“十五五”农业农村产业发展规划.docx

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1、十五五”农业农村产业发展规划一、规划总则-4-（一）规划基础-4-（二）规划期限与范围-6-（三）指导思想-6-（四）规划目标-7-（五）规划依据-8-二、构建现代农业产业体系-8-（一）巩固粮食保障能力-9-（二）调整农业产业结构-10-（三）优化农业产业布局-10-（四）做强做优特色效益农业-11-（五）加强质量安全保障-16-三、完善现代农业生产体系-19-（一）推进农业标准生产-19-（二）改善农业基础设施-19-（三）强化农业科技支撑-20-（四）发展生态循环农业-21-四、健全现代农业经营体系-23-（一）壮大新型农业经营主体-23-（二）完善紧密型利益联结机制-24-（三）健全

2、农业社会化服务体系-25-（四）创新拓展市场经营体系-25-（五）加强创建农业品牌体系-26-（六）加大培养农业产业科技人才-27-五、推进农村产业融合发展-28-（一）推进乡村产业深度融合-28-（二）激发乡村产业新动能-29-（三）优化乡村产业供应链-29-（四）培育乡村产业新业态-30-六、大力发展农副产品加工业-32-（一）突出重点发展方向-32-（二）建设农产品加工园-34-（三）培育壮大市场主体-34-七、打造农旅结合新格局-34-（一）提升品牌优质发展水平-35-（二）打造精品旅游线路产品-35-（三）推动乡村旅游提档升级-35-（四）加大旅游宣传营销力度-36-（五）优化旅游发

3、展环境-36-八、保障措施-36-（一）加强组织领导-36-（二）落实责任担当-37-（三）狠抓项目储备-37-（四）夯实体系保障-37-（五）抓好考核评估-38-附表1养殖场选址一览表-38-附表2竹产业发展目标任务分解表错误!未定义书签。附表3茶园规划开发面积一览表错误!未定义书签。附表4茶叶初级加工厂建设任务一览表错误!未定义书签。附表5茶叶产业链条延伸建设错误!未定义书签。附表6高产优质蚕桑产业规划表错误!未定义书签。附表7现代蚕业产业工业生产发展规划表错误!未定义书签。附表8蚕桑区域基础设施建设规划表错误!未定义书签。附图错误!未定义书签。根据我省现代农业“10+3”产业体系发展要求

4、融合我县“4+1”特色效益产业，以乡村振兴为指引，以现代农业园区创建为抓手，通过供给侧农业改革，深入推进我县农业绿色化、优质化、特色化、品牌化发展，加速推进我县农业由增产导向转向提质导向，实施质量兴农、绿色兴农、品牌强农、特产富农战略，加快我县绿色循环优质高效特色农业发展，特色效益农业总产值达到200亿元，实现特色农业转型突破，将我县建设成为乌蒙山区特色效益农业创新基地。一规划总则（一）规划基础县域概况。地处盆地南缘，位于川、滇、黔三省结合部，是的南大门。县域面积1149.5平方公里，辖10镇3乡、161个村、16个社区、1056个村民小组，总人口43.75万人，其中苗族2.68万人。缘焚而

5、名，境内有“秦朝七大工程文化遗存”之一的“五尺道”、古老焚部落消亡留下的千古之谜“焚人悬棺”，享有“琪桐之乡”“琪玉之乡”“苗族蜡染之乡”“川南二胡之乡”等文化名片。因林而美，全县森林覆盖率51.69%,现遗存18000余株“植物活化石”琪桐；坐拥40平方公里的四里坡原始森林、风光旖旎鹿鸣茶海、官帽山林海和世界最大人工茶花种植基地万亩龙茶花海。由矿而兴，煤炭、硫铁矿、玄武岩、石英砂等资源储量丰富；已探明页岩气储量达2.1万亿m3,是“长宁-威远”和“滇黔北-昭通”两大国家级页岩气开发示范区的核心区，已形成年产15亿m3的产能。近年来，先后荣获全国科技进步先进县、国家级卫生县城和省级文明城市等称

6、号；作为革命老区县、乌蒙山连片扶贫开发县、省扩权强县试点县、少数民族待遇比照县，正加快建设人民幸福的经济强县和绿色家园。特色现代农业产业有序发展。以建基地、创品牌、搞加工为重点，加快构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，山区特色效益农业加快发展。2018年，全县农林牧渔业总产值34.8亿元；粮食栽种48.16万亩，粮油总产值超过5亿元；蔬菜种植面积12万亩，总产值U亿元；水果种植面积43万亩,总产值0.4亿元；茶园种植面积15万亩，总产值10亿元；烤烟种植面积L2万亩，总产值0.32亿元；蚕桑种植面积19万亩,产茧8285吨，总产值10亿元；林下经济总产值2.5亿元；出栏生猪43万头、肉牛

