《城市特大洪涝灾害链综合风险图编制标准》（征.docx

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1、广东省标准OODBJ/T15-XX-20XX备案号JXXXXX-20XX城市特大洪涝灾害链综合风险图编制标准Standardsforcompilingcomprehensiveriskmapsofurbanextremeflooddisasterchains（征求意见稿）2025-XX-XX发布2026-XX-XX实施广东省住房和城乡建设厅发布本标准不涉及专利广东省住房和城乡建设厅关于发布广东省标准城市特大洪涝灾害链综合风险图编制标准的公告粤建公告202X)XX号经组织专家委员会审查，现批准城市特大洪涝灾害链综合风险图编制标准为广东省地方标准，编号为DBJ/T15-XX-20XXo本标准自20

2、2X年X月X日起实施。本标准由广东省住房和城乡建设厅负责管理，由主编单位负责具体技术内容的解释,在广东省住房和城乡建设厅门户网站(http:/ZfCXjS)公开。广东省住房和城乡建设厅202X年X月X日根据广东省住房和城乡建设厅关于发布2024年广东省工程建设标准制订修订计划的通知（粤建科2024229号）的要求，标准编制组经广泛调查研究，认真总结实践经验，参考国内外相关标准规程，在广泛征求意见的基础上，编制了本标准。本标准的主要技术内容是：1总则、2术语、3洪涝积水风险评估、4洪涝灾害链综合风险评估、5洪涝灾害链综合风险数字化管理、6风险图绘制。本标准不涉及专利。广东省住房和城乡建设厅负责本

3、标准的管理，广东省住房城乡建设高质量发展研究与安全监测中心（广东省建设工程标准定额站）、中规院（北京）规划设计有限公司和中国水利水电科学研究院负责具体技术内容的解释，执行过程中，如有意见或建议，请寄送广东省住房城乡建设高质量发展研究与安全监测中心（广东省建设工程标准定额站）（地址：广州市越秀区豪贤路102号汇德大厦7楼,邮编:510055）o本标准主编单位：广东省住房城乡建设高质量发展研究与安全监测中心（广东省建设工程标准定额站）中规院（北京）规划设计有限公司中国水利水电科学研究院本标准参编单位：清华大学广东省建筑设计研究院有限公司广州市市政工程设计研究总院有限公司深圳市水务规划设计院股份有限

4、公司佛山市城市规划设计研究院有限公司珠海市规划设计研究院广州中工水务信息科技有限公司深圳市城市公共安全技术研究院有限公司广州市城市排水有限公司本标准主要起草人员：陈辅淳王家卓王晨刘家宏倪广恒阮镇江胡筱张慧君李文涛陈纯山盛旺朱玉玺李天兵习树峰袁噪梅超李瑞栋邱维魏泽彪罗良丰徐大用陈柱良本标准主要审查人员：1总则12术语23洪涝积水风险评估43.1 一般规定43.2 评估方法53.3 计算方案63.4 模拟评估83.5 风险区划104洪涝灾害链综合风险评估124.1 一般规定124.2 评估指标124.3 城市洪涝脆弱性风险评估与区划144.4 洪涝灾害链综合风险评估与区划154.5 承灾体受淹风险

5、评估175洪涝灾害链综合风险数字化管理186风险图绘制196.1 资料收集196.2 制图流程216.3 风险图体系及命名规则236.4 图纸表达23附录A广东省城市防洪及排涝标准一览表27附录B资料收集表28附录C自然断点分级法30附录D遇水反应化学品名单31附录E绘制流程图35附录F图式要求37附录G参考样图42本标准用词说明45引用标准名录46附：条文说明47Contents1 Generalprovisions12 Terms23 Urbanfloodriskassessment43.1 Generalrequirements43.2 Assessmentmethods53.3 Cal

6、culationschemes63.4 Simulationassessment83.5 Riskzoning104 Comprehensiveriskassessmentofurbanflooddisasterchains124.1 Generalrequirements124.2 Selectionandcalculationofassessmentindicators124.3 Vulnerabilityriskassessmentandzoningofurbanflood144.4 Comprehensiveriskassessmentandzoningofurbanflooddisa

7、sterchains.154.5 Submersionriskassessmentofdisaster-bearingbody175 Digitalmanagementofcomprehensiverisksofurbanflooddisasterchains.186 Riskmapdrawing196.1 Datacollection196.2 Mappingprocess216.3 Riskmapsystemandnamingrules236.4 Drawingexpression23AppendixATableofurbanfloodcontrolanddrainagestandards

