畜牧业发展“十五五”规划.docx

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1、畜牧业发展“十五五”规划畜牧业是市农业农村经济重要支柱产业和农民重要增收渠道，事关食品有效供给、农业生态循环、农民持续增收、公共卫生安全和民生福祉改善。大力推进绿色生态高效畜牧业发展，是加快现代生态循环农业发展、打造绿色畜牧强市的必然选择与重要举措。为更好指导全市绿色生态高效畜牧业发展，根据中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见乡村振兴战略规划(2018-2022年)、全国乡村产业发展规划(2025-2030年)、市畜牧业发展“十五五”规划(2026-2030年)，制定本规划。一、基础条件“十四五”期间，在市委、市政府的坚强领导下，市畜牧兽医中心积极落实各项强牧惠牧政策，加快推进畜牧业转型

2、升级，取得显著成效，为“十五五”大力推进畜牧业现代化奠定坚实基础。(一)“十四五”畜牧业发展成就1 .综合产能稳步增长。畜牧业得到了全面发展，畜禽产品生产能力大幅提高。2025年畜牧业产值达到45.96亿元，较“十二五”末提升2.1%,东四县排名二；猪、牛、羊、禽出栏分别达到80万头、0.55万头、16万只、1008万羽，有效保障了各类畜产品的稳定供应。2 .绿色发展格局基本形成。成功编制了市畜禽养殖“三区”与区域布局方案。2016-2025年关停搬迁畜禽养殖场26个，完成畜禽规模养殖场“一场一策”治理任务285家、超额完成市政府下达的治理任务，三峡日报、农村新报、通讯等媒体对我市畜禽粪污综合

3、治理工作进行了专题宣传和推介，也得到省畜牧兽医局主要领导的高度肯定。历经三年艰苦申报，2019年，我市成功申报了农业农村部畜禽粪污资源化利用整市推进项目，共整合资金L5亿元,其中中央财政资金4000万元。全市共有326家规模养殖场、974家非规模场及养殖专业合作社申报各类粪污资源化利用整市推进项目，经现场核查，有240家规模养殖场、879家非规模养殖场项目、42个粪污处理合作社通过初审。各项目进展顺利，2025年底均可建成投入使用，这些设施建设投入使用后，养殖场基本都能达到“零排放”标准，不会对周边环境产生污染，通过还田利用，还可提高土壤肥力,提升农产品品质，粪污“三大循环”合作社投入使用后，

4、可以基本辐射整个市，实现养殖场粪污处理消纳，解决养殖场粪污处理压力。3 .产业发展质量明显提升。畜禽养殖规模化、设施化、科技化水平大幅提升，“十四五”期间，全市创建国家级畜禽标准化示范场达到8个、省级20个、市县级310个。肉类结构中猪肉占比下降，牛、羊、土鸡、土蜂蜜等特色优质畜产品供给不断加大。4 .保种育种工作再上新台阶。“十四五”期间，持续与华中农业大学及三峡职业技术学院的专家团队合作攻关,清平猪冻精在国家畜禽基因库永久保存，双莲鸡配套系选育完成进入全国区试前工作。5 .行业管理更加规范有序。重大动物疫病防控能力、畜产品质量安全水平不断提升，主体意识、防控机制、监管手段和应急处置能力进一

5、步增强。每年认真组织开展高致病性禽流感等6种重大动物疫病强制免疫工作，做到了应免尽免，免疫抗体合格率均保持在70%以上，达到了省部级标准。组织市指挥部成员单位全力以赴，全面做好了非洲猪瘟等重大动物疫病防控工作，形成了科学高效的指挥部运行机制，保障了我市无区域性重大动物疫情发生。认真落实部、省、市羊布病净化示范区建设框架合作协议。2017年7月12日，全省动物疫病防控培训会暨2017年秋季动物疫病防控工作现场推进会在我市召开,400多人学习了布病净化工作经验。按照“四个最严”要求，切实加强兽药生产经营环节、畜禽养殖环节、生猪屠宰行业、生鲜乳收购环节的监管，持续加大畜牧兽医执法力度，办理的关于金用

6、全未经定点从事生猪屠宰案案卷被省畜牧兽医局评为二等奖。2015年，建成了市动物无害化处理中心,全面实行GPS定位系统和APP病死畜禽无害化处理监管平台，推进病死畜禽无害化收集处理全覆盖。无害化处理工作被确定为我市创建省级食品安全示范县市的亮点工程。中央媒体和日报7月3日头版都作了全面报道。（二）“十五五”畜牧业发展面临的机遇和挑战L机遇农业农村现代化为畜牧业发展送来新机遇。党的十九大报告提出加快推进农业农村现代化建设，让农业更强、农村更美，就必须进一步开拓畜牧业发展新空间，在农业废弃物资源化利用、农药化肥减控、土壤地力改善、农产品质量安全等关键目标的实现上发挥畜牧业不可替代的作用，实现畜牧业与