7、1万头，畜牧业总产值22.1亿元。全县建成高标准农田Ll万亩，有效灌溉面积20.7万亩，耕地保有量3.44万公顷，农作物耕种收综合机械化水平达46%o全县“三品一标”品牌达29个，“鹿鸣贡茶”成功申报国家地理标志保护产品。规模以上农产品加工企业14户，总产值达16亿元。现代蚕桑产业融合示范园建设初见成效，成功承办全国蚕桑规模化集约化基地建设交流会，市桑蚕产业技术研究院在挂牌成立。乡村旅游、农村电商等新业态、新模式蓬勃兴起。农村改革创新初见成效。坚持“多权同确”，加快农村确权颁证步伐，农村土地承包经营权确权登记完成主体工作，小型水利工程所有权、农房所有权确权加速推进，农村集体土地建设用地使用权、

8、集体林权、农村宅基地使用权基本实现“应确尽确”。集体产权制度改革进展顺利，积极推进底洞镇小河村、仁义乡桂香村农村集体资产股份合作制改革试点，全面完成农村土地确权颁证，土地流转6万亩。新型农业经营主体不断壮大，省级产业化龙头企业2家，市级产业化龙头企业10家；省级示范专合社17家、市级示范专合社20家；登记注册家庭农场297户；市级现代农业产业园2个。建立健全县乡村三级农村产权交易服务体系，积极推行“土地入股、收益保底、产值分成”利益联结机制，探索出农村产权抵押、融资、担保等多种实现形式。农村资源要素有效激活，工商资本、技术人才等积极下乡，农村创新创业和投资兴业蔚然成风。（二）规划期限与范围本规

9、划期限为2026-2030年。规划范围为行政管辖范围。包括巡场镇、琪泉镇、曹营镇、底洞镇、洛表镇、洛亥镇、沐滩镇、上罗镇、王家镇、孝儿镇、罗渡苗族乡、玉和苗族乡、观斗苗族乡。（三）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对工作系列重要指示精神，围绕乡村振兴战略，因地制宜，以产业特色鲜明、加工水平高、产业链条完善、设施装备先进、生产方式绿色、品牌影响力大、农村一二三产业融合、要素高度聚集、辐射带动有力的现代农业园区建设为抓手，以4+1产业发展为重点，快速推进以生猪养殖为主导的畜牧业，持续发力以综合开发利用为主导的蚕桑业，巩固提升以高山雾茶为主导的茶产业，稳步

10、发展以中高山烤烟为主导的烟草业，创新探索以特色林竹为主导的林竹综合开发利用，加快推动我县向农业强县跨越，打造工业强县向农业强县转型发展示范县。（四）规划目标至2030年,4+1农业产业绿色循环优质高效体系基本形成,生产体系布局完善，经营体系进一步优化，产业更加融合，实现矿产资源枯竭型区域向农业强县的转型。表1主要规划指标一览表序号主要指标2018年基期值2022年目标值2030年目标值属性1粮食综合生产能力（万吨）16.4019.9519.95约束性2农业科技进步贡献率（%）496265预期性3农业劳动生产率（万元/人）1.64.04.2预期性4农产品加工与农业总产值比0.52.62.8预期性

11、5“三品一标”农产品数量（个）245860预期性6休闲农业和乡村旅游接待人次（万人次）102280300预期性7茶园面积（万亩）131516预期性8桑园面积（万亩）192021预期性9林竹面积（万亩）18.219.921预期性10省级及以上现代农业园区023预期性（五）规划依据中共省委省人民政府关于加快建设现代农业“10+3”产业体系推进农业大省向农业强省跨越的意见省人民政府办公厅关于加快推进现代农业产业融合示范园区建设的意见（川办发（2017）80号）省人民政府关于大力推动农产品加工园区发展的意见（川府发（2018）34号）市乡村振兴战略总体规划（2018-2022）中共县委关于贯彻新思想落

12、实新部署奋力转型跨越提质增效加快建设人民幸福经济强县的决定（琪委发201820号）乡村振兴战略总体规划（2018-2022年）（琪委发（2019）11号）茶产业发展规划（2016-2026年）竹产业发展实施方案（2018-2030年）（琪府办函2018169号）现代蚕业产业发展规划（2014-2025年）（琪府发（2014）n号）二构建现代农业产业体系遵循“盘活存量、做优增量、提升质量、发挥效量”发展思路，协调处理粮食作物与经济作物、种植业与养殖业、农产品总量与质量的关系，在保障粮食、生猪等基本农产品供求平衡的前提下，提高种植业结构中经济作物和饲料作物占比，增加非种植业产值占农林牧渔总产值比重

13、推动农业结构优化升级。（一）巩固粮食保障能力坚持藏粮于地、藏粮于技，以粮食基本自给为导向，严守耕地红线，全面落实永久基本农田特殊保护制度。加快建设20万亩（水稻10万亩、玉米10万亩、马铃薯3万亩）粮食生产功能区，打造一批产量稳定、技术先进、机制创新的粮食生产示范区。盘活闲置粮食仓储资源，整合现有粮库周边闲置国有资产,建设集粮油、应急物资储备、粮食加工、农特产品展示、粮食物流于一体的粮食产业园。推进土地整治，在王家镇等9个乡镇，建设集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好、适宜机械化作业的高标准农田。实施耕地质量保护和提升行动，加强农业面源污染防控，开展耕地重金属污染治理试点示范和受污染区域土