8、inGuangdongprovince27Appendix B Datacollectionform28Appendix C Naturalbreakclassificationmethod30Appendix D Listofchemicalsreactingwithwater31Appendix E Drawingflowchart35Appendix F Schemarequirements37Appendix G Referencesamplemaps42ExplanationofVocabularyinthisStandard45ReferenceStandardDirectory4

9、6Addition：ExplanarionofProvisions47.o.为实现城市内涝应急管理向风险管理的思路转变，更好适应极端降雨增多、城市特大洪涝灾害风险增加现状趋势，规范洪涝灾害链综合评估与风险图编制工作，提升城市洪涝灾害应对能力，制定本标准。1.0.2本标准适用于广东省行政管辖范围内县级及以上行政单元的城市洪涝灾害链综合风险评估与风险图绘制，指导技术单位开展编制工作。规定了的城市特大洪涝灾害链综合风险图编制的基本要求和基本流程，包括资料收集、风险评估、风险图绘制等主要阶段的方法和要求。1.0.3当城市建设和社会经济发展等导致城市特大洪涝灾害风险发生变化时，应及时修订或更新城市特大洪

10、涝灾害链综合风险图，以准确反应城市特大洪涝灾害风险。1.0.4各城市及管理区域应基于区域流域防洪排涝现状及规划，因地制宜，根据洪涝灾害成因、特点和洪涝灾害防御实际需要，科学研究和准确确定特大洪涝灾害标准及以下各等级标准和范围。1.0.5城市特大洪涝灾害链综合风险图编制除应执行本标准外，尚应符合国家、行业现行有关标准的规定。2术语2.0.1城市特大洪涝灾害Urbanextremeflooddisaster由持续性暴雨或流域性洪水（风暴潮）或两者叠加作用等自然因素引致，超过了城市防洪标准或内涝防治标准，较长历时内在较大范围对城市造成严重破坏、损失的洪涝灾害。2.0.2城市特大洪涝灾害链综合风险评估

11、comprehensiveriskassessmentofurbanextremeflooddisasterchains根据所在地区历史上发生过的极端灾害情况和模拟分析结果，综合考虑致灾因子危险性、孕灾环境敏感性和承灾体脆弱性等，对城市特大洪涝灾害及其链生灾害风险进行评价的过程。本标准规定的评估内容包括洪涝积水风险评估、城市洪涝脆弱性评估、洪涝灾害链综合风险评估和承灾体受淹风险评估。2.0.3城市特大洪涝灾害链综合风险图comprehensiveriskmapofurbanextremeflooddisasterchains表征某一地区城市特大洪涝灾害链综合风险程度高低分级的专题地图，本标准规

12、定的风险图包括洪涝积水风险图、城市洪涝脆弱性风险图、洪涝灾害链综合风险图和承灾体受淹风险图四部分内容。2.0.4城镇内涝Urbanflooding城镇范围内的强降雨或连续性降雨超过城镇雨水设施消纳能力，导致城镇地面产生积水灾害的现象。2.0.5洪涝风险评估UrbanfloodriSkaSSeSSment基于历史记录数据与模型模拟等手段，分析计算不同降雨条件下，洪涝灾害影响下的城市积水风险要素（淹没范围、淹没水深、洪水流速、淹没历时/退水时间等）的演变特征情况。2.0.6洪涝风险等级UrbanfloodriSkleVeI针对洪涝灾害影响下，根据城市洪涝危害程度和影响范围（通过积水深度和退水时间等

13、指标）来评估城市洪涝所带来的风险等级。2.0.7洪涝风险区划UrbanflOOdriSkZOne利用卫星遥感等地理空间信息技术、水文水动力机理数学模型、大数据分析等手段对下垫面、地形地貌、水系、河道、水文、气象及地下管网等多因素进行综合分析，基于自然灾害风险程度和承灾体应保护程度，将城市区域划分为不同的洪涝积水风险单元，并确定不同风险等级。2.0.8风险普查riskinvestigation对洪涝灾害风险产生的致灾因子及其危害性、承灾体及其脆弱性、防灾减灾能力等相关重要信息的收集与调查。2.0.9生命线工程lifelineengineering维系城市与区域的经济、社会功能的基础性工程设施与系

