苏州工业园区零碳实践案例解析.docx

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1、苏州工业园区零碳实践案例解析摘要：产业园区能耗是我国能耗构成中较为重要的板块。本文从零碳园区的建设背景出发，通过对零碳园区建设思路的梳理，选取苏州工业园区为例，对其低碳（零碳）实践相关探索工作进行简要介绍。在此基础上提出园区双碳转型的具体建议，以期为园区双碳转型提供可借鉴的思路。关键词：零碳园区能源管理碳资产交易随着双碳目标的提出，节能降碳成为园区建设与发展的重要任务之一。一方面，园区的探索与创新已成为实现国家双碳目标的重要抓手之一，在向双碳转型的过程中，园区肩负着引领创新、打造最佳实践的使命；另一方面，随着双碳成为全社会发展的焦点，节能降碳也成为园区提升自身影响力，吸引企业和人才入驻的重要手

2、段。碳中和作为节能降碳的最终目标，正在被越来越多的园区确立成为新的发展方向。1、零碳园区发展概述中国的园区建设起源于上世纪80年代，是国家实施改革开放战略的关键手段。经过40多年的探索与实践，园区已发展成为产业集聚的核心单元，并形成了丰富多样且完整的现代工业体系。但作为我国产业活动的主要载体，园区同样也是社会能耗的主要消耗场景。相关数据统计，产业园区碳排放量已占全国碳排放量的31%。2020年双碳目标的提出，给园区带来了更多的机遇与挑战，面向零碳发展成为园区在这个时代新的重要使命之一，而推动低碳（零碳）园区便成为保障国家双碳战略落实的关键。政策层面上，我国自2007年起多次发布园区绿色低碳转型

3、发展相关鼓励政策。2013年9月，国家工信部、发改委联合印发工作方案，正式启动国家低碳工业园区试点工作。在此之后，我国相继开展了包括生态工业示范园区、园区循环化改造、低碳工业园区、绿色园区等在内的试点实践探索，园区开始了漫长的绿色低碳转型之路。表1-1园区低碳转型相关政策发布时文件名称间主要内容2007.4环保部、商务部、科技部关于开展国家生态工业示范园区建设工作的通知（环发（2007）51号）48家批准为国家生态工业示范园区，另有45家批准开展国家生态工业示范园区建设2009.12环保部关于在国家生态工业示范园区中加强发展低碳经济的通知（环办函（2009）1359号）将发展低碳经济作为重点纳

4、入生态工业示范园区建设内容2012.3国家发展改革委、财政部关于推进园区循环化改造的意见（发改环资（2012）765号）到2015年50%以上的国家级开发区和30%以上的省级开发区完成循环化改造，2014年至2022年共有185个园区循环化改造示范试点通过验收2013.9工信部、发改委关于组织开展国家低碳工业园区试点工作的通知（工信联节（2013）408号）正式启动国家低碳工业园区试点工作，已批准2批共51个低碳工业园区试点实施方案2015.5国务院中国制造2025（国发（2015）28号）到2020年建成千家绿色示范工厂和百家绿色示范园区；到2025年，制造业绿色发展和主要产品单耗达到世界先

5、进水平，绿色制造体系基本建立2015.12环保部国家生态工业示范园区标准（HJ274-2015）明确国家生态工业示范园区的发展指标和审查程序2016.9工信部关于开展绿色制造体系建设的通知（工信厅节函（2016）586号）截至2022年已公布七批，国家级绿色工业园区七个批次数量总计为271家2017.4发改委、科技部等14部门循环发展引领行动（发改环资（2017）751号到2015年75%以上的国家级开发区和50%以上的省级开发区完成循环化改造2021.7发改委“十四五”循环经济发展规划（发改环（2021）969号）实现园区绿色低碳循环发展2021.1国务院2030年前碳达峰行动方案的通知（国

6、发（2021）23号）打造一批达到国际先进水平的节能低碳园区，建设绿色工厂和绿色工业园区，推进产业园区循环化发展，选择100个具有典型代表性的城市和园区开展碳达峰试点建设2021.1生态环境部关于在产业园区规划环评中开展碳排放评价试点的通知（环办环评函（2021）471号）确定陕西、河北、吉林、浙江、山东、广东、重庆等省市7个产业园区作为全国首批在规划环评中开展碳排放评价试点产业园区2021.12发改委、工信部关于做好“十四五”园区循环化改造工作有关事项的通知（发改办环资（2021）Ioo4号）通过优化产业空间布局、促进产业循环链接、推动节能降碳、推进资源高效综合利用2023.1发改委国家碳达

