工业、商务、科技和信息化发展“十五五”规划.docx

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1、工业、商务、科技和信息化发展“十五五”规划“十五五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第二个五年，也是我县加快转型升级、谱写高质量发展新篇章的关键时期。为加速推进“四县四区”建设，走稳走好未来五年的发展之路，推动产业裂变破题突围、商务经济全面提速、科技创新争先进位、网络通讯提质升级，根据市工业和信息化“十五五”高质量发展规划市商务发展“十五五”规划市科技创新“十五五”规划和县国民经济和社会发展第十五个五年规划和二。三五年远景目标纲要等文件精神，结合我县发展实际，编制本规划。一、发展基础“十四五”时期，面对复杂多变的外部环境，尤其是在新冠肺炎疫情的冲击和经济下

2、行压力加大的背景下，县委、县政府带领全县人民，主动适应经济发展新常态，奋力抢抓机遇，积极应对挑战，经济实力迈上新台阶，科创能力实现新跃升，信息化水平取得新突破，为高质量发展交上了一份靓丽答卷。“十四五”各项目标任务圆满完成，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定坚实基础。坚持克难奋进，综合实力取得新突破。“十四五”期间，县域经济实力跨上百亿台阶，保持在全省三类县市第一方阵。全县规模以上工业总产值累计完成513.06亿元，实现销售产值491.24亿元，实现规模工业利润总额26.52亿元，上缴税金7.39亿元，规模以上工业企业研究与试验发展经费支出占主营业务收入的比值达到2.75%。截止“十四五”

3、期末，社会消费品零售总额达到66.77亿元，年均增长12%；实现外贸出口1.2亿美元，年均增长15%；限额以上商贸企业由98家增加到109家。截止到2025年，共培育省级隐形冠军6家、中国驰名商标4件；全县高新技术企业达到11家，高新技术产业增加值4.18亿元；技术市场成交合同额达到2.09亿元，科技成果转化总数828项。坚持优化布局，发展质效迈上新台阶。一是以华新水泥、戈碧迦光电、泰和石化、百丽鞋业、吉盛纺织等龙头企业为依托，通过改造提升和转型升级，提升产品质量和技术水平，推动企业竞进提质，实施了百丽精益车间、屈姑橙酒橙醋、戈碧迦光学车灯非球面透镜（一期）、泰和石化超低温阀门等一批重点项目。

4、二是坚持淘汰落后产能，深化供给侧结构性改革，淘汰燃煤锅炉93蒸吨，关闭了8条造纸及印染生产线、1家化工企业和10家“僵尸企业”，化解煤炭过剩产能24万吨。三是加大了对工业技改项目的支持力度，每年设立2000万元工业技术改造专项资金鼓励企业开展技术改造，共实施技改项目59个，累计完成投资22亿元。通过结构调整，极大地增强了企业的内生动力。坚持赶超跨越，商贸经济增添新动能。一是零售市场体系更加完善。县城核心商业区和乡镇商业、村级网点快速发展，商业零售业态加速向新型化、现代化方向转变，涌现出了北山、雅斯、秫美、佳家惠、亚贸等一批大型连锁超市。二是综合性商业体和产业园更加完备。我县面积最大、功能最齐全

5、的商业综合体万象国际城投入运行，汇集商家200多家。华维电商物流园入驻电商企业85家，年销售额达5亿元。三是消费市场更加繁荣。消费体量大幅提升，消费业态不断丰富，连续多年举办屈原故里端午文化节，荣获“中国美食之乡”“中国端午美食文化节永久承办城市”。四是电商产业发展更加迅猛。连续两次被评为国家电子商务进农村综合示范县，全县电商企业达到2200家，网店达到7900多家，电商从业人员超过5万人，年销售额超过28亿元。县成为全省第一批淘宝直播村计划试点县，并被农业农村部信息中心列入“110”网络扶贫创新省5个辐射带动县之一。五是外贸出口规模显著提升。2018年外贸出口额达Ll亿美元，县对外贸易“破亿

6、实现历史性跨越。坚持厚培土壤，科技创新实现新提升。一是坚持科技创新驱动，自主创新能力显著提升。“十四五”期间，建成省级以上创新创业服务及研发机构（平台）15个，取得授权专利981件，企业授权专利数占授权专利总数比例达到82.8%,万人发明专利拥有量由“十二五”末的0.77件增长到2.4件。二是实施科技发展项目，企业核心竞争力明显增强。实施省、市、县科技发展项目123个，项目资金达2235万元，其中戈碧迦光电的“H-K51”光学玻璃材料填补了国内技术和市场空白，屈姑食品自主研发的柑橘综合利用技术处于国际领先水平，泰和石化通过自主研发获得了全国唯一的工业超低温阀门技术中心授牌并成功申报了16项