7、种植业的协调发展。乡村振兴战略为畜牧业发展赋予新使命。随着乡村振兴战略的实施，作为承农启工的中轴产业，畜牧业在乡村振兴中大有可为。部分受过专业教育的大中专毕业生或工商资本经营者等能人回乡创业，围绕产业兴旺、生态宜居、生活富裕等重点，将为畜牧业发展引入新的理念、资本和技术，促进一批优质养殖企业和品牌企业崛起，必将推动畜牧业高质量转型升级融合发展、可持续发展新格局。全面建成小康为畜牧业发展带来新活力。随着小康社会的全面建成，健康养生消费渐成趋势，居民对优质、安全、营养和绿色畜禽产品，及休闲度假、旅游观光、农耕体验等休闲畜牧业的需求快速增长，消费热点和消费模式的转变使拓展畜牧业发展空间的带动力更加巨

8、大。畜牧产业功能也在不断拓展，逐步由“一产独进”转向“三产融合”，产业链不断延伸，利益纽带不断拉紧，聚集效应逐步显现。科技革命兴起为畜牧业发展增添新动力。互联网开启了畜牧业发展的新时代，让畜牧业实现自动化、规模化、数字化、便捷化，不断催生新产业、新业态、新模式,为畜牧业发展增添新动能。世界新科技革命浪潮风起云涌,新一轮产业革命和技术革命方兴未艾，生物技术、人工智能在畜牧业中广泛应用，5G、云计算、物联网、区块链等与畜牧业交互联动，新产业新业态新模式不断涌现，引领畜牧产业转型升级。2.挑战规范生产与生态安全的压力更大。一方面，目前,我市依旧是以传统养殖为主，特别是散户，生产的随意性比较大，随意建

9、场，人畜混居，畜舍简陋。也有一部分规模养殖场虽然存出栏量上去了，但规划、建设、饲养管理、防疫、粪污处理和规范化要求有一定差距。另一方面，彻底破解养殖污染的一些关键技术和机制还不完善，科技普及面也还不够，种养业主体联结的问题尚未得到突破，重金属、抗生素残留等技术难题还未破解。质量安全和高质量供给压力较大。畜牧产业链条长、生产环节复杂分散、生产主体众多、执法力量偏弱，全方位监管难落实，畜产品质量安全隐患大。重大动物疫病和人畜共患病防控形势严峻，病死畜禽无害化处理长效机制仍需完善，安全风险威胁依然存在。品牌建设和产业融合的压力更大。由于长期受“小农经济”的影响，我市自主发展能力不强，现有的品牌含金量

10、低，知名度不高，产业链条较短、产品附加值较低、产业融合层次较浅、要素活力不足等问题依然十分突出。体系保障和科技普及的难度更大。畜禽种业自主选育创新不足，地方品种良种覆盖率不高，产业化开发不够，主要品种对外依赖程度大；畜牧业结构不合理，草食畜禽比重过低；先进实用技术推广、科技成果转化、信息服务等与实际生产需求仍有较大差距。二、指导思想、基本原则、发展目标和主要任务（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记考察、参加代表团审议时的重要讲话精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进总基调，牢固树立新发展理念，

11、落实乡村产业振兴的要求，强化创新引领、突出集群成链、延长产业链、提升价值链、培育发展新动能、聚集资源要素，推动质量强牧、绿色强牧、品牌强牧、科技强牧、推动畜牧业高质量发展，努力在危机中育新机、于变局中开新局。以促进农民持续增收为目标，以全产业链建设为载体，加快构建现代绿色生态畜牧业产业体系、生产体系、经营体系、保障体系，不断提高畜牧业创新力、竞争力、全要素生产率，进一步提高畜牧业质量、效益、整体素质，实现传统产业提质增效、新兴产业发展壮大，着力打造畜牧业高质量发展、融合发展、绿色发展、开放发展的样板，推动由畜牧业大市向畜牧业强市转变。（二）基本原则1 .坚持生态优先、安全放心。遵循“绿水青山就

12、是金山银山”的绿色发展理念，尊重自然规律、市场规律和产业规律，统筹推进动物防疫、生态养殖和畜产品质量安全工作，实现生产与生态高度统一、发展与质量高度一致、产业与自然高度和谐。2 .坚持协调发展、优化结构。在区域上，统筹禁养区、限养区和适养区，坚持有进有退，加快优势区域发展，突出加快传统优势产区建设。在品种上，统筹大宗主导品种和特色优势品种，稳步发展生猪和家禽，大力发展牛羊等草食畜，突出发展蜜蜂养殖。坚持“人无我有、人有我优、人优我特”差异化发展思路，打造优势品牌，创建一批以有机羊肉、高端牛肉、绿色乳品、特色珍禽为代表的畜产品区域公用品牌，提升畜产品知名度和影响力。3 .坚持科技引领，变革图强。

13、面向市场和科技发展的新动向，以高新技术为支撑，加强关键技术攻关和新技术、新成果转化，破解发展瓶颈，实现创新驱动，提高畜禽良种率，完善重大动物疫病防控和畜禽产品质量安全的技术支撑体系。大力推广标准化和实用技术，进一步提高标准化和产业化水平，实现向技术集约型畜牧业的转变，加快培植新模式、新业态、新产业。4 .坚持提质增效、强牧富民。坚持新发展理念为引领,加快先进实用技术推广、引导畜牧经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理模式创新转变，按照“一品一产”、“一产一链”的要求，大力培育新型畜牧业主体和产业龙头，引导一二三产业联动发展，发展全产业链模式，推进一产往后延、

