XX国际航行船舶保税供油联网信息平台项目建设要求.docx
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1、XX国际航行船舶保税供油联网信息平台项目建设要求一、背景与现状(一)项目背景XX地处XX区地理几何中心,区位优势显著,是连接各方的重要枢纽节点。这里叠加了众多战略政策优势,依托优良港口条件,全力打造国际航运枢纽,是中国极具发展潜力的地区之一。当前,XX以做强“海港”为龙头,深入推进海港、空港、数港、金融港、人才港“五港联动”发展策略,构建多维赋能的产业生态。现已发展成为XX地区规模最大、功能最齐全的综合性港区,2024年集装箱吞吐量近2050万标箱。已开辟200多条集装箱航线,其中170多条外贸航线通达全球120多个国家和地区。江海联运开通70多条集装箱驳船支线覆盖XXX主要货运区域,依托“湾
2、区一港通”模式实现与多个内河港口的物流一体化运作。海铁联运开通至省内和中南、西南等地35条线路,2024年完成45万标箱,增长47%。XX凭借XX区地理几何中心的战略区位,以及“五港联动”发展策略带来的强大集聚效应,为保税燃料油加注业务发展提供了得天独厚的条件。作为XX地区航运枢纽,繁忙的船舶往来与庞大的物流需求,成为保税油加注产业蓬勃发展的沃土。为进一步扩大XX保税油供应规模,提升XX港港口配套服务水平,打造保税燃料油供应服务船舶准入管理新模式,本项目需结合XX省数字化改革目标,整合港口运营、船舶调度、油品交易等多维度数据资源,构建“数据共享、流程互通、智能监管”的一体化服务体系,以平台为纽
3、带加强与国际港口数据对接,推动保税油供应标准与国际接轨,助力XX在全球航运服务市场中抢占制高点,为XX区建设国际航运中心注入强劲动能。(二)业务现状在资源上,XXX江航道是最繁忙的黄金航道,然而年供油量仅50-60万吨。XX锚地是在XX区的外海锚地,拥有优质的水文条件,供油企业表示,该锚地的水文条件比XX和XX要好,但是供油量比例不到XX的三分之一。XX每年有上千艘的集装箱船舶,然而集装箱供油几乎为0,主要原因在于集装箱船舶对于船期时间要求紧,而XX地区目前供油的业务流程耗时长,无法满足集装箱船舶时间上的要求,很难能接到此类订单。在效率上,一次供油,企业需在供油地和受油地之间往返4次,完成纸质
4、材料的递交等业务办理手续;因供油地和受油地距离远,企业需开车递交材料,一个环节的行驶距离在120-400公里。前往XX锚地供油时,需乘坐客轮来往XXXX,向受油地海关递交资料。在成本上,目前未实现浮舱供油,是按照订单模式来实现提油到供油,按照海关要求,需要接收到订单才能开展提油动作。该模式下,一船多供较难实现,单一个订单就需线下提交纸质材料,距离远,运输成本高。且大部分订单为散货船,单一订单油量仅几百吨,油仓利用率低,单次业务成本高。止匕外,X江航道限制,进口油需经两程配送才能到达保税油库,购油成本高。业务量方面,XX在2016年至2019年间,由于企业有些业务没开展,或者注册地变更等问题业务
5、量较少。2020年受疫情的影响,XX业务有一部分转移到XX来,使XX业务量上涨,然而总体还不到XX的120oo2021年间XX地区保税船油年供应量约为50万吨。XX在2016年时,加注量已达到100多万吨,在2018年时跨越式增长了96%o自2022年XX市承接国际航行船舶审批资质下放以来,XX区XX中石油、XX中石油燃料油等4家企业包揽全市4块保税供油牌照,落地“跨关区直供”“一船多供”等监管创新。业务流程方面,主要由六个环节构成,分别是:业务申请、出仓巾请、供船申请、供船核销、出仓核销和报关。其中涉及在受油地海关和供油地海关办理的业务各三个环节,企业需要多次往返两个海关所在地进行办理。(三
6、)系统现状目前XX市XX区保税供油信息化缺乏系统建设,总体水平与其他地区相比差距比较明显,尚处于国际航行船舶保税供油系统发展的起步阶段,发展水平比较低。目前中国(XX)国际贸易单一窗口系统建设包含运输工具系统,支持部分国际航行船舶保税供油业务中的运输工具申报,不支持完整国际航行船舶保税供油业务完整流程申报及即时联网监管。2020年,XX海关“互联网+”系统全面升级“互联网+保税”平台,新增“格式化电子表单”、“电子印章”、“微信绑定”、“一企一档”、“网上布控”、“电子委托”等六大功能,将一百多项保税业务办理事项全部纳入平台在线办理,助力企业复工复产。目前现XX海关互联网+海关系统,对于国际航