7、峰试点建设方案（发改环资（2023）1409号）拟在全国范围内选择100个具有典型代表性的城市和园区开展碳达峰试点建设，并在统筹考虑各地区碳排放总量及增长趋势、经济社会发展情况等因素，首批在15个省区开展碳达峰试点建设根据零碳智慧园区白皮书（2022版）中对零碳园区的定义，零碳园区是指在园区规划、建设、管理、运营全方位系统性融入碳中和理念，依托零碳操作系统，以精准化核算规划碳中和目标设定和实践路径，以数字化手段整合节能、减排、固碳、碳汇等碳中和措施,以智慧化管理实现产业低碳化发展、能源绿色化转型、设施集聚化共享、资源循环化利用，实现园区内部碳排放与吸收自我平衡，生产生态生活深度融合的新型产业园

8、区。因此，未来零碳园区将更加强调园区的低碳化、数字化、智慧化转型发展。其碳减排框架是在源头控制碳排放、做好碳吸收，并重点围绕综合能源规划、产业升级、建筑低碳、交通绿色、废弃物循环利用以及整个减排过程的智能管控。同时在此过程中，依托于数字技术赋能零碳园区管理，优化园区运行效率、支撑碳核算体系和目标设定，使其能够通过碳资产的管理将环境价值最终转化为经济价值，从而实现碳生命周期的智慧管控。具体来讲，零碳园区建设思路主要包括以下4个方面：（1）降低园区能耗,包括建筑能耗、交通能耗、产业用能能耗以及废弃物处理处置产生的能耗等；（2）提高清洁能源的占比,包括太阳能、风能、氢能等可再生能源的使用；（3）通过

9、微电网、储能等技术运用满足能源调峰需求,从而最大化利用清洁能源；（4）从碳排放和碳吸收两方面出发，核算能够参与市场交易的碳资产量，通过碳资产管理对其进行合理的分配、利用，积极盘活碳资产，增加额外收益，降低园区运营成本。表1-2我国零碳智慧园区典型案例名称海信江门零碳智慧园区一方面通过打造零碳建筑，对空调通风、集中供暖等系统进行节能改造；另一方面通过全方位、多层次实施生产过程节能措施，对生产设备进行智能化改造鄂尔多斯零碳产业园基于当地丰富的可再生资源和智能电网系统，构建以“风光氢储车”为核心的绿色能源供应体系青岛中德生态园重点发展太阳能、风能、地热能、空气能等可再生能源，作为青岛首个“非煤化”试

10、点区域旨意，构建多元化清洁能源供给体系，并实施泛能网技术，运行山东省首例泛能网联网重庆AlCITY通过在建筑之间分散式部署智慧杆塔、智能座椅，在建筑屋顶铺设光伏，实现园区能源自给，从而减少建筑碳排放陕西中国石化通过利用物联网、三位模型和地理信息技术等，对全污染排放点和职业危害监测点进行实时动态监控和预警，实现“三废”达标排放，园区预测预警能力、本质安全环保水平显著提高上海桃浦智创城利用智慧能源管理系统，增强能源梯级利用，提高能源使用效率，有效提高了园区能源利用效率和经济性紫光萧山智能制造园区推进光伏工程，并利用新能源技术和储能技术，实现能源效益最大化华润百色田阳水泥生产园区推动5G工业互联网领

11、域应用的商用不发，打造生态智能化水泥制造企业甘肃省渭县“零碳乡村”通消县作为全国光伏扶贫试点县，引进正泰平壤镇盂河村开展分布式光伏整村建设试点，建设“零碳乡村”清洁能源综合示范项目，打造零碳清洁能源综合示范乡村2、苏州工业园区零碳实践如前所述，通过梳理零碳园区整体建设思路，可以发现，以能源规划先行是园区实现零碳发展的前提条件，能源管控和能源供给将是未来园区低碳转型重点。现有关于零碳园区的实践案例也多围绕能源角度，通过提高能源利用效率、增加清洁能源占比、整合能源系统、参与能源交易等，降低园区投资和运营成本，并使园区能耗和碳排放的总量及强度尽可能降到最低。（一）园区概况苏州工业园区隶属江苏省苏州市

