“十五五”粮食流通产业发展规划.docx

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1、十五五”粮食流通产业发展规划第一章现状及发展环境第一节基本情况县位于市东部，江淮分水岭南侧。居皖中腹地，东望南京，南滨巢湖，西融，北襟蚌埠，县域面积2181.6平方千米，县内灌溉发达，土壤肥沃，交通便利，地理位置优越。至2025年末，全县户籍人口108.4万人，其中城镇户籍人口32.4万人。全县粮油料播种面积166.8万亩，粮食总产量62.65万吨，其中水稻48.6万吨、较上年下降O2%,小麦10.1万吨、较上年增长3.1%。油料总产量6.79万吨,较上年增长5.6%o“十四五”期间，县高度重视粮食安全工作，全面落实粮食安全县长责任制，紧紧围绕稳定产能、提质增效、促农增收的目标，稳步推进粮食

2、行业体制改革，粮食流通工作取得显著成效。现有国家粮食储备库、梁元省级粮食储备库、地方储备粮有限公司、阚集军粮供应站等9个国有粮食收储企业和13家涉粮省级龙头企业。粮库总仓容近90万吨，其中国有粮食收储企业总仓容77.5万吨，清理、输送、检验、计量、通风和环流熏蒸等设备配套齐全。第二节“十四五”成效“十四五”期间，面对复杂多变的国际国内粮食市场形势，县牢记习近平总书记“坚决扛稳国家粮食安全重任，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中”的谆谆教导，禀承“为耕者谋利、为食者造福”的行业宗旨，始终固垒收储“压舱石”，时刻密织安全“防护网”，精准按下项目“快进键”，提升产业“硬实力”。有力保障了全县粮食安全，为

3、县“十五五”时期高质量发展奠定了坚实的基础。1、 粮食收储量大幅增长。“十四五”期间，我县严格执行粮食收储政策，市场化收购和政策性收购两翼并重。五年累计收购粮油料125万吨，其中政策性粮食74万吨（最低收购价中晚稻收购53万吨、小麦8万吨），年均库存量68万吨，库存量较“十二五”期间接近翻一番。县级储备原粮和成品粮计划分别增加0.5万吨和0.25万吨。中央和地方储备粮收储计划落实率100%o加大宏观调控力度，鼓励涉粮企业入市收购，积极化解粮价下行、小麦赤霉病超标、局部地区稻谷仓容紧缺等诸多矛盾和困难，守住了农民“种粮卖得出”的底线，在稳定粮食生产和促农增收方面发挥了重要作用。“十四五”期间，建

4、成县“智慧皖粮”信息化系统，实现了县级平台、19家收储库和10家大型龙头加工企业信息互联互通，进一步提升了粮库管理效能，为粮食安全建立一道信息技术防线。建成了县粮食质量检测中心，形成覆盖全县的粮食质量检测网络。积极推广科学、绿色储粮，普及了“四合一”储粮技术，确保了储粮和生产安全。2、 粮食产业规模不断扩大。“十四五”期间，出台了县粮食产业三年提升行动计划，为全县粮食产业经济发展提供了有力的政策保障。粮食产业结构进一步优化，绿色优质粮食产品有效供给稳定增加，产业发展质量和效益明显提升。全县粮油加工业产值累计393亿元。全县布局放心粮油示范店（含配送中心）42个，实现县域乡镇全覆盖。组建了4个集

5、生产、收购、储存、加工、销售为一体的县“中国好粮油”产业化联合体，努力发挥“中国好粮油”示范企业的引领作用。建立优质粮油基地30万亩，粮食优质品率提高45%,粮食加工转化率达70%,主食品工业化率达27%,主营业务收入过50亿元/年。目前县域内拥有盘中餐、新禾、龙腾、永江、年华、天雪、凯利、民丰等8家大米、小麦粉、食用油加工企业，金农、大北农、新希望、通威、温氏等5家知名饲料加工企业。涉粮省级龙头企业13家，辐射带动能力、竞争力优势持续增强，粮食产业活力进一步释放。3、仓储物流布局状况不断向好。“十四五”期间，县粮食总仓容近90万吨（国有粮食收储企业总仓容77.5万吨）。其中上世纪八、九十年代