14、二产两头连、三产走高端，加快畜牧业与现代产业要素跨界配置。按照现代产权制度改革的方向，创新产业链利益联结机制，把二三产业留在乡村，把就业创业机会和产业链增值收益更多留给农民。（三）发展目标“十五五”时期，重点推动数量、质量、效益、生态、安全畜牧业并重发展，助力乡村振兴，统筹强化畜产品供给安全、质量安全、公共卫生安全、生态环境安全和行业生产安全。到2030年，生猪、肉牛、山（湖）羊、家禽出栏量分别达到120万头、2万头、15万只和2000万只，年均递增5%、6%、6%和4%；奶牛存栏0.2万头，年均递增5%；肉、蛋分别达到10万吨、4万吨，年均递增5%、4%o畜牧业产值占农业总产值的比重达到35

15、以上。现代畜牧产业体系健全完备，质量效益明显提升，产业融合发展水平显著提高，农民增收渠道持续拓宽，产业发展内生动力持续增强。力争在市率先建成现代畜牧业强市、率先基本实现畜牧业现代化。1 .增强畜牧业综合生产能力一一高质量保障供给。着力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，增强经济竞争力、创新力、抗风险能力。发展规模养殖，恢复稳定生猪生产，大力发展优质家禽、牛羊兔等食草动物、特色畜禽和蜂业生产。培育、形成更多新的增长点，逐步形成以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局。到2030年，全市规模猪场出栏生猪占总出栏量的85%以上；全市建成肉蛋奶总产量常年保持在15万吨左右,其中建

16、立确保55万头生猪、500万羽肉禽、100OO吨禽蛋应急保供基地；具备年提供优质生态养殖肉产品4万吨、蜂蜜100O吨的供应能力。2 .夯实畜牧业安全发展基础一一高标准保障安全。建立科学高效的风险预警预报、动物疫病预防控制、动物防疫监督以及病死动物无害化处理监管机制，以场群为着力点强力推进羊布病净化和猪“两病”净化工作，努力确保不发生区域性重大动物疫情、不发生重大畜产品质量安全事件、不发生重大行业安全生产事故、不发生重大生物安全事件。到2030年，全市应免动物重大动物疫病强制免疫密度保持100%、畜产品质量安全抽检合格率达到99%以上、产地检疫率达到100%,屠宰检疫率达到100%,猪（羊）、禽

17、和大牲畜病死率分别控制在5%、8%和0.5%以下。3 .建立畜牧业绿色发展机制一一高水平保护生态。大力发展生态、清洁、节水、循环畜牧业，构建以废弃物综合利用为关键节点的畜牧业循环经济产业链。到2030年，畜牧业区域布局与资源环境承载力相匹配，农牧结合、种养加一体的绿色畜牧业发展模式全面形成，生态养殖普及推广率达到85%,农作物秸秆饲用率达到50%,畜禽粪污无害化处理率达到95%o4 .打造畜牧业三产融合发展一一高要求促进发展。加快推进畜产品加工储运、兽药、饲料添加剂、生物科技、动物诊疗、废弃物综合利用、畜牧业装备制造等关联产业,发展畜牧业休闲观光体验、电子商务等新业态，促进畜牧业、种植业和二三

18、产业融合，实现质量更高、效益更高、竞争力更强、影响力更大的发展。到2030年，科技对畜牧业发展贡献率达到80%以上，全市畜牧业总产值达到100亿元左右，畜牧业全产业链销售收入突破200亿元。畜牧业产值占农业总产值的比重达到35%o农村居民人均畜牧业收入达到1万元以上，畜牧业收入占农民家庭年人均总收入的比重达到35%o5 .强化畜牧科技人才培育一一高规格引领发展。全面实施人才战略，加大政策支持和保障力度，继续深化与华中农大、省农科院、三峡职业技术学院等科研教学机构的深度合作，通过多种形式、多种渠道培养畜牧兽医专业实用人才。同时，整合畜牧兽医技术人员、官方兽医、执业兽医、乡村兽医等人才队伍，支持新

19、型农业经营主体联合开发、共同推广实用新技术新模式，为养殖企业和养殖户搭建平台，提供支撑。并且，建立健全畜牧兽医科技人才培养引进的长效机制，努力建成一支人员充足、结构合理、素质优良的畜牧兽医队伍。（四）主要任务1 .以强化基础、保障供给为重点，提高畜牧业综合生产能力(1)稳步恢复生猪产能。围绕保供给、高品质、可持续的总体发展目标，以优化转型为重点，加快推进现有生猪养殖场的智能化设备、信息化技术改造，普及推广自动饮水、自动喂料、自动清粪设施设备，实现精准饲喂、环境智能调控、疾病自动诊断等，极大提升生猪生产能力。加快巩固现有规模化、集约化养殖基地建设，实现稳定恢复生猪供应能力，全力保障生猪消费市场供