12、于1994年2月经国务院批准设立，行政区划面积278平方公里，是中国和新加坡两国政府间的重要合作项目。目前园区基本形成了以新一代信息技术、高端装备制造为两大主导产业，以生物医药、纳米技术应用、人工智能为三大新兴产业，同时兼顾现代服务业的“3+2+1”特色产业体系。截至2022年，园区实现地区生产总值3515.6亿元，同比增长2.3版目前已成为全国开放程度最高、发展质效最好、创新活力最强、营商环境最优的区域之一，在国家级经开区综合考评中实现七连冠。表2-1苏州工业园区基本信息情况名称苏州工业园区地理位置江苏省苏州市区东部规划面积278平方公里人口123万人GDP3515.6亿元(2022年)主

13、要产业两大主导产业：新一代信息技术、高端装备制造；三大新兴产业：生物医药、纳米技术应用、人工智能；现代服务业(一)园区零碳实践近年来，在绿色发展理念引导下，苏州工业园区积极适应产业低碳化、数字化、高端化等新发展趋势，加快传统制造业绿色技术改造升级,积极引领新兴产业高起点绿色发展,在产业低碳化、能源管理、碳资产管理等方面均取得了显著成效。案例1一以分布式光伏为切入点，优化能源结构产业园区具有现成的工商业客户租户和丰富的屋顶资源，且主要以电力消耗为主，因此园区可再生能源利用最主要的途径就是光伏发电。目前，苏州工业园区围绕能源结构优化开展了系列工作，具体包括：改造存量：园区聚焦工业企业节能减排加强主

14、动服务，有序推进能源管理、重点用能单位节能考核和节能技改、绿色工厂建设等工作,配套推出节能循环低碳发展专项引导资金、“绿色智造贷”等金融创新产品，鼓励园区企业开展节能降耗工作，提升能源管理与资源综合利用水平，助推园区转型升级。目前，园区已有苏州尚美国际化妆品有限公司和博世汽车部件（苏州）有限公司获评苏州首批“近零碳工厂”，10余家企业成功获评国家级绿色制造体系，30家企业成功获评省级“绿色工厂”，50家企业入选“绿色工厂”培育库。光伏项目开发：近年来，苏州工业园区以分布式光伏为切入点，积极推广新能源和清洁能源的使用。2022年3月，苏州工业园区管理委员会印发苏州工业园区进一步推进分布式光伏发展

15、的若干措施（苏园管（2022）4号），提出“全面推进全区分布式光伏规模化发展。十四五期间，力争年均新增光伏装机容量70兆瓦，到2025年，园区光伏装机容量较2020年增加350兆瓦，区域能源结构不断优化”。截至2022年12月，苏州工业园区已备案分布式光伏项目134个，总计装机容量超过1108兆瓦，为去年同期2.6倍。创新商业模式：早在2017年10月，国家发改委、能源局便印发关于开展分布式发电市场化交易试点的通知（发改能源（2017）1901号）,为分布式发电市场化交易明确具体方向；2019年5月又相继公布了首批的26个分布式发电市场化交易试点名单，容量共计1470三o在此背景下，苏州工业园

16、区积极响应并率先破局，2023年4月，首个分布式光伏发电“隔墙售电”试点项目在江苏苏州落地。该项目有别于常见的“自发自用、余电上网”和“全额上网”模式，其所产生的清洁电力可直接出售给同在一个IIokV变电站内的用电企业，实现就近消纳，从而最大程度利用闲置屋顶资源，尤其是在光照资源相对不丰富的地区、屋顶面积大而用电量小的场景下，有利于提升分布式光伏发电项目的投资价值。案例2一构建区域级市场化自愿减排交易体系2022年11月16日，苏州工业园区碳普惠体系正式启用。作为全国首个地区性的市场化自愿减排交易机制，其与全国碳排放权交易市场、温室气体自愿减排交易市场、地区碳排放交易试点市场共同组成了我国多层

17、次的碳市场体系。通过碳普惠交易，使分布在苏州各地光伏项目除了售电，也可通过碳交易增加额外收益。该碳普惠交易体系是由苏州工业园区管理委员会、国网苏州供电公司以及上海环境能源交易所共同建设发起的地区自愿减排交易体系。针对该交易体系，苏州工业园区管委会专门研究编制并出台了苏州工业园区关于建设碳普惠体系的实施意见（试行）（苏园管（2022）51号）和苏州工业园区碳普惠管理办法（试行）（苏园经规字（2022）2号）两部核心文件，对碳普惠管理体系、碳普惠减排项目和市场交易体系等内容加以明确。根据相关数据统计，截至2022年11月，苏州分布式光伏单体项目有7000,年发电量约19亿千瓦时。一方面，大量的分布