6、建设的房式仓仓容14万多吨。2016年以来在杨店、高亮、肖凤等10家粮站拆除老旧仓库，引进民营资本合作建设高大平方仓24.4万吨。争取国债资金建设桥头集粮站、国丽公司高大平房仓7.7万吨，国有粮食收储企业自建高大平房仓1.5万吨。2025年初，县计划投资1.57亿元,新建广兴、青龙、花张等粮食仓储设施项目9家，仓容23万吨，配套水泥晒场、道路、给排水、供电、消防、绿化等工程建设，目前，项目主体工程基本竣工。“十四五”期间，总投资4273.6万元，建成桥头集、世昌、年华等11家粮食产后服务中心，日烘干能力3460吨，有效解决了当地农民粮食收获后晾晒难题，提高了粮食种植效益。大米、小麦粉加工企业建

7、成控温成品仓容6000多吨。拟建的现代粮食产业园区2018年纳入国家重大建设项目库，计划总投资16800万元。4、应急保障能力不断提升。“十四五”期间，我县打造有实力、讲信用、听指挥的粮食应急加工企业5家，日加工能力稻谷830吨、小麦120吨、油料150吨；配送中心2家，日配送能力600吨。目前县级地方储备粮规模18571吨（其中原粮稻谷12373吨、小麦4998吨、成品粮大米700吨、小麦粉140吨）。设立应急供应网点31家，覆盖全县乡镇，米、面、油日供应能力2350吨。建成1215平方米军粮供应和应急保障中心，切实做好军粮供应保障工作。圆满完成疫情防控和抗洪抢险期间粮油应急保供任务，全县粮

8、油市场供给充裕、价格平稳。修订并印发了县粮食突发事件应急预案，积极开展粮食应急演练，提高粮油应急保障能力。5、粮食监管体系日臻完善。“十四五”期间，不断创新监督检查行政执法方式，全县粮食市场检查开展实现制度化、常态化。开展“双随机、一公开”监管和专项检查，成立了县级联合监管办公室，落实监管经费，开展月度巡查，进一步提高发现问题、查处问题能力。圆满完成国家政策性粮食库存数量和质量大清查，向中央、省、市交出了“明白账”。深入推进粮食行业信用体系建设，企业信用评价定级工作定期开展，根据企业信用情况实行分类监管。6、粮食领域改革加快推进。“十四五”期间，我县稳步推进政企分开、政资分离，加快行业主管部门

9、从管企业、管部门粮食向管行业、管社会粮食的转型。粮食企业兼并重组、混合所有制经济不断发展，粮食领域改革在全省领先。用好用活”去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”政策,促进了产业转型和结构调整。第三节发展环境“十五五”期间，粮食产业发展机遇与挑战并存。1、有利条件。一是粮食安全制度更加完善。党中央历来高度重视粮食安全，粮食安全事关国运民生，是治国理政的头等大事。党的十九届五中全会将确保粮食安全作为国家安全的重要组成部分，2025年底召开的中央经济工作会议和中央农村工作会议均对粮食安全作出部署。国家“十五五”规划纲要着眼强化国家经济安全保障，对实施粮食安全战略作了总体安排，为我们做好粮食工作提

10、供了根本遵循。进入新发展阶段，必须坚定走好中国特色粮食安全之路，把14亿中国人的饭碗牢牢端在自己手中，建立更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系。二是市场消费水平不断提升。“十五五”时期，随着城镇化持续推进、人口增长、中等收入群体扩大和居民收入水平不断提高，将迎来消费需求持续增长、消费结构加快升级、消费拉动经济作用明显增强的新阶段。在确保粮食数量稳定供给的情况下，粮食消费将逐步向优质化、功能化、营养化、精细化方向转变,需求朝更加安全卫生、营养保健和方便快捷方向发展，对粮食的数量和质量提出了新的更高要求，也为粮食产业发展带来了广阔发展空间。三是战略政策叠加效应增强。“一带一路”

