“十五五”应急管理发展规划.docx

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1、责任到位、措施到位，坚决遏制重特大事故发生；2022年3月31日，全国安全生产电视电话会议召开，国务院安委会近日制定部署安全生产十五条措施，为安全生产、防灾减灾、应急管理工作提供了强大政策支持；县委县政府加强领导，强化监管，狠抓责任落实,为安全生产、防灾减灾、应急管理工作提供有力的组织保障。2 .县第十四次党代会提出未来五年积极融入福州都市圈建设，秉承“两区开发、两翼齐飞”理念，聚集科技创新，加快建设创新型县城，“数字”建设不断加强，为推进应急管理现代化提供有力契机。3 .深入开展城乡安全风险评估，安全风险管控能力不断增强，经济社会、产业结构优化升级、科技创新快速，将进一步淘汰落后工艺、技术、

2、装备和产能，“科技兴安、科技强安”战略有利于降低安全风险，提高本质安全水平。4 .随着社会治理能力不断提高，社会文明素质、安全意识和法治观念加快提升，安全社会环境进一步优化，为推动安全生产、防灾减灾、应急管理工作提供巨大支持和动能。5 .县应急管理局组建以来，逐步厘清应急管理横向及纵向各职能部门之间的关系，逐步构建防灾、减灾、救灾、协调、指挥、救援、监管、执法、保障等职能分工清晰、互为衔接的“大应急”管理格局，为新时代应急管理工作起好步、开好局奠定良好基础。（二）面临的挑战L应急管理方面：一是应急管理体制机制不够健全。“统”与“分”、“防”与“救”的职责分工仍不够清晰，部门配合、条块结合、区域

3、联合、军地融合等机制还不够顺畅。应急管理体系基础较为薄弱，应急救援队伍体系不够健全，应急救援队伍不够完善、应急救援物资装备不够完备。二是应急管理力量相对不足。县应急管理局工作责任大、任务重，应急管理和安全监管的专业技术人才缺乏。乡镇应急管理工作人员较少，且身兼数职、流动性强，导致工作力度不够。三是应急管理信息化有待加强。由于资金和技术等方面的原因，应急管理信息化手段比较落后，迫切需要结合云计算、大数据、物联网、人工智能等新技术，建设与县应急指挥能力相适应的现代应急指挥体系。2 .安全生产方面：一是安全生产形势严峻。全县中小微企业安全生产基础薄弱，特别是工贸企业点多面广，安全监管压力大。同时，地

4、处山区，临水临崖路段和急弯陡坡路段多，随着经济和城市建设，全县建筑工程量大面广，货运车辆大进大出，易发生道路交通事故。二是企业主体责任落实不到位。一些企业不够重视安全基础建设和安全经费投入，从业人员安全意识薄弱，安全生产培训教育和隐患排查治理力度不够大，现场安全管理不到位，违规操作现象依旧存在。三是部分行业领域风险复杂。部分新业态新领域涌现,暴露出新的的监管职责划分不清。3 .防灾减灾救灾方面：一是自然灾害综合防范能力有待提升。全县地处山区，台风、暴雨、洪涝、寒潮、高温、干旱等自然灾害风险突出，且容易引发山洪、滑坡、泥石流等次生灾害。同时，森林覆盖面广，森林防灭火压力大。应急管理部门整合了防汛

5、抗旱、防灾减灾和森林防灭火职责，救灾救助综合协调机制还需进一步完善。二是防灾减灾救灾专业能力不足。防灾减灾救灾职能划转至应急管理部门时，专业人员未随职能转隶，缺乏相关专业知识人员。防灾减灾救灾各类规章制度不齐全，防灾减灾救灾综合性预案、标准及办法缺乏，救灾救助综合协调机制还需进一步完善。防灾减灾救灾信息化、智能化亟待加强，灾害损失评估会商、防灾减灾部门业务协同和互联互通有待加强。三是救灾储备物资规范化水平不高。救灾物资储备目录和标准不够齐全，物资储备种类不够全面，在质量标准、检验标准上还要进一步研究制定。第二章总体要求一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大

