《水土流失重点防治区划分技术导则》（征.docx

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1、ICSCCS点击此处添加CCS号B64宁夏回族自治区地方标准DB64/TXXXX-2024水土流失重点防治区划分技术导则TechnicaIGuidelinesfortheDivisionofKeyAreasforSoiIErosionPreventionandContro（征求意见稿）（本草案完成时间：2025.06）在提交反馈意见时，请将您知道的相关专利连同支持性文件一并附上。XXXX-XX-XX实施XXXX-XX-XX发布宁夏回族自治区市场监督管理厅发布目次前言II1范围12规范性引用文件13 术语和定义14 基本原则25划分程序26划分方法37命名与编码48成果要求4附录A（规范性）水土

2、流失重点防治区划分工作流程5附录B（规范性）水土流失重点预防区、重点治理区划分定量指标及建议标准6附录C（资料性）宁夏XX县（区）水土流失重点预防区、重点治理区登记表7参考文献8-1刖S本文件按照GB/T1.1-2020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件由宁夏水利厅提出并归口。本文件起草单位：宁夏回族自治区水利科学研究院、宁夏水利厅水土保持处、宁夏回族自治区水土保持监测总站本文件主要起草人：水土流失重点防治区划分技术导则1范围本文件规定了水土流失重点防治区划分的基本原则、划分程序、划分方法、命名与编码、成果要求的内容。本文件适用于宁夏境内各县（区）级水土流失重

3、点防治的划分。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。SL190-2007土壤侵蚀分类分级标准SL718-2015水土流失危险程度分级标准3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1 水土流失重点防治区水土流失重点预防区和水土流失重点治理区的统称。3.2 水土流失重点预防区水土保持功能重要、水土流失潜在危险较大，必须加强预防保护的区域。3.3 水土流失重点治理区水土流失严重，亟需开展重点治理和提质增效，改善群众生产生活条件的区域。3.

4、4 林草覆盖率小流域（片区）内乔木林、灌木林、竹林与草地等林草植被面积之和占土地总面积的比例。3.5 坡度占比小流域（片区）内地面坡度大于等于某一特定值的面积之和占土地总面积的比例。3. 6水土流失面积占比小流域（片区）内水土流失面积之和占土地总面积的比例。3.7 中度以上水土流失面积占比小流域（片区）内中度及以上水土流失面积占水土流失总面积的比例。3.8 水土流失危险程度植被遭到破坏或地表被扰动后，引起或加剧水土流失的可能性及其危害程度的大小，划分为微度、轻度、中度、重度、极度5级。3.9 耕地园地占比小流域（片区）内用于农业耕作和经果林种植的面积之和占土地总面积的比例。4基本原则水土流失重

5、点防治区划分应遵循以下原则：a）遵循上一级水土流失重点防治区划分结果的原则，即县（区）级水土流失重点防治区划分范围应与国家级、省级划分范围不重叠。b）与国土空间规划、经济发展规划相衔接的原则，即县（区）级水土流失重点防治区划分要与地方经济发展和水土流失重点防治需求相结合。c）以小流域（片区）为基本单元划分的原则，必要时可对小流域（片区）作适当的切分调整，保持区内相似性和区间差异性。d）主导因素与综合性相结合、定性判定与定量判别相结合原则，既要考虑水土流失防治等主导因素，还要考虑社会经济发展规划等综合性因素。e）县（区）级水土流失重点防治区划分除应遵循本标准规定外，还应符合国家现行有关标准的规定

6、f）考虑水土流失变化及经济社会发展情况，县（区）级水土流失重点防治区划分结果原则上五年修正一次。5划分程序5.1 资料收集与数据采集划分基础资料应包括以下三类：a）流域划分基本资料，如“小流域名录”等划分资料；b）基本单元定量指标资料，如全国国土调查成果、卫星影像、宁夏水土流失动态监测成果、数字高程DEM数据（分辨率不低于30m）等基本单元定量资料；c）定性因素资料，如各县（区）国土空间规划和各类规划等经济社会发展定性资料。5.2 水土流失危险程度分析按照水土流失危险程度分级标准（SL718-2015）进行分析判别。5.3 划分程序水土流失重点防治区划分程序如下：a）采取自上而下和自下而上相

7、结合的方式划分。b）各县（区）级水行政主管部门根据本规范开展划分工作，形成初步成果后开展复核调整，征求县（区）级有关部门和乡镇意见，形成划分成果。c）自治区水利厅对县（区）级水土流失重点防治区划分成果进行审核。d）县（区）级水土流失重点防治区划分工作流程如附录A。6划分方法6.1 水土流失重点防治区6.1.1 主要采用定性判定与定量判别相结合的方法。6.1. 2划分范围为辖区内除国家级及自治区级水土流失重点防治区划定范围以外的区域。6.1.3 划分指标包括定性因素和定量指标两类。定性因素主要包括环境敏感因素、特定自然地理因素、特定土地利用现状因素、人口分布因素、治理迫切程度等。定量指标主要包括

8、林草覆盖率、坡度占比、水土流失面积占比、中度及以上水土流失面积占比、水土流失危险程度、耕地园地占比等。6.1.4 主要步骤包括：确定划分基本单元、资料准备、定性判定、定量判别、复核调整、边界落地等。a）划分基本单元为小流域（片区），面积不宜小于3kmXb）资料准备：包括小流域划分资料、定量指标所需相关资料，定性因素所需相关资料等。c）定性判定：满足定性因素条件的小流域（片区）直接划分为对应的水土流失重点防治区，通过定性因素确定了防治区类型的小流域（片区）不再进行定量判别。d）定量判别：根据确定的定量指标进行定量判别，满足定量指标的小流域（片区）划分为对应的水土流失重点防治区。将通过定性判定和定