7、专利。三是强化产学研合作，科技创新机制不断完善。“十四五”时期，同高校院所签订技术合作协议56份，技术合作交易额达IL2亿元。戈碧迦光电先后与德国富勒、优美科等知名研究所建立合作关系，泰和石化在德国法兰克福成立了阀门公司，设立了技术研发中心和服务中心，将技术研发和技术服务产业链延伸到了海外。坚持升维提速，网络通讯开启新局面。一是数字网络底座进一步夯实。深入开展农村4G补盲行动，建成以4G和光网为核心的新一代通信网络，基站总数达到2263个，固定宽带FTTH端口达到190520个，固定宽带人口普及率达到30%,实现了95%村民小组通光纤（省定）的目标，农村家庭固定宽带接入速率普遍达到20Mbps

8、以上。二是数字赋能试点示范效果进一步增强。“两化”融合水平进一步提升，全县省、市级两化融合试点示范企业达到7家，其中省级试点示范企业达6家。屈姑食品、德重精线等企业开展数智化改造，华新水泥、戈碧迦光电等企业应用普及ERP、CAD等工业软件已覆盖生产经营全流程，泰和石化、吉盛纺织等企业实现业务上云，华新水泥等企业实现设备上云。在取得“十四五”重大成就的同时，还存在一些不足：工业经济实力不优不强，缺乏龙头带动；商业形态偏重传统，缺少综合性消费中心和大型市场；创新能力不足，科技支撑引领作用发挥不够；信息化基础薄弱，与发展要求尚有较大差距；营商环境需要进一步优化，行业治理需要进一步规范，重大风险需要进

9、一步防范和化解。二、面临的机遇与挑战“十五五”时期，我国进入新发展阶段，政策红利持续释放，比较优势更加彰显，多重机遇集聚叠加，面临着更多的新机遇新挑战。新常态下，要抢抓“国家打造长江黄金水道、三峡后续规划优化调整、国家生态文明先行示范区建设、三峡翻坝物流产业园上升为省级战略”等机遇，努力将机遇优势转化为发展优势。（一）从发展大局看，稳中有进将成为经济发展新常态。“十五五”时期，新一轮科技革命和产业变革加速演进，新一代信息技术、绿色能源、先进制造业等多领域不断涌现出创新与融合应用，产业发展智能化、高端化、绿色化的趋势愈发显著，新模式新业态将为经济发展增添新活力。新形势下，紧跟变革、顺势而为，抓抢

10、新一轮政策机遇，将推动产业发展再上新台阶。（二）从发展趋势看，“双循环”战略下形成发展新格局。目前，正是中国从中低端制造走向高端制造和数字化时代的关键时期。为打破国外技术封锁、进一步扩大内需，国家提出了构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。加快在新发展格局中布局站位，抢抓“一带一路”、长江经济带建设等国家重大战略，尽快融入到“宜荆荆恩”城市群战略，为促进县域经济发展找到着力点。（三）从发展机遇看，国家宏观政策带来全面发展新机遇。在新冠肺炎疫情防控常态化背景下，中央不断加大宏观政策的对冲力度，随着中央支持一揽子政策、三峡后续规划调整以及对口支援和结对共建等一批重大利好政策机

11、遇在落地见效，将为促进经济社会发展提供更多支撑，为中小微企业提供更多普惠性金融支持。新形势下，全面对接省市发展战略部署，进一步巩固“宜荆荆恩”城市群、“多点支撑”的关键支点作用，抢抓机遇、提升格局，全面开创经济发展新局面。三、“十五五”时期总体发展思路（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和党的十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，坚持思想破冰，加快发展突围，为实现“三个倍增”、打造“五个高地”

12、全面建设“四县四区”提供有力支撑。（二）基本思路。“十五五”期间，县将坚持生态工业富县战略，聚焦七大重点产业，以项目建设、产业集群发展和市场主体培育为重点，培育壮大全县工业发展的战略新支撑和新增长极。坚持深化供给侧结构性改革服务“双循环”发展新格局，促进消费提质扩容，以完善县域商业体系、创新业态形式、扩大消费、促进外贸、利用外资为重点，打造县域商业体系高质量发展的示范区。坚持把科技创新摆在更加突出的位置，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式，推动科技创新与县域经济深度融合，为高质量发展提供科技支撑。加快“推动经济社会数字化转型”，迎接数字时代，激活数据要素潜能，以数字化转型驱动

