医院腐败风险预警防控工作制度5篇.docx
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1、医院腐败风险预警防控工作制度为进一步建立健全预防腐败长效机制,加强对各科室(部门)开展腐败风险防控工作的指导,将腐败风险防控制度融入医院管理之中,落实到权力运行的关键环节,并把制度落实情况随权力运行过程在医院院网及公示栏实时公开,确保腐败风险防控工作顺利开展、有序推进,增强防控工作实效,从而实现腐败风险的动态防控。根据*医院腐败风险预警分级管理办法文件精神,特制定本制度。一、规范权利运行机制(一)决策权1、优化决策机构和运行机制。坚持民主集中制,医院“三重一大”事项,必须经党委会集体讨论决定;凡事关医院改革发展全局的重大问题和涉及职工切身利益的重要事项,都要经职代会审议通过;对专业性较强的重要
2、事项,应经过专业委员会咨询论证。医院领导班子成员应按照分权制衡原则进行分工,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,领导班子主要负责人不直接分管人事、财务、基建和物资采购工作,领导班子成员不同时分管人事、财务和物资采购工作。2、完善决策程序和方法。凡医院的重大决策,都要开展廉洁风险评估,研究制定预防措施,并纳入决策方案;制定决策草案时,对涉及廉洁风险的问题要注明法律法规和政策依据,不得做出与法律法规和政策规定相抵触的决策;重大决策,实行决策前调研论证、议题会前通报、会中充分讨论、“一把手”末位发言制等制度。研究重大决策要有专人记录,编写会议纪要,不涉及保密事项的
3、在院网和公示栏向干部职工公开。3、开展决策效果的绩效和廉洁评估。涉及廉洁风险的重要决策运行一段时间后,要根据执行情况,对决策绩效评估的同时,对风险防控措施的实用性和有效性进行评估,依据两方面的评估情况,提出改进意见和建议。(二)基建权1、明确和落实决策、执行和监督职责。工程项目决策必须召开党委会会议集体研究决定,实行项目建设法人负责制,但项目建设的执行事宜由分管副院长负责,明确项目执行各环节的具体责任人及其职责。由监察科、审计物价科、职工代表大会等组织成立监督委员会,充分履行监督职责。2、加强对关键环节和重点部位的防控。强化对“工程招投标制”、“工程监理制”、“合同管理制”落实情况廉洁风险的防
4、控,重点加强对招投标和资金管理使用的监控。凡符合招投标条件的项目必须按规定实行招投标。项目建设资金须专款专用、专户管理,项目管理与财务管理分离,项目款项须经项目管理部门、财务部门和审计物价部门共同审签后按有关规定支付。3、开展结构化全程监督。实行项目建设“阳光工程”,项目建设的重要环节必须按规定实时公开;纪检监察、审计物价部门要主动介入项目设计、施工、采购、验收等环节,实行全过程监督;主动协调监察、审计等机关提前介入,积极引入职工民主监督、社会监督,形成监督合力。(三)采购权1、规范采购范围。凡应参加政府采购和集中采购的,都应严格执行政府采购、集中采购有关法律政策规定,参加政府采购和集中采购。
5、未纳入政府采购范围的物资采购,超过一定金额或数量的,由医院统一集中采购;不需要以集中采购形式采购的,要经分管领导批准后,实行使用、主管、监察三方人员共同参与、货比三家的采购制度。2、严格采购程序。制定药品、设备、器械、办公用品等采购流程,严格编制采购计划、分管领导审批、制定采购文件、发布采购公告、开展资质审核、组织招标评标、签署供货合同和采购验收等规定程序进行,不得无故简化或遗漏。3、公开采购关键环节和结果。加强对采购过程各环节的廉洁风险防控,关键环节的重要内容特别是采购结果,要在内网公开,接受干部职工监督。(四)人事权1、干部任用。认真执行干部选拔任用的各项规定,严格按照干部选拔任免程序进行
6、干部选拔任免。2、职称评聘。严格执行职称评聘的各项法规制度,成立职称评聘工作委员会,认真制定并公布职称评审和聘任工作方案;公布职称申报条件,个人申报、资格审查、专家委员会集体推荐、公布推荐结果;公示上级评审结果,按医院职数择优聘任,公示聘任结果。3、人员录用。医院录用人员,必须进行公开录用。要制定公开录用方案,经党委会集体研究通过后,及时向全社会公布。依照录用方案,组织笔试、面试和技能操作考试。根据考试成绩,采取量化打分的形式择优确定人选,并及时公布考试情况和录用结果。4、编制管理。严格编制管理,防止超职数配备干部,超编制增加人员。5、轮岗管理。对廉洁风险比较大的岗位,要定期轮岗。较大规模调配
