“十五五”物流业高质量发展规划.docx

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1、十五五”物流业高质量发展规划一、发展背景（一）发展基础东站至白洋港片区为物流枢纽核心区。区因其良好发展态势已经成为“物流核心区的核心区”和主引擎。物流园区运营好。区内已建成并投入运营的大型重点物流园区2个（三峡物流园、天元物流中心），2025年园区交易额达到525亿元，占城区十大重点园区交易额的89.13%o物流主体培育好。全区共有物流企业351家，占全市物流企业的20.33%,其中A级物流企业27家，占全市A级物流企业总数的28.2%o全市3家5A级物流企业和3家3星级冷链物流企业中，伍家区分别拥有2家（三峡物流园、天元物流）和1家（三峡物流园）。175家规上交通物流企业中，伍家区拥有17

2、家，今年1-10月营业收入14.39亿元，同比增长53%,占总营业收入的15.26%。物流运营效果好。区内物流业态丰富。宜港集团和天元物流两家多式联运企业分别负责运营全市水铁联运、公铁联运经营业务。驿动天下负责全市中欧班列货源组织及开行。三峡物流园是鄂西渝东地区唯一一家获得国家市场采购贸易试点资质企业（全国只有31家），为我市辐射带动“宜荆荆恩”城市圈、扩大外向型经济、促进国际国内双循环发展带来了重大机遇。（二）发展形势世界经济格局深刻调整。目前，世界格局正经历一段不稳定、充满矛盾斗争的调整过程，地缘政治冲突加剧，特别是疫情发生以来，国际治理结构面临重塑，单边主义、保护主义，逆全球化抬头，全球

3、产业链面临重构，全球治理体系深刻变化。面对世界经济格局的深刻调整，中央明确提出构建“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，这势必成为物流业发展的关键性指导意见。对外交通环境继续提升。航空运输方面，随着改扩建工程的完成，三峡机场未来将成为省中西部机场群中等级最高、吞吐能力最强的机场，具有较大的发展潜力。铁路运输方面，紫云铁路已基本建成，即将投入使用。目前规划建设3条高铁线，即沿江高铁、呼南高铁、郑万高铁和2条货运翻坝铁路，即北翻坝铁路、南翻坝铁路。未来铁路运输能力将进一步提升。水运方面，根据目前各港区岸线及相关资源条件，未来白洋港将作为的主要核心港区，最终形成以白洋港和茅坪港

4、为核心的“1+1”港口体系。港远期港口吞吐量目标达到2.1亿吨、160万TEUo公路运输方面，未来将形成2横（沪蓉高速、沪渝高速）2纵（神五一宜张高速、宜襄一当常高速）的高速公路网络，强化区域联系。铁路现状及规划图高速公路现状及规划图建设首批国家物流枢纽城市。提出建设“三枢纽一中心”（多式联运枢纽、国际物流枢纽、快速货运枢纽、物流大数据中心）。其中，多式联运枢纽将以白洋、茅坪港建设港口型国家物流枢纽为契机，发挥水铁空及自贸区、口岸、保税区均集中于火车东站一一白洋港一线优势，配套建设物流基础设施，开展全地域、大纵深、多方式的多式联运。国际物流枢纽，以火车东站为启动站场，储备和扩展周边闲置土地,增

5、加海关监管点，申报铁路口岸，积极引进战略投资者，加快国际陆港建设。快速货运枢纽，在实现全货机首航的基础上，加强三峡机场基础设施建设，引进快递区域性总部企业,发挥航空公司航线、快递企业业务、地方政府政策优势，建设航空货运枢纽，并利用高铁与三峡机场联合，开展空高联运。区加快建设现代都市中心。“十五五”期间，区将锚定二。三五年远景规划，干在实处、走在前列、当好排头兵，加快建设创新型现代产业之城、协调型融合示范之城、绿色型品质魅力之城、开放型活力滨江之城、共享型和谐幸福之城，基本建成动力强劲、活力充沛、魅力宜居的现代都市中心，全面承载“六城五中心”的目标定位。传统物流向“智能物流”转型升级。5G与云计

6、算、人工智能、物联网、AR/VR等基础技术相互结合，产生或优化大量通用功能，彻底颠覆传统，助推物流向“智能物流”转型升级。智慧型物流园区、物流物联网络、农村物流、冷链物流等新型物流基础设施投资规模扩大。新技术将助力物流业务模式实现创新，推动了业务流程及组织管理体系重构，实现业务数据化和数据业务化。信息技术的进步为政府监管提供了新的手段，货运市场监管向实时监管、视频监管、远程监管、平台监管发展，监管信息透明化程度和监管力度得到加强。综上所述，虽然“十五五”期间外部环境更加复杂严峻,改革发展任务更加艰巨，区物流业发展将面临着不少困难和挑战，但是我们相信机遇和挑战并存，机遇大于挑战，未来前景无比广阔

