .出现2例以上,并继续扩散的人禽流感疫情。5 .多个单位出现原因不明的群体性发热或其他疾病。6 .有死亡病例报告、30人以上的食物中毒或重度职业中毒。7 .多个单位出现预防接种或学生预防性服药群体性不良反应。8 .多处出现生活饮用水水质污染。9 .
5、多个单位出现一周内乙、丙类传染病发病水平明显超过前5年同期水平,并快速扩散。10 .其它可认定为特大突发公共卫生事件的突发事件。二、突发公共卫生事件领导小组的组成和职责(一)突发公共卫生事件领导小组的组成我院成立突发卫生事件领导小组,组长由卫生院院长担任,副组长由分管公共卫生副院长担任,成员由各相关科室主要负责人组成,详见附件Io领导小组下设应急医疗救援队、应急疫情防控队,详见附件2和附件3。(二)职责L组织、协调卫生技术力量,防止和控制突发公共卫生事件的发生和蔓延。2 .负责辖区内救护车辆的统一调配使用。3 .组织评估临床治疗病人、预防控制突发公共卫生事件的措施效果,完善各项防治方案。4 .
6、根据突发公共卫生事件性质、涉及的范围、程度向政府提出突发公共卫生事件的分级和启动预案的建议5 .负责突发卫生事件的各项监督检查工作。6 .组织开展卫生科普知识的宣传等工作三、工作机构及职责(一)卫生机构L卫生院对全镇的突发事件实施监督管理。疾控室承担责任范围内的突发事件管理任务。7 .疾控室在卫生院的领导下,负责对各级各类医疗机构的疫情报告,医疗机构、留验站的隔离、消毒、防护和医疗废弃物的处理,公共场所消毒,密切接触者的医学观察、疫点的环境消毒,生产、经营和使用的消毒产品、防护用品的质量等进行监督检查。8 .设专职人员和车辆负责突发事件发生时病人的转运工作,并建立安全的转诊制度。9 .卫生院设
7、立发热门诊和留观室,实行首诊负责制。10 各级、各类医疗机构设立预防保健组织或者人员,承担本单位和责任地段的突发事件预防控制和疫情管理工作。(二)卫生专业队伍区卫生行政部门统一调配全区的卫生人力资源,从各级、各类疾病预防控制、医疗等机构抽调精干人员组建处理突发事件所需的专家、流行病学调查、医疗救护和病原监测等卫生专业队伍。L流行病学调查队伍。从我院从事医疗、预防保健工作的人员中抽调精干力量,组建适应我镇突发事件防治工作需要、具有一定规模的流行病学调查队伍。11 医疗救护队伍。选择从事内科、外科、传染科、麻醉科、护理等专业人员组建的医疗救护队伍。四、监测与预警根据国家关于建立突发事件应急报告、举
8、报、预警通报和信息发布制度的要求,卫生院应加强农村疫情监测和疫情报告体系建设,建立健全镇、村二级疫情信息网络。各相关单位要指定专门工作人员负责信息管理工作,及时上报防治情况和疫情信息。(一)信息的来源与收集。监测点监测信息、流行病学调查信息、试验室检查信息,医疗机构救治情况信息,下属部门或单位上报的信息,相关部门或单位报告的信息,监督检查工作信息,通过信息公布渠道获得的信息,社会团体、个人报告或举报的信息,通过网络、电视、报纸、文献等渠道获得的信息,上级或外地反馈的信息等,各级上报的信息必须及时、可靠、准确、全面。(二)信息的分析与处理。各级信息管理机构对收集的相关信息进行核实和汇总,应立即报