14、统，主要包括电力、交通、通信、给排水、燃气热力、供油等系统。2.0.10特大洪涝灾害链extremeflooddisasterchain由持续性暴雨或流域性洪水（风暴潮）或两者叠加作用等自然因素引致，超过了城市防洪标准或内涝防治标准，较长历时内在较大范围对城市造成严重破坏、损失的洪涝灾害及其引起的一种或多种次生灾害所构成的灾害演化过程。多种灾害叠加可能引发群发性灾害或链式传递效应。本标准仅针对由城市特大洪涝灾害引发的地质灾害、地下空间受淹、生命线基础设施受淹、遇水反应化工品受淹等链生灾害进行规定。2.0.11孕灾环境disaster-formativeenvironment由自然与人文环境所组

15、成的综合地球表层环境以及在此环境中的一系列物质循环、能量流动以及信息与价值流动的过程一响应关系。2.0.12致灾因子disaster-causingfactors可能引发城市特大洪涝灾害，并导致人员伤亡、经济损失、资源破坏和社会功能紊乱的风险因素。2.0.13承灾体disaster-bearingbody受灾区域内直接受到灾害影响的对象，包括城市系统、环境、生态、人口、基础设施等。3洪涝积水风险评估3.1 一般规定3.1.1 洪涝风险分析对象层级划分，按照研究尺度不同，结合各类边界条件对洪涝灾害的影响，应符合下列规定：1区域流域层级：城市建成区所在的区域流域，对城市产汇流有影响的范围，包括上游

16、汇入的山洪，下游受纳水体；2城市层级：根据城市所在区域流域特征，划分为平原河网、滨海临江、山地丘陵等；所在下垫面情况，包括地形标高、用地情况、可渗透空间、蓄水空间等；城市排水设施情况，包括内河水系、排水管网、排涝泵站、排涝水闸等；3排水分区层级：根据排水管网、河涌水系分布，划分城市内部的排水分区，形成完整的汇水分区；4社区层级：以网格化管理为划分单元。3.1.2 洪涝积水风险区划的编制过程包括确定编制范围、资料收集与数据处理、选择风险评估方法、计算方案设定、风险评估指标计算、风险等级划分、区划图编制等内容。3.1.3 洪涝积水风险区划的编制范围应为城市建成区（图3.1.3）,计算对象包含编制区

17、域内的河道、调蓄空间、地下排水管网等排水防涝设施。34图3.1.3洪涝积水风险区划编制范围1一建成区范围线；2山区汇流；3一入流边界；4一降雨输入；5排水；6一编制区域；7控制断面；8出流边界3.1.4 洪涝积水风险评估除应考虑暴雨导致的内涝外，还应考虑城市外洪影响。受风暴潮影响的城市，还应进行风暴潮分析。3.1.5 洪涝风险分析计算宜采用数值模型的方法，模型边界条件的确定应符合下列规定：1降雨输入应为设计或实测暴雨过程，入流边界应为模拟区域上游外部入流等，出流边界条件应为外排河道出流控制断面的水位、水位-流量关系或下游控制性工程的出流计算公式；2如编制区域内的来水包括周边山丘区或坡面汇流时，

18、计算范围应包括相应集水区域，该区域宜采用水文学方法进行产汇流计算，并与建成区地表模型通过流量边界进行耦合；3如编制区域为沿海城市，出流边界应为设计或实测潮位过程，或承泄区（江河、湖海等）洪涝潮组合确定的相应频率的设计潮位。3.2 评估方法3.2.1 城市洪涝灾害风险评估与区划研究可采用历史灾害数理统计法、情景模拟分析法、遥感影像与地理信息系统（GIS）耦合法和指标体系法等方法。3.2.2 在实际应用中，应根据不同城市的实际情况，充分考虑空间和时间尺度的大小，以及对评估结果的精准度和时效性要求，选择单独的或者不同模型耦合的风险评估方法。3.2.3 情景模拟分析法考虑地表产汇流的动态过程，以及城市

19、排水管渠实际排水能力及地表排水的交互作用，是进行城市洪涝积水风险评估的主要方法。本标准重点阐述情景模拟分析法的计算方法。3.3 计算方案3.3.1 采用数据模型进行城市洪涝积水风险模型模拟评估时，应考虑城市洪涝组合情景，即城市外部河道洪水叠加城市内部暴雨的内涝组合情景造成城市积水的过程。3.3.2 根据城市类型不同，洪涝风险模拟分析边界条件可按表3.3.2确定并符合下列规定：1对于山水相依河谷区域，根据城区是否有山地按平原型城市（无山）和山地型城市（有山）考虑边界条件；2对于河网密布平原区域，按平原型城市和滨海型城市考虑边界条件；3对于滨海台地丘陵区域，按滨海型城市考虑边界条件。表332城市洪