7、二、总体思路与目标（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和“构建国内国际双循环相互促进的新发展格局”的战略部署，坚持创新发展、融合发展、开放发展、绿色发展理念，坚持推进高质量发展，坚持推进供给侧结构性改革,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快对接“一带一路”和“长江经济带”等国家战略，承载市“三枢纽一中心”建设使命，提升区域物流组织和要素配置能力，打造三峡国际物流枢纽，促进现代物流业突破性、跨越式发展，服务国内大循环和国际国内双循环，为全面建成动力强劲、活力充沛、魅力宜居的现代都市中心、魅力主城打下坚实基

8、础。（二）发展思路重点打造一枢纽、两中心、九专区。一枢纽：即三峡国际物流枢纽。发挥区位优势，依托物流园、物流企业和物流基础设施优势，连通宜荆荆恩，打通国际国内物流大通道，实现便捷顺畅、快速连接，智慧引领、低碳畅行。两中心：即物流大数据中心和商贸物流中心。实现全市物流信息流和商贸货物流在我区集聚、交换、传递，凸显对全市的辐射带动作用。物流大数据中心。重点打造三峡智慧物流云平台。实现水路、铁路、公路、港口等运输节点的信息发布、运力在线交易、物流线路优化、多式联运解决方案以及政府监管、政策发布等功能，实现与其他国家物流枢纽、物流园区信息互通共享，创新物流与现代金融、现代信息业态等融合方式，打造为具有

9、全国影响力的现代化物流运行组织中心。依托智慧物流平台促进产业链提升，推动物流全流程信息化、网络化发展，支持物流企业依托互联网向供应链上下游提供延伸服务，联动金融等企业拓展供应链、信息、电子商务等业务,加强业态模式创新，打造线上线下融合一体的物流组织运营平台。商贸物流中心。发展城市分拨物流中心和“物流+现代零售”。应用“线下展示+线上购买+后向物流”新零售模式,推动社区快递电商综合服务站建设。优化“最后一公里”城市配送体系，发展“分钟零售+米级配送”新业态，探索将便利店等作为物流配送前置仓和商品发货地，实现“分钟级”配送效果。以市场采购贸易试点带动外向型经济发展。提升外贸综合服务和产业链服务能力

10、发展外贸通关服务、供应链管理、供应链金融、国际金融服务等高附加值业务，推动物流与产业发展深度融合。大力建设东站枢纽型商圈，充分发挥东站、客运站及高速公路等交通设施集中的优势，扩大物流枢纽的经济价值。九专区：即以鑫鼎、恒信、天元为重点，打造汽车物流专区；以万臻电商物流园为核心打造电商物流专区；依托安琪、九州通、鑫鼎长盛川发展生物医药物流专区；推动三峡物流园建设冷链物流专区；以鄂西南应急物资储备中心为核心打造物流战略储备专区；在金都、共联区域建设建材物流专区；支持物流企业开展供应链金融服务，建设物流金融专区；服务农村农业，建设农商互联专区；服务工业园区，建设都市工业物流专区。(三)发展原则服务为

11、本、利商惠民。以更好满足人民日益增长的美好生活需要为根本出发点，以服务区域产业发展和居民日常生活为主导方向，按照现代化经济体系、现代化城镇体系、全面开放体系建设要求，针对现代产业链、供应链、价值链生成和运行规律与趋势，优化提升一体化物流服务组织模式和营造良好运行条件，全面提升物流服务品质和效率。创新引领，融合发展。坚持把创新作为引领发展的第一动力，紧跟技术、市场发展趋势，对标国内国际一流水平，持续大力开展技术创新、模式创新、政策创新，以新技术、新产业、新业态、新模式驱动现代物流产业高质量发展。加强物流与制造、商贸等实体产业融合，提高产业要素聚集辐射能力和规模，探索枢纽经济新范式，培育城市和区域

12、经济发展新动能、新增长点。网络联动、开放共享。围绕产业发展、区域协调、公共服务、内联外通等需要，以重点物流园区、重点物流基础设施为集聚辐射支点，加强区域内枢纽分工协作，强化与周边物流节点联动，优化对外物流通道，按照“枢纽+通道+网络”运行要求，构建具有国际国内辐射能力的现代化物流组织网络。突出国际协同联动，积极、精准对接“一带一路”倡议，提升承担面向国际、区域的物流组织和产业要素聚集的能力，深化与口岸、金融、信息融合，强化设施设备、信息资源互联互通和共享共用。利用国际资金、技术、管理、资源、人才、市场等资源，积极参与国际竞争，在国际比较与竞争中谋划物流产业发展。生态优先，智能绿色。严格遵循长江