13、生产方式、生活方式和治理方式变革。坚持以转型升级为主方向、激发市场活力为主抓手、科技创新为主动力的“三为主”发展原则，壮大主导产业链，完善科技创新链，打造生态供应链，建立信息价值链。全力打造“六大倍增工程”（高新技术企业倍增、科技型中小企业倍增、规上工业企业总数倍增、工业总产值倍增、电商主体与社零额倍增、外贸出口总额倍增），推动全县工业商务科技信息化发展质效迈上新台阶，实现经济发展新跨越。（三）发展定位。1 .绿色发展示范区。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，坚守生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线，积极探索创新生态文明建设机制，大力推进长江大保护，严禁引进、发展化工高污染产业，加快传统产

14、业改造升级，推进新兴产业绿色化发展。2 .先进制造业创新示范区。着力推进产业信息化改造、品质化提升、智能化升级、安全化提高，强化产业创新示范，以科技创新推动产业基础能力提升，重点培育戈碧迦光电、泰和石化、德重精线、旌拓光学等先进制造企业，形成一批具有国际水平的先进制造龙头企业及产业集群。3 .县域商业体系建设示范区。着力培育重点商贸流通企业做大做强，支持秫美超市发展直营连锁、加盟连锁等经营模式，促进县、乡、村商业网络连锁化。大力发展产地批发市场建设，支持红城脐橙国际批发市场、茶博园申报省级及以上农产品产地专业市场。实施“数商兴农”，创新农产品电商销售机制和模式，提高农产品电商销售比例，建立健全

15、适应农产品网络销售的供应链体系、运营服务体系和支持保障体系。（四）规划目标。到“十五五”期末，全县规模以上工业企业突破80家，工业总产值达到200亿元。培育5家税收过5000万元的企业，培育2家上市企业，培育15家“专精特新”小巨人企业、10家细分领域“隐形冠军”企业。工业税收总额达到8亿元，规上工业增加值年均增速高于全市平均水平，单位规上工业增加值能耗降低率完成市下达目标。社会消费品零售总额达到180亿元以上，年均增长22%以上。限上商贸企业达到160家以上，每年净增15家以上，培育10家年销售额过亿的电商企业，培育1家年销售额过千万美元的农产品跨境电商企业，打造2家电商综合性服务平台，培育

16、6家外贸出口过千万的企业。高新技术企业达到50家，战略性新产业企业达到20家，科技型中小企业入库数量达到60家，高新技术产业增加值突破35亿元，占GDP比重达到10%。两化融合发展指数达到85,打造一批“两化融合”、“双创”平台、“万企上云”示范企业。四、全力夯实底盘，构建现代化工业体系坚持生态工业富县理念不动摇，推动全县重点产业链、龙头企业加快发展,构建具有特色的现代工业体系。坚持新发展理念，以壮大主导产业、提升传统产业为目标，加大信息化和工业化的深度融合，推动制造业高质量发展。立足现有产业基础，做优做强新型建材、食品加工、光学电子、先进装备制造、纺织服饰、绿色包装、清洁能源等七大支柱产业，

17、全力培育七大特色产业链，加快构建总量规模大、产业集中度高、上下游产品配套、市场竞争力强的工业体系。全力推进工业倍增行动，促进七大特色产业链做大做强，努力步入全省同类县市工业发展第一方阵。（一）大力发展新型建材产业。以精品机制砂新型墙材、新型防水材料、绿色骨料、高性能混凝土等绿色建材产品为重点，推进建材生产企业绿色环保技术改造,优化产品结构、扩产提能,依托华新水泥、宏盛源商品於、宏林商品於、雨晴伟业等重点企业，大力开发高附加值产品，着力打造年产值过80亿元的新型建材产业集群。（二）重点发展光学电子产业。依托戈碧迦光电、华扬玻璃、旌拓光学、盈固电机、三金硅业等重点企业，积极研发光学玻璃、LED照明