11、长三角一体化”、“中部崛起”、“自贸区”建设等众多国家战略叠加带来了开放合作机遇，县区位优势明显，为在粮食生产加工、投资贸易、人才技术交流等方面开展广泛、深层合作提供了可能。必须抢抓先机、走在前列，大力实施“走出去”战略，积极探索粮食企业合作新模式、新路径,推进粮食产业经济转型升级，建立互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型粮食经济新体制。2、制约因素。一是粮食和物资储备管理体制有待改进。县级机构改革后，在实际工作中，物资储备业务分属商务、应急、经信等部门，目前没有统一管理机构，业务管理职能比较分散，需县级层面设计，尽快启动物资储备体系建设,加强集中管理力度。二是粮食流通的监管力度有待加强。

12、粮食流通过程中粮食安全预警机制不够完善，对粮食市场行情缺乏有效监测手段，宏观调控相对滞后。县内粮食收储、加工企业质检保管专业人才匮乏，不能满足绿色、环保、科学储粮需求。三是粮食产业经济发展质量有待增强。近几年,国有粮食流通企业收入的主要来源还是政策性粮食收储补贴，市场化经营空间未能充分拓展，企业资金积累不足，融资难成为企业发展的瓶颈。粮油加工企业市场竞争激烈，一方面原料进价成本偏高，另一方面普通的成品粮销价偏低,企业毛利微薄。优质成品粮利润稍高，但销量较小，市场占有率低，发展品牌艰难。优质粮油未能大规模连片种植，成品追溯体系建立困难等。亟需政府、企业、市场多方协同联动，提升粮食产业发展质量。四

13、是粮食市场购销体制存在突出矛盾。“十四五”期间，粮食市场价格持续走低，最低收购价预案启动的价格，实际是市场收购最高价。由于预案启动时间滞后于粮食收获季节，新收获的粮食大部分被粮食经纪人、粮食加工企业等以较低的价格收购、储存，预案启动后，又转卖给最低收购价收储企业。期间国有粮食收储企业，因收购政策规定，难以进行市场收购。五是粮食行政执法队伍力量薄弱。县是全国商品粮大县，目前尚未设立专门粮食行政执法机构，没有成立粮食行政执法队伍，粮食行政执法力量薄弱。今后需加强粮食流通行政执法队伍建设，在人力、财力、物力上予以保障。第二章发展目标第一节指导思想全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、

14、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记考察重要讲话指示精神，坚持“四个全面”战略布局，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，认真落实总体国家安全观、国家粮食安全战略和乡村振兴战略，聚焦粮食安全核心职能，抢抓长三角一体化发展、长江经济带发展、中部崛起等战略机遇,以改革完善体制机制为动力，以推进粮食行业高质量发展为主线，以贯彻落实重大政策、扎实推进重点任务和实施建设重大项目为抓手，努力建成“新兴产业高地、东部新城”，构建更高层次、更高标准、更高质量、更有效率的粮食安全保障体系。第二节基本原则“十五五”时期，全县粮食流通产业发展要坚持以下原则：一稳主业。

15、秉承“为耕者谋利、为食者造福”的行业宗旨，实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，主动适应粮食收储制度改革，充分发挥国有粮食企业的主渠道作用，做好粮食收储，确保农民种粮卖得出，确保“有人、有钱、有仓收粮”。全面落实粮食安全党政同责，稳定县域粮食产能，促农增收,助力乡村振兴战略。一强基础。仓储物流设施建设是粮食流通市场建设的基础，是实现粮食产业高质量发展的前提。要进一步提升仓储设施的功能，淘汰老旧粮仓。大力推进优质粮食绿色生产基地建设，为城乡居民提供丰富的优质、绿色、健康主食产品。坚持问题导向、目标导向，集中精力在重点方向和重点领域持续发力，补齐“十四五”期间存在的短板弱项。一新观念。贯彻新发展理念，推