14、地修复工程，有序推进坡耕地水土流失综合治理。加快完善粮食现代物流体系，积极推进现代化粮食仓储物流基础设施和大型综合粮食物流园区建设。开展粮食绿色高质高效创建，强化技术和模式攻关，选育推广高产、优质、多抗粮食新品种，推进粮食绿色生产。严格落实粮食安全县长责任制，强化粮食质量安全保障。到2022年，力争粮食产量达到19.95万吨，到2030年，粮食产量稳定在19.95万吨。（二）调整农业产业结构协调处理粮食作物与经济作物、种植业与养殖业、农产品总量与质量的关系，在保障粮食、生猪等基本农产品供求平衡的前提下，提高种植业结构中经济作物和饲料作物占比，实现农业内部结构优化。提高蚕桑、烤烟、畜禽、林茶、果

15、蔬等特色优势产业现代化水平，培育山区特色农业基地；做大做强休闲农业、生态循环农业、健康农业和特色品牌农业，促进一二三产业融合，打造农业区域优势。调优农业产品结构、经营结构，提高主要农产品有效供给率，提升商品化率。到2030年，4+1特色产业农产品商品化率达80%；实现品种结构全面优化，主要品种良种覆盖率达95%。（三）优化农业产业布局根据丘陵地区乡镇的环境条件和资源禀赋，划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，加强酿酒专用粮基地建设和特色农产品优势区创建，提高现代化水平，实现农产品有效供给；大力发展粮食、生猪、肉牛、特色水产等绿色循环高效农业，建设绿色现代农业示范区。按照“相对集中、立体发展

16、思路，大力促进不同地域种养结构和经营方式的有效对应，着力打造五类农业经济示范极,即：以孝儿、底洞、琪泉、上罗、沐滩、曹营为中心的蚕桑综合开发产业示范极，以巡场、琪泉、曹营、罗渡、洛表、王家等乡镇为中心的农旅休闲观光示范极，以巡场、琪泉、底洞、玉和、上罗、孝儿为中心的果蔬禽产品为主的新型经营主体示范极，以观斗、洛表、洛亥、王家、上罗、孝儿、巡场等乡镇为中心的“森林康养”林业综合开发示范极，以曹营、洛表、王家、玉和、上罗等乡镇为主建立高山雾茶产业示范极。根据绿色循环产业发展需要，全域布局以生猪为主导的畜禽养殖业，形成种养结合的绿色循环产业。到2030年，基本建成5条农业经济示范带和“双百万”生猪

17、养殖基地，初步形成科学合理的乡村产业布局。（四）做强做优特色效益农业依托现有农业资源分布，科学规划、合理布局，促进蚕桑、茶叶、烤烟、畜牧和林业综合开发“4+1”特色效益产业集中、集约、连片发展。蚕桑产业。以现代蚕业为核心，以市场需求为导向，突出质量效益，实施“2233”现代蚕业发展战略，即：坚持“两型两化”（蚕业科技型、效益型，职业化、多元化）；推进“三个转变”（数量蚕桑向质量蚕桑转变，传统蚕桑向现代蚕桑转变，蚕桑资源向蚕桑资本转变）；建设“三大基地”（“焚道桑海”绿色高效生态蚕桑产业基地；全国桑枝食用菌生产与技术研发基地；桑蚕综合产业加工基地）。在全县蚕桑乡镇中，重点建设孝儿、底洞、沐滩、上

18、罗、罗渡、曹营、琪泉7个万担优质蚕茧乡镇，其中力争省级蚕桑科技园区孝儿镇和川南蚕业重镇底洞镇蚕业规模分别达6万担，沐滩镇、曹营镇蚕业规模达4万担茧，其余5个乡镇年产茧达1-2万担以上。到2030年，把蚕业建设成为具有市场竞争力的产业，通过蚕业一二三产业互动发展，实现建设蚕业强县目标。茶产业。坚持“建基地、创品牌、拓市场”的思路，按照“公司+合作社+基地（茶庄）+农户”模式，大力推进茶叶产业化进程。优化茶园结构布局，建设一批管理机械化、产出高效化、品种良种化的现代茶叶示范园区。加强新型茶品开发和茶副产品综合利用，重点提高“鹿鸣贡茶”“古焚贡茶”“黄金茶”等系列茶的品质，提升品牌形象。鹿鸣茶基地主