13、经济带高质量发展战略”共抓大保护、不搞大开发”的基本原则，始终坚持生态优先、绿色发展。以智能化、信息化牵引现代物流高端化发展，提高资源配置效率，加强绿色低碳技术与装备应用，优化物流组织和结构，以提高物流组织效率为重点，优化调整运输结构，降低能耗和排放水平，统筹存量与增量、硬件设施与软性环境，大力推进绿色物流、低碳物流发展，建设沿江绿色物流廊道和绿色智慧物流体系，全面提升全生命周期发展能力和可持续发展水平。（四）发展目标到2030年，国际物流枢纽和城区商贸物流产业集群基本成型，物流大数据中心开始发挥重要作用，物流组织效率大幅提升，辐射周边的物流网络更加高效，物流成本大幅降低，物流综合服务能力显著

14、提升，智慧物流、绿色物流亮点日益突出，物流枢纽经济效益不断显现。高效辐射“宜荆荆恩”层次清晰的物流网络核心枢纽基本形成。区成为以“干线运输+区域分拨”为主要特征的“上游、下游双向辐射”的物流网络核心枢纽，推动干线水铁联运货运量比重快速提升，500公里以上长距离公路运量大幅减少，铁路集装箱运输量倍增，航空货邮吞吐量规模明显提升。物流组织效率大幅提升，降本增效升级取得实质性进展。多式联运、共同配送等先进物流组织方式广泛应用，联运换装转运效率显著提高，集疏运体系更加完善，全社会物流和经济运行效率大幅提高，社会物流总费用与GDP比率下降到13%。单元化、集装化运输比重超过30%o物流组织与现代产业组织

15、供应链组织协同度大幅提升。物流综合服务能力和绿色化水平显著增强，物流大数据中心总体建成。专业化、一体化现代物流服务水平大幅提升，时效性、精准性供给明显增强，传统物流与现代金融、信息、口岸等联动服务链进一步拓展，信息互联互通共享共用水平大幅提升，综合服务价值链明显提升。物流枢纽经济效应初见成效。高铁车站客货功能联动发展、综合开发一体推进，区与周边县市区物流联系进一步增强，大宗商品交易不断向专业市场集聚。依托重点物流园区和采购贸易试点，催生一批现代化外向型产业集聚区，对实体经济的支撑和促进作用明显增强，初步形成具有特色的枢纽经济新范式。三、加快构建国际物流枢纽深度融入“一带一路”和“长江经济带”

16、等国家战略，以三峡物流园、东站物流园和天元物流园为基础，依托综合保税区、三峡机场、白洋港、云池港、东站等重点物流基础设施，围绕采购贸易试点加快建设外贸物流基地，力争实现中欧班列常态化运行，大力推进万臻电商物流园、物流大数据中心等重点项目建设，促进综合物流与专业物流协调发展，B2C快递物流和B2B商贸物流融合发展，公路、铁路、水运物流连通发展，加快提升国际、区域物流组织和产业要素聚集能力，着力完善物流枢纽功能。至宜都、五峰国际物流枢纽区位图（一）畅通物流大通道积极对接现有成熟的、国家重点打造的物流大通道，积极融入“一带一路”。加快提升国际、区域物流组织和产业要素聚集能力，着力完善物流枢纽功能，谋

17、划“宜西欧”（经西安出境至欧洲）、“宜渝钦”（经重庆至钦州出海）两条国际国内物流大通道，构建东西南北“四位一体”大通道体系。“宜西欧”与“宜渝钦”（二）完善基础设施加快完善区域立体交通网络。立足已有的交通基础条件构建以高速公路、高铁、长江黄金水道为主体的综合运输通道，构建以城区为内核，公路水逐步形成，影响力逐渐扩散的交通辐射圈。重点建设交通紫云铁路营运调度指挥中心，强化铁路枢纽交通资源的调度能力，巩固提升火车东站、长途汽车客运站等重要交通枢纽的物流集散功能。加快国际陆港项目建设，融入长江经济带综合运输体系，依托长江黄金水道支持船务运输总部企业发展，提升水上货运、客运能力,推进水陆空多式联运发展

18、支持鼓励三峡旅游集团充分发挥其铁路、港口、仓储中心的资源优势，大力发展水铁联运。协调推动东站与三峡机场联合，开展空铁联运。建设快速货运枢纽，推动东站物流中心建成多元化现代物流产业集群。大力推进物流园区设施建设。以三峡物流园、天元物流园为重点，建设枢纽型物流园区和城乡配送物流园区，增加园区对商流吸附能力。重点建设生鲜食品、医药物资、钢铁建材等专用仓库、加工区、分拨配送设施。加快鄂西南应急物资保障中心、北山超市物流中心、食品医药物流配送中心等专业物流园区项目建设。推进公路物流中心大型停车场、货物装卸作业区建设。加强物流园区防洪涝积水设施建设，增强物流园区抗灾救灾能力。强化物流园区消防安全、公共卫