16、进粮食领域低碳循环发展和资源节约集约利用，推动建设爱粮节粮型社会。突破传统粮食行业不平衡不充分发展的局限，摆脱传统路径依赖,着力推进粮食产购储加销“五优联动”，促进产业链、价值链、供应链“三链协同”，把落实高质量发展要求贯穿产业发展全过程全环节。积极运用现有科技成果，加快粮食流通体系信息化、网络化建设。一新作为。按照现代企业制度的要求，全面深化国有粮食企业改革，扎实推进“一县一企”工作，做大做强国有粮食企业。把准定位，充分利用产后服务中心、“好粮油”联合体等，深度融入农村粮食流通工作的各个环节。以群众对美好生活的追求为出发点，按照人人参与、人人共享的要求,提供品种丰富、质量可靠、营养健康的粮食

17、产品，满足城乡居民个性化多元化消费需求，在粮油加工、城乡居民供应上寻求突破，推动粮食流通一二三产融合发展。在国有资产保值增值前提下，积极实施混合所有制。着力调整粮食生产结构，推行规模化种植、标准化生产、订单化收购、品牌化营销的经营模式，提高效益。聚焦粮食生产薄弱环节和关键技术瓶颈，加强联合攻关，促进农机农艺融合，为高质量发展提供技术支撑。大力推广粮食生产良种化、标准化、绿色化、机械化和服务全程社会化，推动粮食生产绿色高质量发展。一可持续。充分考虑与现有经济社会发展规划等相衔接,发挥规划对粮食行业发展的战略引领作用。按照规划先行的原则，体现规划的宏观性、前瞻性、可操作性和可持续性。量力而行、适度

18、超前，实事求是确定各项目标任务。建立健全规划实施检测、预警和评估机制，及时进行措施改进和目标调整。第三节主要目标“十五五”时期，全县继续深入实施“粮安工程”，聚力党政同责，落实落细粮食安全保障重任，着眼防范化解粮食领域重大风险，抓重点、补短板、强弱项，防风险、稳市场、保安全，切实扛稳保障国家粮食安全的政治责任。1、粮食调控体系进一步完善。守住“农民种粮卖得出、居民吃粮买得到”的底线，全面搞活粮食流通。地方粮食储备保持在省市核定规模以上，适当增加成品粮油储备比例。粮食监测预警更加灵敏、准确，粮食应急保障体系更加完善管用。粮食储备“压舱石”、“稳定器”作用更加凸显，粮食安全保障能力进一步提升。2、

19、仓储物流能力显著提升。积极推动与粮食收储保供相匹配、布局合理、功能完备的现代仓储物流体系建设，粮食收储规范化、信息化、现代化水平显著提升。做好现代粮食产业园选址及规划工作，建设多功能、一体化综合服务的县大型粮食仓储物流中心。坚持绿色发展理念，仓储物流和储粮新技术应用等进一步推广。拓展“智慧皖粮”建设成果,粮食行业管理信息化水平进一步提升。全面建成覆盖全县的粮食储备基础设施保障网络，基本实现仓储管理规范化、信息化，储粮方式科技化、绿色化。3、粮食产业经济竞争力进一步提升。大力支持自主创新能力强、辐射带动效应好、竞争优势明显的大型粮油加工企业集团，促进产业规模和效益稳步增长。规模化发展优质粮油种、

20、购、储、力口、销为一体的紧密型产业化联合体，真正实现“五优联动”,加强区域品牌建设，提升县域粮油影响力、美誉度和竞争力。专栏L“十五五”县粮食流通工作主要目标类序指标名称属2030年别号性粮食收储保障1发挥国有粮食购销企业市场主导作用，足量掌握本地粮源。预期性80万吨左右2拓展外省粮源基地，保障我县粮食市场供应。预期性20万吨左右3完善储备粮运行管理，稳定口粮储备比例。预期性60%以上粮食仓储物流4消除“危仓老库”约束性基本消除5新建粮食烘干设施预期性500吨/天6重建粮食仓容预期性15万吨左右粮食市场发展7批发市场年均粮食现货交易量预期性占成品粮消费30%左右8优化粮食应急网点预期性60家左