6、和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关（三）坚持预防为主、应急优先实施应急管理系列建设工程，构建科学有效应急联动机制，统筹调配社会应急救援力量，形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合、具有地方特色和区域联动的“一盘棋”应急管理体系，打造现代化、数字化、高效化、精准化的风险防控体系，切实提升应急救援效率和应急处置能力，推进应急管理体系和能力现代化。（四）坚持政府主导、社会参与坚持党委政府在应急管理工作中的主导地位，统筹发挥全县各级各部门的主动性、积极性，充分发挥社会力量和市场机制的重要作用，构建共建共治共享格局，强化政府与社会协同配合，通盘考虑，多措并举，完善部门协同、区

7、域联动、社会参与的综合防灾减灾救灾机制，形成最大合力。（五）坚持创新驱动、科技引领发挥科技创新在安全生产、防灾减灾救灾、应急救援中的引领作用。大强化科技成果对接转化，深化“互联网+”、大数据等技术应用，持续提升重点行业领域自动化、科技化、信息化、智能化水平，有效提高应急管理工作的科技支撑能力和水平。加快淘汰安全性能较低的落后产能，大力扶持高危行业领域技术革新与设备升级。三主要目标（一）总体目标理机构基础设施、装备条件大幅改善，工作效能、履职能力全面提升。推进乡镇应急管理机构规范化建设，有效构建“大安全、大应急、大减灾”体系，适应区域协同和公共安全形势需要的跨区域应急管理合作格局基本形成。到20

8、30年，应急救援的响应能力和救援水平明显提升。专业救援队伍和社会应急力量建设大力推进。2 .安全生产治理能力全面提升。到2022年，全面完成安全生产专项整治三年行动目标。到2030年，重大风险防范化解机制不断健全，全灾种、全链条的灾害风险早期识别、综合监测和预报预警能力显著增强，安全风险管控体系建设全面推进。风险分级管控和隐患排查治理机制更加健全，安全监管执法机制进一步完善，安全生产综合管理能力显著提升，安全生产基层基础保障能力明显增强，生产安全事故控制指标全面下降。3 .防灾减灾救灾能力显著增强。到2023年，基本完成自然灾害综合风险普查，基本建成自然灾害综合风险与减灾能力数据库。到2030

9、年，构建重大安全风险隐患全覆盖的多层级自然灾害监测预警体系，防灾减灾救灾机制不断完善，基础设施灾害防御能力和灾害救助能力不断提高，应急物资保障体系不断健全，灾害监测能力水平明显提高，灾害事故信息上报及时率达到100%,灾害预警信息公众覆盖率达到90%,森林火灾受害率小于0.8,因洪旱灾害年均直接经济损失占地区生产总值的比例控制在0.7%以内。故调查和挂牌督办，及时向社会公布事故处理情况。严厉打击违法违规行为（严惩非煤矿山、危化、建筑、交通、消防等重点行业领域违法违规行为），严格实施重大非法违法行为备案督办、“黑名单”和“一案双查”等制度，开展典型案例公开审判和约谈警示。3 .健全审批许可制度。

10、深化行政审批和安全准入改革，规范行政审批的程序、标准和内容，简化程序，严格标准，及时公开行政审批事项的受理、进展情况和结果。4 .加大普法培训教育。加强地方政府应急管理领域政府规范性文件的管理、监督、审查和清理。建立健全安全生产法律顾问、行政行为合法性审查制度及重大行政执法决策机制，规范依法行政行为，推进依法治安。加强应急管理政策法规解读、宣传、培训、教育。（四）压实应急管理责任1 .落实党政领导干部责任。推动各级党委政府将应急管理、安全生产工作纳入领导干部政绩等考核内容，持续优化考核权重。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，压实党委政府主要负责人、班子其他成员的应急管理工作责

11、任。健全安全生产责任制，严格落实县党政领导干部安全生产责任制职责清单要求。2 .严格部门监管责任。严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，进一步明确安委会成员单位职责分工，建立部门监管职责动态落实情况纳入党委、政府和部门年度考核内容，建立科学的安全生产责任目标考核指标体系，加大督导和考核力度。进一步完善对生产经营单位落实安全生产主体责任激励约束工作机制，综合运用法律、行政、经济等手段，推动生产经营单位自觉履行安全生产保障义务。探索建立健全容错纠错机制，逐步推动建立尽职照单免责、失职照单追责机制。（五）加大应急管理资金保障1 .加大应急管理