19、要集中规划在曹营、王家、洛亥、洛表、上罗、玉和、底洞、沐滩、孝儿、巡场、琪泉等乡镇。到2030年，建成全省茶叶产业强县、乌蒙山区生态茶叶示范县，主动融入全市争创国家级茶叶质量安全示范区建设。烤烟产业。以推进现代烟草农业发展为目标，以打造基地单元示范片为中心，着力建设王家镇一洛表镇一洛亥镇基地单元区和曹营镇一上罗镇一玉和乡一底洞镇基地单元区，培育种植专业户、种烟大户和职业化烟农，建设烤烟专业村，促进烤烟产业发展壮大。到2030年，建成全市重点产烟基地县。畜牧产业。以畜禽养殖标准化示范工程为基础，以适度规模为主导，做大做优传统养猪业，做强做好特色肉牛，促进种养循环，建设“生态养殖+沼气+绿色种植”

20、的标准化规模养殖小区和特色畜牧养殖小镇。依托温氏畜牧有限公司、亨博利牧业有限公司等龙头企业，加快生猪、肉牛良种良法推广力度，近期以年繁育仔猪100万头、年出栏肉猪100万头为抓手，在全县统一规划下建设优质肉猪、优质肉牛生产基地。到2030年,把畜牧产业发展成生态型、智慧型、竞争型、外向型大产业，实现综合产值150亿元以上。林业综合开发。大力发展包括巡场、底洞、上罗、孝儿、恒丰、沐滩等区域的罗汉竹、刺竹、毛竹、慈竹等竹类，重点推进“竹+桢楠”“竹+澳洲大花梨”产业基地建设，突出打造竹浆、竹纤维原料林、竹笋两用林和短期工业原料基地。围绕建设现代园区、提升精深加工、推进就地加工转化三个方面，集中打造

21、一批现代竹科技示范园、竹生态经济园、特色竹产业园。大力发展林下经济，推广林下种药（种植绞股蓝、黄连等）、种菌等模式，加快发展以竹荔为主的食用菌产业，打造上罗镇一罗渡乡一洛表镇竹孤丰产基地。突出抓好“竹林基地培育、竹林生态旅游、竹产品加工、竹林基础设施建设”工作，优化产业布局，建立标准化基地，围绕“一路两河三海”（“一路”即巡观路，“两河”即洛浦河、南广河，“三海”即龙茶花海、官帽山林海、鹿鸣茶海），从北到南延伸打造竹产业生态旅游项目，辐射连接芙蓉山、顶古山、犀牛山、龙抱山、四里坡等旅游景点，打造山海相融的百里竹廊。到2030年，全县竹林面积达到21万亩，竹产业产值实现10亿元，竹区农民年人均收

22、入2500元以上。实现上述目标，从以下五个方面重点抓。（1）支持壮大现代竹林基地“七山一水二分田”，具备发展竹产业的自然优势，坚持绿色发展理念，因地制宜高标准发展竹产业，实施规模化造竹，利用迹地、宜林荒山荒地以及博荒地、四旁地等开展植竹造林,以巡场镇、琪泉镇、孝儿镇、沐滩镇、底洞镇、上罗镇、洛表镇、曹营镇、洛亥镇、王家镇等镇为重点，沿巡观路、洛浦河、南广河等构建沿路、沿河绿色廊道涵养林、景观林的竹产业基地建设。实施竹林低产低效林改造工程，针对病害杂交竹林、开花老化竹林、未适地竹林等开展成片更替改造。巩固提升现有竹林资源，利用疏伐、疏笋、覆膜、割灌除草、松土施肥、病虫防治等措施，开展竹林提质增效

23、丰产培育。加大珍稀竹资源罗汉竹的培育（复壮）力度，支持推广应用优质新品种、创新实践“竹+桢楠”套种模式、因地制宜发展笋用竹林、用材竹林和城镇景观竹林。（2）完善竹区基础设施建设完善竹区道路网络建设，结合通村通乡公路、旅游线路，将竹区道路纳入建设规划，优先实施竹区道路和生产便道建设,提高建设标准，实现主干道宽度不小于4.5米、生产便道宽度不小于1.5米。同时根据竹产业建设布局，对竹产业区整合小农水、农业综合开发等水利工程，建设蓄水池（塘）及管网，加快笋、竹两用竹林的灌溉。强化竹林基地供电、供气等基础设施建设,提升竹区通讯质量，大幅度提高机械化生产水平，降低生产经营成本，增加竹企竹农收益。（3）

24、推进竹产品经营加工。紧盯“优质竹原料林基地县”目标定位，按照竹资源就地、就近加工的原则，建立笋、竹制品专业市场，鼓励优质竹产品及加工技术、加工工艺研发，培育和壮大现有的竹工艺、竹装饰企业，大力发展竹笋深加工、纸业原料加工；建立竹产业现代化市场交易体系，完善市场功能，加速竹原材料、竹笋产品和竹制品销售、展示和交易的市场流通量；加快引进现代竹产业高端精品企业，延伸产业链条，积极发展装饰、家居、竹纤维、竹炭、竹食品、竹饮料、竹工艺等产业。除重点发展“4+1”特色效益产业外，积极发展特色珍稀鱼类养殖，加大对娃娃鱼、中华斛等特色水产品扶持力度。大力发展特色蔬菜，建设优质马铃薯良种繁育基地，高山反季节蔬菜