21、右9合理布局粮食监测网点预期性20家左右10成品粮油应急供应约满足10-15天束性市场供应粮食产业发展11提升粮食加工规模化、集约化预期性日加工能力300吨以上的企业产能逐步提高12提升本土粮食品牌市场占有率预期性主要粮油本土品牌市场占有率逐步提高粮食质量监管13建设粮食流通信息追溯体系预期性实现粮食批发、零售等环节全覆盖14强化粮食质量卫生状况监测约束性对真菌毒素、重金属、农药残留等食品安全指标进行监测，确保不合格粮食不流入口粮巾场粮食信息发展15粮食收购、储存、加工、销售及监管实现信息化管理预期性建成粮食流通信息化管理体系4、粮食科技人才保障体系进一步充实。粮食信息化管理系统建设不断完善，

22、粮油科技投入力度进一步加大，应用型科技成果推广率明显提高，粮食产品科技含量不断增加。到2030年，全县粮食行业人才队伍结构进一步优化，培养体制进一步完善，粮食产业科研成果转化能力明显增强，科技创新能力进一步提升。第三章主要任务第一节健全粮食流通调控体系1、深入贯彻国家粮食安全战略。实行党政同责，强化落实粮食安全县长责任制考核，压紧压实党委、政府保障本地区粮食安全的政治责任，着力提升粮食综合生产能力、储备管理能力、加工能力和应急保障能力，形成政府统筹管理、部门各司其职、社会共同参与的粮食安全保障体制。深入贯彻落实新修订的粮食流通管理条例，抓好粮食收购，保护农民种粮积极性。加强粮食储备管理，确保数

23、量真实、质量良好、储存安全、管理规范。完善监测预警体系和应急保障机制，确保区域粮油供应充足，市场稳定。健全质量安全保障体系，落实属地监管责任，坚决守住管好“粮仓”。2、严格落实国家粮食购销政策。严格落实国家最低收购价政策，优化为农为企服务，积极协调解决仓容、资金、运力等实际问题，推广运用售粮排队预警监测系统，确保敞开收购、应收尽收、不发生大面积“卖粮难”。继续发挥国有粮食企业的主导主体作用，培育和发展新型粮食流通经营主体,引导多元市场主体按照优质优价原则开展市场化收购，构建主体多元、渠道多样、优粮优价的市场化收购新格局。突出抓好政策性粮食销售出库监管，及时掌握政策性粮食销售出库动态，切实发挥国

24、家政策性粮食平抑物价、稳定市场作用。3、创新完善县级储备粮运行管理机制。进一步完善县级储备粮运行管理制度，完善现行县级储备粮体系，探索建立政府储备和社会储备相结合的粮食储备新机制，支持和鼓励粮食经营加工企业参与县级粮食储备，建设以粮食加工、经销企业合理商品库存为基础，政府可掌控的社会粮食周转储备体系。进一步创新县级储备粮轮换机制，既保持储备规模总量的稳定性，又加强储备轮换对市场供应的有效性，促进储备粮轮换提质增效。4、全面提升粮食应急保障能力。优化应急供应网络布局,形成统一高效、分级管理、响应迅速、多元参与的粮食应急机制和布局合理、设备完善、运转高效、保障有力的应急保障体系。加强粮食应急网店管