18、及应用、电动马达、电子元器件等系列产品，通过延链补链强链，着力打造集光学玻璃生产加工及产品制造、电子元器件及其应用为一体的年产值过40亿元的产业集群。（三）融合发展食品深加工业。借助农业优势产品，加大工业新产品开发和市场开拓，依托屈姑食品、新美味、惠农、九腕丝绵茶等食品加工企业，大力支持发展脐橙、茶叶、蔬菜、油料、核桃等农产品精深加工。重点围绕脐橙产业，开发相关的饮品类、保健类、休闲食品类、美食类、熏香类、日化类和文创类等产品。培育精品名牌群落，形成省最大的食品加工出口基地，着力打造年产值过40亿元的食品加工产业集群。（四）突破发展先进装备制造业。以泰和石化、德重精线、华星船务为龙头，完善配套

19、基础设施，着重提升产能，培育和引进大品牌，实施高端阀门制造、微细电磁线制造、船舶制造及产业延伸项目，建设全省首个低温阀门检测中心，建设最大的低温阀门生产基地。依托华星船务，抢抓“气化长江、电化长江、绿色航运”机遇，推进新能源船舶制造与用能改造，打造坝上最大的新能源船舶基地，着力打造年产值过10亿的先进装备制造产业集群。（五）高端发展纺织服饰产业。坚持优化结构，加快推动纺织服饰向高端化、数字化、绿色化、服务化转型升级。积极引进和扶持技术新、档次高、有特色的外向型纺织企业和服装龙头企业，加大技改力度，实现生产连续化、高速化和缝制设备自动化,推进纺织服饰内贸转型提档升级。依托吉盛纺织、百丽鞋业等龙头

20、企业，开发以“生态、绿色、环保”为特征的系列生态纺织品，着力打造年产值过10亿元的纺织服饰产业集群。（六）创新发展绿色包装产业。以新派包装、甬南包装、荣华印务等企业为重点，围绕以柑橘为主体的农副产品系列包装、工业产品与消费品系列包装和电商快件包装等研发绿色包装材料，推广绿色包装技术和绿色包装设备应用，打造年产值过10亿元的绿色包装产业集群。（七）加快发展清洁能源产业。以楚炬天然气、绿祥风电、中旖新能源等为龙头，夯实能源基础优势，提升能源企业技术能力，扩大产业规模，提高产能利用水平，将发展清洁能源与保护长江生态紧密结合，探索建设光伏、风电等新能源发电，加快开发LNG等新型能源，着力打造年产值过1

21、0亿元的清洁能源产业集群。五、推动消费提质，释放高质量发展潜力“十五五”期间，坚持国内贸易、对外贸易两手抓，以建强县域商业体系为载体，培育消费动能，扩大消费供给，提升消费能级，建立健全现代商贸流通体系，打造区域性消费中心，推动对外贸易创新发展，对外开放度进一步提升。（一）培育壮大市场主体。健全重点企业联系制度，用足用好惠企政策，千方百计为企业纾难解困，不断优化营商环境。建立重点企业培育清单，实行全程跟踪服务指导，将进限潜力企业入库纳统。培育一批年交易额过亿元的零售企业和过5亿元的批发市场，打造一批在全省乃至全国具有一定知名度和竞争力的骨干企业。（二）打造区域性消费中心。以主城区、金缸城新区和九

22、里电商物流园为发展重点，以乡镇商贸中心为补充，发展具有特色的现代商贸物流体系。重点支持楚文化商业街多业态布局，形成特色核心商圈，打造省级示范步行街。引导万象商圈业态转型升级，走差异化特色化发展之路。推进社区商业化服务中心建设,构建一刻钟便民生活圈，支持秫美等大型商超拓点布局，激发消费潜力。将脐橙国际交易中心、宜红茶叶交易市场打造成具有国内外影响力的集散中心、价格形成中心、物流加工配送中心和展销中心。实施农贸市场提质惠民行动，改造提升县乡农贸市场,建设主城区精品示范农贸市场3个。（三）迭代发展电子商务。健全电子商务公共服务体系，推动商业模式数字化、智能化改造融合，推进溯源管理、质量体系、农产品标

23、准化网货化建设，创新优化电子商务进农村新模式，实现平台、企业、物流、服务紧密融合。整合县级电商公共服务中心资源，做实电商大数据平台，推动电商园区发展，将九里商贸物流片区、华维电商物流园、辰颐物语华中电商加工产业园等打造成国家级示范电商园区。支持传统工业加工企业、农产品产区产地加快电商直播基地建设，融合屈原文化、端午文化、非遗文化等文化元素，加大电商品牌培育力度。聚焦直播经济新业态，开展直播专业人才孵化，挖掘培养一批带货主播，大力推进网红经济发展，打造“网红”品牌。加强跨境电商的探索和培育，力争“十五五”期间取得突破性发展。（四）大力实施消费扩容。着力培育新型消费、特色消费、数字消费，积极发展夜