25、大棚蔬菜、辣椒、黄豆生产基地；培育特色水果，大力发展优质猱猴桃、柠檬等。依托“五粮液”酿酒专用粮原料项目，发展专用水稻（含糯稻）、专用玉米和糯红高粱订单生产。以培育新型农业经营主体为基础，发展高山优质水稻，在有条件的地方发展富硒水稻。（五）加强质量安全保障持续深化“双安双创”工程，进一步完善食品和农产品安全监管“五大体系”，争创国家级农产品质量安全监管示范县，实现从“田间”到“舌尖”的全过程监管，确保“菜篮子”“米袋子”“果盘子”健康。抓好源头治理，推进农业投入品减量行动，深入实施化肥农药减量行动计划，推广有机肥替代化肥、测土配方施肥，以“双百万”生猪养殖项目为抓手，建立化肥减量增效示范区。

26、加强病虫害统防统治和全程绿色防控，推进统防统治示范园建设，实现农作物病虫害统防统治覆盖率达40%以上。加快实施高毒高残留农药替代计划，开展低毒低残留生物农药补贴试点。狠抓农产品质量安全，落实政府属地管理责任、部门监管责任和生产经营者主体责任，加强从“农田到餐桌”全过程监管。落实最严格的农产品质量检测标准，健全农产品产地准出和市场准入制度，完善动植物疫病疫情防控体系，加快建设农产品质量监测预警、安全追溯体系。建立农产品生产企业信用信息系统，对失信市场主体开展联合惩戒。（六）加快发展农业产业园区注重吸引多元主体，高起点、高标准规划建设一批现代农业产业样板区，加快推进优质蚕桑产业示范园、生态茶园建设

27、聚力打造以规模化种养基地为依托、产业化龙头企业为带动、现代生产要素聚集的现代农业产业园，以园区建设构建生产、加工、收储、物流、销售于一体的农业全产业链。专栏1现代产业体系建设重点工程（一）蚕桑产业优化提升工程。拓展蚕桑养殖规模，推进蚕桑生产向优势区域集聚。扶持蚕桑养殖专业村和专业大户，促进规模养殖。培育以智溢茧丝绸有限公司等新型经营主体为龙头带动的优质蚕茧产业化经营。到2030年，全县桑园种植面积21万亩以上，发种30万张以上，产鲜茧1.35万吨以上，茧款收入6.75亿元以上，蚕业综合产值30亿元以上。（二）茶产业巩固提升工程。扩建茶业生产基地，增加茶叶产出规模，对茶叶实施进一步的精深加工，

28、打造集基地建设、精深加工、科技示范，茶旅观光一体化的茶叶产业基地。加强鹿鸣茶叶品牌推广与宣传力度，将其建成全省闻名、全国知名的茶叶品牌。到2030年，建成优质茶园面积16万亩以上，实现茶产业年综合产值20亿元以上。（三）生猪产业发展工程。依托温氏畜牧有限公司，在全县所有乡镇，推进温氏“双百万”生猪一体化建设项目：新建年产30万吨的饲料厂1个，仔猪繁育场4个，年产仔猪100万头，带动发展年出栏肉猪100O头的合作农场500个，解决就业岗位3000个以上，发展养殖小镇2-3个，带动周边发展规模较大的健康养殖家庭农场50个。到2030年，繁育仔猪100万头，年出栏生猪100万头以上，实现综合产值12

29、0亿元以上。（四）肉牛产业发展工程。依托亨博利牧业有限公司，推进规模化能繁母牛和优质肉牛产业化扶贫项目，全面建成建常年存栏商品牛5000头，出栏1万头商品肉牛养殖场1个，新发展母牛代养户100O户，户均代养能繁母牛10头，饲养能繁母牛100OO头，带动周边发展规模不等的肉牛健康养殖家庭农场、专合社等100个。加快发展黄牛杂交改良，扩大能繁母牛存栏量和优质肉牛集中育肥。到2030年，实现年出栏肉牛6.5万头以上，实现综合产值30亿元以上。（五）烤烟产业发展工程。重点建设7个烤烟发展乡镇，培育种植专业户、种烟大户和职业化烟农，建设烤烟专业村，促进烤烟产业发展壮大。到2030年，建成烤烟种植面积超过

30、2万亩，实现烤烟产业年综合产值1亿元以上。（六）竹产业提升工程。开展“竹+桢楠”示范基地建设工程，实施竹资源培育改造、精深加工、文旅融合、科技创新、开放合作、组织保障等“六大工程”，到2030年，竹产业基地超过20万亩，实现综合产值10亿元以上。其中：20182030年新造2.5万亩，更新改造3.06万亩，丰产培育4.7万亩。（七）林下经济综合开发建设工程。以培育产业基地为基础，以科技创新为手段，突出特色和规模，创新发展模式，调整品种结构，大力发展林粮、林油、林茶、林菌等林下种植业，合理发展林禽、林畜、林蜂等林下养殖业，积极发展林菌、林药等林下产品采集业，提高林地综合利用效益。到2030年，实