25、理，充实网点数量，提高网点质量，满足本区域粮食应急供应需要。合理确定应急储运企业，提高粮油应急物流配送能力。配齐配强应急管理队伍，提高政策水平和业务能力，常态化开展应急演练，提升应急处置实战化水平。加强县级成品粮油储备管理，统筹粮源调度和储备投放，扎实做好保供稳市工作。5、健全收储监测预警体系。健全粮食市场监测预警体系,密切关注粮油市场供需及价格情况，建立分析会商制度，科学研判粮食市场运行趋势。提高监测时效性和准确性，做到风险早发现、早预警、早处置。主动发声，稳定预期，确保粮油市场平稳有序。第二节建立现代粮食物流体系1、优化仓储设施布局和功能。以仓储设施现状为基础，适应粮食生产、流通需要，逐步

26、撤并淘汰一批、整合集聚一批、新建扩建一批，着力优化我县粮食仓储设施布局。加大对“小散弱”库点撤并力度，引导有序淘汰、资产置换和兼并重组。新建、改造升级一批仓容大、现代化水平高的粮仓。建设一批适应优质粮食分品种、分等级、分仓储存的低温、准低温仓房，促进粮食储存保质保鲜。2、提升粮食基础设施现代化水平。推广低温保鲜技术、绿色生态储粮技术和高效进出仓技术。充分利用现有仓储物流设施，提升机械化出入仓、自动化清理干燥、绿色化存储保管和智慧化运输调度等功能。实施“绿色储粮”工程，推广节能减排、循环利用、集约环保等技术应用，建设绿色化、标准化、集约化粮库。充分发挥粮食产后服务中心作用，满足新时代粮食收储、食

27、品安全和服务“三农”的需要。加强“智慧皖粮”信息化系统运用业务培训、技术指导和运维管理，达到“好用、会用、用好”目标。3、推进仓储管理标准化规范化。深入推进“星级粮库”建设，鼓励企业开展软硬件设施设备提档升级，积极开展创“星”争优活动，培树典型，推广示范，全面提升仓储规范化管理水平。推进仓储管理信息化智能化升级，充分运用“智慧皖粮”信息化平台，加强对重点地区、重点企业、重点部位、重点环节、重要岗位风险点的预测预警和在线监控，提升管理能力，实现管理上水平、上台阶、上档次。第三节建设现代粮食加工销售体系1、加快发展现代粮油加工业。重点发展稻谷、小麦、油料精深加工。按照建设资源节约型、环境友好型社会

28、的要求，坚持全加工、全利用和大力发展精深加工的发展思路，加快产品结构调整步伐。由传统粮油产品向生态、绿色、有机、营养粮油产品方向转变，向生物制药、精细化工方向延伸，加大对副产品的综合利用，大力发展循环经济，提高资源利用率和产品附加值。依托龙头企业，推进粮油加工、仓储、物流设施和基地建设的有机结合，合理调整粮油加工业布局。发展优势、特色粮油加工产业集聚区，引导产业集聚发展，形成集聚效应和辐射效应。2、拓展粮食零售网络建设。积极发展方便、快捷、规范的城乡粮油零售供应网络，按照“粮安工程”要求，实现应急供应网点全覆盖；搞活品种调剂流通，适应消费者对粮食高品质、多样化的需求；积极发展大型超市、大卖场、

29、便民粮店、平价粮店等多种业态，推动连锁经营；大力支持粮油统一配送、电子商务等现代流通方式发展。3、建设现代化粮食产业园区。到“十五五”末，全县建成一到两个现代化、多功能大型粮食产业园区。加强配套设施和服务平台建设，推动各类要素向园区集聚，努力实现园区项目集中、资源集约、功能集成，将粮食产业园区建设成为粮食产业发展的重要载体和承接产业转移的重要平台。第四节创新粮食流通反哺生产产业体系1、发展混合所有制粮食经济。发挥国有企业的资产优势和民营经济的机制优势，推动国有资本和民营资本相互融合、优势互补、规范合作，组建多家混合所有制企业，加快地方国有粮食企业管理升级和机制创新。市场“唱主角”,政策“兜住底