7、行船舶保税供油业务并未建设有保税燃油对应的业务功能模块。需要对“互联网+”系统进行改造,使其支持国际航行船舶保税供油业务的船舶备案、直供申请单管理、物料核销等。二、建设目标本项目立足XX区,服务全XX市保税供油业务。基于XX国际贸易“单一窗口”,落实国家、省、市关于优化营商环境的相关政策,搭建XX国际航行船舶保税供油联网信息平台,实现一站式办理船舶作业申请、保税燃油出库申请、供油申请、供油核销、保税燃油出库核销和事后报关等业务操作,告别传统纸质单据申报,破解企业办事环节、时间、成本的痛点难点堵点问题,让保税燃油供应流程进一步科学有序,有助于企业灵活争取订单,节约运输成本,提升企业效益,让企业切
8、实享受“一船多地多供”、“跨关区直供”、“燃料油出口退税”等监管政策利惠,推动保税供油业务的发展,促进跨境贸易便利化。利用AlS地图管理、大数据分析等手段,提供供油船舶管理、保税供油作业计划、供油任务智能管理、过程实时监控、数据实时记录、异常信息预警、统计分析等智慧功能,全面构建外轮从进港加油至加油完成离港的整套流程操作应用,实现与外代、口岸管理单位、供油企业等实时数据共享,提高锚地使用效率,加强保税燃油供应事前规划、事中事后监管,有效提高保税燃油供应的整体管理能力和服务质量,满足航运国际化发展的需要,促进X港澳XX区现代航运服务融合发展。在XX国际航行船舶保税供油联网信息平台下,保税供油信息
9、业务办理提速70%以上。三、标准规范为保证项目建设质量,系统设计将遵循国家和省、市信息化主管部门的有关数据标准和规范。本项目的数据建设具体遵循以下的标准规范:(1)国家电子政务总体框架;(2)政务信息资源目录体系;(3)政务信息资源交换体系;(4)电子政务标准化指南;(5)计算机信息系统安全保护等级划分准则GB17859-1999;(6)网络安全等级保护定级指南GBT22240-2020;(7)计算机软件文档编制规范GB/T8567-2019;(8)信息安全技术网络安全等级保护安全设计技术要求GB/T25070-2019;(9)计算机软件测试文档编制规范GB/T9386-2008;(Io)计算
10、机软件测试规范GB/T15532-2008;(11)计算机软件需求规格说明规范GB/T9385-2008;(12)软件系统验收规范GB/T28035-2011;(13)计算机过程控制软件开发规程SJ/T10367;(14)XX市财政投资信息化项目验收规范(穗信息化字2007)42号);(15)关于明确保税油跨关区直供业务有关事项的公告(海关总署2017年第47号);(16)海关总署关于优化进境保税油检验监管工作的公告(2019年204号公告)(17)海关总署关于进一步推进运输工具进出境监管作业无纸化的公告(2020年第91号)。四、技术架构要求(一)系统开发环境本项目严格执行信息技术自主可控要
11、求,核心技术、产品和服务要求由国内自主研发、生产和掌控,确保信息系统的安全性、稳定性和自主性。开发环境与正式环境依托XX市政务服务和数据管理局(以下简称“市政数局”)的云平台,承建方需根据本项目实际情况提供相对科学、准确的服务器资源测算,并配合用户方开展服务器资源申请。(二)开发语言与数据库本项目严格执行信息技术自主可控要求O开发语言由承建方自行确定和解决。基础数据库由市政数局统一提供,以市政数局提供的为准;(三)系统结构B/S架构。含PC管理端应用及移动端系统,其中移动端功能要求基于微信小程序开发。(四)系统部署环境要求本项目建成成果要求部署至XX市政务云平台的国产资源池上。承建方需根据XX
12、市政务云平台及本项目实际需求,科学测算本项目所需云资源,提供科学合理的系统部署方案。(五)技术路线1 .面向微服务的架构体系平台基于微服务的系统架构,将一个独立的系统拆分成若干小的服务,每个小服务运行在不同的进程中,服务与服务之间采用http轻量协议(比如流行的RESTfuD传输数据,每个服务所拥有的功能具有独立性强、高内聚的特点,这样的设计就实现了单个服务的高内聚,服务与服务之间的低耦合效果,从而使各业务应用系统之间具有足够的灵活性和可扩展性。此为基本系统架构,服务于整个项目。2 .APIGateWay网关API网关是一个服务器,是系统的唯一入口。APl网关封装了系统内部架构,为每个客户端提
13、供一个定制的API。它可能还具有其它职责,如身份验证、监控、负载均衡、缓存、请求分片与管理、静态响应处理。API网关方式的核心要点是,所有的客户端都通过统一的网关接入微服务,在网关层处理所有的非业务功能。通常,网关也是提供REST/HTTP的访问APIo此为基本技术,服务于整个项目。3 .微信订阅通过微信小程序订阅保税供油业务办理情况,接收跨关区直供申请反馈状态。4 .消息队列中间件消息队列中间件是分布式系统中重要的组件,主要解决应用解耦,异步消息,流量削锋等问题,实现高性能,高可用,可伸缩和最终一致性架构。应用服务系统与各自的服务对象及业务管理部门之间的数据均采用消息队列中间件进行数据传输,