20、涝组合边界条件设置城市类型河道边界条件地表边界条件入流边界出流边界降雨输入外边界平原型城市外洪流量过程水位或流量等降雨过程固壁边界山地型城市水位或流量等山洪流量过程滨海型城市潮位过程固壁边界3.3.3 河道模型边界条件的确定方法应符合下列规定：1对于城市内部河道，可采用恒定流作为入流边界条件。如河道上游有控制性工程如水库，可采用水库的泄流过程作为计算边界条件；2对于城市外部河道，可采用模拟情景对应的外洪流量过程作为入流边界条件。取设计或实测洪水过程，设计洪水等级根据城市河道防洪标准，取超标准洪水（超过城市防洪标准，如100年和200年）和极端洪水（500年及以上），各城市防洪标准符合本标准附录

21、A的规定；3出流边界条件应为外排河道出流控制断面的水位、水位-流量关系或下游控制性工程的出流计算公式，如为滨海型城市，下游应取潮位过程。3.3.4 地表模型边界条件的确定方法应符合下列规定：1采用设计或实测暴雨过程作为降雨边界条件进行计算。如为山地型城市，网格外边界为山洪流量过程；2考虑到形成洪水时的暴雨强度较大，因此设计暴雨重现期等级宜取超标准降雨（超过城市排水防涝标准，如100年一遇和200年一遇）和极端降雨（500年一遇及以上），各城市排水防涝标准符合本标准附录A的规定。3.3.5 洪涝组合情景设置应符合下列规定：1在时间组合上，如为历史发生的洪涝组合灾害，可按表3.3.5确定实测流量过

22、程和实测暴雨过程进行组合；2如按表3.3.5采取设计情景进行洪涝组合，对于超过城市排水防涝标准的设计暴雨，外洪内涝宜采用相同降雨重现期。洪水等级与暴雨等级可采用峰峰（洪峰与雨峰）叠加方式，按最不利情况进行不同等级的相应组合；3在空间组合上，由于山洪入城以及洪水漫堤导致的河水漫溢入城，应与同一空间地表降雨造成的内涝叠加。根据山洪入城的位置，或河水漫堤的位置确定洪涝空间耦合点（图3.3.5）o如存在河道溃坝导致的洪水入城，应根据洪水风险图成果叠加内涝结果进行风险分析。表335城市洪涝组合情景设置情景洪水等级暴雨等级超标准组合超标准洪水（超过城市防洪标准）超标准降雨（超过城市排水防涝标准）极端组合极

23、端洪水（500年及以上）极端降雨（500年及以上）实测组合实测洪水过程实测暴雨过程3图3.3.5洪涝组合边界划定示意图1一上边界条件：内河恒定流；2一上边界条件：外洪流量过程；3一集水区范围线；4降雨边界条件；5外边界流量过程；6一编制区域；7一堤防漫溢；8一控制断面；9一下边界条件：水位一流量关系3.3.6对于沿海城市，应考虑洪涝潮组合对城市内涝造成的影响。可利用Copula函数构建洪水、降雨和潮位的联合概率分布函数，确定雨洪潮的联合风险概率和同现风险概率，从而确定风险分析的潮位重现期。3.4 模拟评估3.4.1 洪涝积水风险评估模型构建应包含基础数据收集、计算范围确定、分析方法确定、参数率

24、定与验证、情景模拟、结果分析等。3.4.2 基础数据资料应包括基础地形数据（如高程、土地利用、影像图等）、涉水工程数据（如河道、堤防、闸坝、蓄滞洪区等）、排水工程数据（如排水管网、检查井、雨水口、排河口、泵站等）气象水文数据（如降雨、水位、流量、潮汐等）、社会经济资料、洪涝灾害资料等。具体内容和要求符合本标准附录B的规定。3.4.3 模型计算范围应覆盖风险图拟编制范围，并依据自然地理与管渠设施的汇流分析、历史洪涝灾害等因素综合考虑，取拟编制范围和洪涝潮组合影响下最大范围的包络线。3.4.4 模型分析方法应符合下列规定：1计算模块应包括地表产汇流模型、管网水力模型、河道水力模型和地表漫溢模型;2

25、产汇流模型可根据资料情况和实际需求采用水文学或水力学方法；3应采用水力学方法构建河道和管网一维模型以及地表二维漫溢模型；4构建管网模型时，当具备实测排水管网数据时，应考虑管网汇流过程。当不具备实测排水管网数据时，经论证后可采用等效排水法等简化算法。3.4.5 模型参数率定与验证应满足下列规定：1宜采用历史降雨监测数据和对应的水文流量数据、积水深度和范围数据等测量数据；2参数率定和模型验证应采用相互独立的实测数据，至少宜采用3套独立降雨事情的实测数据作为基础，实测数据和模拟结果偏差应满足相应规范要求。3.4.6情景模拟分析包括静态风险评估与动态风险评估。根据设计降雨制作内涝风险图可采用静态风险评