30、努力实现经济效益最大化，提高粮食经济高质量发展水平。2、积极融入长三角一体化。进一步发挥我县粮食资源、产能、设施、流通等优势，加快推进沪、宁、杭、合四市粮食产业协作；培育一到两家区域合作示范企业和优质品牌。扩大银企合作，创新银企合作方式。利用长三角市场优势，发展订单生产，创建区域特色品牌，强化市场开拓，提升粮食经济发展水平。3、推动粮食产业转型升级。加大市场推介，支持试点建设一体化主食冷链物流配送体系，扶持规模化主食生产加工中心建设，促进粮食产业转型升级。将粮食产业化作为保障食品安全的重要民生工程，大力推广“中央厨房”供应模式，运营早餐工程、学生午餐、社区食堂等。支持鼓励粮食生产加工企业实

31、施企业集群、品牌化建设，打造规模化的优质粮油种植、收购、储存、加工、销售为一体的“五优联动”产业联合体。第五节完善粮食质量管理体系1、全面贯彻落实粮食质量法律法规。依据粮食质量法律法规，及时组织开展新收获粮食质量调查、品质测报和食品安全指标检测，适时发布粮食质量信息。重点做好储备粮质量抽检、粮食出库检测，完善索证、溯源制度。建立粮食质量安全突发事件应急机制。2、加强粮油质量监督检测机构建设。按照“机构成网络、监测全覆盖、监管无盲区”的要求，加强粮油质检体系建设。配齐检测设备，配足监测人员，加大培训力度，不断提升粮油质量监督监测能力。3.完善粮食流通监测预警。构建统一、精简、准确、管用的粮食流通

32、统计新体系，满足粮食流通监测的信息需求。建立部门信息互联互通机制，积极运用“大数据”等信息技术，精准分析，科学研判，及时上报，通过权威机构向社会发布粮食生产品种、数量质量、销售价格等信息，保障粮食市场稳定。第四章产业布局第一节仓储设施建设布局中心骨干粮(油)库建设布局。全县建设一到两个中心粮库。中心库仓容规模：15万吨。仓型：以高大平房仓为主。专栏2：仓储设施建设布局项目名称项目布局建设仓容和烘干能力仓储设施建设乡镇新建、扩建收储仓容(12)万吨;新建油罐(2)万吨粮食烘干设施建设粮食主产区、重点加工企业增加烘干能力(500)吨粮食应急储备仓建设县区成品粮应急低温储备仓容(3)万吨第二节现代粮

33、油加工布局1、调整优化粮油加工布局。根据我县粮油种植优势区域分布情况，发挥区域比较优势，在巩固和提高现有粮油加工业水平的基础上，积极促进资金、技术、设备和人才等生产要素的快速流动，合理调整粮油加工业布局。2、龙头企业布局。通过实施龙头带动战略，淘汰一部分落后产能，促进产业升级。重点培育一到两家规模大、实力强、效益好、带动力和辐射力强的大型粮油加工龙头企业。专栏3：龙头企业布局主打品种重点培育企业稻谷加工盘中餐粮油贸易有限公司、市新禾米业有限公司、龙腾米业有限公司小麦加工市天雪面粉有限公司、锦泰糖业有限公司食品加工乐锦记食品有限公司3.粮油加工项目布局。重点扶持稻谷日处理能力300吨以上、小麦加

34、工150吨以上的加工项目。第三节粮食产业园区布局根据省发展改革委关于做好粮食领域“十五五”重大工程项目谋划储备工作的通知精神，按照规模大、功能全、现代化、效益好的原则，重点培育两到三个粮食产业集群。如粮食产业集群，以盘中餐粮油贸易有限公司米业为龙头,市新禾米业有限公司、龙腾米业有限公司等粮食加工企业为骨干，打造粮食加工产业集群。食品产业集群。以燕之坊为龙头，乐锦记食品有限公司等食品加工企业为骨干，打造食品产业集群。建设一个粮食产业园区。现代粮食产业园，拟选址南部撮镇镇或中部梁园镇。南部撮镇镇非粮食主产区，人口较多,水路、铁路、公路交通条件优越。中北部梁园镇周边为粮食主产区，人口较少，正在建设上