7、岗位,要制定调整方案,召开党委会议集体研究,调整结果要及时向干部职工公开。6、执业资格管理。认真落实医务人员执业管理各项规定,把医、药、护、技人员的执业要求列为防控要点,防止医务人员无证或超范围执业。(五)财务权1、加强资金的集中统一管理。医院所有资金必须由财务部门统一集中管理,票据管理要严格规范,严防“账外账”和“小金库”。2、强化重点支出监控。科学编制年度财务预决算,真实反映财务情况,全面落实预决算向职代会报告制度。完善基建项目、大额购置和专项资金审批程序,加强审核、审计,认真落实逐级审批制度。3、认真执行财务内控制度。明确管理职责分工,财务收支、审核、审批、审计由不同岗位分管,建立纵向与
8、横向的监督关系,形成严密、完整的财务内控制度。二、排查腐败风险点结合工作实际,采取组织干部职工自查自找、组织管理相对人评议、征求行业内部干部职工意见、领导班子集体讨论等办法,查找每项权力运行过程中可能滋生腐败问题的风险点。在权力类别上,重点查找A类权力运行过程中的腐败风险点;在风险点类别上,重点排查教育不扎实、制度不健全、监督不得力、权力制衡不到位方面的腐败风险点;在权力运行环节上,重点排查本地和外地出现过违纪违法问题的环节,以及群众反映问题较多的环节。三、建立健全腐败风险防控措施针对排查出的腐败风险点,制定防范措施,科学配置权力,加强流程控制,规范权力行使,完善管理制度、工作规则、行为规范和
9、廉政规定,探索运用科技手段防范腐败风险的途径和方式。完善腐败风险教育制度,组织党员干部学习法律法规、党纪政纪条规、有关制度和情景案例,帮助党员干部了解所行使权力的行为规范和腐败风险,强化腐败风险防范意识,提高腐败风险处置能力。四、加强制度执行情况监督检查把提高制度执行力摆上更加突出的位置,建立健全督办机制,强化制度执行情况监督检查。针对权力运行过程中的腐败风险点建立健全规章制度,加大制度执行力度,形成一套权力规范运行的工作机制或模式,使权力行使做到行为规范、程序严密,制约有效、监督有力,运行公开、结果公正,从机制制度上有效遏制权力失控、决策失误、行为失范问题。建立健全问责机制,对违反制度和执行
10、制度不力的党员干部,按照规定严肃处理,实现对腐败风险防控的动态监控。本制度从发布之日起实施。医院退费管理制度为了完善退费程序,减少退费差错,规范退费行为,按照财政部关于行政事业单位内部控制规范(试行)、卫生部关于医疗机构财务会计内部控制规定(试行)及省卫生厅关于*省医疗机构财务会计内部控制实施细则(试行)等文件精神,特制定本制度如下:一、患者在医院就诊,取得医院正式收据后,因故需退费,须提供正式收据、退费证明、检查和治疗申请单、药品处方等原始付费凭证。以上单据需经医师或药师、所在科室和财务科负责人签字同意后退费。领取退费时领款人需在退款票据上签字。具体流程如下:医师、药师开红字检查交费单或处方
11、处方需划价),标明退费原因玲临床科室主任、护士长;医技科室主任;药剂科主任签字玲财务科负责人签字玲领款人签字玲退费二、工作中发生计费差错,计费员应按规定程序主动办理退费,并向患者做好解释工作。相关人员不得借故推诿,由此造成不良后果的,追究当事人责任。当月计费差错作为医院质量控制内容进行管理。具体流程如下:医疗退费:科室计费员填写红字退费申请单、注明退费原因、金额合计玲所在科室主任、护士长签署意见玲门诊收费处、住院结算处核对计费情况玲财务科负责人签字好经办人签字好退费药品退费:医师开具红字处方玲药剂人员红字划价,收回药品好药剂科主任审批同意玲财务科负责人签字-经办人签字玲退费三、门诊收费员要将
12、当天的退费单据与相对应的收据核对后妥善保管,随收费日结单上报门诊收费处组长,做到日清日结。住院记账员要将当天的退款单据与电脑记录核对后妥善保管,交住院结算处组长审核。门诊收费处、住院结算处组长要逐日、逐笔审核退费。四、收费员退费要严格遵守退费管理规定,严格审核退费手续,认真核查后予以办理退费。对违反规定私留患者收据、不符合退款手续和舞弊行为的,一经发现,应及时向上级主管人员报告。五、相关检查、治疗科室要密切配合,对退费情况进行监督。财务科定期对退费金额及项目进行统计,并报相关管理部门进行综合分析,异常情况应及时上报审计监察部门。医院信息安全等级保护制度随着医院信息化的发展,医院在用数据库数量不