20、应。(2)着力扩大有效供给和中高端供给。结合特色产业发展，在乡村建设中精心规划，使畜牧产业与订单养殖、观赏驯养、餐饮品鉴、特色礼包等推介活动结合起来，增加畜种的多元化、产品的特色化，满足人们对畜产品差异化消费需求。支持草山草坡开发利用、农田种草、秸秆资源利用等措施，加快发展牛、羊、兔等节粮型食草动物；发展园林放养优质土鸡和以构树叶为饲料来源的生态养殖的土猪；在蜜源植物资源丰富的丘陵山区，支持标准化峰场建设和中蜂产业发展，加快推广蜜蜂授粉、蜂业旅游和蜂业品牌建设。(3)把招商引资作为推动畜牧业快速发展的重要抓手。重点围绕畜产品提质增量、精深加工、宣传推介、包装销售以及饲草料加工等环节，通过重点招

21、商、定位招商、敲门招商、以商招商等多种方式，立足资源优势，瞄准重点企业，积极对接洽谈，加大招商引资工作力度，培育市场化法治化国际化营商环境，着力解决本市畜牧业产业链短、附加值低、畜产品销售渠道不畅和饲草料加工业滞后等问题，着力提升生产能力和加工能力，推动全市畜牧业招商引资工作获得新突破。2 .以加快融合、拓展功能为重点，发展“六产”畜牧业(1)延伸整合产业链。深化畜牧业产业化经营，加快推动“接二连三”，促进立体化、复合式全产业链发展，推进不同类型畜牧业产业链延伸整合，提升产业链整体竞争力。发挥畜牧业龙头企业在全产业链布局中的关键作用,培育产业链领军企业，促进畜牧业生产、加工、物流、研发和服务相

22、互融合，推动产前、产中、产后一体化发展。强化畜牧业生产性服务业对现代畜牧业产业链的引领支撑作用，做大做强一批具有一定综合实力的畜牧业服务业龙头企业，构建全程覆盖、区域集成的新型畜牧业社会化服务体系，带动畜牧业产业链全面升级。培育和发展农商产业联盟、畜牧业产业化联合体等新型产业链主体，打造一批产加销一体的全产业链企业集群。抓住“一带一路”战略实施的重大机遇，更好地利用两个市场、两种资源，大力推进外向型畜牧业发展，鼓励龙头企业到境外建立生产基地等，加快优势产能转移和技术标准输出，支持全产业链推进畜牧业对外投资合作。（2）打造提升价值链。发挥农村一二三产业融合发展的乘数效应，推动畜牧业发展价值倍增。

23、实施畜产品加工业提升行动，创建一批畜产品精深加工示范基地，提升加工转化增值率和副产物综合利用水平，实现畜产品多层次、多环节转化增值。鼓励畜牧业龙头企业和畜产品加工领军企业向优势产区和关键物流节点集聚，建设原料基地和加工基地，加快形成一批畜产品加工优势产业集群隆起带。支持开展畜产品生产加工、综合利用技术研究与示范，形成一批推动价值提升的关键技术和特色产品，提升特色产品的内在品质和外在品相，以品质赢得市场、实现增值。提升生态价值，开发绿色生态、养生保健等新功能新价值,增强对消费者的吸附力。统筹发展畜产品初加工、精深加工和综合利用加工，推进畜产品多元化开发、多层次利用、多环节增值。充分发挥乡村各类物

24、质与非物质资源富集的独特优势，更多融入科技、人文元素，发掘民俗风情、历史传说和民间戏剧等文化价值，赋予乡土特色产品文化标识。通过利用“旅游+”、“生态+”等模式，推进畜牧业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合，充分开发畜牧业多种功能和多重价值，打造清平猪文化小镇。运用以5G技术为支撑的VR等技术，充分挖掘特色养殖业的学习和观赏价值，拓宽餐饮和养殖文化价值。(3)优化融合供应链。对接终端市场，以市场需求为导向，促进农户生产、企业加工、客户营销和终端消费连成一体、协同运作，增强供给侧对需求侧的适应性和灵活性。支持优势产区批发市场建设，推动市场流通体系与储运加工布局有机衔接，鼓励供销、邮政和大型商

25、贸物流企业在农村地区经营布局，打通畜产品流通”最初一公里”。支持冷链物流信息化、标准化建设和必要的基础设施建设,在畜产品优势产区、流通重要节点城市和城市消费终端，率先完善冷链物流体系，打造区域性先进冷链物流中心。创新营销模式，健全绿色智能农产品供应链，培育农商直供、直播直销、会员制、个人定制等模式，推进农商互联、产销衔接，再造业务流程、降低交易成本。3 .以补齐短板、培育主体为重点，推进畜牧业供给侧结构调整(1)健全完善现代种业体系。突出清平猪、双莲鸡畜禽资源特色，做好品种保护及产业化开发。挖掘种业科技创新潜力，建设清平猪第二保种场。以畜禽祖代场为核心,家畜扩繁场、父母代种畜禽场为骨干，加快建