19、生安全等领域的监测、报警、灭火、消毒等公共安全危机处置设施设备建设，有效降低物流园区各类危机事件风险。完善物流配送的终端网络体系。完善物流终端配送设施，优化物流网络体系，建立“快件物流+社区网点+智能终端”全新的物流配送体系。推广统一配送、集中配送、共同配送等先进配送模式。建设物流配送信息平台，推动各企业各类信息平台实现数据交换和物流信息共享。强化配送中心设施的规划和建设，扩大配送中心覆盖范围，鼓励和引导企业在物流园区内设置公共仓储中心，为物流配送提供集中式仓储服务。完善公共物流配套设施建设。规划建设城市物流配送车辆停车、充电、加油、加气设施，优化重点商业网点及区域的货运通道设置，实现人车分流

20、降低交通事故、安全事故风险。（三）丰富功能业态加快发展特色农产品冷链物流。支持三峡物流园开展农产品骨干冷链物流基地建设，建设集交易、预处理、流通加工、冷链仓储于一体的综合型冷链物流中心，实施冷链物流基础设施智能化数字化升级，并连接区域性农产品产地仓储设施，不断扩大产品品类、辐射区域。支持三峡物流园、聚翁餐饮等企业建设中央大厨房及配送中心、生鲜食材交易中心和农产品应急冷链物流与供应链公益服务信息平台，完善应急冷链物流设施及其它配套项目。强化冷链物流中心与本地农产品加工企业、特色农产品生产企业以及广大农业专业合作社的密切联系，积极对接盒马鲜生、华联、永辉、拼多多等新零售业态，推动本地农产品走出去

21、助力特色农产品品牌建设。加快发展电商物流。依托良好的电商发展基础，以农特产品为重点，鼓励产品线上销售。加快建设万臻电商物流园,以三峡区域首席电商物流枢纽为目标，高起点、前瞻性地建设电商公共服务中心、电商孵化器、电商体验区、智慧快递物流区、跨境电子商务试验区等产业功能区。鼓励北山超市与三峡物流园加强合作，创新超市与专业市场线上线下融合流通新模式。充分发挥旅游资源优势，大力促进电商物流与文旅产业深度融合，打造“游购娱送”一体化服务链条。加快提升专业化物流服务能力。支持天元物流园以钢铁、型材为重点，大力提升钢铁大宗物流服务水平，开展大宗货物铁水联运。以建设东艳路汽车主题街区为契机，大力引进汽车经销

22、商和专业物流服务商，面向周边开展汽车交易、供应链金融和区域配送等一体化服务，打造汽车物流运营中心。大力发展生物医药和食品专业物流，鼓励安琪集团剥离物流业务组建生物医药专业物流公司，为生物产业园及周边生物医药企业提供专业化物流服务。支持九州通加快建设食品医药物流配送中心，发展第三方物流业务。加快提升快递物流分拨配送能力。加大招商力度，吸引京东、唯品会等电商平台和品牌快递企业打造面向周边地区的区域分拨中心。合理布局综合型公共配送中心，推进末端配送网点建设，加快发展城乡共同配送和商贸专业物流，提高商贸物流现代化水平，降低企业物流成本。鼓励全区范围内的物业服务机构优化配置各种类型的快递自提柜，解决物流

23、配送最后一公里的问题，节省物流人工的时间成本。加快提升物流资源指挥调度能力。加强园区信息化平台建设，建设集物流智慧管理、信息收集、信息发布、商贸交易、科学调度于一体的物流信息中心。鼓励物流园区发挥自身资源、网络集成、服务优势，提升、改造上下游产业，基于成本、效率两个维度为客户提供物流解决方案，从标准服务下的降低成本扩展为成本约束下的价值创新，实现物流园区+服务+人+供应链+双创+生态的新模式。（四）提升辐射能力着力提升本地物流园区协同发展水平。引导各物流园区错位协同发展，避免同质化竞争。支持三峡物流园利用商品批发的市场优势，着力发展商贸物流、冷链物流，并探索城乡物流配送。支持天元物流园利用物资

24、专用铁路线优势，建设高效连通的多式联运服务网络节点，发展汽车物流、钢铁物流。不断加强物流园之间的联系，实现信息资源、运力资源共享，优化物流园间的资源配置，提升整体绩效水平。强化物流园区对产业园区的支持力度。加强三峡物流园、天元物流园等物流园区与工业园、生物医药产业园等周边产业园区的联系，发挥物流园区多式联运、仓储配送优势,降低产业园区企业物流仓储成本。探索为产业园区装备制造企业、生物医药企业开通通江达海的“公铁水”联运货运专线，打通货物出口低成本通道。充分发挥专业市场的宣传、展示、交易功能，依托市场采购贸易试点，支持产业园区企业拓展海外市场。不断加强与三峡机场、白洋港、云池港的密切联系。充分发