9、告镇政府,同时向上级卫生行政部门报告。同时还应组织突发事件疫情分析、预测预报和预警专家组,对本地疫情情况及时进行分析、预测预报,必要时发出预警通报。四、预警通报与信息发布1 .预警通报按照省、市、区政府规定执行。2 .各类突发事件相关信息在没有得到证实之前,实行保密制度。3 .所有涉及疫情信息的资料均应按法定要求妥善保管、处置。4 .未经授权或未通过正式渠道公布的疫情信息,任何媒体不得随意宣传。5 .信息发布应当及时、准确、全面。五、应急处理(一)一般突发公共卫生事件的应急处理。1 .卫生院卫生院在接到下级卫生部门的报告后,应立即了解情况,掌握突发公共卫生事件动态,确定事件类别、性质和严重程度
10、并根据突发公共卫生事件应急处理需要,组织应急救治队伍和有关技术人员赴现场,指导和协助当地处理突发公共卫生事件。并及时向上级业务主管部门报告。2 .医疗机构(1)对因突发事件致病的人员提供医疗救护和现场救援,对就诊病人实行首诊负责制,并书写详细、完整的病历记录;(2)对需要医学观察的立即收入专门的观察室,并做好隔离防护和会诊;(3)对需要转送至指定医疗机构诊治的确诊病人、疑似病人,各单位应当按照规定安排专用车辆运送,并将病人病历记录的复印件转送至接受的医疗机构。4 .对传染病病人密切接触者采取医学观察措施,传染病病人密切接触者应当予以配合。5 .采取卫生防护措施,防止交叉感染和污染。6 .对传
11、染病病人、病原携带者、疑似传染病病人污染的场所、物品,实施必要的卫生处理。7 .负责病人的诊断、治疗和收治管理工作。收治传染病病人、疑似传染病病人,要依法报告区卫生防疫站。8 .做好医务人员的培训和个人防护。9 .做好有关卫生宣传教育工作。(二)重大突发公共卫生事件发生的应急处理。在坚持一般突发公共卫生事件应急处理措施的基础上,各有关单位、相关科室严格按照职责分工,落实各项预防控制措施。1 .卫生院。(1)迅速组织开展医疗救治和流行病学调查与分析,判定事件的性质、类别和严重程度,同时分析突发公共卫生事件的发展趋势,提出应急处理工作建议,制定和实施突发公共卫生事件应急处理技术方案。(2)对重大中
12、毒突发公共卫生事件危害范围做出判断,判明引起事件的毒物种类及数量,提出现场处置方案,指导和组织群众采取各种措施进行自身防护。(3)及时向镇人民政府报告和区卫生局报告,根据事态发展,提出启动区突发公共卫生事件应急预案的建议。(4)加强值班制度,实行24小时值班制,保证信息联络畅通。2 .疾控室(1)服从卫生院的统一领导,要立即组织开展流行病学调查,判定事件的性质、类别和严重程度,认真分析突发公共卫生事件的发展趋势,有关情况及时上报区卫生行政部门。(2)对密切接触者实行医学观察,必要时予以隔离。3 .医疗机构(1)迅速启动各发热门诊、留观室,进入应急状态,做好监测和收治病人的准备。(2)迅速组织应
13、急卫生救治队伍开展医疗救治、突发公共卫生事件病因查找和确认工作。(三)特大突发公共卫生事件的应急处理在坚持重大突发公共卫生事件应急处理措施的基础上,各有关单位、相关科室严格按照职责分工,落实各项预防控制措施。1 .卫生院(1)组织专家对突发公共卫生事件进行综合评估,判断突发公共卫生事件的类型,提出启动突发公共卫生事件应急预案的建议,并上报人民政府和上级业务部门。(2)及时制定、修改调查方案、技术标准和规范。(3)检查督导突发公共卫生事件应急预案的落实情况。(4)会同有关部门提出应急物资的筹备计划,依法接受和管理社会捐赠的资金、物资。2 .疾控室(1)组织开展对突发公共卫生事件的监测与报告、分析