13、断增多,数据量也飞速增长,数据库内部关系变得更加复杂,为保证医院数据库内部数据的完整性和严谨性,以及保证与财务报表的统一性,特制定本制度。1、医院信息数据是指在医院现有信息系统运行过程中产生的各类医嘱、药品、材料、价格、费用等信息的数字化表现形式。2、医院信息数据的安全性直接关系到医院决策和患者的利益,任何人在未经授权的情况下不得擅自改动和查询医院的信息数据。3、信息数据产生错误的原因主要有两种:系统升级、变更、数据库死锁、软件设计缺陷等系统原因引起的信息数据丢失、关联错误。对于以上原因引起的信息错误,经临床科室反映后,信息科人员及时做出调整和修改,以保证信息系统的正常运行。人为的错记、漏记等
14、原因引起的信息数据错误。对于以上原因引起的信息错误,经当事科室要求,确实需要修改数据,根据不同情况,按照以下规定进行修改:患者性质属于自费、参考医保:请当事科室护士或者医生(建议由经手人)来信息科办公室详细填写信息数据修改审批记录单,做好各项审批工作,并配合信息数据维护人员完成该项数据的修改工作。患者性质属于医保、新农合:在院病人参照所示规定进行修改;出院病人则按照医保、新农合政策的规定,经该病人所属辖管机构审批后方可进行修改,否则不予以修改,在取得审批同意书后再参照所示规定执行。如涉及跨月数据(所有病人),则必须先上报财务核算部,经过财务核算部审核同意后,方可遵照、所示规定进行修改;修改完成
15、后,信息科应对修改结果形成书面报告,经信息科主任签字确认后,再由当事科室将修改报告送至财务核算部,财务核算部收到报告后及时对该月报表进行调整。信息科信息管理部门每月出具数据修改报表,交由各管理部门,方便各管理部门对我院的信息系统运行情况进行监管。4、信息数据查询统计规定因单位内部工作以及迎接检查等情况的需要,确实需要查询(统计)数据的,信息科人员可由相关部门提交申请单后,由医学工程信息部主任、副主任签字确认后对相关信息数据进行查询、统计以及调整。公安、司法机关等公检法系统需查阅信息数据时,应出具采集证据的法定证明。保险公司在处理保险理赔时,需出具保险公司的介绍信以及其身份证明,经医院医疗质量部
16、或者行政事务部批准后,凭书面通知方可进行查询。病人本人及其近亲属可在医疗质量部批准同意后,查阅医院信息系统中病人的自然信息(病人的基本情况)、入院记录、体温单、医嘱检查、检验单、手术及麻醉记录、护理记录及出院记录、费用信息、医院核实的检查资料、特殊检查(治疗)同意书、手术同意书、病理报告,其他资料不可查阅。5、对我院需要公示的各部分数据,需要行政事务部批准,方可公示。6、信息科内部人员务必以身作则,严格遵守以上规定,保证各项数据的严谨性和准确性。医院人事管理制度第一节总则为进一步完善人事管理,根据国家有关劳动人事法规、政策,制定本制度。(一)医院执行国家有关劳动保护法规,在劳动人事部门规定的范
17、围内使用并招收职工,实行劳动工资和人事管理制度。(二)医院人事科负责医院的人事计划、职工培训、奖惩、劳动工资、社会保险等各项工作的实施,并办理职工的考试录取、聘用、商调、解聘、辞职、辞退、除名、开除等各项手续。第二节人员招聘根据医院发展规划和现实工作需要,按照机构和人员定编设岗方案,为满足医院对各类人才的需要,有计划地吸收和引入人员。(一)在年度结束前,人事科将下一年度的人员需求计划表发放给各部门,部门负责人须根据实际情况,认真填写后上报。(二)人事科根据各部门所上报的人数,以及医院的发展规模、经营方案,确定医院下一年度人力资源计划。(三)制定的人力资源计划由院务会研究决定批准后,由人事科负责
18、办理招聘事宜。(四)根据招聘方案要求,应聘人员考核、体检合格,经院领导研究后,由人事科负责统一进行录用。(五)聘用条件1 .公民,坚持四项基本原则,拥护党的方针政策;思想品德端正,遵纪守法,爱岗敬业,事业心强;2 .聘用人员年龄一般在18至40周岁,特殊需要的,经批准后可适当放宽。3 .身体健康状况参照我院录用在编职工的体检合格标准;4 .特殊工种需持证上岗,必须具备相应资质。5 .有下列情况者,不予聘用(1)曾因各种原因受到刑事处罚者;(2)曾因违纪或违反劳动合同约定而被辞退者或劳动者单方擅自解除劳动合同者;(3)其他不适宜聘用的人员。(六)新职工正式上岗前,必须先接受岗前培训。(七)试用期
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