12、资金投入。各级各部门以新形势应急管理需求为导向，立足现状、加强改革，加大应急管理工作资金投入。加强统筹指导，督促各级财政强化应急管理资金投入政策保障，有力有效地保证应急管理工作开展。2 .建立资金投入预算机制。督促企业建立应急管理专项资金投入预算机制，用于加强和改进安全风险管控和隐患排查治理信息管理、安全生产和应急救援设备设施，提高企业应急管理经费投入。二强化重大风险防范化解能力（一）加强安全风险源头管控L科学规划布局。加强有关建设项目规划、设计、施工、竣工等环节的安全把关，排查每个环节的隐患。强化安全风险源头管控,建立并完善园区内企业退出机制，及时将不符合安全生产要求的企业淘汰退出园区。完善

13、城乡综合防灾规划，完善避难场所场地及配套设施，提升灾后救助水平。文预报关联度研究，开展自然灾害风险大数据分析，提升预报精准度。完善跨部门、跨地域的气象、水文、地质、森林火灾等灾害监测预警信息共享机制，提高全灾种、全流程突发事件预防和应急处置的智能分析研判能力。加强城镇防洪排涝智能化管理平台建设，提升城市降雨预报预警能力。3 .开展监测预警信息规范化建设。充分利用大数据、物联网等技术，强化风险隐患监测监控，逐步扩大重点监测覆盖面，增加监测点密度，改进监测技术和手段，提高气象灾害、地质灾害、洪涝灾害、地震灾害等自然灾害监测灵敏度，推动多灾种、跨领域的预警信息汇总、分析、研判，努力建成合理分工、职责

14、清晰的灾害事故综合监测预报预警信息体系。4 .建设完善灾害监测预警系统。构建“一中心、多系统、全场景、泛应用”的预警系统，绘制水利、地灾、危化品、森林火险、应急救援队伍等多要素城乡风险数字化地图，实现风险评估、应急响应、指挥调度、资源调配等功能。推广运用高危行业领域风险监测系统、公共安全监测预警系统、人员密集场所流量监测等。5 .规范预警信息发布。及时推送和发布灾害事故预警信息。梳理突发事件预警信息发布种类和内容，提升预警信息发布效率。构建基层灾害事故信息报送网络。严格落实县突发事件信息速报制度，以及领导带班、专人值班、24小时应急值班值守制度，认真做好灾害事故信息接报，增强信息接收的时效性、

15、准确性，不断提高信息首报、续报和终报的全程报送工作质量。服务，引导社会优势技术力量参与事故防控服务。4 .提升安全生产专项整治三年行动质量。根据国家、省、市、县的部署要求，落细落实各行业领域安全生产专项整治三年行动，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，防范化解重大安全隐患。总结分析三年整治安全生产共性问题和突出隐患，找准深层次矛盾和原因，建立健全、补充完善相应的具体制度和措施，全面巩固提升安全生产专项整治三年行动效果和质量。5 .推进重点领域专项整治。综合运用安全生产大检查、事故查处、技术改造、联合执法等手段加强全方位加强安全监管和隐患整治，有效防范和遏制各类事故发生。开展道路交通、危险

16、化学品和烟花爆竹、消防、民爆物品、交通运输、非煤矿山、建筑施工、学校及校园周边、渔业船舶、城镇燃气、职业卫生、特种设备、工业企业等重点行业领域专项整治，强化房屋结构安全隐患排查整治、景区和非景区景点安全专项整治。6 .推动“保护生命工程”建设。牢固树立安全理念，通过推进一批保护生命重点工程建设，排查整治一批安全隐患，着力提升安全水平。高风险领域综合治理。在冶金等六类工业安全风险分级管控基础上，在全县非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、渔业生产等高危行业领域推进安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设，加强风险评估、综合治理、集中检查，优化落实本质安全措施。完善社会应

17、急力量管理服务制度，规范引导有序参与应急救援行动。推进各社会应急救援队伍之间加强协调联动，严格规范社会应急救援队伍日常管理，建立统一指挥调度机制和资源协同保障机制。（二）强化应急预案准备L加快应急预案编制修订。健全完善突发事件应急预案体系，及时修订本级、本行业、本部门应急预案，推动有关生产经营单位制定完善应急预案，做好各类预案衔接，加强应急预案统一管理。2.组织开展应急预案演练。常态化开展跨地区、跨部门、跨行业的重大灾害事故应急演练。加强应急预案演练检查，推动生产经营单位按照生产安全事故应急演练基本规范等标准规范进行应急演练，全面提升应急预案针对性、可操作性和实用性，加强应急预案宣传、教育、培