14、和预警。(2)组织开展现场调查和预防控制等措施。3、医疗机构(1)组织开展实施医疗救治工作。(2)组织对不明原因的突发公共卫生事件开展原因调查、治疗药物筛选。任何单位和个人应积极配合、支持突发公共卫生事件应急处理专业机构进行现场流行病学调查处理、采样、技术分析、检验以及应急处理技术指导等工作,不得以任何理由拒绝或妨碍工作开展。六、物资的储备与调度做好突发公共卫生事件消毒和防护用品的准备,卫生院做好医疗救治药品、药械的准备。七专业队伍的建设和培训卫生院和服务站各专业队伍,要接受上级业务部门的培训和指导,服从安排。卫生院疫情防控应急预案一、总则(一)工作目标新冠为新发急性呼吸道传染病,目前已成为全
15、球性重大的公共卫生事件。通过积极防控和救治,我国境内疫情基本得到控制,仅在个别地区出现局部暴发和少数境外输入病例。由于全球疫情仍在蔓延,且有可能较长时期存在,新冠在我国传播和扩散的风险也将持续存在。根据“外防输入、内防反弹”的总体防控策略,为进一步加强对该病的早发现、早报告、早隔离和早治疗,提高治愈率,降低病亡率,维护社会的稳定,现结合医院实际,特制定本预案。(二)制定依据突发事件应对法、传染病防治法、新冠防控方案(第六版)、新冠诊疗方案(试行第八版)、XX省突发事件应对条例、XX市新冠防控应急预案(第三版)xx市应对秋冬季新冠疫情应急预案、XX市应对新冠局部疫情工作预案等有关法律法规。(三)
16、工作原则1、以人为本,生命至上始终把人民群众生命安全和身心健康放在第一位,把疫情防控作为头等重要的大事,不惜一切代价抢救生命、救治患者,把宗旨意识转化成为民行动,在疫情面前切实增强人民群众安全感。2、统一领导、密切协作、联防联控在市新冠疫情防控工作领导小组和市疫情防控应急指挥部及院防控领导小组的统一领导下,及时研究部署,加强统筹协调,落实联防联控,各部门积极开展防控工作,有效提升抗疫*能力,密切协作,共同做好疫情防控应急工作。3、预防为主、积极准备、群防群控坚持“预防为主”的工作方针,积极组织落实应对新冠的各项常规工作和防控措施。在做好常态化防控的基础上,进一步宣传普及新冠防治知识,持续强化公
17、众自我防护意识,提高防病能力。发挥群防群控优势,稳防稳控,落实落细各项防控措施,增强防控成效,切实做到“外防输入、内防反弹”。4、快速应对、精准施策、有序防控切实做好个人防护、检验试剂、消毒药剂等物资储备,强化队伍培训和应急演练,完善快速反应机制,保证通讯渠道畅通,做到反应快捷、行动迅速、措施果断。规范有序开展新冠疫情监测报告、疫情控制、病例救治和信息管理等工作。加强经验总结,充分发挥专家作用,运用先进科学技术,提高防控水平,巩固防控成果,认真落实各项防控措施,有序做好防控工作,有效防止疫情输入、扩散和输出。二、组织管理(一)组织机构成立新冠防控工作领导小组,负责统一领导、全面指挥新冠防控工作
18、成立诊疗专家组和护理专家组,负责指导新冠病例诊疗,为防治工作提供技术支持。(二)医院各部门职责1、应急力、:负责防控工作的日常管理,组织落实领导小组决定的事项;负责协调、组织开展新冠疫情的应急处置工作;负责督促相关部门开展专业人员培训和演练,组织有关专家研判并提出防控策略建议,负责与市应急办等相关部门联系沟通,及时汇总、报告相关信息等。2、医务科:负责组织落实新冠病例诊疗、转运等技术方案;负责组建救治队伍,组织开展诊疗培训和医疗救治工作;负责组织专家进行病情研判,制定治疗方案;负责疫情常态化防控下入院病人管理,监督完善相关医疗文书。3、护理部:负责组织落实新冠病例医疗救治中护理人员的调配,负