31、现综合产值15亿元以上。（八）酿酒专用粮基地建设工程。依托“五粮液”酿酒专用粮原料项目，加大酿酒专用粮基地建设力度，发挥酿酒粮生产助农增收作用。到2030年，建成酿酒专用粮基地13万亩，其中：糯红高粱3万亩、专用水稻（含糯稻）5万亩、专用玉米5万亩，实现综合产值4亿元。（九）优质粮油基地建设工程。以培育新型农业经营主体为基础，通过新品种引进、农业机械化提升、优质粮油加工、品牌创建，发展高山优质水稻5万亩，加工型脱毒马铃薯3万亩。到2030年，实现综合产值5亿元。（十）农副产品加工业提升工程。以粮油、竹木、茶叶、果蔬、畜禽、水产等为重点，加快农产品初加工发展，提升农产品精深加工水平，开展农产品精

32、深加工示范基地建设，促进集群发展。到2030年，农产品加工转化率达到75%以上，规模以上农产品加工企业20户，实现产值20亿元，其中上亿元企业4户，力争培育省著名企业2户、市级知名企业6户。（十一）休闲农业和乡村旅游精品工程。着力改善基础设施和配套服务设施，不断丰富产业类型，结合自驾游等新兴消费特点，建设一批设监完备、功能多样的休闲观光园区、森林步道、康养基地，乡村民宿。实施旅游产品品牌化提升，全力建设“龙茶花海”国家4A级景区、“石板溪大鲸科普观光园”国家3A级景区，打造“鹿鸣茶海”省级生态示范区。全面启动“民宿服务达标计划”，到2030年创建40个三星级以上农家乐（乡村酒店），打造50个民

33、宿旅游达标户，建设完善一批公共服务设施，成立10个旅游合作社或建立旅游经营管理模式和队伍，乡村旅游从业人员培训率达90%以上。三完善现代农业生产体系用现代科学技术服务农业，用现代生产方式改造农业，推进农业标准生产、发展生态循环农业、改善农业生产基础设施、强化农业科技有效供给，完善现代农业生产体系。（一）推进农业标准生产依托本地优势特色农产品，组织编制农业地方标准和生产技术规范，以标准引领农业高质量发展。大力开展标准化生产创建活动，推广应用农业标准化生产技术，扶持新型农业经营主体率先开展标准化生产，打造一批果蔬标准化生产示范基地、茶叶标准园、畜禽标准化示范场、水产健康养殖示范场等标准化示范点。力

34、争到2030年,示范区农业标准化生产覆盖率达85%以上，基本满足农业农村发展需要。（二）改善农业基础设施以服务农业产业为目标，加强农田水利工程建设，启动杨义水库、杨柳水库、天堂河水库等骨干水源工程项目，实施中型灌区续建配套与节水改造，开展小塘坝、小渠道、小泵站、小水池、小水窖等小型农田水利工程建设，解决农田水利基本建设“最后一公里”问题。推行节水灌溉，建立水肥一体化现代农业示范区；推广渠道防渗、管道输水、渠管结合、喷灌与滴灌结合、肥与水结合等农业节水、节肥技术，推进灌区续建配套、节水改造、末级渠系建设和田间工程配套。改善农业装备条件，建设农业生产机械化示范区；大力发展适宜山地耕作的农业机械，加

35、快发展标准钢架大棚、日光温室、专业棚架、避雨栽培、节水栽培等设施农业；配套建设畜禽喂料饮水、环境控制、产品采集、粪污处理、疫病防治等自动化设施装备，提高畜禽健康养殖水平；推进作物品种、栽培技术和机械装备集成配套。以大数据、云计算、物联网、区块链等现代信息技术为支撑，推进智慧养殖、智慧茶园、农田水利设施、农产品加工储运、农机装备等基础设施信息化改造；全面实施信息进村入户工程，鼓励互联网企业建立产销衔接的农业服务平台，加强农业信息监测预警和发布，提高农业信息综合服务水平。到2030年，初步建立农产品市场信息监测预警体系，强化农产品产销动态监测统计。（三）强化农业科技支撑推进特色优势产业技术创新，加

36、快研究和应用蚕桑、茶叶、林下产品等农产品精深加工技术，重点延伸蚕茧产品加工产业链，提高蚕桑产业链科技附加值；拓展林产品应用范围，加快林产品加工科技创新进程，推动木材加工产品升级和新技术应用。支持农作物新品种选育，支持蚕桑、茶叶等优质新品种引进、选育、繁育技术示范与推广。推广绿色农业技术，在蚕桑、茶叶等重点领域积极引进和推广应用农业生物技术，推广无公害、绿色、有机农产品生产技术，“绿色”农用化学品和生产技术引进与应用；研究和推广优良畜禽养殖及疫病防控技术，加强畜禽新品种的引进、培育、改良和快速扩繁技术研究和应用，重点支持开发推广安全优质高效饲料和规模化健康养殖技术。培育壮大科技创新主体，以龙头企