18、训以及应用和评估。推动企业将应急演练作为应急管理的重要内容，重点加强现场处置方案演练，做到岗位全覆盖、人员全覆盖、过程全覆盖。（三）强化应急物资储备L加强应急物资储备。加强安全生产应急救援装备物资、自然灾害类应急救援专业装备物资和应急物资保障能力建设。建立与不同领域、各商贸企业的物资保障应急联动机制，提升应急物资多渠道筹措能力。建立社会化应急物资协同储备政策，引导各类社会主体储备必要的应急物资。大力倡导企业、社会组织和家庭储备应急物资。1 .健全自然灾害救助机制。建立与经济社会水平相适应的自然灾害救助标准调整机制，健全受灾群众过渡性安置和救助机制，统筹做好应急救助、过渡期生活救助、旱灾临时生活

19、困难救助、冬春临时生活困难救助和因灾倒损民房恢复重建等工作。完善自然灾害应急救助体系建设，引导社会组织积极参与减灾救灾，构建政府主导、多元联动、协同配合、有序参与的防灾减灾救灾新格局。完善受灾人员救助标准，切实保障受灾人员基本生活。2 .规范灾后恢复重建。科学开展灾害损失等评估，高质量制定灾后恢复重建规划。健全灾情核查评估和救灾物资应急保障联动等机制。健全灾后恢复重建机制，完善灾后恢复重建配套政策，提高城乡住房、基础设施、公共服务设施、产业、生态环境等方面的恢复重建能力。四、增强应急管理创新动能（一）强化人才支撑作用1 .加强应急管理干部队伍建设。提高应急管理干部队伍专业人才比例。落实应急管理

20、干部轮训制度。发挥应急管理专家和法律顾问智库咨询作用。2 .加强应急管理干部队伍理论学习。将习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾的重要论述和重要指示作为全县应急管理系统、各级党委（党组）理论学习中心组学习和应急管理培训的重要内容，组织安排专题学习。有效利用新媒体平台，大力宣传党和国家应急管理方针政策。五、构建全民共同参与应急格局（一）强化基层应急管理能力构建多方参与的社会动员响应体系，健全基层应急管理组织体系，加强基层群防群治、联防联治机制建设，细化乡镇（街道）预案，做好风险研判、预警应对工作。强化基层风险评估、隐患排查、预警信息传播、信息报告和先期处置能力，培养基层灾害信息员、安

21、全生产“吹哨人”。引导防灾减灾基础设施和关键基础设施防灾能力建设有序。加强安全生产监管网格化管理，推动管理重心由事前审批向事中事后监管转移。引导社区、村防灾减灾基础设施建设有序，增强城乡社区综合服务设施应急功能。.（二）强化应急文化建设L强化应急管理宣教教育。大力宣传安全理念，开展全民公共安全教育、警示教育和应急避险教育，把安全生产与应急教育宣传纳入社会公益性义务宣传范畴。深入推进安全宣传“五进”活动，大力开展安全生产月、防灾减灾日、消防安全宣传教育日等主题活动。发挥各类媒体引领作用，加强安全生产与应急教育公益宣传的传播能力。2.落实企业安全宣传培训主体责任。加强企业安全文化建设，推动企业加强

22、安全宣传教育，落实安全文化阵地建设，培养安全文化意识，营造安全文化氛围。实施职工先培训后上岗，企业负责人、安全管理人员、特种作业人员和特种设备作业人员持证上岗，师傅带徒弟和班组长安全培训制度，把好职工岗前准入关口。进一步扩二风险防控能力提升工程（一）生产安全事故预防能力建设L加强源头监管和重点区域安全风险防控。加强有关建设项目规划、设计、施工、竣工等环节的安全把关，防止从源头上产生隐患。依法规范经济开发区、工业园区安全生产管理，做好重点区域安全规划和风险评估工作，推动企业开展危险源分类分级防控，有效降低安全风险。完善公共安全设施，加强城市地下空间、地下管网运行安全监测。2 .扎实开展安全生产专