26、估方法，根据预报降雨构建内涝预警体系可采用动态评估方法。其中，动态风险评估应满足下列规定：1动态风险评估模型宜采取并行计算技术，提升精细模型应用于多种情景组合分析的计算效率。当洪涝分析计算效率无法满足要求时，可进一步通过采用分区模拟、统计回归分析、削减非关键网格数量等技术手段提高模型计算效率;2动态风险评估的实时推演与动态展示系统功能应包含模型数据预处理、模拟分析、计算资源调度、模拟结果后处理、结果展示，以及方案管理、模型管理、用户管理等功能。3.4.7 通过情景模拟可得到城市地表的积水深度、水流速度、积水时间、积水范围等结果，用于进行洪涝积水风险评估。3.4.8 洪涝积水风险评估指标选取应满

27、足下列规定：1对于采用城市排水防涝标准内的设计降雨情景模拟的内涝结果，可根据积水深度和积水历时等信息，采用单一指标或多个指标叠加综合评估城镇内涝灾害的危险性；2对于采用超标准降雨和极端降雨情景模拟的内涝结果，可采用风险评估因子对编制范围的洪涝积水风险进行定量评估。风险评估因子应按下式计算：FHmaxVmax(3.4.8)式中：F风险评估因子，单位为n?/s；Hmax网格淹没最大水深，单位为m；Vmax网格淹没最大流速，单位为m/So3.4.9 城市洪涝的承灾体包括道路、房屋，以及地下空间等，进行城市洪涝承灾体受淹风险模拟分析时，应符合下列规定：1对于道路、房屋等可根据实际情况按照本标准第3.2

28、节介绍的四种方法之一，分析评估风险大小；2对于地下空间，可利用情景模拟分析法，通过构建数值模型，对地铁口、地下室停车场入口等地上地下空间“径流交互”的重要耦合点进行充分考虑，设置合理的灾害情景进行模拟，并提取不同情景下被淹的地下空间设施信息。3.5 风险区划3.5.1 洪涝积水风险区划包括风险区划情景划定，风险评估等级划分和管控单元风险分析。3.5.2 根据模型降雨情景设置，可划定内涝防治标准内、超标准降雨、极端降雨等情景。3.5.3 风险评估等级划分应满足下列要求：1对于建成区内涝风险模拟结果，按照现行国家标准室外排水设计标准GB50014对城市内涝水深阈值的界定，应提取不同重现期下计算结果

29、中大于0.15m的所有网格，进行风险评估等级划分；2对于采用城市排水防涝标准内的设计降雨情景模拟的内涝结果，可根据积水深度和积水历时等信息，结合城镇区域的重要性和敏感性，对城镇进行内涝等级划分；3对于采用超标准降雨和极端降雨情景模拟的内涝结果，可根据风险评估因子进行风险等级划分。风险等级可分为低风险（蓝IV）、中风险（黄11I）、较高风险（橙II）、高风险（红I）4个级别。其中，F小于0.05为“低风险”，0.05小于等于F小于0.25为“中风险”，0.25小于等于F小于0.5为“较高风险”，F大于等于0.5为“高风险”。3.5.4 进行管控单元风险分析时，应将编制区域划分为边长不大于1千米的

30、正方形格网（图3.5.4）,格网范围应比编制区域范围大，并与不同降雨重现期下风险评估因子的计算结果在空间上取交集，得到每个管控单元的风险信息。1一编制区域范围线；2管控单元格网划分，边长不大于1千米4洪涝灾害链综合风险评估4.1 一般规定4.1.1 洪涝灾害链综合风险评估应遵循自然灾害风险系统理论，从致灾因子危险性、孕灾环境敏感性、承灾体脆弱性等方面综合评估洪涝灾害链风险的地区差异。4.1.2 洪涝灾害链综合风险评估指标体系应从致灾因子危险性、孕灾环境敏感性、承灾体脆弱性三个维度构建，并符合下列规定：1应评估城市洪涝脆弱性，评估洪涝灾害易感性及其对公众和城市基础设施运行的影响程度，受孕灾环境敏