37、业为载体，以省市蚕桑、茶叶等农业科技园区为依托，加强与西南大学、农业大学、省农科院、市农科院等科研院所之间的产学研合作，组建特色农产品精深加工研发中心，推进桑蚕产业技术研究院建设，建设蚕桑院士工作站，增加农产品精深加工企业研发投入。壮大农业科技队伍，建立完善以县级农技、畜牧、林业、水利、农机技术服务中心为龙头，片区技术服务站为纽带，乡镇技术服务站为依托，科技示范户为基础的农业科技应用和推广体系。实施“互联网+”现代农业行动，推进物联网、云计算、大数据、移动互联等技术在农业领域的应用，建立农业数据智能化采集、处理、应用、服务、共享体系。（四）发展生态循环农业以绿色循环优质高效特色农业促进项目县建

38、设为引领，以4+1特色效益产业为重点，以茶为突破口，重点打造一批全程绿色标准化生产基地，推进绿色标准化生产基地。借力绿色生猪、生态肉牛养殖活动，以及秸秆综合利用行动，发展一批有机肥加工点位，大力开展有机肥替代化肥行动。通过“三品一标”认证倒逼循环农业发展，通过质量追溯体系建设和基础设施建设、机械化建设促进循环农业发展。通过种养循环、农牧结合、农林结合，形成资源高效利用、污染排放减少的高效、清洁、生态农业生产模式。选择农牧结合，种养循环，草畜配套的生产发展路径，推广“畜一沼一菜（茶、果、桑）”“秸一畜一粮”“林一草一畜一沼一菌”等生态循环农业发展模式，实现农业废弃物的全面资源化利用。专栏2现代农

39、业生产体系建设重点工程（一）高标准农田建设工程。通过田网、渠网、路网“三网”建设，改善农业生产条件，提高耕地质量，提高农业生产机械化水平，增强粮食生产能力。到2030年，建成高标准农田5万亩。（二）农田水利及水肥一体化工程。积极实施以“五小水利”工程为主的小型农田水利项目。推广管道输水、渠管结合、喷滴结合、水肥结合等农业节水、节肥技术，着力推进灌区续建配套、节水改造、末级渠系建设和田间工程配套。（三）农业机械化及配套工程。推进全面全程机械化发展，促进农机农艺高度融合，推进作物品种、栽培技术和机械装备集成配套，建设一批农业生产全程机械化示范区。到2030年，开发农机新产品新技术23项，建设农业生

40、产全程机械化示范区3个以上，农作物耕种收综合机械化水平约80吼（四）农业循环经济试点示范工程。选择粮食主产区等具备基础的乡镇，建设工农复合型循环经济示范区；推进秸秆、畜禽粪污等大宗农业废弃物的综合利用，推进废旧农膜、农药包装物、灌溉器材等的回收利用，畜禽粪污基本实现资源化利用。（五）农业科技创新引领工程。通过产学研合作等方式，整合优势资源，积极推进蚕桑、茶叶、烤烟、畜牧、林下经济等现代山区生态农业科技创新，增强农产品加工产业科技支撑力度，新创建一批省、市现代农业科技园区，重点抓好蚕桑、茶叶等产业无公害、绿色、有机农产品生产技术提高与应用；蚕桑、茶叶、烤烟、畜牧、林下经济等产业链集成技术研究；蚕

41、桑、茶叶、林下产品等农产品精深加工技术研究；林产品加工及林产品附加值提升技术研究；绞股蓝制茶、绞股蓝制药、天麻制药、黄连制药等林下产品精深加工技术研究；优良畜禽养殖及疫病防控技术研究；加强特色农产品科技创新品牌建设等项目。（六）基层农技推广体系建设工程。探索公益性和经营性农技推广融合发展机制，加强农技推广人才队伍建设，全面实施农技推广服务特聘计划。推广先进适用新品种、新技术、新模式、新机制、新机具，推进“五新”示范基地建设1万亩。（七）智慧农业林业水利工程。在智慧农业示范区内集成应用物联网技术、无线通讯与网络技术、自动控制与辅助决策支持技术等，获取动植物长势状况、病虫害与肥水状况，以及生产环境

42、因子动态信息，通过对农业生产过程的动态模拟和对生产环境因子的智能化调控，合理有效使用农业资源、提高农产品品质和优质产品比重，实现农业现代化。四健全现代农业经营体系按照“村打基础、乡（镇）建示范点、县建示范片，整合资金资源，逐年压茬推进、竞相发展”思路，坚持家庭经营基础性地位，培育新型经营主体，健全紧密型利益联结机制，完善社会化服务体系，创新拓展市场经营体系，加强创建农业品牌体系，保障现代农业农村健康发展。（一）壮大新型农业经营主体实施新型经营主体培育工程，鼓励通过土地经营权流转、股份合作、生产托管等多种形式开展适度规模经营，构建家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的现代农业经营体系