23、项整治行动。全面推进危险化学品和烟花爆竹、非煤矿山、消防安全、交通运输和内河水上交通安全、渔业船舶、道路交通、城乡建设、工业园区、危险废物、民爆物品、自然灾害等专项整治。3 .推进安全生产信用管理。依托福州市公共信用信息平台，规范企业和个人安全生产信用信息采集、审核、告知、交换、公布和移出等工作程序，实现企业和个人安全生产信用信息、违法信息向社会公开与运用。（二）自然灾害防治能力建设1 .自然灾害综合风险普查工程。开展地震灾害、地质灾害、气象灾害、水旱灾害、森林火灾、农业灾害等风险要素全面调查，突出地震、洪水、台风、地质灾害和重点隐患调查与评估,查明区域抗灾能力，建立分类型、分区域的全县自然灾

24、害综合风险与减灾能力数据库；基于国家灾害风险和减灾能力评估与制图系统,开展灾害风险评估,根据应用需要编制县级1:50000自然灾害系列风险图，制修订主要灾种区划，编制综合风险区划和灾害综合防治区划。通过开展普查，有效摸清全县自然灾害风险隐患底数和抗灾能力，提升抵御自然灾害的综合防范能力。2 .城乡应急避难场所建设工程。推进自然灾害避灾安置点规范化建设，每年持续提升建设若干个自然灾害避灾点，进一步提高抵御自然灾害的综合防范能力。根据城乡人口分布和规模，充分利用公园、广场、校园等宽阔地带，因地制宜建设完善应急避难场所，完善应急避难场所的启动和居民疏散预案，加强对应急避难功能区、应急物资、人员安置和

25、运行状态等动态管理。（三）风险监测预警能力建设实施自然灾害监测预警信息化工程，提高多灾种和灾害链综合监测、风险早期识别和预报预警能力。建成县、乡贯通，与各级预警信息发布系统有效对接的全县应急广播体系。（四）城乡风险防控能力建设全面实施城乡地下基础设施摸底调查、补测修测，全面摸清地下管线、地下空间等基础设施情况，落实企业安全主体责任和属地管理责任，边普查边整改隐患，完成地下管线数据建档。完善城乡地下管线信息管理系统及城乡供水、排水、燃气、通讯、电力、广电等管线等相关数据，动态实时更新，实现一个系统统一管理。补充优化城乡排水管网、低洼易涝点等的监测预警点，提升城市内涝监测预警能力。三、应急处置能力

26、提升工程（一）应急救援队伍能力建设加强应急救援专业队伍建设，提升重特大灾害事故快速响应和应急救援能力；加强森林防灭火、非煤矿山救护、危险化学品、防汛抢险、地震和地质灾害等应急救援队伍规范化、专业化、标准化建设，发挥全县县蓝天救援队、省蓝豹救援突击队、县民兵应急救援队、县电力应急救援队、县矿山应急联合救援队等5支社会应急救援队伍作用。（二）应急物资保障体系建设加强应急物资储备保障能力建设，尽快建成县、乡应急物资储备网络。按照归口管理、分级负责的原则，加强应急物资储备管理。评估事故灾难、自然灾害等突发事件所需应急物资的种类、数量，建立基层应急物资储备清单。按需储备应急物资与辖区相关单位建立应急物资

27、共享机制，开展协议储备。建立联席会议制度，建立高效调度机制，根据应急需要确定储备物资指挥调度权限。组建应急运输保障队伍，配备运输车辆装备，加强应急物流保障，加快应急物资调运速度。四社会应急能力提升工程全面加强安全文化建设，支持安全文化产业，协调社会安全文化资源参与安全文化开发建设。组织开展“安全生产月”“安康杯”“全国防灾减灾日”和“消防宣传月”等群众性安全文化主题实践活动、安全宣传“进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭”，以及“进林区、进村宅、进单位、进学校、进风景旅游区”森林防火宣传教育活动。提高城镇、社区、乡村、企业、园区、校园安全文化建设水平，推进安全社区、安全园区创建活动，建设安全