31、感性和承灾体脆弱性两个维度相互作用；2应评估灾害链综合风险，综合考虑空间和时间叠加，致灾因子、孕灾环境和承灾体叠加，评估灾害链式演变过程所带来的风险，受致灾因子危险性、孕灾环境敏感性和承灾体脆弱性三个维度相互作用；3应评估承灾体受淹风险，评估不同降雨情境下，生命线基础设施和遇水反应化工品点位受洪涝积水影响，各设施和点位淹没情况，受致灾因子危险性和承灾体脆弱性两个维度相互作用。4.1.3 城市洪涝脆弱性评估和洪涝灾害链综合风险评估对象应为城市建成区，评估基本单元宜为城市管理单元网格，各城市可根据建成区规模、流域特征及管理需求，对城市管理单元网格进行细化。4.2 评估指标4.2.1 洪涝灾害链风险

32、评估指标体系由致灾因子、孕灾环境、承灾体三部分构成，应满足表4.2.1的要求。各城市可通过专家论证等方式，结合本地实际情况,增加评估指标。表4.2.1洪涝灾害链风险评估指标体系目标层准则层指标层定义指标属性洪涝灾害链风险评估致灾因子(F)洪涝积水风险评估因子(F)洪涝积水风险等级正向孕灾环境(E)高程海拔高度(m)负向坡度地表倾斜度()负向水面率区域内水域面积和区域总面积的比值(km2km2)负向径流系数不同土地利用类别的径流系数(如建成区、农田、绿地)正向土壤渗透系数衡量土壤透水能力的参数负向主次干道密度单位面积内的主次干道长度(kmkm2)正向城区类型中心区或非中心区正向雨水管渠设计重现期

33、达标率建成区内满足现行设计标准的城市市政雨水管渠(含合流制管渠)长度占城市市政雨水管渠(含合流制管渠)总长度的比例(kmkm)负向承灾体(V)人口密度单位面积人口数(人/km?)正向地下空间出入口密度单位面积地下空间地面连通口数量正向生命线设施密度单位面积维持城市基本运行的燃气、供电、供水、排水、供热、通信等设施数量正向易发链生灾害点位密度单位面积地质灾害、遇水反应化学品储存生产等点位数量正向4.2.2 各项指标获取方式应符合表4.2.2的要求。表4.2.2评估指标获取方式统计表指标名称获取方式洪涝积水风险评估因子(F)通过模拟计算得出，估”的规定。计算方法应符合本标准第3章“洪涝积水风险评续

34、表4.2.2指标名称获取方式高程可通过卫星遥感技术获取，也可从国家地理信息公共服务平台（天地图）等公开渠道获取。坡度可通过高程数据计算地面高度差异确定坡度。水面率可通过遥感影像解译、水利部门水系普查数据或地理信息数据库，提取区域内水域（河流、湖泊、水库、坑塘等）的面积，再除以区域总面积计算获取。径流系数可利用土地利用类型数据、降水量数据和地面覆盖特征，通过GlS工具分析不同下垫面，结合降水数据计算；或根据土地利用分类图和地表类型信息分配径流系数值，按区域土地利用比例计算平均径流系数。土壤渗透系数土壤类型可通过城市土壤分类图等确定分布。各类型土壤渗透系数应根据实测资料确定，当无实测资料时，可参考

35、相关标准。主次干道密度可借助城市交通规划数据、道路网络数据，利用GlS工具分析城市道路网络，计算主干道与次干道的长度或面积比例。城区类型可通过城市规划数据和相关土地利用分类图划定城市功能区，识别城区类型。雨水管渠设计重现期达标率可通过各地城市排水防涝专项体检自评估结果获取。人口密度可通过统计部门发布的最新人口普查数据结合行政区划边界确定区域总人口，再除以区域面积计算得出。地下空间出入口密度可通过城市地下空间规划图纸、住建部门建筑登记档案获取地下空间分布及出入口位置数据，统计单位面积内出入口数量计算得出，可结合实地勘测或遥感影像修正。生命线设施密度可依据城市基础设施规划图、行业主管部门数据，提取

36、生命线设施位置，统计单位面积内设施数量或线路长度，结合GIS空间分析生成密度指标。易发链生灾害点位密度可整合多源数据，包括住建、应急管理、自然资源等部门档案（如化工品储存使用企业登记、地质灾害隐患点台账），结合附录D遇水反应化工品名单，识别建成区遇水反应化工品点位；可依据地质灾害调查成果，提取降雨引发的崩塌、滑坡等地质灾害点位。4.2.3 可利用自然断点法、百分位法划分指标等级。正向指标表征该指标数值越大，风险越大，分级时按数值从低到高，取值分别为1、2、3、4o负向指标表征该指标数值越大，风险越小，分级时按数值从低到高，取值分别为4、3、2、Io4.3 城市洪涝脆弱性风险评估与区划4.3.1