24、间经济、首店经济等，打造沉浸式体验式消费场景，提供多元化、优质化商品服务，激发消费活力，促进消费提质扩容。开展四季主题促销活动，组织企业参加各类农产品产销展会活动，培育老字号、荆楚优品，宣传推广楚菜、屈原美食文化，打响“屈原故里端午美食文化节”“屈原家宴”等消费品牌。创新农产品流通模式，大力发展农商互联、联合采购，订单农业等方式，提高优质农产品市场供给，开展家电下乡、工业品下行、线上参展营销、农产品进城巡展等系列活动，开拓农村市场，促进农村消费提档升级。（五）不断创新商业形态。鼓励发展新型零售等商业模式，加快引进大型连锁商超、酒店和商业综合体入驻，最大程度激发市场活力。引导传统商业企业适应消费

25、发展新趋势新变化，积极对接资源，协同开展线上线下业务，鼓励开展“直播+”活动，营造全品类直播的商业氛围。支持商贸企业整合资源、融合发展，融入康养、旅游、文化元素，增加生活服务功能，推动购物、娱乐、休闲多业态融合，促进商贸行业蓬勃发展。（六）完善物流配送体系。以县城为中心，建设农村电商物流云仓，辐射全县及周边县市区，整合邮政、顺丰、“三通一达”等物流服务企业，打通“上行”“下行”通道，实现双向流通功能。建立完善县、乡、村三级电子商务公共物流配送体系，加快推进农村电商物流及现代冷链物流建设，建立标准化预冷保鲜库，升级物流公共服务平台，丰富物流企业信息数据库和农产品数据库，实现全县物流资源共享、信息

26、互通。（七）全面深化对外贸易。加强外贸市场主体培育，发展一批外贸龙头企业，引进一批产业配套关联企业，储存一批潜力增长型中小企业，打造一批出口知名品牌。持续优化贸易结构，稳定发展农产品、光电子等优势产品出口，积极引导新能源、节能环保等先进制造业出口，提升农产品精深加工和特色化发展水平，扩大农产品自营出口。积极创建外贸转型基地，推动贸易方式逐步转变。深入实施外贸综合服务全覆盖工程，积极推行市场采购贸易、跨境电商，培育外贸新动能。六、坚持科创引领，激活高质量发展动能（一）全力开展创新型县创建工作。强化“一把手抓创新”工作机制，把创新作为政策制定和制度安排的核心因素，突出科技第一生产力、创新第一动力、

27、人才第一资源的重要作用，积极探索科技创新的有效路径和模式，形成创新能力突出、创新辐射引领作用强、经济社会协调发展、城乡融合发展的创新驱动发展新格局。建立科技经费财政投入增长机制，引导创新主体加大科研力度，创造自主知识产权，推进全县科技进步和科技创新。（二）大力发展高新技术产业。按照“传统产业高新化、高新技术产业化”思路，推进“创新链、产业链、资金链、政策链、人才链”深度融合，加快培育高新技术企业、战略性新兴产业企业、高技术产业企业等创新主体，做大做强骨干企业，大力培育科技型中小企业，重点发展新材料、电子信息、智能制造、战略性新兴产业等高科技领域，提高高新产业的体量和增量，提升高新产业的占比和拉

28、动作用。（三）着力构建创新平台及载体。建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，强化创新平台和载体建设，把创新平台和载体建成技术研发的“孵化器”、成果转化的“中转站”、人才成长的“大摇篮”、员工素质提升的“大课堂”。依托县内重点骨干企业加快建立重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心、校企共建研发中心和产业技术研究院。积极开展科技企业孵化器、众创空间、星创天地等平台建设，巩固提升华维电商物流园、供销e家电商小镇等星创天地。大力发展科技人才服务、科技咨询服务、知识产权服务、技术转移服务、科技金融服务等机构。加快院士专家工作站、博士后工作站等建设，加强屈姑食品、宜红茶叶、柑橘良