14、保障系统数据传输的可靠性和高效性。应用系统中前后端分离也是基于消息队列中间件实现的分布式部署,以达到解耦,支持横向扩展,满足系统的高可用性。5 .视频技术(1) H.265编码技术H265是ITU-TVCEG继H.264之后所制定的新的视频编码标准。H.265标准围绕着现有的视频编码标准H.264,保留原来的某些技术,同时对一些相关的技术加以改进。新技术使用先进的技术用以改善码流、编码质量、延时和算法复杂度之间的关系,达到最优化设置。具体的研究内容包括:提高压缩效率、提高鲁棒性和错误恢复能力、减少实时的时延、减少信道获取时间和随机接入时延、降低复杂度等。(2)分布式存储设计分布式视频存储设计旨
15、在建设一个可行的、先进的、成熟的、高可靠、高可用、易维护、高安全、高开放、高性能、可灵活扩展、易管理的平台,保证各监控应用高质量地提供连续稳定不间断的服务。基于现场作业监控管理需要,本次采用政务云提供的分布式存储。(3)分布式视频存储架构本次系统视频存储设计旨在建设一个可行的、先进的、成熟的、高可靠、高可用、易维护、高安全、高开放、高性能、灵活可扩展、易管理的平台,保证各监控应用高质量地提供连续稳定不间断的服务。在项目的建设中,作为核心基础设施的存储,应当达到以下主要目标:要求在连续写环境下实现随机读的快速处理; 采用高性能高可靠性成熟的存储架构,同时满足视频数据存储空间需求;系统可管理性强,
16、管理方式简单,易操作,系统具有自动恢复功能,在断电后能够迅速重新启动; 数据实现统一管理,针对重要的视频数据可进行快速备份恢复及数据归档和迁移管理; 支持在海量视频数据中的在线快速读取所需视频录像。五、系统功能要求XX国际航行船舶保税供油联网信息平台主要功能,包含9大系统建设。序号工作项名称简要描述一、信息平台门户1.1信息平台门户系统为平台用户提供注册、登陆、通知、公示、咨询、教程等平台常规功能,为用户提供直观的操作指引和通知公告。1.2准入综合服务系统为企业及联检部门提供经营备案管理、年检管理等主要业务功能,提高各联检部门协同处理能力及效率。1.3一口受理综合服务系统以海关、边检、海事、港
17、务、企业等方面实现一口受理的综合服务应用系统,支持大屏数据可视化,辅助决策。1.4运维监控系统提供MQ监控、服务器监控、报文监控等运行维护功能,为系统平台运行护航。1.5保税供油联网信息平台移动端系统综合联网信息平台的主要业务功能,为用户提供更便捷更高效地业务办理途径。1.6数据交换系统通过定义统一的数据标准交换规范,将平台内结构化、半结构化、非结构化数据以实时采集、人工导入或定时批量抽取的方式进行采集,将数据存储。1.7预留其它联检部门系统接口本项目建设预留与其它联检部门接口,如海关、边检、港务等执法部门系统接口。二、XX海关互联网+海关系统改造及配套建设2.1XX海关互联网+海关系统改造对
18、XX海关互联网+海关系统进行改造,让保税供油信息平台的业务与海关系统实现对接,可在改造后的海关系统上实现相关的业务推送、反馈、状态查询、数据统计等管理功能。序号工作项名称简要描述2.2XX海关互联网+海关数据交换系统建设建设XX海关互联网+海关数据交换系统,可实现将海关系统产生的保税供油相关业务数据直接推送至保税供油信息平台,同步信息平台上的业务办理状态、情况、日期等。2.3XX海关互联网+海关运维监控系统建设建设监控系统,涵盖MQ监控、报文监控、服务器监控、数据库备份、任务调度、日志管理、联调部署、预警预报等管理功能,为海关改造系统和数据交换系统提供运维保障。(一)信息平台门户系统功能主要有
19、用户管理、模块管理、信息管理、发布管理、操作指南、在线客服等功能。用户使用该功能提供供油信息的集中展示门户,并且对于供油企业用户能获取操作指南,以及获取在线客服服务,使供油企业更便捷享受信息化系统服务。(1)用户管理系统支持用户管理、支持用户登录、支持用户注册,可支持结合中国(XX)国际贸易单一窗口用户体系,对用户进行用户管理。(2)模块管理模块管理主要为门户模块调整管理,支持对门户模块增加、减少等操作。信息管理信息管理主要包括通知公告、政策法规等信息内容管理,支持对信息内容的撰写、保存等操作。(4)操作指南提供本平台系统的操作指南阅读,可供企业查看。(5)在线客服系统支持在线客服,并结合中
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