19、责组织护理人员开展救治及知识培训以及各病区应急演练;负责核酸采样点的人员调配;负责疫情常态化防控下病区出入人员的督查及管理。4、感染管理科:负责医院内感染控制、消毒隔离、个人防护、医疗垃圾和污物处理工作,防止院内交叉感染和污染;负责组织院内环境终末消杀;院内感染防护的培训。5、防保科:负责核酸采样点的协调工作;负责开展常规疫情、流感病例的监测、报告,配合疾控部门做好流行病学调查等相关工作,做好健康教育工作。6、药学部:负责落实新冠病例治疗用及消杀用药品的储备供应;参与药物治疗方案的制定。7、门诊部:负责预检分诊工作及相关门诊应急工作;负责门诊预约诊疗的管理;8、办公室:负责做好公文处理、领导小
20、组会议安排,协调院内新冠防控相关事宜,保证院内通讯工具畅通等。9、财务科:负责协调防控应对及应急准备工作中资金安排和保障。10、宣传科:负责我院新冠防治工作中先进事迹的报道,配合做好防病知识宣传。H、设备科:负责落实新冠防控工作中所需设备物品及防护用品的储备及供应。12、后勤保障部:负责保障新冠防控工作中所需后勤物资的供给及救治期间的工作人员的生活保障。13、保卫科:负责维护全院的正常工作秩序;对划定的隔离区,及时提供人员进行安保,阻止无关人员进入隔离区,患者及可疑人员未经批准不得离开救治区域;负责院内疑似病人的转运;疫情常态化防控下协助进行出入口人员体温监测、安康码扫描等。(三)疫情预防策略
21、1、实现进院对象测体温并进行流行病学调查全覆盖,及时发现潜在隐患,不同人群分流至不同的的通道,做到门诊与住院患者不交叉,有效避免交叉感染。2、大力推行非急诊预约挂号、预约诊疗,引导患者分时段就诊,减少患者就诊排队时间。3、加强医务人员防护,住院病人采取“小单元”“网格化”医疗服务小组管理模式。门诊病人严格执行“一人一诊一室”,严防院区人员聚集,大力推行无陪护医疗服务。4、收住患者严格执行“一患一陪”免费核酸检测,做到早发现早诊断。5、病区疫情监控小组负责每日监控工作人员及陪护的体温及呼吸道症状。6、加强对发热病例、疑似病例、确诊病例管理,按照规定及时报告和隔离。三、病例的发现及处置(一)病例定
22、义新冠疑似病例与确诊病例定义参照卫健委新冠诊疗方案(试行第八版)。(二)预检分诊1、预检分诊处在正常工作时间内设在门诊大厅入口处,中午及夜间设在急诊入口处,负责对发热病人预检分诊;2、预检分诊人员对每位就诊病人进行体温监测,详细询问流行病学史,根据动态更新XX省新冠疫情风险等级分类,对中高风险地区来源人群以及发热人群进行分流,并指引其前往感染性疾病科发热门诊就诊。(三)病例发现、报告与处置流程1、病例来源及疑似病例前期处置(1)发热门诊患者:首诊医生对就诊的发热、咳嗽患者,应根据新冠诊疗方案(试行第八版)规定的疑似病例与确诊病例的诊断标准仔细筛查,对每一位发热患者进行核酸采样;一旦发现新冠疑似
23、病例或确诊病例,要立即报应急力、医务科、院感科(节假日报告总值班),同时疑似患者立即单人单间留观室内隔离治疗,院感科组织应急消杀组对现场进行消杀。(2)住院患者:入院前需固定陪护人员,原则上实行“一患一陪”,如有特殊情况可酌情增加一名陪护,住院期间不得更换陪护。所有住院患者及陪护人员入区前均应完善核酸检测,持阴性报告方可入区;如住院患者或陪护出现发热、干咳等症状,排除其他疾病后怀疑新冠疑似病例的,应立即启动病区新冠防控应急预案,就地隔离,同时立即报应急办、医务科、院感科(节假日报告总值班)院感科组织应急消杀组对现场进行消杀,再次进行核酸检测。(3)急诊患者:经急诊就诊的住院患者,先完善相关血常
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