37、 建立城市洪涝脆弱性CScity）风险评估指数模型，分别确定孕灾环境敏感性和承灾体脆弱性每个评估指标的等级及权重，权重可通过层次分析法，专家打分进行确定。风险评估可采用多因素加权法，将孕灾环境敏感性（E）评估结果与承灾体脆弱度（V）评估结果进行空间叠加计算得到评估结果，城市洪涝脆弱性风险评估指数可按下式计算：Seity=震I（WiXEi）+忆I（WiX匕）（4.3.1）式中：SCity城市洪涝脆弱性风险评估指数；Ei第i个孕灾环境的等级值，各指标等级计算方法详见本标准第4.2节；Vi第i个承灾体指标的等级值，各指标等级计算方法详见本标准第4.2节；Wj指标每，匕的权重，可以通过层次分析法、专家

38、打分法等方法进行确定。n评价指标数量，城市洪涝脆弱性评价考虑孕灾环境8个指标，分别为高程、坡度、水面率、径流系数、土壤渗透系数、主次干道密度、城区类型、雨水管渠重现期达标率；考虑承灾体4个指标，分别为人口密度、地下空间出入口密度、生命线设施密度、易发链生灾害点位密度。各地区开展评估工作时可依据当地实际情况进行调整。4.3.2依据城市洪涝脆弱性风险指数大小，按自然断点法，将城市洪涝脆弱性风险分为4个等级，各等级色系参见本标准第6.4节。自然断点法应符合本标准附录C的规定。4.4洪涝灾害链综合风险评估与区划4.4.1建立洪涝灾害链综合风险评估指数模型，分别确定致灾因子危险性、孕灾环境敏感性和承灾体

39、脆弱性每个评估指标的等级及权重，权重可以通过层次分析法，专家打分进行确定。风险评估可采用多因素加权法，将洪水积水风险（F）、孕灾环境敏感性（*）与承灾体脆弱度（V）评估结果进行空间叠加计算得到评估结果，灾害链综合风险评估指数可按下式计算：R=wiF+2忆I（WiXEi）+7t=1（wiX匕）（4.4.1）式中：R灾害链综合风险评估指数；F洪涝积水风险区划的指数，通过模拟计算得出，计算方法详见本标准第3.4节；Ei第i个孕灾环境的等级值，各指标等级计算方法详见本标准第4.2节；Vi第i个承灾体指标的等级值，各指标等级计算方法详见本标准第4.2节；Wj指标小E、匕的权重，可以通过层次分析法、专家打

40、分法等方法进行确定。4.4.2 依据洪涝灾害链综合风险指数大小，按自然断点法，将洪涝灾害链综合风险分为4个等级，各等级色系参见本标准第6.4节。自然断点法应符合本标准附录C的规定。4.4.3 应分别划定内涝防治标准、100年一遇、200年一遇、极端降雨情景下的洪涝灾害链综合风险区划。4.4.4 应在洪涝灾害链综合风险图上标注链生灾害位置、灾害链触发机制等信息，以更好指导断链减灾。链生灾害识别可基于历史案例，构建灾害链情景，利用贝叶斯网络模型等工具，结合洪涝积水风险评估模型推进洪涝灾害演进过程，识别连锁反应路径。有条件的城市，可建立洪涝灾害链情景库，并进行洪涝灾害链情景推演，绘制洪涝灾害链动态风

41、险图。不同类型城市宜重点评估的链生灾害可参考表4.4.4o表4.4.4不同类型城市宜重点评估的链生灾害序号城市类型链生灾害1沿海城市海水倒灌、港口事故等2山地城市山体滑坡、泥石流、水库溃坝等3平原城市漫堤、地下空间受淹等4工业城市危化品泄露5超大城市供电、供水等生命线工程无法维持正常运行4.5承灾体受淹风险评估4.5.1 基于洪涝积水风险评估模型，应对内涝防治标准、100年一遇、200年一遇、极端降雨情景下的生命线基础设施和遇水反应化工品点位受淹没情况进行模拟评估。评估对象应符合下列要求：1生命线基础设施包括燃气门站、储配站、调压站、电厂、各级变电站、给水厂及泵站、污水厂及泵站、通信机房、光纤