26、设一批核心群和良种繁育场，提高猪、牛、羊、禽供种保障能力和企业竞争实力，加快构建以产业为主导、企业为主体、基地为依托、产学研相结合，与区域生产布局相适应的现代畜禽种业体系。(2)培育壮大新型市场主体。以乡情感召、政策吸引、事业凝聚，引导有资金积累、技术专长和市场信息的返乡农民工在农村创新创业，培育一批充满激情的创新创业优秀带头人，因地制宜发展畜牧产业。以培育新型农民、畜牧业龙头企业、专业合作社为重点，引入现代管理、经营理念和业态模式，立足提升传统农民、转化失地农民、引入新型农民，着力培养一批有文化、善经营、会管理的现代畜牧业带头人，全面提升发展畜牧业经营主体。积极扶持家庭农场、农民合作社等新型

27、农业经营主体，鼓励各地因地制宜探索不同的专业合作社模式。鼓励畜禽规模养殖企业、家庭牧场之间实行横向联合，推进家庭经营、合作经营、企业经营等多种经营方式共同发展，开展投入品经营、畜禽流通、畜产品加工以及技术服务，提升组织化程度，构建现代畜牧业经营体系。促进脱贫攻坚与发展畜牧业有机衔接，鼓励龙头企业、合作社通过提供就业、定单收购、折股量化、代管托养、结对帮扶、技术指导等方式带动贫困户发展畜牧产业脱贫。推进资源与企业对接。发掘贫困地区优势特色资源，引导资金、技术、人才、信息向贫困地区的特色优势区聚集，特别是要引导农业产业化龙头企业与贫困地区合作创建绿色优质畜产品生产基地，布局加工产能，深度开发特色资

28、源，带动农民共建链条、共享品牌，让农民在发展生态绿色生态畜牧业中稳定就业、持续增收。(3)推进畜牧业环境治理。根据“谁污染、谁治理”的原则，督促畜禽养殖场、屠宰企业落实污染防治主体责任，配套建设畜禽养殖废弃物综合利用和无害化处理设施,采用先进的治污技术和模式，避免畜禽养殖污染环境。开展养殖废弃物高水平资源化利用，建立养殖废弃物资源化利用科技支撑，健全社会化服务体系，积极探索畜禽粪污产业化利用新途径。因地制宜扩大推广“林下养禽”等复合经营新模式和“畜-沼-果蔬”等循环利用新路径，打造一批种养结合、循环利用的新典型、新模式。4 .以创新驱动、智慧发展为重点，给畜牧业插上科技的翅膀(1)推进畜牧业科

29、技创新。围绕良种培育、精准饲养、疫病防控、质量监控、污染治理、畜牧装备、无抗饲料开发等领域，打破各专业、学科、区域和单位界限，形成科学合理的协同创新布局，培育多元创新主体，建成有利于调动各主体积极性的共建共享共赢科技创新联盟。通过创新任务牵引、资源共享、实体运维、市场驱动等机制，打通从基础研究、应用研究到技术开发和产业化的通道，补上科技成果集成孵化、转移转化的短板，加快解决科技与产业“两张皮”、创新链与产业链价值链脱节等问题，促进科技、产业、人才、资本等创新要素深度融合，助力构建与畜牧科研特点和规律相适应、与畜牧业科技进步和产业变革相衔接、与建设畜牧业科技强市目标相匹配的畜牧业科技创新体系，加

30、速先进适用畜牧业科技成果的转化推广，为实现畜牧业现代化提供强有力的科技支撑和决策支撑。(2)加快培育新型畜牧人。加强新型职业农民培育，引导传统养殖户扩规模、提档次、上水平，成为畜牧业土专家、领头羊；加强培训和引导，帮助“牧二代”快速成长和接班；鼓励大学毕业生投身畜牧业，吸引一批有乡愁、想返乡创业的“新农人”和有学历、能创新的“农创客”、网商电商能人从事畜牧业生产、经营、流通服务等。加强现代畜牧科技培训，开展分类培训，实行精准培育，推进畜牧实用人才认定管理，努力打造一支符合现代化畜牧业要求的有文化、懂技术、会经营的新型职业农民队伍。探索建立创业就业服务平台，强化信息发布、技能培训、创业指导等服务

31、引导有志投身现代畜牧业建设的农民青年、返乡农民工、农村大中专毕业生创办领办家庭牧场、农民合作社和农民企业，提升从业者整体素质和水平。(3)加快发展物联网畜牧业。全力推进畜牧业领域“机器换人”，引导养殖主体加快推广机械装备，减少人工误差，提高养殖水平。建设自动化精准环境控制系统，配置畜禽圈舍自动化通风、温控、空气过滤和环境监测等设施设备，实现饲养环境自动调节。建设数字化精准饲喂管理系统，配置电子识别、自动称量、精准上料、自动饮水等设备，支持发情监测软件采用，实现精准饲喂与分级管理。建设机械化自动产品收集系统，配置自动集蛋、挤奶、包装设备，降低人工成本，提高生产效率。建设无害化粪污处理系统，配置