9、量判别确定了水土流失重点防治区类型的小流域（片区）同类型合并，形成水土流失重点防治区划分初步结果。e）复核调整：室内以高清正射影像、地形图和地籍图等相关资料为辅助，进行复核调整。同时根据水土流失现状，经济社会发展实际，开展现场实地复核调整，最终确定水土流失重点防治区划分结果。f）边界落地：以小流域为单元的，明确流域边界和特征拐点坐标，以片区为单元的，明确片区边界和特征拐点坐标，便于边界落地。6.2 水土流失重点预防区6.2.1 根据国家级及自治区级水土流失重点防治区范围划分指标情况，结合宁夏各县（区）特点，确定县（区）级水土流失重点预防区划分定性因素，主要包括：a）暂不具备水土流失治理条件和因

10、保护生态不宜开发利用的区域。b）人口密度小于10人/平方公里的区域。c）禁止开发区、限制开发区、饮用水水源区、重要江河源头区或湖库周边区、自然保护区等，水土流失较轻但危险程度较大、水土保持功能重要的区域。d）国土空间规划中的生态保护红线面积占比超过60%的区域。e）国土空间规划中的自流灌区。6.2.2 根据各县（区）实际特点，确定水土流失重点预防区划分定量指标。考虑宁夏各县（区）自然地理、社会经济及水土流失特点差别较大，按照南部、中部、北部分区分别确定定量指标。定量指标可在水土流失面积占比、林草覆盖率、耕地园地占比等指标中选择确定（详见附录B）。6.3 水土流失重点治理区1.3. 1根据各县（

11、区）实际特点确定水土流失重点治理区划分定性因素，主要包括：a）水土流失危害严重、治理迫切程度高的区域。b）水土流失严重、人口密度较大的区域。c）经济发展重点区域，如城镇开发边界、各类开发区、工业园区、养殖园区，水土保持功能重要的区域。d）国土空间规划中扬黄灌区和旱作农业区，水土保持功能重要的区域。6.3.2根据各县（区）实际特点，确定水土流失重点预防区划分定量指标。考虑宁夏各市县区自然地理、社会经济及水土流失特点差别较大，按照南部、中部、北部分区分别确定定量指标。定量指标可在中度以上水土流失面积占比、坡度占比、水土流失危险程度等指标中选择确定（详见附录C）。7命名与编码7 .1基本规定县（区）

12、级水土流失重点防治区分区名称及代码应遵循下列规定：a）分区名称由行政代码、区类、分区编号三部分组成。示例：彭阳县西南部土石山水土流失重点预防区b）分区代码由县（区）级代码、区类代码、区域编号三部分组成。1）县（区）级代码，如：彭阳县为640425。2）区类代码，如：重点预防区为Y,重点治理区为Z。3）区域编号用阿拉伯数字标示。示例1：彭阳县西南部土石山水土流失重点预防区，代码标示为640425YOO8示例2：彭阳县中部黄土丘陵水土流失重点治理区，代码标示为640425Z0068成果要求8.1 划分成果包括技术报告、图件、表格和数据库。8.2 技术报告包括前言、基本概况、划分依据、技术路线、划分

13、方法、划分成果等。8 .3图件包括水土流失重点防治区划分图，应为矢量文件，比例尺不低于1:5万，采用2000国家大地坐标系，高斯-克吕格投影（3度分带），1985国家高程基准。9 .4根据划分成果编制水土流失重点防治区划分登记表，包括分区名称、分区代码、所属流域、涉及行政区、地理位置、面积等基本信息（详见附录C）。10 5构建水土流失重点防治区划分数据库，明确划分矢量边界，数据属性包括名称、编码、面积、涉及乡镇级行政区及相关基础数据等。附录A（规范性）水土流失重点防治区划分工作流程水土流失重点防治区划分工作流程见图A.1。图A.1水土流失重点防治区划分工作流程附录B(规范性)水土流失重点预防区

14、重点治理区划分定量指标及建议标准水土流失重点预防区、重点治理区划分定量指标及建议标准见表B.1、B.2所示。表B.1水土流失重点预防区划分定量指标及建议标准序号分区定量指标建议标准值备注1南部区(1)中度以上水土流失面积占比15%各县(区)根据实际情况进行调整。(2)大于15度坡度占比20%2中部区(1)中度以上水土流失面积占比220%(2)水土流失危险程度中度以上3北部区(1)中度以上水土流失面积占比5%(2)水土流失危险程度中度以上表B.2水土流失重点治理区划分定量指标及建议标准序号分区定量指标建议标准值备注1南部区(1)水土流失面积占比20%各县(区)根据实际情况进行调整。(2)耕地园

15、地占比15%2中部区(1)水土流失面积占比15%(2)林草覆盖率230%3北部区(1)水土流失面积占比210%(2)林草覆盖率220%注：(1)南部区包括原州区、西吉县、彭阳县、隆德县、泾源县等5县区；中部区包括沙坡头区、中宁县、海原县、同心县红寺堡区盐池县6县区；北部区包括金凤区、兴庆区、西夏区、贺兰县永宁县灵武市、大武口区、惠农区、平罗县、利通区、青铜峡市等11县市区。(2)指标关系为且的关系。附录C（资料性）宁夏XX县（区）水土流失重点预防区、重点治理区登记表宁夏XX县（区）水土流失重点预防区、重点治理区登记表如表C.1、表C.2所示。表C.1宁夏XX县（区）水土流失重点预防区登记表序号分区名称分区代码面积(hm2)所属流域涉及乡镇地理位置表C.2宁夏XX县（区）水土流失重点治理区登记表序号分区名称分区代码面积(hm2)所属流域涉及乡镇地理位置参考文1中华人民共和国水利部.国家级水土流失重点预防区和重点治理区范围划定技术指南.2024.