42、到户通信设施、热源厂和热力站等，各地可因地制宜增加评估对象；2遇水反应化工品包括遇水反应有爆炸危险的物质、遇水反应有燃烧危险的物质、遇水反应有中毒危险的物质和遇水反应产生氯化氢的物质，共计118种化工品，详细名单可参考本标准附录D；3基于排水分区和社区层级的洪涝积水风险评估模型，各地可结合模型范围，因地制宜增加社区或建筑物生命线工程相关基础设施作为评估对象。4.5.2 当生命线基础设施和遇水反应化工品点位的设计内涝水位与安全超高之和，仍低于洪涝积水风险评估中该点位水位线时，说明该点位存在受淹风险。4.5.3 对于存在受淹风险的承灾体，应通过模拟评估，获得对应降雨情景下，该点位服务范围、点位淹没

43、深度及持续时间。5洪涝灾害链综合风险数字化管理4.5.4 各地宜建立城市洪涝灾害智慧系统，接入城市特大洪涝灾害链综合风险数据库，作为城市综合防灾减灾平台的子系统，或水务、应急信息平台扩展模块，实现数字化管理。5.0.2城市洪涝灾害智慧平台信息与水务、住建、交通、应急等部门进行共享,并通过社交媒体及时对外界发布。5.0.3城市洪涝灾害智慧系统应接入积水点监测、下穿桥隧道等重要节点监测、排涝泵站、水闸、堤防监测设施等数据，通过预测模型输出泵站水闸运行、交通封控等决策辅助信息。5.0.4洪涝灾害智慧系统宜具备风险评估预警、应急决策、动态更新、灾后复盘等功能。5.0.5城市洪涝灾害链风险数据库设计应遵

44、循结构可扩充性、拓扑可维护性、数据完整性、空间与属性关联性、空间数据多源性和数据安全性等原则，并应采用地理信息系统技术。5.0.6城市洪涝灾害链风险数据库应根据数据使用权限提供信息共享接口，应包括各种数据和属性数据的创建、删除和更新，并应满足属性数据的批量修改、多种格式数据的导入导出等要求。6风险图绘制6.1 资料收集I洪涝积水风险区划图6.1.1 基础地理资料应符合本标准附录B的规定并应符合下列要求：1收集编制范围内的河道水系三线范围、河道纵横断面图、断面高程信息、土壤地质、地形高程信息、土地使用性质等基础信息；2收集编制范围内的重点低洼路段、下凹桥区、地下通道、地铁等易涝点数据；3基础地理

45、资料应满足现实性和时效性要求。6.1.2 地形高程数据应符合下列规定：1地形高程信息应为城市最新高精度矢量数据，总体精度不低于1:2000,高程点间距在5m20m之间，重要区域的DEM分辨率不高于2m5m,应采用国家测绘出版的成果。如果地理信息地图未能反应区域下垫面显著变化，应进一步收集相关资料或者现场调查进行补充和修正，确有必要时可专门测绘；2土地利用资料的比例尺不小于1：2000,遥感影像的分辨率不低于2m。6.1.3 河道断面数据应符合下列规定：1收集编制范围内河道各断面中心点的位置坐标，每一断面各测点的高程及其与测量起点的距离等；2每个断面测点个数不少于4个，每两个断面间距在50m20

46、0m之间。水工建筑物前后、河道断面形状变化较大区段应增加采样密度。6.1.4 防洪排涝工程应收集以下资料：1涉水工程应收集编制范围内涉及的水库、堤防、闸坝、阻水桥梁、涵洞、蓄滞空间等的基本参数和调度预案；2排涝工程应收集编制范围内涉及的管网、泵站、调蓄池等的基本参数和调度预案。6.1.5 防洪工程资料应符合下列规定：1水库应包括水位-库容关系、水位-泄量关系曲线等资料；堤防应包括堤顶高程、溃口信息等资料；水闸应包含闸孔个数、闸门尺寸、闸底板高程、设计过流能力、调度预案等资料；橡胶坝应包括水坝尺寸、长度、坝顶高程、调度预案等资料；蓄滞空间应包含蓄滞洪区容积、蓄洪水位、分洪运用条件及调度预案等资料；2防洪工程及构筑物资料应满足现实性、时效性和准确性要求，洪水调度方案及工程调度规则应满足时效性和权威性要求。6.1.6 排涝工程资料应符合下列规定：1管线应包括上下游节点信息、类型（雨水、污水、合流）、形状（圆管/方沟）、管径（直径/宽高）、长度、上下游底高程、上下游埋深等；检查井应包括地面高程、类型（雨水、污水、合流）、井室底高程、井室顶高程、井室平面面积、