32、节水养殖设施设备。(4)提升行业管理信息化。完善行业信息化管理顶层设计，制定出台全市畜牧兽医事业信息化建设总体规划，积极对接部省信息化平台，充分运用现代信息技术，加强智能化、自动化、科技化畜牧机械和装备研发，加强全市畜牧养殖、生产、屠宰、防疫等场所的信息化建设，提升涉牧企业信息化管理水平。加强畜禽屠宰企业规范化建设,实现全市所有畜禽屠宰企业相关数据信息在线统计监测，强化畜禽屠宰监管信息化管理能力。进一步完善统计监测和信息预警工作平台，拓展监测样本数量，提升数据质量,实施共建工程，完善全市畜牧业生产和市场运行监测体系。积极拓展信息获取和发布渠道，加强对畜禽养殖和消费环节产销形势的分析与研判，定期

33、发布市场行情和生产形势分析，开展全产业链“云端”技术应用培训，全面提升行业信息化服务水平。（5）推动畜产品云端交易。探索建立权威中立的畜产品交易平台，准确掌握交易信息和网络竞拍管理信息，形成主要由市场决定价格的机制。发展现代生猪期货交易平台作用，大力发展连锁经营、直销配送、电子商务、拍卖交易、网上专营等现代畜牧业流通业态，完善现代畜牧业营销体系。引导和支持畜牧业加工、物流、贸易、电商等企业创办或借助畜产品电子商务平台、采用新的商业模式和业态，大力发展“互联网+畜产品”营销，创新发展订单畜牧业，支持龙头企业与养殖户、家庭牧场、合作社等形成稳定购销关系，建立多方利益紧密联结机制。5 .以标准提升、

34、品牌引领为重点，全力提升畜产品质量效益（1）加强畜牧业标准化建设。健全适应畜牧业绿色发展、覆盖全产业链条的畜牧业标准体系，支持新型畜牧业经营主体开展ISO系列、HACCPAGAP等国际通用标准认证,鼓励新型畜牧业经营主体开展优势畜产品、优质畜产品的相关标准制定和实施。深入开展畜禽养殖标准化示范创建活动，大力推动畜牧标准化规模养殖场（小区）项目建设,推行标准化清洁生产，加快现代畜牧业示范园区创建。严格落实“三区”划定方案，科学规划养殖区域，按照“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、废弃物处理无害化”的要求，推动养殖企业标准化改造，提高畜禽养殖的规模化、集约化、标准化水平。(2)强化畜

35、牧业品牌建设。按照“有标采标、无标创标、全程贯标”要求，以质量信誉为基础，创响一批畜产品特色知名品牌，扩大市场影响力。培育区域公用品牌。根据特定自然生态环境、历史人文因素，明确生产地域范围，强化品种品质管理，保护地理标志畜产品，开发地域特色突出、功能属性独特的区域公用品牌。规范品牌授权管理，加大品牌营销推介，提高区域公用品牌影响力和带动力。举办清平猪、双莲鸡等文化节和评选活动，通过“政府搭台、品牌唱戏”，做好传统畜牧文化深入挖掘工作。举办“优质地产畜产品”展示展销会和名优畜产品进社区活动，扩大本地优质畜产品的社会知名度。培育企业品牌。引导农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型经营主体将

36、经营理念、企业文化和价值观念等注入品牌，实施畜产品质量安全追溯管理，加强责任主体逆向溯源、产品流向正向追踪，推动部省农产品质量安全追溯平台对接、信息共享。深入推进畜牧品牌示范企业创建，强化品牌引领作用，实现示范企业产值占畜牧业产业链总价值的比重大幅提升。探索建立畜产品品牌目录制度，实施动态管理，每年公布一次全市畜牧产品知名品牌目录。（3）强化保障能力建设。积极实施动物疫病防控区域化管理，推进生物安全隔离区建设。探索建立重大动物疫病强制免疫新机制，实施特聘动物防疫专员制度，深入推进规模养殖场强免疫苗先打后补和自购备案制度。强化市、镇（办事处）两级重大动物疫病监测预警体系建设，探索完善社会力量参与

37、的新型动物疫病防控机制；加快实施种畜禽、大型规模养殖场等重点群体的动物疫病净化，努力确保不发生区域性重大动物疫情。以质量安全专项整治、检验检测、执法打击为重点，切实加强畜产品质量安全监管，促进质量安全水平提升。以推进集中屠宰、品牌经营、冷链流通、冰鲜上市为主攻方向，推动屠宰行业转型升级。引导责任落实从偏重监管责任到监管责任和主体责任双落实转变，推动质量安全以政府主导向以企业主导转变，加快监督管理以部门为主到全社会共同参与转变。联合有关部门制定食用畜产品监管衔接机制、检打联动机制，规范信息衔接，形成部门衔接有力、社会多方参与、安全整体推进的监管局面。三、发展布局1 .优质三元猪。生猪重点发展生猪