18、式光伏等碳减排量难以核证，无法形成有效碳资产参与交易；另一方面，许多企业急需采购碳减排量来实现企业碳中和。基于碳减排量供需之间存在的市场空白，苏州工业园区碳普惠体系将目光聚焦于全国碳市场和CCER市场以外的中小型减排项目和个人减排行为。该交易体系首批纳入分布式光伏减排项目，即对于拥有分布式光伏项目的业主方,为其建立一套减排账户，并通过碳普惠智能服务平台接入光伏项目发电数据，将减排行为予以量化和记录，认证为具有价值的减排量（碳资产），经过认证后的碳普惠减排量便可以在市场上进行交易，并最终用于抵消举办活动或生产经营产生的碳排放。2023年1月，由苏州中鑫新能源有限公司作为卖方企业，与博格华纳驱动系

19、统（苏州）有限公司共同完成了苏州工业园区碳普惠体系下的首单减排量交易。该交易标的物为苏州工业园区碳普惠核证减排量（PHCER）,交易总量为6000吨,不仅为苏州中鑫新能源有限公司带来了额外收益，还有利于公司缩短项目的回收周期。未来，苏州工业园区碳普惠将依托当前基础，逐步拓展项目类型,包括不限于分布式储能、工业和建筑等领域节能、分布式风电、专用车充电桩等类型的减排项目，同时探索碳普惠基础上的金融产品与服务创新。通过这种管理模式，引导更广泛的主体参与节能减排的行动中来，助力国家双碳目标的实现。03产业园区双碳实践展望及建议零碳园区的打造，既能推动现有园区产业转型，同时还可以承载和孵化出新的绿色低碳

20、产业发展，这对提升园区吸引力、实现园区经济可持续发展并辐射带动整个城市绿色发展至关重要。目前.，关于零碳园区的规划、建设、运营都均处于探索起步阶段，还有待更多实践经验的积累，以助力城市碳中和转型和国家双碳战略的落实。基于此,本文结合现有实践案例及相关探索，提出以下建议：1、加强能力建设，制定科学合理的战略规划双碳目标下推动产业园区转型发展，首先要加强应对双碳目标的管理能力建设。通过成立双碳管理部门，强化对可持续发展事务的决策权，同时对全业务链条碳排放系统盘查，完善碳排放数据统计及管理体系，摸清企业的碳排放情况和减排潜力，对未来碳排放趋势进行有效预测。此外，园区还应科学合理制定战略规划，统筹战略

21、目标、实施方案、科技创新、资源配置、风险管理和监测评估等方面具体落实，不断完善和提高双碳战略规划的可行性和可操作性，实现发展和减碳的双赢。2、完善技术创新，推动绿色低碳技术研发应用双碳背景下，绿色经济发展需求催生了多种技术创新。数字化、智能化技术作为低碳转型的重要推动力，带来的效率和成本优势日愈凸显。因此，产业园区应结合入园企业和业务发展需要，部署低碳前沿技术研究，考虑从机制建设、产学研合作、技术引进、人才培养、政策支持和示范推广等多个方面入手，不断加强园区技术创新和绿色发展意识，为实现双碳目标作出贡献。3、深入结构调整，探索绿色低碳转型路径产业园区在碳达峰碳中和目标约束下，战略定位、发展模式

22、投融资方式和发展空间等都将面临深刻的转型。因此，应加快推动能源结构、产业结构、交通运输结构、用地结构的调整，加强能源资源节约、集约循环利用，探索新的发展模式及转型路径，如循环经济、绿色制造等，推动产业结构的升级。4、参与权益交易，运用市场机制促进碳减排碳交易市场向重点排放企业和全社会发出了明确的碳价信号，直接促进利益相关方的低碳选择，是我国实现碳达峰碳中和目标的关键政策工具。近年来，国内试点地区陆续推出多种创新型碳金融产品，产业园区应提升自身对碳市场、碳金融的认识，充分利用碳市场所提供的低碳发展机遇，依托政策和资源，布局“碳经济”新场景业态。如可通过光伏和风电等领域的绿色产业布局，获得减排凭证，用以抵消控排企业实际碳排放量，或通过全国碳排放权交易市场进行减排凭证的交易，获得收益。