25、挥区区位优势，依托公路、铁路交通优势和现有物流企业集中的优势，密切与三峡机场集疏运系统的联系，重点强化与航空货运、航空快递等功能作业区的高效对接，实现公铁空运输网络在区交汇。进一步加强与白洋港、云池港的联系，着力解决水铁联运、公水联运中的各种问题，加强三峡物流园采购贸易试点与综合保税区、保税物流中心、云池口岸的联系，畅通进出口货物通关通道。大力强化与其他物流枢纽的联动。强化与内部及周边地区的物流枢纽业务对接，重点加强与荆州、荆门、恩施等周边市州、保税物流园、当阳江山贝尔物流园、夷陵高铁北站物流园、点军南站物流园以及兴山、五峰、长阳等山区县联系。加大与武汉、重庆、西安、关B州、上海、天津、广州、

26、长沙等其他经济中心城市的多式联运服务联动。（五）培育龙头企业发挥总部楼宇作用，集中资源支持总部经济发展，重点支持宜港集团、三峡物流园、天元物流等本地物流业龙头企业发展。搭建招商平台，加大对外招商力度，吸引更多品牌物流企业落户。支持宜港集团做大做强主业，构建“大交通、大旅游、大健康、大物流”发展格局。支持宜港集团继续推进“绿色港口、智慧港口、平安港口”建设，为三峡综合交通运输体系建设、推动运输结构深入调整、多式联运体系构建，高效衔接欧亚陆路通道、长江黄金水道和北部湾出海口，全面打造内陆开发高地贡献港口力量。推进三峡物流园深化市场采购贸易试点，提升国际化水平，推动外贸增长。帮助三峡物流园借助自贸区

27、中欧班列（武汉）发展优势，抢抓国家“一带一路”发展机遇，通过制度创新、管理创新、服务创新和协同发展，有效促进外贸的创新发展和激发市场主体的活力，持续扩大市场采购贸易试点的辐射范围和市场规模。支持三峡物流园充分发挥市场采购贸易试点承载主体的优势，打造以品牌、质量、服务为核心的竞争优势，实现线上链接国内外市场、线下服务实体商贸、拥有现代高效物流的深度融合，构建多维商贸生态圈，全面推进新型物流园区建设，打造鄂西渝东豫南物流供应链服务中心。支持天元物流打造区域性专业物流龙头企业。加快整合汽车销售资源，优化销售网点布局，延伸汽车销售相关产业服务链条。支持天元物流发挥公铁水多式联运优势，进一步提升钢材物流

28、和供应链服务能力，构建三峡区域钢材供应链生态圈。四、积极推动物流效能提升（一）着力提升物流效率建设无缝转运体系，提升水路、铁路运输效率。通过提升转运效率，实现“快进快出”，推动大宗货物“公转铁”“公转水”运输，并积极发展“公联铁”“公联水”。支持紫云铁路营运调度中心项目建设，加紧提升紫云铁路等铁路专用线通达能力以及铁路货场集结服务水平，重点加强沪渝、沪蓉高速公路运输货物向长江水运和铁水联运转移。发展城乡共同配送，提升城乡转运配送效率。构建绿色货运配送网络，鼓励快递企业、城市配送企业创新统一配送、集中配送、共同配送、夜间配送等集约化运输组织模式。统筹城市客运与货运物流协调发展，优化客货运输结构与

29、组织方式，全面提高运输和物流效率。以三峡物流园为引领，以北山等商贸龙头企业为依托，整合利用企业、商户、快递、邮政等配送资源，推广标准托盘、公共周转箱等标准化物流设备应用，大力发展城乡共同配送，提高配送效率。引导快递、邮政、供销等企业组建配送联盟，整合各县（市、区）乡镇物流需求，利用新能源车普及契机，面向全市开展城乡共同配送业务，推动工业品下行，加强农产品进城反向物流组织，形成双向对流配送格局。农产品批发市场为重点，加快仓储物流、冷藏运输、包装标识等标准化建设，推动农产品仓储、转运设施和运输工具标准化改造。（二）加快推进标准化建设积极推动物流标准的实施应用，发挥企业主体作用，鼓励使用标准化的物流

30、装备设施、载具器具、包装、信息系统和作业流程等，促进供应链上下游标准相衔接，提升物流整体标准化水平。重点支持以标准托盘及其循环共用为切入点，推动上下游物流设施的标准化更新与改造，带动供应链或区域范围内普及应用标准托盘、实施带托盘运输。支持物流包装标准化、绿色化、减量化及循环利用，形成与标准托盘衔接联动的局面。推动绿色循环技术标准推广和应用，支持标准化托盘为切入点的周转箱（筐、笼）的循环共用。支持仓储、加工、分拣、配送等流程服务标准化，推动单元化物流和供应链全程“不倒盘、不倒筐”。（三）大力实施绿色化改造引导物流企业加大新能源技术装备比重，优先采用新能源汽车和达到国六排放标准的天然气等清洁能源汽