38、调出大县优质三元瘦肉型猪生产基地，包括全市十个镇处，重点为半月、湾溪、河溶、庙前、草埠湖、王店，以及以庙前、河溶、育溪为中心的清平黑猪养殖基地。重点建设适度规模猪场，提高机械化程度，实行标准化养殖，同时鼓励发展家庭庭院式养殖模式，实行生态健康养殖。2 .优质家禽。家禽生产重点发展水禽、蛋鸡养殖带，包括玉泉办事处、玉阳办事处、坝陵办事处、两河镇、河溶镇、育溪镇、庙前镇等镇处区域。重点发展规模化、标准化生产。鼓励有条件的养殖户发展生态健康养殖。3 .优质肉羊。重点建设丘陵地带山羊生产区，包括半月镇、玉泉办事处、王店镇、河溶镇、育溪镇、庙前镇等镇处。引进波尔山羊、南江黄羊进行杂交改良，生产优质杂交商

39、品肉羊，实行适度规模化、标准化生产。在草埠湖等秸秆资源丰富的地区，因地制宜发展湖羊生产。4 .高产奶牛。重点建设玉泉办事处标准化奶牛养殖小区，实行高产、优质、高效、生态。5 .优质肉牛。重点建设半月优质肉牛养殖区和河溶优质肉牛养殖区。建设标准化肉牛养殖小区，推广种草养畜,实行杂交改良，生产优质高产肉牛。6 .特种养殖。立足地方资源优势，因地制宜发展特种养殖。重点建设河溶镇、两河镇、王店镇特种养殖区，发展肉鸽、肉兔、蜜蜂、野猪、野鸡等特种养殖，扩大规模,开拓市场，完善产业链，提高产业化水平。四、重大项目“十五五”期间重点规划十五大项目，合计计划投资40.58亿元1 .清平猪保种及开发利用项目。清

40、平种猪场保种保育项目，建设清平猪第二保种场及扩繁场，拟投资0.12亿；省清平猪特色小镇项目，拟以庙前镇井岗村美丽乡村建设为契机，遵循“产业支撑、休闲观光、循环发展”的理念,以打造“清平猪”特色小镇为核心，以发展乡居民宿和优质香稻为主导，形成集生产、加工、销售、休闲观光农业、网络购物于一体的主题农庄。拟投资1.25亿。2 .市畜禽粪污资源化利用及种养结合巩固提升项目。建设内容：大中循环、粪污资源化集中处理中心、有机肥厂，构建粪肥收运还田社会化服务体系，巩固提高发酵设施、运输车辆、施肥机械、农田管网、检测设备等装备配套率。总投资1.7亿元。3 .市畜禽无害化收集处理设施项目。主要建设内容为新建50

41、0平米高标准无害化处理车间、智能化动物无害化处理系统一套、废气回收处理系统、500立方冻库、新购6辆收集运输车辆。总投资0.1亿元。4 .市区域洗消中心建设项目。建设内容为整合城区报检点、肉猪交易市场的区域洗消中心。总投资0.31亿元。5 .市动物疫病预防控制中心建设。建设内容为：市动物疫病预防控制中心基础设施改造，购置仪器设备、采样车等。建设“三库”（防疫物资储备库、日用品物资仓库及疫苗物资冷冻库）。总投资015亿元。6 .市万吨畜产品仓储冷链物流基地。引进知名企业，围绕仓储冷链物流建设。建设内容为：2500平方米肉制品加工车间，现代化肉制品加工生产线3条，1500平方米冷冻库（3000吨储

42、藏能力），3500平方米保鲜库（7000吨储藏能力），20辆冷藏运输车，30个肉制品直营店（营业面积100O平方米以上），在省内建立一级配送中心2个，二级配送中心4个。对现有电商平台进行优化升级。总投资2.3亿元。7 .市“畜牧云服务”项目。建设内容为：动物疫病预警及监测系统工程，扩大当前“智慧畜牧云平台”监测范围及能力，将年出栏5000头以上规模养殖场接入云平台，并整合会议、培训、远程诊断等功能。建设动物养殖电子标识即时识别、养殖栏舍环境监测、卫星遥感、红外监测、检疫调运远程监控、智能控制以及技术推广服务等。总投资0.15亿8 .市畜禽良种补贴项目。主要建设内容为：新建改扩建5个生猪供精站、

43、1个牛冻精配种站。并对所有能繁母猪按40元/头标准予以补贴。总投资0.06亿元。9 .市汇龙养殖基地种养结合粪污还田利用项目。引进知名企业，围绕种养结合粪污还田利用。建设内容为年产生猪1万头养殖基地，包括标准化栏圈及配套设施设备；年产牛羊3000头养殖基地，包括牛棚建设、牛苗繁殖、饲料加工及标准化设备等配套设施；1万立方米的畜禽粪污化粪池及配套设施，包括原料存储池、厌氧反应器、分体式储气柜、沼渣、沼液储存混合池、堆肥有机肥料生产线。总投资1.2亿元。10 .市畜牧兽医基层站所能力提升项目。建设内容为：城区、王店、清溪、河溶等动物畜牧兽医综合服务站。总投资0.12亿元。IL市两病净化示范区。以清