29、种繁育中心等院招商引资招才引智主题活动士专家工作站建设。创建省乡村振兴科技创新示范基地，以柑橘全产业链建设为主题，按照省市县三级联动、企业主体、多方参与的要求，共建省乡村振兴科技创新示范基地。（四）加速聚集科技创新人才。按照“人才强企业、人才强产业、人才强园区”的要求，加快创新人才聚集，实施重点人才工程、重点产业人才激励计划、紧缺人才培育计划、高技能工匠人才培养计划、优秀青年人才开发计划，搭建科技创新人才发展平台，完善创新创业人才政策保障和服务机制。进一步加强与高校院所的产学研合作，高效利用优质人才资源。进一步加强科技特派员和三区科技人才工作，推动科技人才下沉创新创业。（五）统筹推进民生科技发

30、展和科学普及。加快农村科技创新，依靠科技引领农业向绿色、优质、特色和品牌化发展，提高农产品竞争力。加快重点民生科技应用，围绕改善生态环境、保障人民健康、促进公共安全，加速民生科技集成应用示范。加大科学普及力度，加快推进科普信息化建设，深化全民科普教育学习。七、搭建信息桥梁，助力数字化转型升级（一）加快推动5G网络高效部署。分阶段、分场景、适度超前搭建宏微协同多场景分层覆盖立体网络，形成热点区域多网并存、边远地区一网托底网络格局，实现5G网络全域连续覆盖。到2030年，全县5G网络建设累计投入不少于2亿元，建设5G基站1400个、机房18个、铁塔96个，扩容现有传输线路和设备，完成城镇区域、重点

31、产业园区、重点旅游景区5G网络室外连续覆盖，推动车站、港口等大型公共场所实现室内深度覆盖。（二）深入推进4G网络补盲填漏。进一步提升完善全通达的光纤宽带网，增补4G基站423个，整治信号弱区59处，持续推动4G网络深度覆盖与5G网络协同构成联通万物的新一代通信网络，支撑产业融合创新，不断拓展5G应用新空间、新领域。（三）稳步推进“两化融合”试点示范。建成5个数据集成与创新中心，培育3家以上企业通过国家“两化融合”管理体系评定，建成1个高质量园区网络和10个企业内网标杆网络，培育20个工业应用程序，企业关键业务环节工业技术软件化率达到50%,企业上云达到80%以上，建成1个国家智能制造试点示范工

32、厂、5个省级试点示范数字化智能车间、50个市县级试点示范自动化智能产线，应用智能制造系统方案解决企业“痛点”能力显著增强。八、强化组织保障，奋力实现“十五五”发展目标（一）强化党建引领，筑牢战斗堡垒。坚持加强党对经济工作的集中统一领导，推进党建与产业发展深度融合，组建工业商贸行业党委，推动党建工作与规划推进、业务工作同谋划、同部署、同考核。全面提升两新组织党建水平，推动政企党建共建与中心工作相互融合，全力推进党的建设“全域覆盖、全业覆盖、全员覆盖”。（二）深化“双百”服务，助力企业发展。按照“县级领导+包保单位+服务干部”帮扶工作机制，多形式、多渠道、多层次开展“百名干部进百企”服务活动，切实

33、当好服务企业的金牌“店小二”。打造“企业直通车”，推动便企服务迭代升级。（三）聚焦风险防控，构筑安全屏障。全面压实企业主体责任，完善企业安全风险防控体制机制，打通安全生产责任“最后一公里”。建立隐患排查治理常态机制，强化对事故频发的风险点和危险源监控。深入推进负有安全生产监督管理职责的行业领域安全生产专项整治，促进生产方式绿色转型。（四）强化行业监管，推进专项治理。聚焦主责主业，补齐行业短板，规范流通市场秩序。推动全县单用途商业预付卡、再生资源回收、汽车销售、成品油零售等重点行业管理深入开展,完善备案制度，建立企业管理台账。（五）加大政策支持，激发市场活力。积极争取中央和省级外经贸发展专项资金、县域商业体系建设等各项资金和项目，加大对企业支持力度，切实降低企业运行成本。全面落实各项惠企政策，盯准痛点、瞄准堵点，深入推进“免申即享”事项，通过“一竿子插到底”的创新直达机制，第一时间兑现各类奖励资金,实现惠企政策零门槛落地。（六）坚持依法履职，提升服务水平。深入开展法治宣传治理，着力营造遵法、学法、守法、用法的浓厚氛围，严格依法行政，提升法治化水平。畅通信访诉求机制，加强沟通协调，着力解决企业运行矛盾，积极化解企业劳资纠纷。