31、车，新增及更换车辆主要采用新能源或清洁能源汽车，选择高效率、低排放量的制冷设备。严格实施道路运输车辆燃料消耗量限值准入制度，不满足标准限值要求的新车型禁止进入道路运输市场。加快城市配送车辆替换电动能源。引导运输经营者购买使用标准化专业化程度高、安全性能好、能耗排放低的货运车辆。鼓励发展厢式、甩挂、冷藏、化学品运输等专用运输车辆和多轴重载大型车辆，建设高效便捷、适度超前的充电、加氢等新能源汽车配套设施。鼓励物流园区、企业在确保生产安全的前提下利用仓库屋顶等空间建设光伏发电设施。五、大力推进物流数字赋能（一）建设物流大数据中心打造三峡智慧物流云平台。按照港口型国家物流枢纽建设要求，加快推进三峡智慧

32、物流云平台建设，实现水路、铁路、公路、港口等运输节点的信息发布、运力在线交易、物流线路优化、多式联运解决方案以及政府监管、政策发布等功能，实现与其他国家物流枢纽、物流园区信息互通共享。扩展智慧物流云平台功能，整合物流场站和物流企业运行信息，整合区域物流资源要素联动国家交通运输物流公共信息平台，创新物流与现代金融、现代信息业态等融合方式，提升三峡智慧物流云平台用户量和交易量，打造为具有全国影响力的现代化物流运行组织中心。依托智慧物流平台促进产业链提升。推动物流全流程信息化、网络化发展，引进聚盟、货车帮、运满满等物流平台，提升物流业信息化水平。支持物流企业依托互联网向供应链上下游提供延伸服务，联动

33、金融等企业拓展供应链、信息、电子商务等业务，加强业态模式创新。围绕产业链，供应链、价值链提升，吸引大型国际物流企业，国际货运代理、干线运输平台型物流企业以及互联网创意企业等总部入驻，打造线上线下融合一体的物流组织运营平台。（二）大力发展智慧物流提升仓储配送智能化水平。统筹建设快递物流共同配送站、智能快递（包裹）箱等布局，优化“自提点+智能柜”模式。推进城市智能快件箱建设，实现智能快递箱在居民区、政府机关、学校、商务区等重点区域全面覆盖，鼓励第三方运营企业建设智能快件箱。依托第五代移动通信网络（SG）和人工智能技术，探索末端配送自动驾驶技术和无人配送车规模化应用，推动无人配送常态化运营。发展“物

34、流+现代零售”新业态。推动电商直营店、便利店等新零售业态在布局，支持发展城市分拨物流中心和“物流+现代零售”。应用“线下展示+线上购买+后向物流”新零售模式，推动社区快递电商综合服务站建设。优化“最后一公里”城市配送体系，发展”分钟零售+米级配送”新业态，探索将便利店等作为物流配送前置仓和商品发货地，实现“分钟级”配送效果。加强物流大数据预测应用，前瞻性调拨库存，提升货物配送时效性。依托窄带物联网（NB-IoT）第五代移动通信（5G）、大数据等网络信息技术,实现货物供应链、服务链、消费链全程在线可视可控，有效感知消费习惯、预测消费趋势，深度挖掘客户需求，构建由消费端至生产端的信息反馈信息链，及

35、时反向引导生产制造及商贸流通。六、全面提升物流附加价值（一）带动外向型经济发展不断强化三峡物流园建设，着力完善其服务实体经济发展的各项功能，依托市场采购贸易试点，以物流带动外向型经济发展。强化能力建设。大力推动三峡物流园开展制度创新、管理创新、服务创新，推进三峡物流园与周边产业园区、周边县市加强联系、协同发展，从而有效促进外贸的创新发展。支持物流园区提升外贸综合服务和产业链服务能力，发展外贸通关服务、供应链管理、供应链金融、国际金融服务等高附加值业务，推动物流与产业发展深度融合。完善基础功能。增设区域特色产品馆，建设进口商品馆、名优产品和设计产品展示展销中心，培育品牌产品，引导从事内贸业务的经