44、平种猪场为核心，创建两病净化示范区。总投资0.12亿元12 .畜产品交割库项目。支持市内3家符合相关条件（养殖方式为自繁自养、年出栏超过5万头，单个场点年出栏超过1万头）的生猪养殖龙头企业申请大连商品交易所生猪期货交割库。重点支持企业厂房、库房以及相关场所转型升级和检验检疫、称重等相关设备更新，以满足交割场所标准。总投资0.2亿元。13 .市牛羊定点屠宰加工项目。引进知名企业，建设现代化牛羊定点屠宰加工厂。建设内容为：现代化的屠宰加工生产线、检疫检测室及冷冻冷藏库。总投资1.5亿元。14 .正大集团生猪养殖全产业链项目。主要围绕农业产业化生猪养殖项目建设，配套建设种猪场、饲料厂、屠宰厂、食品加

45、工厂等设施。总投资29.8亿元。15 .省澳利龙食品股份有限公司奶牛养殖及加工项目。主要建设养殖设施用房、牛舍、消毒系统、挤奶系统、供水系统、环保污染系统及有机肥加工车间等，另流转2200亩土地用于种植牧草，可养殖奶牛1500头，日产奶量30吨，年产奶量11000吨。总投资1.5亿。五、保障措施（一）强化组织领导，营造发展良好环境。结合我市实际，制定现代畜牧业发展规划，明确发展目标、思路、重点和措施。切实加强对现代畜牧业建设的组织领导，注重加强部门沟通协作，深入调查研究，把握发展规律，强化政策措施，充分发挥规划的引领作用。密切与发改、财政部门沟通协作，积极争取政策和资金支持。加强与国土资源管理

46、部门的沟通配合，最大限度地解决畜禽养殖用地问题。加强与环保部门沟通交流，处理好畜牧业生产与环境保护的关系。健全项目考核督查机制，细化规划目标任务，落实年度工作计划，着力提高工作效能，扎实推进各项重点任务的组织实施，确保按期完成规划目标任务。（二）强化政策落实，增强产业发展活力。积极争取国家、省支持畜牧产业发展的项目资金。将现有的财政支农政策落实到位，同时实施好生猪调出大县、畜禽粪污资源化整县利用、粮改饲等重点项目，落实好畜牧良种补贴等重点扶持政策。认真总结财政支持畜牧业金融创新、国家支持一揽子政策等试点项目经验做法。统筹抓好财政专项与基建项目的整合、财政资金与社会资本的融合、产业政策与金融政策

47、的结合，积极打造政策洼地和产业高地，切实提升政策资金使用效益。突出抓好兽医实验室、兽医综合执法站所等基层动物防疫体系建设，强化基础设施建设，提升畜牧兽医公共服务和监管能力。（三）强化体系建设，提升依法治牧能力。围绕畜牧兽医公共安全监管和公共服务体制改革，探索建立新型检疫检验和监管体制，理顺主体责任与行业监管责任的关系。规范市场准入检疫检验标识，实现信息可追溯，责任可追究。探索建立健全畜禽产品质量安全准出制度和畜牧产业主体信用体系，实现信用体系与政策扶持相挂钩。加强社会化服务体系建设，规范畜牧兽医服务准入制度，建立健全执业兽医继续教育机制，提高畜牧兽医服务队伍素质。完善动物疫病诊疗服务体系，扶持

48、宠物和畜禽疫病诊疗机构建设，提高其社会化服务和承接产地检疫协检、流行病学调查、畜产品安全检测、兽医卫生条件评估等政府公共服务能力。探索建立畜牧兽医综合执法体系，整合畜牧兽医行政监管、动物卫生监督、畜禽屠宰监管等力量，完善畜牧兽医行政执法与刑事司法衔接机制。（四）强化内融外合，深化产业化经营。深入推进畜牧业现代化，把现代产业组织方式引入畜牧业，统筹畜禽养殖与上游饲料、兽药、种畜禽和下游畜产品加工、物流、服务等环节结合，以畜禽养殖为中心，大力发展畜产品加工、特色畜产品开发等第二产业，继续推进畜牧观光旅游、休闲体验、科普教育等第三产业，促进一、二、三产业融合发展。发挥龙头企业带动作用，推广政府、企业

49、金融机构、合作组织等“多位一体”发展模式，促进畜牧业与银行、担保、保险等金融业的融合发展，密切利益联结，延长产业链，提升价值链，提升产业发展总体效益。支持现有畜牧合作社示范社建设，创新发展畜牧合作社联合社,规范运行机制，提高产业组织化水平，促进产业化经营。（五）强化党建引领，凝聚发展动力。坚决贯彻落实好新时代党的组织路线，坚持组织建党和思想建党有机结合，把党的组织优势巩固好、发展好、发挥好。切实把红色资源作为坚定理想信念、加强党性修养的生动教材，教育引导广大党员、干部永葆初心、永担使命。严格把好选人用人政治关、廉洁关、能力关，加强对敢担当、善作为干部的激励保护，教育引导各级领导干部树立正确的权力观、政绩观、事业观，力戒形式主义、官僚主义。创新人才工作政策、体制机制、方式方法，积极营造拴心留才的良好环境。要深入推进党风廉政建设和反腐败斗