28、主题公园示范点，通过发挥示范典型的带动作用，用安全文化引领全县安全。第五章保障措施一加强组织领导各级政府和有关部门要高度重视应急管理体系与能力建设工作，加强应急管理工作的组织领导，按程序健全应急体系工作机制，形成从县到乡村自上而下的应急管理格局，配备相应专兼职工作人员，切实解决应急管理体系可能存在的上下不贯通、左右不协调问题，为贯彻落实专项规划提供坚强组织保障。充分发挥规划引领作用，认真履行职责，积极推进规划目标、任务落实。完善配套政策措施，促进重要项目、重点工程顺利实施，尽快落地见效。二强化经费保障各级党委和政府进一步明确应急救援领域财政事权和支出责任，把加强应急管理工作作为财政支出的重点领

29、域，建立政府投资稳定增长机制，加大对安全生产与自然灾害防治领域重点工作的保障力度。完善政府投入、分级负责的应急管理经费保障机制，优化支出结构，统筹做好预算安排，加快预算执行,提高资金使用效率。三加强舆论宣传县各级各部门各单位充分利用各种媒体和宣传阵地，全媒体、立体化、多角度加强专项规划解读，增强全社会对专项规划的理解和认同，积极营造有利于规划实施的社会舆论环境，推动构建社会公众自觉融入应急体系与应急能力建设。健全舆情监控和应对机制，做好舆论引导，重视群众反馈的相关问题，主动吸收民智民慧，及时回应社会关切。走进基层、深入一线，大力宣传推广各地实施规划取得重大成效的好经验与好做法。四加强监督评估建

30、立健全规划任务落实情况督促检查和评价机制，定期评估本规划任务的执行情况，加强规划评估结果的应用。接受人大、政协、社会公众对规划实施情况的监督，及时解决规划实施过程中存在的问题，促进规划目标任务的全面实现。拟建设重点工程项目表序号项目名称必要性主要建设内容与规模建设年限牵头单位经费预算（人民币）1县自然灾害综合风险普查自然灾害多发频发，提高防灾减灾救灾能力至关重要，为落实国务院办公厅关于开展第一次全国自然灾害综合风险普查的通知（国办发202512号）要求，开展自然灾害综合风险普查是重要的基础性工程。开展涉及地震灾害、地质灾害、气象灾害、水旱灾害、森林火灾等自然灾害类型的风险普查，普查内容包括主要

31、自然灾害致灾调查与评估，人口、房屋、基础设施、公共服务系统、三次产业、资源和环境等承灾体调查与评估，历史灾害调查与评估，综合减灾资源（能力）调查与评估，重点隐患调查与评估，主要灾害风险评估与区划以及灾害综合风险评估与区划。2026-2022县减灾委有关成员单位、各乡镇人民政府2县应急救援指挥中心适应新时代大应急、全灾种救援处置要求，统筹各方应急力量、强化应急联动合作，实现防汛防涝信息共享应用、多部门联合值守、指挥调度等功能。建设县应急救援指挥中心作为全县应急值守、信息接报、监测预警、决策支持、指挥救援的综合平台，与福州市应急管理局指挥中心互联互通，承担县委、县政府应对重大事故灾害指挥部的综合保

32、障工作，具备同时处置多起突发事件、多种手段调度指挥的能力。2026-2030县应急管理局3安全主题公园示范点建设根据省“五个一百”安全应急保障提升工程实施方案，进一步加强全县安全生产宣传教育，创新安全生产宣传教育方式，提高全社会安全生产意识，营造安全生产宣传浓厚氛围。依托乡镇建设安全主题公园，将安全科普教育、防灾减灾和应急救援知识等融为一体，做到“五个一”，即：建设一个安全宣教联播联控系统终端大屏、配置一套安全宣教体验产品、设置一个微型消防站、配强一个应急物资储备站、打造一批避灾示范点。2026-2030县安委会、属地政府4实施保护生命工程努力提升本质安全水平，降低各类事故的死亡率和发生率,为社会公众安全提供保障。开展高风险领域综合治理工程、安全科普能力提升工程、安全监管能力提升工程、道路交通安全防控能力提升工程和消防安全防范基础提升工程，着力解决一批高风险领域安全隐患。2026-2030县安委会、各乡镇人民政府、相关部门5避灾点提升建设工程贯彻中华人民共和国防震减灾法，保障人民群众生命、财产安全，维护社会稳定。推进自然灾害避灾安置点规范化建设，每年持续提升建设若干个自然灾害避灾点，进一步提高抵御自然灾害的综合防范能力。2026-2030县减灾委有关成员单位、各乡镇人民政府-46-47-