36、营户向内外贸结合转型，引进和培育跨境电子商务、现代物流、外贸综合服务等企业，优化市场采购贸易产业链，打造区内区外联动、线上线下融合、内外贸一体化的新型国际化商贸市场。扩大辐射范围。主动对接“宜荆荆恩”特色产业集群，重点引导传统中小微企业利用市场采购贸易拓展国际市场，推动市场采购贸易、跨境电子商务、外贸综合服务等融合发展，推进贸易新业态新模式融合创新。创新区域合作联动发展和国际交流合作新机制，形成跨区域联动发展格局，扩大市场采购贸易方式试点的辐射效应，推动建设成为内联鄂西渝东地区制造业中心、外接“一带一路”全球市场的重要节点。通过市场采购贸易降低外贸出口通关成本，激发市场主体特别是中小企业的活力

37、扩大外贸出口规模，提升本地产业的国际化水平，推动内外贸市场的持续繁荣。（二）引领枢纽型商圈建设充分发挥东站、客运站及高速公路等交通设施集中的优势，加快周边各大型商业综合体、紫云铁路营运调度中心项目等重点项目建设，推动三峡物流园、天元物流城等专业市场提档升级，优化东站周边业态布局，重点提升住宿、餐饮、汽车租赁、旅游接待等企业服务档次，建设以大宗商品交易、专业批发市场、旅行和物流相关产业为交通枢纽型商圈，扩大物流枢纽的经济价值。加快推进万豪中心、城市旅游客厅等项目建设，打造产业转型项目新标杆。建设东艳路汽车主题街区，以东艳路公安分局至三峡物流园路段为中心，以恒信汽车城、天元汽车城、万民汽车城为支

38、柱，以汽车及相关产业为主题，集聚汽车展示、品牌汽车4S店、二手汽车交易、汽车维修、卡丁车比赛等多种业态，打造区域性汽车贸易和相关产业集聚区。（三）提升物流集散功能加快建设大宗商品集散分流地。积极开展水陆空联运，与坝上茅坪港和坝下白洋物流园区、云池港、枝城港建立密切联系，发挥组合效应，提升转运承载能力，实现水陆铁空多种运输方式在交汇。加快引进大型大宗商品生产、加工和销售的龙头企业如中粮集团，建立高端仓储和交割库。从而实现大宗商品（进即粮食、肉类、工业原料，出即化肥、医药、精细化工）利用优势集散分拨，实现“大进大出、快进快出、优进优出”。建设鄂西地区特色产品集散中心。依托三峡物流园现有物流优势、市

39、中西医结合医院的中医资源优势和万达商圈的滨江商务旅游资源优势，加强与五峰、长阳、兴山、种归等中药材资源大县及恩施、神农架等地在中医药、中药材产销方面的合作，加快建设三峡中医文化商业中心，集中展示销售周边药材，打造鄂西地区中药材、中药保健品的集散中心。同时，加大水果、肉制品、高山蔬菜等特色农产品集散力度,推动鄂西渝东特色农产品生产融入国际国内双循环。（四）强化应急保障能力提升应急物资仓储配送专业化水平。建设应急物资保障中心，按照物资类别实施专业化作业，确保准确及时调整物资流向，优化业务流程，减少入库、卸货、清点、分配、再装车、出库等中间环节。提升应急物资信息化管理水平。加强信息收集整合，提高应急

40、物资供需匹配度。加强对应急物资保障各类主体信息的获取整合，建立联防联控机制，掌握应急物资需求、生产能力、库存储备、运力等信息，通过信息共享促进上下游协同运作。确保应急物流通道畅通。加强运输绿色通道建设，提高干线支线末端衔接效率，消除末端梗阻。充分利用社会化物流网络与物流园区，建立应急物资中转服务站。强化参与应急物资保障的车辆与人员等运力保障。在一定范围实施“无接触配送”。探索使用无人机、智能配送机器人、智能快递柜、无人超市等，实现“无接触配送”。七、保障措施（一）优化营商环境持续深化“放管服”改革。坚持市场化、法治化、国际化原则，深入推进多规、多评、多审、多验、多证、多管“六多合一”改革、“证

41、照分离”改革；优化政务服务”一网覆盖、五级联通”；持续优化审批流程，推进“一网通办”“一事联办”“一窗通办”，建设人民满意的服务型政府。构建以市场主体和社会公众满意度为导向的营商环境评价体系。坚持“非禁即入”的原则，全面落实市场准入负面清单制度,实施涉企经营许可事项清单管理。弘扬“有呼必应、无事不扰”店小二服务精神，构建“亲清”政商关系。完善企业家参与涉企政策制定机制，推动政企常态化沟通。深化行业协会、商会和中介机构改革。健全优化营商环境长效机制。构建新型市场监管机制，全面推行跨部门联合“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化，坚持公正监管，加强事中事后监管，探索与新业态新模式相适应的包容审慎监管