35、海产业园，公路交通便利,物流发达。专栏4：粮食产业园区布局选址仓储物流项目粮油及饲料加工项目优质粮食工程项目总投资撮镇镇或中部梁园镇12株IWJ大平房仓、5个浅圆仓，仓容15万吨。油罐4个,罐容2万吨。日产300吨大米、面粉深加工项目。年产12万吨特种水产饲料深加工项目粮食产后服务中心、精品粮油展小中心。16800万元第四节粮食市场建设布局1、粮食收购市场布局。依托我县多元化粮食收购主体、粮食种植结构和收购网点分布，重点做好各乡镇收购市场规划，努力扩大收购点辐射能力。2、粮食批发市场布局。以县粮食批发市场为主体，继续做好区域性批发市场建设。进一步扩大粮食批发市场的外延,形成覆盖全县的粮食市场体

36、系，使之成为保障本区域成品粮供应的重要平台。3、粮食零售市场布局。以开展“放心粮油”示范企业为载体，以军粮供应站和连锁店为基础，以大型粮食产业化龙头企业为依托，大力开展“放心粮油”进社区、进农村服务。第五节粮油质检站点布局充分利用现有粮食质检机构资源，按照粮食流通和监测工作量进行整合，加强区域质检网络建设，完善县级粮食检测中心基础设施。第五章保障措施第一节组织保障加强党对粮食工作的全面领导，全面落实粮食安全党政同责，严格落实党和国家关于粮食安全工作方针、政策，深入贯彻中央、省、市、县相关决策部署，以时不我待，只争朝夕的精神状态和工作作风，善始善终，善作善成。各有关部门要从战略和全局高度，充分认

37、识做好粮食产业发展工作的重要性，加强组织领导，健全工作机制，压实主体责任、明确目标任务、细化工作要求，统筹协调切实做好粮食生产流通、收储调控、市场监管工作，确保实现粮食安全目标。第二节加大政策支持认真落实中央、省、市支持粮食产业发展的各项政策,积极争取国家、省、市项目资金支持，加大财政支持力度。统筹优化资金安排，重点支持原粮基地、龙头企业培育、品牌宣传、仓储物流、精深加工、装备制造、技术创新等，充分发挥财政资金的引导作用。健全县级财政支持粮食仓储设施维修改造长效机制。落实储备粮承储企业的优惠政策，支持国有粮食购销企业发展。完善地方粮食储备管理办法、制度，规范粮食流通监督管理，维护粮食流通秩序，

38、保护粮食生产者的积极性，维护经营者、消费者合法权益。第三节坚持改革创新坚持抓改革促发展，抓创新促转型。推进企业产权制度改革，加快建立现代企业制度，完善企业法人治理结构，培育企业集群化、集团化发展。积极探索建立国有资本合理流动机制，引进民营资本发展混合所有制经济。加快构建理论教育、知识教育、专业教育和实践锻炼“四位一体”的粮食行业干部培养教育体系，培育企业家人才和粮食经营管理专业人才。创新考核办法，加强经营管理，提升粮食产业效益。第四节推进依法治粮加快建立统一开放、公平竞争、规范有序的粮食市场体系。强化与相关部门协调联动。加强粮食普法宣传，支持和鼓励粮食经营者自觉守法诚信经营意识。开展爱粮节粮宣传工作，倡导崇尚节俭、科学饮食、健康消费的生活理念和饮食文化。设立粮食行政执法机构，稳定充实执法队伍，加大行政执法保障力度。第五节强化监测评估继续完善粮食安全责任考核制度，以粮食安全省长责任制考核为抓手，认真推进本地年度目标任务落实。根据实际分解目标，逐级压实责任。不断创新考评机制，形成系统完备、职责明确、科学规范、高效运行的考评工作体系，不断优化和完善考评工作制度，提升考评工作制度化、规范化水平；不断强化督查问责措施，加大责任追究力度，确保规划目标、任务的如期实现。