43、支持新型经营主体成为建设现代农业的骨干力量。实施龙头企业“排头兵”工程，延伸龙头企业的产业链，培育壮大智溢茧丝绸、鹿鸣茶业等一批销售收入上亿元的产业化龙头企业，鼓励企业拓展在更大的区域做大做强特色基地。力争到2030年，规模以上（销售收入100O万元以上）农业产业化龙头企业超过20家。深化农业经营主体工商登记改革制度，全面实施“五证合一、一照一码”登记和“两重两新”服务。着力发展农民专业合作社，壮大有效带动贫困户的一批优秀合作社，力争到2030年，实现农民专业合作社对90%以上行政村全覆盖，总数超过700家。积极发展家庭农场，开展示范性家庭农场创建活动，加快培育新型职业农民，力争到2030年

44、家庭农场达450家，新型职业农民数量超过2000人以上。（二）完善紧密型利益联结机制加快构建以龙头企业为核心、农民合作社为纽带、家庭农场和专业大户为基础，联结千万农户的新型农业经营组织联盟,打造农村产业融合发展联合体。提高农民参与能力，鼓励农民以土地、林权、资金、劳动、技术、产品为纽带，开展多种形式的合作与联合，依法组建农民合作社，提升组织化程度。创新收益分享模式，加快推广“订单收购+分红”“土地流转+劳务+社保”“农民入股+保底收益+按股分红”等多种利益联结方式,让农户分享加工、销售环节收益。强化农业产业化龙头企业社会责任意识，鼓励通过采取设立风险资金、为农户承贷承还、提供信贷担保、领办或

45、参办农民合作组织等多种形式，与农民建立稳定的订单和契约关系。完善农民股份合作社、涉农股份合作制企业利润分配机制，明确资本参与利润分配比例上限。鼓励行业协会或龙头企业与合作社、家庭农场等设立共同营销基金，专项用于农产品销售推介和品牌运作，让农户更多分享产业链增值收益。强化政策扶持引导，更好发挥政府扶持资金作用，帮助新型农业经营主体提升竞争力，增强带动农户发展能力。（三）健全农业社会化服务体系按照“主体多元化、服务专业化、运行市场化”的要求，围绕农业产前、产中、产后等环节，构建覆盖全程、综合配套、便捷高效的新型农业社会化服务体系。强化公益性服务机构建设，依托基层农林牧渔服务体系等公益性服务机构，在

46、农技推广、植保植检、农产品质量安全监管、疫病防控、森林防火等技术指导培训等方面搞好服务。扩大政府购买公益性服务机制创新试点和农业全程社会化服务试点，争取到2030年实现乡镇全覆盖。支持经营性服务组织为农民提供产前、产中、产后全程服务，制定完善农业社会化服务标准，规范服务行为。鼓励会农业技术、有生产要素、懂市场经营的新型职业农民、返乡创业农民工、高校毕业生、退役军人领办农业经营性服务机构，开展生产托管服务，大力发展农业生产性服务业。突出发挥供销社组织和服务优势，到2030年建成覆盖各乡镇的“上下贯通、运行高效、农业社会化服务指导作用突出”的农村合作经济组织联合会及其乡镇分会。（四）创新拓展市场经

47、营体系建立健全适应现代农业发展要求的大市场、大流通体系。继续实施“万村千乡”“双百市场”“农产品批发市场升级改造”等工程。积极培育以新型流通主体为抓手的多层次、多类型、多形式的农产品市场经营体系，鼓励农业经营主体积极应用农业物联网和电子商务，到2030年，形成县、乡、村三级电子商务公共服务和配送体系，全县电商服务站点在行政村的覆盖率平均达40%,其中国家级电子商务进农村综合示范县电商服务站点在行政村的覆盖率达50%o大力支持发展农村物流业，加快建设农产品集配中心、冷库、物流中心、产地批发市场等网络节点建设，打造集冷冻加工、存储、运输、销售于一体的全程无断链、专业化、规模化冷链物流体系。完善农产

48、品预警信息平台，为农业经营主体提供有效的市场信息服务。（五）加强创建农业品牌体系实施品牌建设“孵化、提升、创新、整合和信息”五大工程，培育壮大“区域品牌+企业品牌+产品品牌”农产品品牌体系。推进集约化经营、组织化运作和品牌化营销“三化”联动的山区生态科技农业发展模式，针对蚕桑、茶叶等山区特色优势农业产业，加大品牌创建等扶持和奖励力度，加快特色农产品品牌建设，推动山区特色生态科技农产品公共品牌建设。加强农特产品驰名商标、著名商标和知名商标打造，培育国家级和省名牌产品，实现农产品品牌的差异化经营，提高农产品整体市场竞争力。力争到2030年，申报认证省级著名商标50个、国家级驰名商标15个，创建名牌产品40个、国家名牌产品10个。大力发展“三品一标”农产品，提高农产品附加值。力争到2030年，申报认证无公害