42、方式。构建完善的投资者保护制度体系，为中小企业提供公共法律服务，全面保护中小投资者权益。加强诚信政府建设，在项目投资、政府采购、招标投标、社会管理等重点领域，建立“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，严格依法依规做出政策承诺，对签订的各类合同100%兑现和履约，稳定市场主体预期。优化涉企投诉的受理、转办、督办、反馈、评价流程，及时回应企业和群众诉求，维护市场主体合法权益。统筹运用政府产业扶持、金融信贷、奖励支持等政策，完善与减轻企业成本负担相适应的政策体系和长效机制，建立一企一策、一事一议的“落实清单”，做好全周期服务。（二）强化要素保障强化人才保障。深入推进“人才强区”战略，坚持培育与引进相

43、结合，鼓励企业自主培养所需人才，着力引进高素质专业技术人才，健全完善优秀人才选拔管理服务制度。鼓励本地技术学院通过单独办学或与国内高等院校联合办学等形式，定向培养输送适用人才；鼓励物流企业在职员工依托高职院校和行业协会等，参加有关短期培训或职业资格证书考试；结合招商引资（引企），引进国内外高层次专业技术人才和经营管理人才，促进、引导高校毕业生回就业创业。争取资金资源。积极争取国家、省、市资金对我区重点项目的支持。加强物流业投资引导，定期发布鼓励类物流设施建设指导目录，重点支持公益性物流设施、物流体系、物流信息化等。扩大对外开放，吸引外来投资，促进投资主体多元化。拓宽直接融资渠道，推动融资服务多

44、样化，创新金融产品和服务方式，开展动产、仓单、商铺经营权、租赁权等质押融资。减免小微企业营业税、增值税、所得税。推动政府和社会资本合作模式（PPP）在物流领域推广应用，鼓励通过特许经营、政府购买服务等方式参与物流项目建设、运营和维护，重点针对物流枢纽、多功能仓储设施、多式联运站场以及铁路专用线等集疏运通道等，规范和优化PPP模式。在风险可控的前提下，加大政策性、开发性等金融机构信贷资金支持力度，扩大直接融资规模，研究支持保险资金通过债权、股权等多种方式参与重大物流设施建设。落实用地保障。积极争取物流重点项目用地纳入土地总体规划和城市规划，落实好各类土地支持政策。合理设置物流用地绩效考核指标。在

45、符合规划、不改变用途的前提下，对提高自有工业用地或仓储用地利用率、容积率并用于仓储、分拨转运等物流设施建设的项目给予重点支持。（三）完善体制机制进一步深化改革。商务部门要加强与发改、市场监管、交通、旅游等部门的协调，进一步理顺各部门的职能和权限,深化流通管理体制改革，建立分工明确、权责统一、协调高效的物流管理体制，健全部门协作机制，强化政策制定、执行与监督相互衔接，重点工程、重点项目责任到人，强化执行力度，提高管理效能。创新管理理念和管理方式，建立与现代物流业相适应的管理体制和服务机制，放宽市场主体住所登记条件限制，促进创业创新。建立健全监测和应急调控机制。完善市场统计监测体系，进一步健全监测

46、指标系统、信息采集系统、信息加工系统、信息储存系统和信息发布系统，提高市场监测、预测预警分析和公共信息服务能力。健全覆盖生产、流通、消费的产品信息网络，及时发布产品供求、质量、价格等信息，完善市场监测、预警和信息发布机制。加强应急供应管理，建立健全突发事件应对机制和行业安全预警机制。规范维护市场秩序。整合行政执法资源，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的联合执法体制，不断规范物流领域经营行为，严厉打击欺行霸市、垄断经营等违法行为。积极开展诚信经营宣传教育活动，加强物流企业的诚信管理，营造诚信兴商的环境。加强物流园区、物流企业的生产安全管理，确保生产安全。（四）提升组织能力强化机关干

47、部队伍建设。突出政治对标，牢固树立“四个意识”和“四个自信”，进一步提高干部职工对党忠诚度。突出思想引领，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，提高干部职工的精气神。突出能力提升，确保在各项改革和建设等重点工作中能有办法、有措施、出实效。突出文化活力，大力开展商务机关文化建设，提高干部职工的归属感。突出作风建设，进一步转变机关作风，提高干部职工队伍的纯洁性。充分发挥行业协会和中介组织作用。强化行业协会和商会在人才培训方面发挥专业性、指导性作用，造就一批既掌握现代信息技术，又懂得现代经营管理的专门人才。引导行业协会建立完善行业标准和行业准则，鼓励行业协会规范化发展，跨区域发挥行业协会在政策咨询、技术标准制定、培训展会、课题研究、信息服务方面的作用，发挥行业协会在政府与企业间的沟通和协调作用，推动行业良性发展。发挥行业协会的自律作用，引导物流行业诚信体系建设，促进物流业环境整体改善。鼓励行业协会开展行业服务和行业管理，进一步发挥协会在行业自律、企业维权、资质评定、法律援助、行业评价等方面的积极作用。