2022年国资国企改革发展工作要点.doc
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1、2022年国资国企改革发展工作要点2022年是全面建成小康社会,实现第一个百年奋斗目标的收官之年,是谋划“十四五”,向基本实现社会主义现代化迈进的开局之年,是加快构建国资监管大格局,推动国企高质量发展的关键一年。2022年国资国企工作的总体要求是:坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、省委十一届六次全会和市委市委四届六次、七次、八次全会精神,深入落实中央和省委、市委经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,推进以管资本为主转变国资监管职能,不断深化国资国企改革,着力增强全市国有经济竞争力、创新力、影响力、抗风险能力,坚定不移做
2、强做大做优国有企业,为推动达州加快实现“两个定位”和全省区域中心城市争创全省经济副中心,实现全面建成小康社会贡献国资国企力量。一、着力转型升级,推动全市国有经济高质量发展1.千方百计稳定增长。牢固树高质量发展新理念,坚持“质量第一、效益优先”原则,切实把重心放到“做强做优”上来,以推进提质增效为抓手,着力实现有质量、有效益、可持续的稳增长。重点推进市公交公司深入实施三年提质增效行动方案。2.支持企业做强主业。科学界定市属企业主营业务,严控公司非主业投资比例和投向,推动技术、人才、资金等各类资要素向主业集中,不断增强核心业务盈利能力和市场竟争力。支持推动达州电力集团投资启动建设111kv输电线路
3、工程项目,达州水务集团实施“引水入竹”项目。3.加快平台公司转型发展。制定推进平台公司转型发展的实施意见,着力优化国有资本配置、健全法人治理结构、提升营运管理能力、创新企业投建模式、优化政策支持措施、完善国资监管体制,推动企业市场运营能力显著增强,市场竞争力全面提升,成为政企分开、主业突出、自主经营、治理完善的市场化经营实体。支持市城投公司实施房地产开发和人才公寓建设,参与第二工业园区建设和装配式建筑,合资建设运营弃土场和建筑垃圾消纳场,发挥城投城市建设主力军作用,打造城市运营商。支持市国资经营公司做实做强炬原科技公司,引进下游制品企业,实现全产业链集群发展;与中石油建立上中下游全产业链深度合
4、作,组建致密气合作开发公司;合资组建达州装配式建筑制品有限公司,启动装配式建筑基地建设。支持达州发展公司依托马踏洞新区,进行自主商业开发,运营新区经营性资产,引导新区产业发展,深度参与城市开发经营和延伸产业链开发。支持市交投集团将创达路桥公司老旧办公楼原址改建成商业写字楼,加快推进沙石材料基地建设,积极争取2022年市本级交通国省干线大中修、城市拓展涉及城市道路建设及维修项目。二、着力改革攻坚,不断增强国资国企发展活力4.强化深化改革方案落地。落实全面深化国资国企改革要求,进一步推进改革的系统性、整体性、协调性。切实推进关于建立市属国有企业外部董事队伍建设的意见达州市企业国有资产交易监督管理办
5、法等已出台改革方案落地落实,确保全面完成改革方案销账任务。深入推进达州市国资委以管资本为主转变职能方案,调整优化委机关内设科室职能职责,健全完善履职行权责任清单,精简优化国资监管事项,理清职责边界,该管的管好管到位,不该管的放权放到位。5.深化国资监管体制改革。按照国务院国资委和省国资委要求,加快构建国资监管大格局,推动形成市县(市、区)国资监管联动“一盘棋”。对接落实国有资本投资运营公司改革试点实施方案和改革国有资本授权经营体制方案,改组组建国有资本投资运营公司,明确国有资本投资运营公司职能职责,探索有效的管控模式和运营机制。推进市级党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管,提高国有资本
6、运营效率。加快剥离国有企业办社会职能,制定落实达州市国有企业退休人员社会化管理实施细则,确保2022年底前全面完成退休人员社会化管理。6.有序推进混合所有制改革。围绕增强活力、提高效率,坚持有所为、有所不为,修改完善市国资委所出资企业混合所有制改革操作指引(试行),积极稳妥有序推进企业发展混合所有制经济。全面放开市属企业二级及以下企业混改,推进混改工作常态化,积极推进市中贸粮油公司集团层面混合所有制改革创新示范项目。制定加强市属国有参股企业管理意见,解决企业参股投资决策不规范、国有股权管控不到位等问题。7.巩固深化“三项制度”改革。修订出台达州市市属国有企业劳动用工管理试行办法,规范企业招工用
7、工行为。完善国有企业中层管理人员选拔、培养、管理制度,推进企业引入竞争激励机制,拓宽选人用人渠道,努力建设一支素质好、能力强、群众公认、结构合理的国有企业中层管理队伍。以市属企业经理层市场化选聘为龙头,积极推进企业子公司层面的经理层市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出。健全与劳动力市场基本适应,与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制,优化企业内部收入分配制度,不断深化市属企业负责人差异化薪酬制度改革,充分激发企业活力。8.深化对外开放合作。认真落实我市与省国资委战略合作协议,发挥牵线搭桥的纽带作用,积极搭建合作平台,抢抓成渝地区双城经济圈、万达开川渝统筹发展示范区建设
8、重大机遇,组织我市与省国资委及万州、开州等地国资委的重大专项对接会,以更大力度、更实举措抓好增量项目推介服务,加快推动市属企业与央、省属及万州、开州等地国企在资整合、国企改革、项目建设等领域合作,促进更多的产业项目、建设项目落地达州。三、着力规范有序,以管资本为主加强国资监管9.突出国资监管重点。聚焦管好资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全,进一步加大对国有企业重大事项的出资人监督力度,重点加强产权管理、资本运营、物资管理、财务监管、考核分配、选人用人等重点领域的制度建设,加强市属国有及国有控股企业重大事项请示报告制度等制度执行情况调研指导,确保企业决策程序合规合法,防止权力滥用
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